Проект на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА; ИЛИН ДИМИТРОВ МИНИСТЪР НА ТУРИЗМА и ЕНЧО КЕРЯЗОВ МИНИСТЪР НА МЛАДЕЖТА И СПОРТА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасяме за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища. Проектът на наредба се приема на основание чл. 22, ал. 2 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, наричан по-долу „Закона“. Съгласно цитираната разпоредба е предвидено условията и редът за предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, както и изискванията за безопасност при предоставянето им и за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката, да бъдат определени с наредба на гр. София 1052, ул. "Славянска" №8 Тел: 02 940 7001 Факс: 02 987 21 90, 02 981 99 70 e-mail: e-docs@mi.government.bg Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията, министъра на туризма, министъра на младежта и спорта и председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. В страната има десетки активно развити водни бази за атракционни и спортни услуги, които се намират на вътрешни водоеми (големи язовири и езера), напълно отделно от морските плажове и извън пределите на класическите аквапаркове. Тези центрове предлагат богат асортимент от екстремни и развлекателни водноатракционни услуги като каране на джетове, флайборд, уейкборд, уиндсърф, ветроходство, водни ски и теглене на надуваеми атракциони (банани, рингове). По дефилетата на реките Струма, Искър и Арда се предоставя и водноатракционната услуга „рафинг“. До влизането в сила на Закона за всички горепосочени услуги липсваше нормативна уредба, за разлика от водноатракционните услуги, предоставяни във вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, за които изисквания са разписани в действащата Наредба за плаването в граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водно атракционни услуги в тях, приета с Постановление № 293 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 2009 г., изм. и доп., бр. 33 от 2012 г.). В последната следва да се извършат нужните промени, за съответствие с изискванията на Закона, в 6-месечен срок от влизането му в сила. Предоставянето на водноатракционни услуги с моторни и немоторни плавателни средства, технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност и други съоръжения, използвани за развлекателни цели във водни обекти, е дейност, свързана с повишен риск за живота и здравето на ползвателите и на трети лица. Поради това е необходимо въвеждането на единни организационни, експлоатационни и безопасни правила, приложими към предоставянето на тези услуги. Практиката показва, че безопасността при предоставянето на водноатракционни услуги зависи не само от техническата изправност на използваните плавателни средства и съоръжения, но и от организацията на дейността, квалификацията и обучението на персонала, ежедневния контрол, правилното оборудване, информираността на потребителите, осигуряването на спасителна дейност и своевременното предприемане на действия при инциденти и извънредни ситуации. С проекта на наредба се създава цялостна нормативна уредба относно предоставянето на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, която урежда условията за безопасното им извършване и осигурява високо ниво на защита на живота и здравето на ползвателите им. С проекта на наредба се цели: • въвеждане на единни условия и ред за безопасното предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност във водни обекти (съгласно предложената дефиниция в проекта на наредба „воден обект“ е постоянно или временно съсредоточаване на води със съответни граници, обем и воден режим в земните недра и в естествено или изкуствено създадени форми на релефа заедно с принадлежащите към тях земи); • гарантиране на високо равнище на защита на живота и здравето на ползвателите на услугите и на трети лица; • определяне на минимални организационни изисквания към доставчиците на услугите, включително изисквания относно изготвянето на план за безопасност, определянето на отговорно лице по безопасността, организацията на зоните за предоставяне на услугите и обучението на персонала; 2 • регламентиране на ежедневните предексплоатационни проверки, воденето на необходимата документация и поддържането на техническата изправност на плавателните средства, оборудването и екипировката; • определяне на минимални изисквания за безопасност при предоставянето на отделните видове водноатракционни услуги, включително изисквания към управлението на моторни плавателни средства, предоставянето на услуги като воден парашут, водни ски, водна шейна, уейкборд, флайборд, кайтсърф, рафтинг, кану-каяк, водни колела, рафтинг и други; • определяне на изисквания към оборудването, индивидуалните предпазни средства и спасителната екипировка, необходими за безопасното предоставяне на услугите; • въвеждане на правила относно организацията и обозначаването на зоните за предоставяне на водноатракционни услуги, сигнализацията, ограниченията за движение и минималните безопасни разстояния; • създаване на условия за ефективно упражняване на държавния контрол по спазването на законодателството. