Проект на Общинска програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар за периода 2026-2030 година

EMBED CorelDRAW.Graphic.12 ОБЩИНА ЧАВДАР ___________________________________________________________________________________________________ 2084 с. Чавдар, област Софийска, ул. „Христо Ботев“ № 9 тел: 07189 2261; факс: 07189 2696; тел. кмет: 07189 2388 e-mail: obchavdar@abv.bg; HYPERLINK "http://www.chavdar.eu" www.chavdar.eu ПРОЕКТ ПРОГРАМА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЧАВДАР 2026 - 2030 год. СЪДЪРЖАНИЕ: ВЪВЕДЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА МЕТОДОЛОГИЯ, МЕРКИ ЗА ОВЛАДЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА ИЗИСКВАНИЯ ЗА РЪКОВОДСТВО, КООРДИНАЦИЯ, КОНТРОЛ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА ИЗИСКВАНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА, ДОКЛАДВАНЕ И ОТЧЕТНОСТ, УВЕДОМЯВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА VІI. МОНИТОРИНГ ЧРЕЗ ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ VІII. КОРИГИРАЩИ ДЕЙСТВИЯ ПРИ КОНСТАТИРАНЕ НА НЕСЪОТВЕТСТВИЯ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА IХ. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ I. ВЪВЕДЕНИЕ Разработването и приемането на Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на общината се налага поради това, че проблемът с безстопанствените кучета на територията на община Чавдар, както и на територията на Република България е сериозен за обществото и има многостранни измерения – здравни, социално-битови, икономически и екологични. В съответствие с разпоредбите на Закона за защита на животните и Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България е вменено общините да разработват и прилагат Общински програми за овладяване на популацията на безстопанствените кучета. Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар и план за действие са изготвени в изпълнение на чл. 40, ал.3 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ) и разпоредбите на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД). Програмата се основава на принципите, заложени в Закона за защита на животните, във връзка с Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България. Овладяването на популацията на безстопанствените кучета е научно обосновано регулиране, което позволява осъществяване на контрол и намаляване на броя им до минимум. Популацията на безстопанствените кучета се състои от изоставени, изгубени, родени на улицата и домашни кучета, оставени на обществени места без надзор, които водят до рискове за населението, като се създава опасност от пренасяне на заразни и паразитни болести, нападения, ухапвания и предизвикване на пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда. Безстопанствените кучета създават дискомфорт, провокиран от шума и предизвикват страх сред гражданите. Причините за наличието на безстопанствени кучета са от различен характер. Част от проблема с безстопанствените кучета е тяхното физиологично състояние, като същите страдат от болести, глад и студ, и биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани. Налице е недостатъчна грижа и нехуманно отношение към тях. Действията от страна на общината за решаването на проблема са свързани със значителни финансови разходи, а в същото време не са постигнати задоволителни резултати. Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствните кучета на територията на Република България, въвежда интегриран, цялостен, дългосрочен подход на национално ниво, целящ управление на съществуващите популации от безстопанствени животни. Принципите, на които се основава Програмата, съгласно чл. 40а, ал. 1 от Закона за защита на животните са: Постигане на здравословна среда за гражданите на Република България и подобряване хуманното отношение към животните; Управление и намаляване на популацията от безстопанствени кучета по ефективен начин чрез масова кастрация. През последните години „проблемът“ с безстопанствените кучета се нареди като един от сериозните проблеми за повечето населени места в страната. Все още не може да се намери цялостно и трайно решение на проблема. Успехът на програмата за овладяване популацията на бездомни кучета е в прилагане на комплекс от мерки, при които усилията на общинската власт, ветеринарните специалисти, природозащитните организации и гражданите са насочени в една обща посока – намиране на хуманно и съвременно решение на проблема. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА Цели: Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета и план за действие на територията на община Чавдар, за периода 2026-2030 г., цели установяване на дългосрочни и ефективни мерки, които ще доведат до овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на общината, чрез: прилагане на механизмите за ефективен контрол и намаляване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната, предвидени в българското законодателство; прилагане на механизмите за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство; повишаване културата на отглеждане на домашни кучета и насърчаване на тяхната кастрация и регистрация. Задачи на програмата: 2.1 Овладяване броя на безстопанствените кучета до трайното им намаляване, чрез набелязване на мерки за отстраняване на причините, водещи до възникване и увеличаване на популацията им; Контрол върху отглеждането на домашните кучета, чрез идентификация, регистрация и въвеждане на данни за кучетата на територията на общината в Интегрираната информационна система на Българска агенция по безопасност на храните; Регистрация на всички обекти за развъждане на кучета, съгласно изискванията на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност; Регистрация и контрол на всички търговци на кучета (обекти и/или юридически/физически лица); Масова кастрация на безстопанствените кучета в общината; Стимулиране на кастрацията на домашни кучета на територията на общината; Стимулиране осиновяването на безстопанствени кучета; Повишаване на информираността и отговорността на гражданите при отглеждането на домашни кучета; Засилване на обществения контрол и контрола на държавните органи, както и на гражданското съзнание при работата по овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната. Очаквани резултати С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар се очакват следните резултати: Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. Повишаване безопасността на градската среда. III. ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Първоначалната оценка и последващият мониторинг са от ключово значение за успеха на Програмата. Реалната информация за състоянието и динамиката на популацията на безстопанствените кучета позволява да бъдат предприети максимално ефективни мерки и оптимизация на изразходваните ресурси. Основните причини за увеличаващата се популация на бездомните кучета са свързани с: Липсата на контрол върху популацията на безстопанствените кучета; Изоставяне на домашни кучета от собствениците. Собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче, в резултат на което при възникнали трудности го изоставя; Домашните кучета свободно се размножават и стават причина за увеличаване популацията на безстопанствените кучета; Временното използване на кучета за пазачи на вили и други обекти от физически и юридически лица, след което те се изоставят; Липса на хуманно отношението към животните и грижите, от които се нуждаят; Липсата на контрол върху регистрацията и популацията на домашни кучета; Неефективност на прилаганите до момента методи и несъобразяване с комплексния характер на проблема; Липсата на финансов ресурс за справяне с проблема, ограничава възможността за прилагане на ефективна система за регулиране популацията на безстопанствените кучета. Ясно е, че наличието на безстопанствени кучета води до проблеми. Трудно осъзнато обаче е това, че наличието на кучета по улиците основно е причинено от хората и тяхната безотговорност. За да се появи на улицата, където се превръща в проблем, кучето е дошло от