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление се внася за приемане от Министерския съвет заедно с извършена предварителна частична оценка на въздействието, съобразена със становището и препоръките на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към администрацията на Министерския съвет. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет, докладът към него и частичната предварителна оценка на въздействието бяха публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. Проектът на постановление е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, заедно със справка за приетите и неприетите бележки, са приложени към настоящия доклад. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. Във връзка с гореизложеното предлагаме Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните морски пътища. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните морски пътища; 2. Проект на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните морски пътища; 3. Одобрена финансова обосновка; 4. Частична предварителна оценка на въздействието; 5. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“; 3 6. Проект на Съобщение до средствата за масово осведомяване; 7. Получени становища от междуведомственото съгласуване и справка за отразяването им; 8. Получени становища от общественото обсъждане и справка за отразяването им. X АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията X ИЛИН ДИМИТРОВ Министър на туризма X ЕНЧО КЕРЯЗОВ Министър на младежта и спорта 4

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища Лице за контакт: Теодор Михайлов Директор на дирекция „Правна“ Телефон и ел. поща: 029407446 t.mihailov@mi.government.bg 1. Дефиниране на проблема: 1.1. Кратко опишете проблема и причините които обосновават нормативната промяна. Проблем 1: Необходимост от уредба в съответствие с публикувания в общите изисквания за безопасност при източник на повишена опасност Проблем 2: Постигне на водноатракционни услуги във водни обекти море и във вътрешните водни пътища на отношение на: организацията на дейността безопасността при предоставяне на средства и съоръжения, оборудване и за контрол върху извършваната дейност. Съгласно чл. 22, ал. 2 от водноатракционни услуги, представляващи извън вътрешните морски води, изискванията за безопасност при оборудването и екипировката се определят на министъра на икономиката, министъра на младежта и спорта и на технически надзор. Към настоящия момент няма водноатракционни услуги, представляващи извън вътрешните морски води, изискванията за безопасност при оборудването и екипировката. Съответно приемане (ЗОИБПАУПИПО). по-високо услугите екипировка ЗОИБПАУПИПО териториалното предоставянето с инвестициите председателя нормативно териториалното предоставянето за неговото възникване. Посочете аргументите, и привеждане на подзаконовата нормативна Държавен вестник, бр. 16 от 10.02.2026 г. Закон за предоставяне на атракционни услуги, представляващи ниво на безопасност за ползвателите на извън вътрешните морски води и териториалното страната чрез въвеждане на строги изисквания по по предоставяне на водноатракционни услуги, и безопасността на използваните плавателни за ползването им, както и на ясни правила условията и редът за предоставянето на източник на повишена опасност, във водни обекти море и вътрешните водни пътища, им и за безопасност на съоръженията, наредба на Министерския съвет по предложение и индустрията, на министъра на туризма, на Държавната агенция за метрологичен и установени изисквания за предоставянето на източник на повишена опасност, във водни обекти море и вътрешните водни пътища, им и за безопасност на съоръженията, липсват нормативни правила, които да гарантират 2 високо ниво на безопасност при ползването на съоръженията (плавателните средства), оборудването и екипировката, необходими за предоставянето на тези услуги във водни обекти (дефинирани в проекта на наредба като: „постоянно или временно съсредоточаване на води със съответни граници, обем и воден режим в земните недра и в естествено или изкуствено създадени форми на релефа заедно с принадлежащите към тях земи“). Не са регламентирани единни условия и изисквания, които доставчиците на тези услуги са длъжни да спазват. Поради липса на правна уредба, водноатракционните услуги, уредени в наредбата, предмет на настоящата оценка, не подлежаха и на контрол. В резултат на този правен вакуум, редица дейности, най-вече в язовирите или други подобни водни обекти, се осъществяват без ясно определени изисквания за безопасност, квалификация на персонала, техническа изправност