нечий дом. Собствениците на кучета не са достатъчно запознати с изискванията на тези животни, по отношение на грижите при отглеждането им и при първите срещнати трудности животното или неговото потомство е изоставено на улицата. Не се спазват и най-елементарните нормативни изисквания при извеждане на кучето в градската среда и това не е от непознаване на законовите разпоредби, а от липса на правилно изградено мислене и нагласа в тази посока. Малцина са тези, които са запознати с биологията на вида, и които си дават реална сметка за това, каква вреда може да нанесем с едно единствено изоставено на улицата куче. Особено важно е да се осъзнае, че бездомните животни са плод на нашата безотговорност. Във връзка с динамиката на популацията на безстопанствените кучета в Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета е предвидено преброяването им на територията на всяка община. Преброяването започва с уведомление от министъра на земеделието, храните и горите до кмета на общината със заложен в него срок; Кметът на общината издава заповед за извършване на преброяването. Същото се извършва от представители на общината, организации за защита на животните или от други юридически лица, при спазване на принципа за липса на конфликт на интереси по смисъла на чл. 96 от Закона за Сметната палата. Преброяването се извършва веднъж на всеки две години в периода март-юни или септември-ноември; При преброяването се отчита всяко куче, намиращо се на обществено място без видимо присъствие на собственик; Преброяването се извършва по методика, като задължително се отчита приблизителната възраст, пол, видимото здравословно състояние и наличието или липсата на видима маркировка за извършена кастрация. IV. МЕТОДОЛОГИЯ, МЕРКИ ЗА ОВЛАДЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Методология Успешната практика налага прилагането на регламентирания от Закона за защита на животните метод за кастрация на уличните кучета и връщането им по обитаваните от тях места до блокиране на раждаемостта -ограничаване капацитета на средата само със стерилни животни. Съгласно препоръките на Световната здравна организация, масова кастрация, ваксинация срещу бяс, обезпаразитяване и връщане по местата на залавяне на обработените животни, са единственият ефективен начин за намаляване на възпроизводството на безстопанствените кучета. Действащото законодателство от своя страна насърчава кастрацията на домашните кучета като техните собственици са освободени от „такса за притежаване на куче”, съгласно разпоредбите на чл. 175, ал. 1 и ал. 2, т. 5 от ЗВМД. Кучетата достигат полова зрялост на ранна възраст, бързо се възпроизвеждат и броят им нараства за кратко време. В случай, че се подходи с отстраняване на безстопанствените кучета и прибирането им в приют се наблюдава временно освобождаване на терени, които постепенно се населяват и запълват от мигриращи животни. В резултат на това този метод е неефективен и предизвиква непрекъснат цикличен процес. За разлика от него, прилагането на метода „кастрирай и върни”, при който кучетата се връщат по места, не се наблюдава този ефект, тъй като средата се запълва с вече кастрирани животни и се блокира раждаемостта. 2. Мерки по програмата 2.1. Мерки за овладяване и контрол на популацията на безстопанствените кучета чрез кастрация. Подходът за овладяване на популацията на безстопанствените кучета, заложен в Закона за защита на животните, включва тяхното залавяне, кастрация и връщане по местата на залавянето им, чиято цел е да спре цикличния процес по запълване на освободените места. Кастрирането на кучетата и връщането им по местата, от които са заловени няма да позволи освобождаване на ниши, защото ще са запълнени с животни, които не се възпроизвеждат, т.е. ще се блокира раждаемостта. Националната програма въвежда масова кастрация, което включва кастрация на такъв брой животни, който ще доведе до постигане на ниво не по-ниско от 50% кастрирани животни от общата популация на безстопанствените кучета в рамките на първите 12 месеца от изпълнението на Програмата и поддържане на ниво над 70% за следващите години от изпълнението й. Процесът по залавяне и обработка на безстопанствените кучета включва следните етапи: Публикуване на интернет страницата на общината на обявление за заявяване на участие за извършване на дейностите по залавяне, кастрация, маркиране, ваксинация, обезпаразитяване и връщане по места на обработените безстопанствени кучета; Акциите по залавяне на кучета се извършват по предварително изготвен и утвърден годишен график от екипи за залавяне на безстопанствените кучета и от доброволци, съгласно изискванията на чл. 42 от Закона за защита на животните; За извършване на ветеринарномедицинските дейности, екипите и доброволците предоставят заловените безстопанствените кучета с приемо-предавателен протокол (когато се предоставят от екип по залавяне) или информационен талон за залавяне, приемане и връщане на безстопанствени кучета (когато се предоставят от доброволец) на амбулаториите. Протоколът/информационния талон се издава в три екземпляра - един за екипа/доброволците, един за амбулаторията и един за съответната община. Управителят на амбулаторията предприема незабавни мерки за установяване на данни за наличие или липса на регистрация на кучето и изпълнява предвидените в Националната програма действия, включително при неявяване на собственика в 7- дневен срок от уведомяването (ако кучето е регистрирано), кучето се кастрира, маркира, обезпаразитява, ваксинира срещу бяс и се предоставя на нов собственик. Не осиновените се връщат по местата на залавянето им. Управителят на ветеринарномедицинската амбулатория вписва кучетата в регистър и издава ветеринарномедицински паспорт. Ветеринарните лекари удостоверяват извършените ветеринарномедицински дейности чрез водене на дневник по образец с данни за всяко куче –възраст, външни белези, пол, килограми, номер на микрочип и паспорт, дати на кастрация и поставени ваксини, обезпаразитяване, въвеждане във ВетИС и попълнен информационен талон за кастриране, обезпаразитяване и маркиране на безстопанствено куче. В началото на всеки месец ветеринарните лекари представят на кмета на общината копия от посочените документи и копия от приемо-предавателните протоколи и информационни талони. След извършване на ветеринарномедицинските дейности, ветеринарният лекар преценява продължителността на следоперативния престой, след което безстопанствените кучета се връщат по местата на тяхното залавяне, като същите предварително се съгласуват с кмета на общината. Не се допуска връщането на кучетата в дворове на детски градини, училища и в близост до площадки за игра на деца, съгласно чл. 48 от Закона за защита на животните. В случаите на чл. 48 от Закона за защита на животните или при болни и нуждаещи се от продължително лечение кучета, същите се настаняват във временни приюти. Евтаназия на безстопанствени кучета, настанени във временни приюти, се допуска при условията на чл. 179,ал. 3, т. 1, 2 и 4 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. За върнатите по места кучета, граждани и организации за защита на животните могат да заявят желание за поемане на грижите за тях. В тези случаи те се задължават да подпишат декларация по чл. 47, ал. 3 от Закона за защита на животните и да изпълняват изискванията на чл. 49 и 50 от Закона за защита на животните, т. е. да обезпаразитяват на всеки три месеца и да реваксинират срещу бяс върнатите по места кучета, за които поемат грижи и отговорност. Задължават се ежегодно да заверяват паспорта на кучето за извършените обезпаразитявания и ваксинации, и да вземат мерки за предотвратяване на агресивното поведение на кучетата към хора или животни. При сигнал за агресивно поведение на куче се извършва проверка от общината с участието на регистрирани/официални ветеринарни лекари. В случай, че сигналът за агресивно поведение на куче е подаден от организации за защита на животните, последните също могат да участват в проверката. При липса на граждани и организации за защита на животните, заявили желание за поемане на грижите за тях, върнатите по места кучета са под контрола и грижите на общината. 