на оборудването и защитна екипировка на ползвателите на услугите. Не са ясни местата (обособените зони), където тези услуги могат да се предоставят, както и на какви изисквания за обозначаване и безопасност следва да отговарят тези обособени зони и техните управители. Това затруднява както превенцията на инциденти, така и последващото търсене и носене на отговорност при евентуално настъпили произшествия. В същото време в България има десетки активно развити водни бази за атракционни и спортни услуги, които се намират на вътрешни водоеми (големи язовири и езера), напълно отделно от морските плажове и извън пределите на класическите аквапаркове. Тези центрове (по данни от интернет пространството) предлагат богат асортимент от екстремни и развлекателни водноатракционни услуги като каране на джетове, флайборд, уейкборд, уиндсърф, ветроходство, водни ски и теглене на надуваеми атракциони (банани, рингове). Такива водни обекти са например: 1. Язовир Искър: най-големият хъб за водни спортове. Около него функционират няколко обособени бази: - Extreme Sport водна база: разположена на брега на язовира, предлага наем на джетове, моторни лодки, джетпак, уроци по флайборд и е-фойл (електрически сърф). Предлага се и организирано теглене на надуваеми водни атракциони; - Ветроходна база Искър и BORA Club Iskar (boraiskar.club): фокусирани върху по- спокойни, но активни развлечения. Предлагат се ветроходни лодки и катамарани под наем, обучения по уиндсърф, както и отдаване на каяци и падълбордове (SUP). 2. Специализирани уейкборд и хидропаркове (Wake Parks) - Хидропарк Казичене (край София): водна база с full-size кабелен влек за водни ски, уейкборд и моноски. Предлагат се още водни колела, моторни лодки и джетове; - Wake Park Welldoers (с. Калековец, край Пловдив): водна база, специализирана в предлагането на уейкборд атракции, оборудвана с двуточкови кабелни системи и рампи за трикове; - Водна база Братушково (край Сливница): предлагат се професионални уейкборд уроци и наем на екипировка за уейкбординг зад задвижваща кабелна система; - Magic Cable (Осиковица (край Правец): езеро, превърнато в затворена база за екстремни водни спортове с двуточкова кабелна система. 3. Големите планински язовири Във вътрешността на страната редица други големи водоеми имат обособени зони или къмпинги, които действат като временни или постоянни водни бази през лятото: - Язовир Батак (курорт Цигов чарк): изключително популярен за каране на джетове, моторни лодки и водни колела. На място местни оператори редовно предлагат атракционни разходки и теглене на "банани". - Язовир Кърджали (в района на Главатарци): известен с плаващите си ресторанти и понтони, от които могат да се наемат джетове, каяци, както и да се направят разходки с моторни лодки навътре във водоема. - Язовир Доспат: поради планинския си характер е по-ориентиран към разходки с лодки, кану-каяк и уиндсърф. Освен горепосочените водноатракционни услуги по дефилетата на реките Струма, Искър и Арда се предоставя и водноатракционната услуга „рафинг“, като активният сезон 3 обикновено започва през м. март и продължава до м. ноември, като пролетното пълноводие (април – май) предлага най-висок адреналин за ползвателите на услугата. До влизането в сила на ЗОИБПАУПИПО за всички горепосочени услуги липсваше нормативна уредба, за разлика от водноатракционните услуги, предоставяни във вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, за които изисквания бяха разписани в действащата Наредба за плаването в граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водно атракционни услуги в тях, приета с Постановление № 293 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 2009 г., изм. и доп., бр. 33 от 2012 г.). В последната следва да се извършат нужните промени, за съответствие с изискванията на новоприетия закон, в 6-месечен срок от влизането му в сила. Независимо, че липсват официални данни за инциденти, свързани с предоставянето на водноатракционни услуги във вътрешните водни обекти, за разлика от установени такива с водноатракционни услуги, предоставяни на морски плажове, ЗОИБПАУПИПО дефинира всички атракционни услуги, включително водноатракционните за услуги, представляващи източник на повишена опасност, защото използват специализирани съоръжения, високи скорости, екстремна височина и природна водна среда, които крият непосредствен риск за живота и здравето на хората. Липсата на подзаконов нормативен акт относно условията, редът и изискванията за безопасност при предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност във водни обекти, извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища не позволява прилагането на ЗОИБПАУПИПО в пълна степен. Липсата на правила за безопасност при предоставянето на тези услугите води до непълно покритие на рисковите дейности, създава правна несигурност и затруднява осъществяването на ефективен контрол, което създава предпоставки за непосредственото възникване на рискове за живота и здравето на ползвателите им и за трети лица. Мотивите, които обосновават приемането на наредбата по чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО, са засилване превенцията на инциденти в следствие на ползване на водноатракционни услуги във водни обекти, създаване на условия за предоставяне на тези услуги при ясни правила за безопасност и ясна отговорност в случай на възникване на злополуки. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. За водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти липсва нормативна уредба, извън приетите със ЗОИБПАУПИПО общи изисквания за безопасност, относими към всички атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Действащата Наредба за плаването в граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водно атракционни услуги в тях, приета на основание чл. 5, ал. 4 и чл. 76а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ)има различен предмет и касае услуги, предоставяни в други водни площи. ЗОИБПАУПИПО (в чл. 21, ал. 2) изрично постановява, че условията и редът за 4 предоставяне на водноатракционни услуги във вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, изискванията за безопасност при предоставянето им и за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката се определят със закона и с наредбата по чл. 5, ал. 4 и чл. 76а от ЗМПВВППРБ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Необходимо е да бъде приета наредбата по чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО, в предвидения от закона шестмесечен срок от влизането му в сила. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са изготвяни последващи оценки на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: Предложените изменения и допълнения имат за цел: Цел 1 „Изпълнение на изискването, определено с разпоредбата на чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО“ Цел 2 „Въвеждане на ясни изисквания към лицата, които предоставят водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, на изисквания за безопасност при предоставянето им, както и на такива за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката при ползването им“ Цел 3 „Гарантиране на високо ниво на безопасност при ползването на съоръженията (плавателните средства), оборудването и екипировката, необходими за предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища“ С изпълнението на поставените цели се очаква да бъдат постигнати следните резултати: 1. Ще бъде изпълнено изискването, определено с разпоредбата на чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО; 2. Рискът от възникване на инциденти ще бъде минимизиран, което от своя страна би намалило травматизма при ползване на услугите; 3. Ще се създадат условия за извършване на контрол върху дейността на доставчиците на водноатракционни услуги във водни обекти; 4. Ще се повиши информираността относно предоставяните услуги и ще се създаде възможност за информиран избор от страна на потребителите. 3. Заинтересовани страни: Заинтересовани страни от предлагания проект на постановление са: 1. Ползватели на водноатракционни услуги (всеки български и чуждестранен гражданин, намиращ се на територията на Република България, като потенциални ползватели на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност (неограничен брой) ; 2. Доставчици на водноатракционни услуги във водни обекти – не е възможно да се определи броя им, предвид липсата на регистър и че не се събира статистическа информация; 5 3. Търговци, предлагащи на пазара плавателни средства и съоръжения, оборудване и екипировка, ползващи се при предоставянето на водноатракционните услуги - не е възможно да се определи броя им, предвид липсата на регистър и че не се събира статистическа информация; 4. Акредитирани органи от вида А съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17020 за извършване на проверка на съответствието на съоръженията, оборудването и екипировката (включително предпазните средства), използвани при предоставянето на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност – към този момент в регистрите на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ няма вписани такива; 5. Застрахователни компании; 6. Публични органи: 6.1. Министерството на туризма; 6.2. Изпълнителната агенция „Българска служба за акредитация“; 6.3. Комисията за защита на потребителите. 7. Кметове на общини. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Настоящата оценка разглежда два варианта на действие. Вариант 0 „Без действие“ – Вариантът предполага да не се приеме проектът на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища. Вариант 1 „Приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища“ – Вариантът предполага приемане на проекта на Наредба. 