2.2. Мерки за контрол върху развъдниците, търговците на кучета, пазарите за животни, зоомагазините и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони. Особено голям проблем през последните години е осъществяването на търговия и подаряване на кучета чрез интернет-сайтовете. Тази дейност все повече се разширява, поради липсата на регистрация, което от своя страна лишава компетентните органи от възможността да осъществяват контрол и да налагат санкции. С това се задълбочава ситуацията с нарастване на броя на безстопанствените кучета. Поради тази причина е необходимо активизиране на обществената намеса и повишаване информираността на гражданите за изпълнение на задълженията и контрола в тази област. За ограничаване на подобен тип дейности би спомогнало своевременното уведомяване на Областните дирекции по безопасност на храните, като лицата, които подаряват или придобиват кучета следва да предоставят данни за новия собственик и за самото куче (име, пол, дата на раждане, паспорт, извършени ваксинации, данни за родителите на кучето). За справяне с проблема е необходимо познаване на действащото законодателство, както и подзаконовата нормативна база в тази област. Основни актове са Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, Наредба № 39 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености и други. Право да осъществяват развъждане и търговия на кучета имат лицата, чиито обекти са регистрирани по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Търговия с кучета се осъществява само в развъдници и зоомагазини регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Контролът върху развъдниците, зоомагазините и пазарите за животни се извършва съгласно чл. 59, ал. 1 от Закона за защита на животните и чл. 7, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. За активизиране на обществеността във връзка с овладяване популацията на безстопанствени кучета се извършват информационни кампании, организирани от общината. Същите целят задълбочено запознаване с проблема, с действащата нормативна база и насърчаване на гражданската активност. Само чрез намеса от страна на обществото могат да се постигнат добри резултати. Информираността ще спомогне гражданите да регистрират своите домашни кучета, да предпочетат тяхната кастрация, да не извършват нерегламентирана търговия, при подаряване да уведомяват компетентните органи, за да могат да осъществят контрол. Следва да се засили обществената намеса, като всеки гражданин, който забележи нарушение и неспазване на изискванията да сигнализира своевременно общинските органи, които да осъществят своите правомощия и да предприемат необходимите мерки. Чрез засилване на контрола в тази област, чрез адекватни мерки и налагане на санкции могат да се постигнат задоволителни резултати за справяне с проблема. V. ИЗИСКВАНИЯ ЗА РЪКОВОДСТВО, КООРДИНАЦИЯ, КОНТРОЛ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Ръководство Кметът на общината ръководи изпълнението на програмата и планът по чл.40, ал.3 и ал.4 от ЗЗЖ. Координация На местно ниво координацията се осъществява чрез взаимодействие между Кмета на общината, Областната дирекция по безопасност на храните, Областната колегия към българския ветеринарен съюз и Организация за защита на животните. На национално ниво координирането е чрез взаимодействие между Министерството на земеделието, храните и горите, Българската агенция по безопасност на храните, Министерство на финансите, Министерство на здравеопазването, Национално сдружение на общините в република България, Български ветеринарен съюз и Организации за защита на животните. Контрол по изпълнение на програмата Контролът по изпълнение на общинската програма и планът по чл. 40 ал. 3 от Закона за защита на животните се осъществява от министъра на земеделието, храните и горите чрез Българската агенция по безопасност на храните. Нормативна база Закон за защита на животните. Предметът на ЗЗЖ е посочен в неговия чл.1, съгласно който законът урежда защитата на животните и механизмите за нейното осъществяване. Посочено е в какво се изразява защитата на животните – в опазване на техния живот, здраве и добро състояние, предпазването им от нехуманно, жестоко и особено жестоко отношение, осигуряване на подходящи грижи и условия за живот, съобразени с техните физиологични и поведенчески особености. Закон за ветеринарномедицинската дейност. Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета. Становище на Световната здравна организация. Европейската конвенция за защита на животните. Наредба № 4 от 1.02.2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност. Финансиране Бюджет на Общината; Събрани средства от такса за притежаване на куче; Дарения от граждани, фирми и неправителствени организации; Международни програми и проекти; Други източници на финансиране. VI.ИЗИСКВАНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА, ДОКЛАДВАНЕ И ОТЧЕТНОСТ, УВЕДОМЯВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА Управление и оценка на програмата. Изпълнението на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар се управлява от кмета на общината и/или от упълномощено от него лице. Оценката за изпълнение на общинската програма се извършва на базата на прилагане на мерките и постигането на заложените задачи. Оценката се реализира с оглед постигане на ефективност и ефикасност от изпълнението на Програмата. Управлението включва наблюдение на изпълнението на заложените цели и задачи в Програмата, организацията и методите на изпълнение, прилагани за намаляване популацията на безстопанствените кучета. В процеса на наблюдение се допуска участие на организация за защита на животните, като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност. Оценката и наблюдението ще дадат възможност да се анализират постигнатите резултати, както и да се предприемат при необходимост коригиращи действия. Докладване и отчетност. Кметът на общината, ежегодно до 1 март внася отчет за изпълнението на Програмата до изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните, чрез съответната Областна дирекция по безопасност на храните. Изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните ежегодно до 1 април внася отчет за изпълнение на общинските програми до Министъра на земеделието, храните и горите. Министърът на земеделието, храните и горите ежегодно до 30 април внася за приемане от Министерския съвет отчет за изпълнението на Националната програма. Уведомяване на обществеността Приетата общинска програма и планът по чл. 40, ал. 3 от Закона за защита на животните се публикува на интернет страница на община Чавдар в срок от 14 дни от тяхното приемане. При всяко изменение и допълнение, информацията следва да се актуализира. Време за изпълнение Програмата влиза в сила след приемането ѝ от Общински съвет – Чавдар и обявяването ѝ на официалния сайт на Общината. Срокът за изпълнение на тази програма е 2026-2030 год. VII.МОНИТОРИНГ ЧРЕЗ ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ Мониторингът ще бъде осъществяван по следните индикатори за изпълнение: Брой на безстопанствени кучета, както следва: заловени; маркирани; кастрирани; ваксинирани (вкл. реваксинирани); обезпаразитени; настанени в приюти; върнати по места; осиновени; евтаназирани; умрели. Брой на домашни кучета, както следва: регистрирани; кастрирани. Брой извършени проверки, както и: подадени сигнали, молби и жалби; констатирани нарушения; дадени предписания; съставени актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления. VIII. КОРИГИРАЩИ ДЕЙСТВИЯ ПРИ КОНСТАТИРАНЕ НА НЕСЪОТВЕТСТВИЯ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Коригиращи действия Настоящата Общинска програма се изготвя в изпълнение на Националната програма, която въвежда единен подход за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на цялата страна. В случай, че се констатират несъответствия на общинската програма с Националната програма, следва да се предприемат коригиращи действия. Предприемането на коригиращи действия възниква с откриването на свързан с изпълнението на общинската програма проблем и включва вземане на мерки за отстраняване и предотвратяване на повторно проявление. Прилагането на коригиращите действия включва: установяване на несъответствие и анализ на причините, довели до него; предложение за коригиращо действие и вземане на решение за прилагането му; предприемане на коригиращото действие и оценка на ефективността му. Оценката и наблюдението ще дадат възможност да се анализират постигнатите резултати, както и да се предприемат при необходимост коригиращи действия. 2. Други мерки и дейности Във връзка с овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар може да се организират информационни кампании, съвместно с Областната дирекция по безопасност на храните, областната колегия към Български ветеринарен съюз и неправителствени организации за защита на животните, които да популяризират проблема с безстопанствените кучета и да активизират обществеността за намиране на постоянен дом на безстопанствените кучета. Кампаниите включват програми: включително за разясняване на обществеността за ползата от мерките по Програмата и нейното прилагане; рисковете и предпазването от зоонози; насърчаване на кастрацията и регистрацията на домашните кучета; ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, като се запълват градските ниши с кучета, които са ваксинирани и не се възпроизвеждат; осиновяването на безстопанствени кучета; повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета; набиране на доброволци, които да подпомагат ежедневните грижи за кучетата и други дейности в приютите; набиране на средства за лечение на болни кучета. Информационните кампании се извършват чрез разпространение на дипляни, брошури, видео клипове, публикуване на информация в официалната интернет страница на общината и информационните табла. IХ. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ Приложение №1 Настоящата Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар е изготвена, съгласно чл. 40, ал. 3 и ал. 4 от ЗЗЖ, приета е с Решение № ……… от Протокол № ………. / …………..2026 г. на Общинския съвет - Чавдар за срок 2026 г. - 2030 г. ГРИГОР ДАУЛОВ: КМЕТ НА ОБЩИНА ЧАВДАР PAGE \* MERGEFORMAT14

EMBED CorelDRAW.Graphic.12 ОБЩИНА ЧАВДАР _______________________________________________________________________________________________________ 2084 с. Чавдар, област Софийска, ул. „Христо Ботев“ № 9 тел: 07189 2261; факс: 07189 2696; тел. кмет: 07189 2388 e-mail: obchavdar@abv.bg; HYPERLINK "http://www.chavdar.eu" www.chavdar.eu Приемането на проекта на Програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар за периода 2026-2030 година, както и План за действие към нея, е основано на следните, МОТИВИ: Причини, които налагат приемането на програмата: В изпълнение на изискванията на чл.40, ал.1, ал.2, ал.3 и ал.4 от Закона за защита на животните и на основание приетата с Решение № 136 от 14.03.2019 г. на Министерски съвет Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, се налага приемане на Програмата. В чл. 40, ал. 1 от Закона за защита на животните е предвидено, че Общинските съвети е необходимо да приемат Програми за овладяване популацията на безстопанствените кучета и да предвидят средства за изпълнението й. Описание на проблема: Наличието на голям брой безстопанствени кучета води до здравни рискове за хората. Те могат да бъдат преносители на болести, опасни за човека – бяс, ехинококоза, бруцелоза, микроспороза. Безстопанствените кучета създават дискомфорт на населението. 3. Цели, които се поставят, с приемането на програмата: - Установяване на контрол върху популацията на безстопанствените и домашните кучета, с което се гарантира здравето на хората и безопасността на средата за живеене. - Намаляване до минимум рисковете от разпространение на заразни заболявания, които касаят хора и животни. - Развиване на чувство за отговорност при отглеждане на кучета. Финансови и други средства за изпълнение на програмата: Приемането на Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар за периода 2026-2030 година е свързано с изразходване на финансови средства от бюджета на общината. Бюджет на Общината; Събрани средства от такса за притежаване на куче; Дарения от граждани, фирми и неправителствени организации; Международни програми и проекти; Други източници на финансиране. 4. Очакван резултати от приемането на предлагания проект на програма: - Развиване на чувство за отговорност у хората при отглеждането на кучета и намаляване до минимум на случаите на изоставяне на животни. - Намаляване до минимум на рисковете от разпространяване на зоонози /болести предавани от животни на хора/ - чрез редовно обезпаразитяване и наблюдение на безстопанствените животни. - Ефективна превенция на проявите на нехуманно отношение към животни. - Намаляване до минимум на броя на инцидентите, свързани с кучета. - Качествени промени, които се очакват в следствие на изпълнение на мерките по програмата и обработването на безстопанствените кучета: - Повишаване на безопасността на градската среда. - Регистрацията, събираемостта на таксите за домашни кучета и стимулирането на кастрацията им ще спомогнат за трайното решаване на проблема и овладяване на притока на нежелани животни от дома към улицата. - Утвърждаване на законовите критерии за третиране на животни. 5. Анализ за съответствие на програмата с правото на Европейския съюз Програмата е съобразена с чл. 3, т. 1, във връзка с т. 2 и чл. 4 от Европейската харта за местното самоуправление, Закон за Закона за защита на животните, приетата с Решение № 136 от 14.03.2019 год. на Министерски съвет Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, Наредба № 4 от 01.02.2021 год. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетности, и други нормативни актове, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието на посочените законови и подзаконови нормативни актове с правовите норми на Европейския съюз. PAGE \* MERGEFORMAT 2

EMBED CorelDRAW.Graphic.12 ОБЩИНА ЧАВДАР _______________________________________________________________________________________________________ 2084 с. Чавдар, област Софийска, ул. „Христо Ботев“ № 9 тел: 07189 2261; факс: 07189 2696; тел. кмет: 07189 2388 e-mail: obchavdar@abv.bg; HYPERLINK "http://www.chavdar.eu" www.chavdar.eu ОБЯВЛЕНИЕ от 20.07.2026 г. На основание чл. 21, ал.1, т.12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.77 от АПК, в изпълнение на чл. 40, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от Закон за защита на животните община Чавдар Ви уведомява, че изготви проект на Програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар, както и План за действие, които обхващат периода 2026-2030 година. Съгласно чл. 40, ал. 3 от Закона за защита на животните /ЗЗЖ/, Общинските съвети приемат програма за изпълнение на Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и план за действие на съответната община, които отговарят на изискванията на наредбата по чл. 40, ал.2 от ЗЗЖ. В 30 /тридесет/ - дневен срок, считано от 20.07.2065 година, датата на  публикуване на настоящото обявление и от обявяването му на интернет страницата на община Чавдар: HYPERLINK "http://www.chavdar.eu" www.chavdar.eu, за обсъждане, становища, предложения, мнения, възражения, препоръки и др. можете да представите Вашите такива по приемане проекта на Програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар за периода 2026-2030 година, както и План за действие към нея, до 20.08.2026 г., на e-mail: obchavdar@abv.bg, или в Центъра за административно обслужване на първия етаж в сградата на общината в рамките на работното време от 8.00 часа, до 17.00 часа на община Чавдар на адрес: п.к. 2084, с.Чавдар, област Софийска, ул. „Христо Ботев" No 9.  Приемането на проекта на Програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар за периода 2026-2030 година, както и План за действие към нея, е основано на следните, МОТИВИ: Причини, които налагат приемането на програмата: В изпълнение на изискванията на чл.40, ал.1, ал.2, ал.3 и ал.4 от Закона за защита на животните и на основание приетата с Решение № 136 от 14.03.2019 г. на Министерски съвет Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, се налага приемане на Програмата. В чл. 40, ал. 1 от Закона за защита на животните е предвидено, че Общинските съвети е необходимо да приемат Програми за овладяване популацията на безстопанствените кучета и да предвидят средства за изпълнението й. Описание на проблема: Наличието на голям брой безстопанствени кучета води до здравни рискове за хората. Те могат да бъдат преносители на болести, опасни за човека – бяс, ехинококоза, бруцелоза, микроспороза. Безстопанствените кучета създават дискомфорт на населението. 3. Цели, които се поставят, с приемането на програмата: - Установяване на контрол върху популацията на безстопанствените и домашните кучета, с което се гарантира здравето на хората и безопасността на средата за живеене. - Намаляване до минимум рисковете от разпространение на заразни заболявания, които касаят хора и животни. - Развиване на чувство за отговорност при отглеждане на кучета. Финансови и други средства за изпълнение на програмата: Приемането на Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар за периода 2026-2030 година е свързано с изразходване на финансови средства от бюджета на общината. Бюджет на Общината; Събрани средства от такса за притежаване на куче; Дарения от граждани, фирми и неправителствени организации; Международни програми и проекти; Други източници на финансиране. 4. Очакван резултати от приемането на предлагания проект на програма: - Развиване на чувство за отговорност у хората при отглеждането на кучета и намаляване до минимум на случаите на изоставяне на животни. - Намаляване до минимум на рисковете от разпространяване на зоонози /болести предавани от животни на хора/ - чрез редовно обезпаразитяване и наблюдение на безстопанствените животни. - Ефективна превенция на проявите на нехуманно отношение към животни. - Намаляване до минимум на броя на инцидентите, свързани с кучета. - Качествени промени, които се очакват в следствие на изпълнение на мерките по програмата и обработването на безстопанствените кучета: - Повишаване на безопасността на градската среда. - Регистрацията, събираемостта на таксите за домашни кучета и стимулирането на кастрацията им ще спомогнат за трайното решаване на проблема и овладяване на притока на нежелани животни от дома към улицата. - Утвърждаване на законовите критерии за третиране на животни. 5. Анализ за съответствие на програмата с правото на Европейския съюз Програмата е съобразена с чл. 3, т. 1, във връзка с т. 2 и чл. 4 от Европейската харта за местното самоуправление, Закон за Закона за защита на животните, приетата с Решение № 136 от 14.03.2019 год. на Министерски съвет Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, Наредба № 4 от 01.02.2021 год. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетности, и други нормативни актове, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието на посочените законови и подзаконови нормативни актове с правовите норми на Европейския съюз. Проектът на Програмата за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Чавдар за периода 2026-2030 година, както и План за действие към нея, е както следва: СЪДЪРЖАНИЕ: ВЪВЕДЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА МЕТОДОЛОГИЯ, МЕРКИ ЗА ОВЛАДЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА ИЗИСКВАНИЯ ЗА РЪКОВОДСТВО, КООРДИНАЦИЯ, КОНТРОЛ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА ИЗИСКВАНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА, ДОКЛАДВАНЕ И ОТЧЕТНОСТ, УВЕДОМЯВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА VІI. МОНИТОРИНГ ЧРЕЗ ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ VІII. КОРИГИРАЩИ ДЕЙСТВИЯ ПРИ КОНСТАТИРАНЕ НА НЕСЪОТВЕТСТВИЯ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА IХ. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ I. ВЪВЕДЕНИЕ Разработването и приемането на Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на общината се налага поради това, че проблемът с безстопанствените кучета на територията на община Чавдар, както и на територията на Република България е сериозен за обществото и има многостранни измерения – здравни, социално-битови, икономически и екологични. В съответствие с разпоредбите на Закона за защита на животните и Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България е вменено общините да разработват и прилагат Общински програми за овладяване на популацията на безстопанствените кучета. Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар и план за действие са изготвени в изпълнение на чл. 40, ал.3 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ) и разпоредбите на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД). Програмата се основава на принципите, заложени в Закона за защита на животните, във връзка с Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България. Овладяването на популацията на безстопанствените кучета е научно обосновано регулиране, което позволява осъществяване на контрол и намаляване на броя им до минимум. Популацията на безстопанствените кучета се състои от изоставени, изгубени, родени на улицата и домашни кучета, оставени на обществени места без надзор, които водят до рискове за населението, като се създава опасност от пренасяне на заразни и паразитни болести, нападения, ухапвания и предизвикване на пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда. Безстопанствените кучета създават дискомфорт, провокиран от шума и предизвикват страх сред гражданите. Причините за наличието на безстопанствени кучета са от различен характер. Част от проблема с безстопанствените кучета е тяхното физиологично състояние, като същите страдат от болести, глад и студ, и биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани. Налице е недостатъчна грижа и нехуманно отношение към тях. Действията от страна на общината за решаването на проблема са свързани със значителни финансови разходи, а в същото време не са постигнати задоволителни резултати. Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствните кучета на територията на Република България, въвежда интегриран, цялостен, дългосрочен подход на национално ниво, целящ управление на съществуващите популации от безстопанствени животни. Принципите, на които се основава Програмата, съгласно чл. 40а, ал. 1 от Закона за защита на животните са: Постигане на здравословна среда за гражданите на Република България и подобряване хуманното отношение към животните; Управление и намаляване на популацията от безстопанствени кучета по ефективен начин чрез масова кастрация. През последните години „проблемът“ с безстопанствените кучета се нареди като един от сериозните проблеми за повечето населени места в страната. Все още не може да се намери цялостно и трайно решение на проблема. Успехът на програмата за овладяване популацията на бездомни кучета е в прилагане на комплекс от мерки, при които усилията на общинската власт, ветеринарните специалисти, природозащитните организации и гражданите са насочени в една обща посока – намиране на хуманно и съвременно решение на проблема. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА Цели: Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета и план за действие на територията на община Чавдар, за периода 2026-2030 г., цели установяване на дългосрочни и ефективни мерки, които ще доведат до овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на общината, чрез: прилагане на механизмите за ефективен контрол и намаляване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната, предвидени в българското законодателство; прилагане на механизмите за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство; повишаване културата на отглеждане на домашни кучета и насърчаване на тяхната кастрация и регистрация. Задачи на програмата: 2.1 Овладяване броя на безстопанствените кучета до трайното им намаляване, чрез набелязване на мерки за отстраняване на причините, водещи до възникване и увеличаване на популацията им; Контрол върху отглеждането на домашните кучета, чрез идентификация, регистрация и въвеждане на данни за кучетата на територията на общината в Интегрираната информационна система на Българска агенция по безопасност на храните; Регистрация на всички обекти за развъждане на кучета, съгласно изискванията на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност; Регистрация и контрол на всички търговци на кучета (обекти и/или юридически/физически лица); Масова кастрация на безстопанствените кучета в общината; Стимулиране на кастрацията на домашни кучета на територията на общината; Стимулиране осиновяването на безстопанствени кучета; Повишаване на информираността и отговорността на гражданите при отглеждането на домашни кучета; Засилване на обществения контрол и контрола на държавните органи, както и на гражданското съзнание при работата по овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната. Очаквани резултати С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар се очакват следните резултати: Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. Повишаване безопасността на градската среда. III. ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Първоначалната оценка и последващият мониторинг са от ключово значение за успеха на Програмата. Реалната информация за състоянието и динамиката на популацията на безстопанствените кучета позволява да бъдат предприети максимално ефективни мерки и оптимизация на изразходваните ресурси. Основните причини за увеличаващата се популация на бездомните кучета са свързани с: Липсата на контрол върху популацията на безстопанствените кучета; Изоставяне на домашни кучета от собствениците. Собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче, в резултат на което при възникнали трудности го изоставя; Домашните кучета свободно се размножават и стават причина за увеличаване популацията на безстопанствените кучета; Временното използване на кучета за пазачи на вили и други обекти от физически и юридически лица, след което те се изоставят; Липса на хуманно отношението към животните и грижите, от които се нуждаят; Липсата на контрол върху регистрацията и популацията на домашни кучета; Неефективност на прилаганите до момента методи и несъобразяване с комплексния характер на проблема; Липсата на финансов ресурс за справяне с проблема, ограничава възможността за прилагане на ефективна система за регулиране популацията на безстопанствените кучета. Ясно е, че наличието на безстопанствени кучета води до проблеми. Трудно осъзнато обаче е това, че наличието на кучета по улиците основно е причинено от хората и тяхната безотговорност. За да се появи на улицата, където се превръща в проблем, кучето е дошло от нечий дом. Собствениците на кучета не са достатъчно запознати с изискванията на тези животни, по отношение на грижите при отглеждането им и при първите срещнати трудности животното или неговото потомство е изоставено на улицата. Не се спазват и най-елементарните нормативни изисквания при извеждане на кучето в градската среда и това не е от непознаване на законовите разпоредби, а от липса на правилно изградено мислене и нагласа в тази посока. Малцина са тези, които са запознати с биологията на вида, и които си дават реална сметка за това, каква вреда може да нанесем с едно единствено изоставено на улицата куче. Особено важно е да се осъзнае, че бездомните животни са плод на нашата безотговорност. Във връзка с динамиката на популацията на безстопанствените кучета в Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета е предвидено преброяването им на територията на всяка община. Преброяването започва с уведомление от министъра на земеделието, храните и горите до кмета на общината със заложен в него срок; Кметът на общината издава заповед за извършване на преброяването. Същото се извършва от представители на общината, организации за защита на животните или от други юридически лица, при спазване на принципа за липса на конфликт на интереси по смисъла на чл. 96 от Закона за Сметната палата. Преброяването се извършва веднъж на всеки две години в периода март-юни или септември-ноември; При преброяването се отчита всяко куче, намиращо се на обществено място без видимо присъствие на собственик; Преброяването се извършва по методика, като задължително се отчита приблизителната възраст, пол, видимото здравословно състояние и наличието или липсата на видима маркировка за извършена кастрация. IV. МЕТОДОЛОГИЯ, МЕРКИ ЗА ОВЛАДЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Методология Успешната практика налага прилагането на регламентирания от Закона за защита на животните метод за кастрация на уличните кучета и връщането им по обитаваните от тях места до блокиране на раждаемостта -ограничаване капацитета на средата само със стерилни животни. Съгласно препоръките на Световната здравна организация, масова кастрация, ваксинация срещу бяс, обезпаразитяване и връщане по местата на залавяне на обработените животни, са единственият ефективен начин за намаляване на възпроизводството на безстопанствените кучета. Действащото законодателство от своя страна насърчава кастрацията на домашните кучета като техните собственици са освободени от „такса за притежаване на куче”, съгласно разпоредбите на чл. 175, ал. 1 и ал. 2, т. 5 от ЗВМД. Кучетата достигат полова зрялост на ранна възраст, бързо се възпроизвеждат и броят им нараства за кратко време. В случай, че се подходи с отстраняване на безстопанствените кучета и прибирането им в приют се наблюдава временно освобождаване на терени, които постепенно се населяват и запълват от мигриращи животни. В резултат на това този метод е неефективен и предизвиква непрекъснат цикличен процес. За разлика от него, прилагането на метода „кастрирай и върни”, при който кучетата се връщат по места, не се наблюдава този ефект, тъй като средата се запълва с вече кастрирани животни и се блокира раждаемостта. 2. Мерки по програмата 2.1. Мерки за овладяване и контрол на популацията на безстопанствените кучета чрез кастрация. Подходът за овладяване на популацията на безстопанствените кучета, заложен в Закона за защита на животните, включва тяхното залавяне, кастрация и връщане по местата на залавянето им, чиято цел е да спре цикличния процес по запълване на освободените места. Кастрирането на кучетата и връщането им по местата, от които са заловени няма да позволи освобождаване на ниши, защото ще са запълнени с животни, които не се възпроизвеждат, т.е. ще се блокира раждаемостта. Националната програма въвежда масова кастрация, което включва кастрация на такъв брой животни, който ще доведе до постигане на ниво не по-ниско от 50% кастрирани животни от общата популация на безстопанствените кучета в рамките на първите 12 месеца от изпълнението на Програмата и поддържане на ниво над 70% за следващите години от изпълнението й. Процесът по залавяне и обработка на безстопанствените кучета включва следните етапи: Публикуване на интернет страницата на общината на обявление за заявяване на участие за извършване на дейностите по залавяне, кастрация, маркиране, ваксинация, обезпаразитяване и връщане по места на обработените безстопанствени кучета; Акциите по залавяне на кучета се извършват по предварително изготвен и утвърден годишен график от екипи за залавяне на безстопанствените кучета и от доброволци, съгласно изискванията на чл. 42 от Закона за защита на животните; За извършване на ветеринарномедицинските дейности, екипите и доброволците предоставят заловените безстопанствените кучета с приемо-предавателен протокол (когато се предоставят от екип по залавяне) или информационен талон за залавяне, приемане и връщане на безстопанствени кучета (когато се предоставят от доброволец) на амбулаториите. Протоколът/информационния талон се издава в три екземпляра - един за екипа/доброволците, един за амбулаторията и един за съответната община. Управителят на амбулаторията предприема незабавни мерки за установяване на данни за наличие или липса на регистрация на кучето и изпълнява предвидените в Националната програма действия, включително при неявяване на собственика в 7- дневен срок от уведомяването (ако кучето е регистрирано), кучето се кастрира, маркира, обезпаразитява, ваксинира срещу бяс и се предоставя на нов собственик. Не осиновените се връщат по местата на залавянето им. Управителят на ветеринарномедицинската амбулатория вписва кучетата в регистър и издава ветеринарномедицински паспорт. Ветеринарните лекари удостоверяват извършените ветеринарномедицински дейности чрез водене на дневник по образец с данни за всяко куче –възраст, външни белези, пол, килограми, номер на микрочип и паспорт, дати на кастрация и поставени ваксини, обезпаразитяване, въвеждане във ВетИС и попълнен информационен талон за кастриране, обезпаразитяване и маркиране на безстопанствено куче. В началото на всеки месец ветеринарните лекари представят на кмета на общината копия от посочените документи и копия от приемо-предавателните протоколи и информационни талони. След извършване на ветеринарномедицинските дейности, ветеринарният лекар преценява продължителността на следоперативния престой, след което безстопанствените кучета се връщат по местата на тяхното залавяне, като същите предварително се съгласуват с кмета на общината. Не се допуска връщането на кучетата в дворове на детски градини, училища и в близост до площадки за игра на деца, съгласно чл. 48 от Закона за защита на животните. В случаите на чл. 48 от Закона за защита на животните или при болни и нуждаещи се от продължително лечение кучета, същите се настаняват във временни приюти. Евтаназия на безстопанствени кучета, настанени във временни приюти, се допуска при условията на чл. 179,ал. 3, т. 1, 2 и 4 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. За върнатите по места кучета, граждани и организации за защита на животните могат да заявят желание за поемане на грижите за тях. В тези случаи те се задължават да подпишат декларация по чл. 47, ал. 3 от Закона за защита на животните и да изпълняват изискванията на чл. 49 и 50 от Закона за защита на животните, т. е. да обезпаразитяват на всеки три месеца и да реваксинират срещу бяс върнатите по места кучета, за които поемат грижи и отговорност. Задължават се ежегодно да заверяват паспорта на кучето за извършените обезпаразитявания и ваксинации, и да вземат мерки за предотвратяване на агресивното поведение на кучетата към хора или животни. При сигнал за агресивно поведение на куче се извършва проверка от общината с участието на регистрирани/официални ветеринарни лекари. В случай, че сигналът за агресивно поведение на куче е подаден от организации за защита на животните, последните също могат да участват в проверката. При липса на граждани и организации за защита на животните, заявили желание за поемане на грижите за тях, върнатите по места кучета са под контрола и грижите на общината. 2.2. Мерки за контрол върху развъдниците, търговците на кучета, пазарите за животни, зоомагазините и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони. Особено голям проблем през последните години е осъществяването на търговия и подаряване на кучета чрез интернет-сайтовете. Тази дейност все повече се разширява, поради липсата на регистрация, което от своя страна лишава компетентните органи от възможността да осъществяват контрол и да налагат санкции. С това се задълбочава ситуацията с нарастване на броя на безстопанствените кучета. Поради тази причина е необходимо активизиране на обществената намеса и повишаване информираността на гражданите за изпълнение на задълженията и контрола в тази област. За ограничаване на подобен тип дейности би спомогнало своевременното уведомяване на Областните дирекции по безопасност на храните, като лицата, които подаряват или придобиват кучета следва да предоставят данни за новия собственик и за самото куче (име, пол, дата на раждане, паспорт, извършени ваксинации, данни за родителите на кучето). За справяне с проблема е необходимо познаване на действащото законодателство, както и подзаконовата нормативна база в тази област. Основни актове са Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, Наредба № 39 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености и други. Право да осъществяват развъждане и търговия на кучета имат лицата, чиито обекти са регистрирани по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Търговия с кучета се осъществява само в развъдници и зоомагазини регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Контролът върху развъдниците, зоомагазините и пазарите за животни се извършва съгласно чл. 59, ал. 1 от Закона за защита на животните и чл. 7, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. За активизиране на обществеността във връзка с овладяване популацията на безстопанствени кучета се извършват информационни кампании, организирани от общината. Същите целят задълбочено запознаване с проблема, с действащата нормативна база и насърчаване на гражданската активност. Само чрез намеса от страна на обществото могат да се постигнат добри резултати. Информираността ще спомогне гражданите да регистрират своите домашни кучета, да предпочетат тяхната кастрация, да не извършват нерегламентирана търговия, при подаряване да уведомяват компетентните органи, за да могат да осъществят контрол. Следва да се засили обществената намеса, като всеки гражданин, който забележи нарушение и неспазване на изискванията да сигнализира своевременно общинските органи, които да осъществят своите правомощия и да предприемат необходимите мерки. Чрез засилване на контрола в тази област, чрез адекватни мерки и налагане на санкции могат да се постигнат задоволителни резултати за справяне с проблема. V. ИЗИСКВАНИЯ ЗА РЪКОВОДСТВО, КООРДИНАЦИЯ, КОНТРОЛ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Ръководство Кметът на общината ръководи изпълнението на програмата и планът по чл.40, ал.3 и ал.4 от ЗЗЖ. Координация На местно ниво координацията се осъществява чрез взаимодействие между Кмета на общината, Областната дирекция по безопасност на храните, Областната колегия към българския ветеринарен съюз и Организация за защита на животните. На национално ниво координирането е чрез взаимодействие между Министерството на земеделието, храните и горите, Българската агенция по безопасност на храните, Министерство на финансите, Министерство на здравеопазването, Национално сдружение на общините в република България, Български ветеринарен съюз и Организации за защита на животните. Контрол по изпълнение на програмата Контролът по изпълнение на общинската програма и планът по чл. 40 ал. 3 от Закона за защита на животните се осъществява от министъра на земеделието, храните и горите чрез Българската агенция по безопасност на храните. Нормативна база Закон за защита на животните. Предметът на ЗЗЖ е посочен в неговия чл.1, съгласно който законът урежда защитата на животните и механизмите за нейното осъществяване. Посочено е в какво се изразява защитата на животните – в опазване на техния живот, здраве и добро състояние, предпазването им от нехуманно, жестоко и особено жестоко отношение, осигуряване на подходящи грижи и условия за живот, съобразени с техните физиологични и поведенчески особености. Закон за ветеринарномедицинската дейност. Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета. Становище на Световната здравна организация. Европейската конвенция за защита на животните. Наредба № 4 от 1.02.2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност. Финансиране Бюджет на Общината; Събрани средства от такса за притежаване на куче; Дарения от граждани, фирми и неправителствени организации; Международни програми и проекти; Други източници на финансиране. VI.ИЗИСКВАНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА, ДОКЛАДВАНЕ И ОТЧЕТНОСТ, УВЕДОМЯВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА Управление и оценка на програмата. Изпълнението на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар се управлява от кмета на общината и/или от упълномощено от него лице. Оценката за изпълнение на общинската програма се извършва на базата на прилагане на мерките и постигането на заложените задачи. Оценката се реализира с оглед постигане на ефективност и ефикасност от изпълнението на Програмата. Управлението включва наблюдение на изпълнението на заложените цели и задачи в Програмата, организацията и методите на изпълнение, прилагани за намаляване популацията на безстопанствените кучета. В процеса на наблюдение се допуска участие на организация за защита на животните, като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност. Оценката и наблюдението ще дадат възможност да се анализират постигнатите резултати, както и да се предприемат при необходимост коригиращи действия. Докладване и отчетност. Кметът на общината, ежегодно до 1 март внася отчет за изпълнението на Програмата до изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните, чрез съответната Областна дирекция по безопасност на храните. Изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните ежегодно до 1 април внася отчет за изпълнение на общинските програми до Министъра на земеделието, храните и горите. Министърът на земеделието, храните и горите ежегодно до 30 април внася за приемане от Министерския съвет отчет за изпълнението на Националната програма. Уведомяване на обществеността Приетата общинска програма и планът по чл. 40, ал. 3 от Закона за защита на животните се публикува на интернет страница на община Чавдар в срок от 14 дни от тяхното приемане. При всяко изменение и допълнение, информацията следва да се актуализира. Време за изпълнение Програмата влиза в сила след приемането ѝ от Общински съвет – Чавдар и обявяването ѝ на официалния сайт на Общината. Срокът за изпълнение на тази програма е 2026-2030 год. VII.МОНИТОРИНГ ЧРЕЗ ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ Мониторингът ще бъде осъществяван по следните индикатори за изпълнение: Брой на безстопанствени кучета, както следва: заловени; маркирани; кастрирани; ваксинирани (вкл. реваксинирани); обезпаразитени; настанени в приюти; върнати по места; осиновени; евтаназирани; умрели. Брой на домашни кучета, както следва: регистрирани; кастрирани. Брой извършени проверки, както и: подадени сигнали, молби и жалби; констатирани нарушения; дадени предписания; съставени актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления. VIII. КОРИГИРАЩИ ДЕЙСТВИЯ ПРИ КОНСТАТИРАНЕ НА НЕСЪОТВЕТСТВИЯ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Коригиращи действия Настоящата Общинска програма се изготвя в изпълнение на Националната програма, която въвежда единен подход за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на цялата страна. В случай, че се констатират несъответствия на общинската програма с Националната програма, следва да се предприемат коригиращи действия. Предприемането на коригиращи действия възниква с откриването на свързан с изпълнението на общинската програма проблем и включва вземане на мерки за отстраняване и предотвратяване на повторно проявление. Прилагането на коригиращите действия включва: установяване на несъответствие и анализ на причините, довели до него; предложение за коригиращо действие и вземане на решение за прилагането му; предприемане на коригиращото действие и оценка на ефективността му. Оценката и наблюдението ще дадат възможност да се анализират постигнатите резултати, както и да се предприемат при необходимост коригиращи действия. 2. Други мерки и дейности Във връзка с овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Чавдар може да се организират информационни кампании, съвместно с Областната дирекция по безопасност на храните, областната колегия към Български ветеринарен съюз и неправителствени организации за защита на животните, които да популяризират проблема с безстопанствените кучета и да активизират обществеността за намиране на постоянен дом на безстопанствените кучета. Кампаниите включват програми: включително за разясняване на обществеността за ползата от мерките по Програмата и нейното прилагане; рисковете и предпазването от зоонози; насърчаване на кастрацията и регистрацията на домашните кучета; ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, като се запълват градските ниши с кучета, които са ваксинирани и не се възпроизвеждат; осиновяването на безстопанствени кучета; повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета; набиране на доброволци, които да подпомагат ежедневните грижи за кучетата и други дейности в приютите; набиране на средства за лечение на болни кучета. Информационните кампании се извършват чрез разпространение на дипляни, брошури, видео клипове, публикуване на информация в официалната интернет страница на общината и информационните табла. IХ. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ Приложение №1 Настоящата Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар е изготвена, съгласно чл. 40, ал. 3 и ал. 4 от ЗЗЖ, приета е с Решение № ……… от Протокол № ………. / …………..2026 г. на Общинския съвет - Чавдар за срок 2026 г. - 2030 г. Приложение №1 ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ КЪМ ПРОГРАМА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЧАВДАР 2026 г. – 2030 г. МЯРКА/ДЕЙНОСТ ИЗПЪЛНИТЕЛИ СРОК ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ Овладяване и контрол на популацията на безстопанствените кучета чрез кастрация, обезпаразитяване, ваксиниране, маркиране и връщане на животните по местата на залавянето им Осигуряване на мобилни амбулатории за обработка на безстопанствени кучета Община; Организация за защита на животните, ветеринарни специалисти Постоянен Общински бюджет; Дарения; Проекти Обработване безстопанствени кучета Организиране на съвместни проекти/ кампании по кастрация, обезпаразитяване, маркиране и пр. на безстопанствени кучета ОДБХ; Община; Организация за защита на животните; Постоянен Общински бюджет; Дарения; Проекти Масово извършване на мероприятия по кастрация на безстопанствени кучета, допринасящи за по-бързото и сигурно овладяване на популацията на уличните кучета и връщането им по местата на залавяне, гарантиращо недопускане на други, необработени кучета. Провеждане на информационни кампании Община; Ветеринарни специалисти; Организация за защита на животните; Община; ОДБХ Постоянен Общински бюджет; Дарения; Запознаване на населението с информация относно: Ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, нормативните изисквания, информация за болести, пренасяни от животни, повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета; Преброяване на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар Община; Организация за защита на животните на всеки 2 години Общински бюджет; Дарения; Възможност за точна преценка на промяната в популацията на безстопанствените кучета като критерий за успеваемост на мерките по програмата. Информационни кампании Община; Ветеринарни специалисти; Организация за защита на животните Постоянен Общински бюджет; Дарения; Популяризиране действията по проблематиката, предприемани от страна на местната власт и партньорите и по програмата. Запознаване на населението с полезна информация за нормативните изисквания, информация за болести пренасяни от животните, начини за предотвратяване разпространението на зарази и пр. Регистрация на домашните кучета и контрол върху размножаването им, с цел блокиране на притока от дома към улицата. Информационни кампании Община; Ветеринарни специалисти; Организация за защита на животните Постоянен Общински бюджет; Дарения; Проекти Популяризиране действията по проблематиката, предприемани от страна на местната власт и партньорите й по програмата. Запознаване на населението с полезна информация за нормативните изисквания, информация за болести пренасяни от животните, начини за предотвратяване разпространението на зарази и пр. ГРИГОР ДАУЛОВ:/п/ КМЕТ НА ОБЩИНА ЧАВДАР PAGE \* MERGEFORMAT 2