4.1. Вариант 0 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ предполага запазване на настоящото състояние, при което не се предприемат действия по осигуряване прилагането на ЗОИБПАУПИПО. При избор на този вариант идентифицираният проблем не би могъл да бъде разрешен. Няма да бъде изпълнена разпоредбата на чл. 22, ал. 2 от закона да се определят условията, редът и изискванията за предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, изискванията за безопасност при предоставянето им и за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката с наредба на Министерския съвет. Законът няма да може да се прилага по отношение на тези водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Респективно, определените в закона цели във връзка с преодоляването и разрешаването на този проблем не биха могли да бъдат постигнати, тъй като същите по естеството си изискват разписването на нови нормативни изисквания, които не са уредени в друг подзаконов нормативен акт. Ще продължи нерегламентираното предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, в язовири, езера, реки и други водни обекти. Със запазването на действащото законодателство не би могла да се постигне поставената от закона цел за осигуряване на висока степен на безопасност на водноатракционните услуги, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, представляващи източник на повишена опасност. Няма да е възможно гарантирането 6 на еднакво качество на тези услуги с местонахождение в различни общини. При избор на този вариант идентифицираният проблем не би могъл да бъде разрешен, доколкото същият се изразява именно в липсата на подзаконова нормативна уредба, което води невъзможност за прилагане на закона в неговата цялост. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани.. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Съществуващата подзаконова нормативна уредба няма да отговаря на изискванията на ЗОИБПАУПИПО за безопасност относно водноатракционните услуги, представляващи източник на повишена опасност, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища; ➢ Ще продължи да съществува правна несигурност относно прилагането на изискванията на закона от доставчиците на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, представляващи източник на повишена опасност; ➢ Рискът от възникване на инциденти поради липсата на изисквания, които да гарантират високо ниво на безопасност при ползването на водноатракционни услуги, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, ще остане висок; ➢ Рискът от възникване на инциденти ще остане висок и поради липсата на информация относно услугата и възможните рискове, които тя носи, както и поради липсата на правила относно необходите ограничения относно възраст, ръст, тегло при ползването на услугата ➢ Въздействието върху общественото здраве ще е негативно, тъй като дейностите по водноатракционни услуги, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, представляващи източник на повишена опасност могат да имат масов характер и пряко да засягат живота и здравето на множество ползватели, включително деца и младежи; ➢ Липсата на подзаконов нормативен акт, който да осигури прилагането на закона, ще доведе до липсата на контрол при предоставянето на услугите, както и до невъзможност на доставчиците на тези водноатракционни услуги да изпълнят в цялост своите законови задължения за осигуряване на технически изправни и безопасни съоръжения (плавателни средства). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Ззначителна част от доставчиците на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, представляващи източник на повишена опасност са микропредприятия. Липсата на единни правила при предоставянето на тези услуги, ще доведе до правна несигурност за тези обекти по отношение изпълнение на вменените им задължения съгласно Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Административна тежест: Няма отражение върху административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 7 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. Вариант 1 „Приемане на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища“: Описание: Вариантът се състои в приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, в съответствие с чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО . Приемането на наредбата ще създаде нормативна уредба относно предоставянето на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, която урежда условията за безопасното им извършване и осигурява високо ниво на защита на живота и здравето на потребителите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Ще бъде изпълнена разпоредбата на чл. 22, ал. 2 на ЗОИБПАУПИПО; ➢ Въвеждането на яссно разписани изисквания към лицата, предоставящи водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, съответно условия и ред, при които да извършват дейността си, ще осигури правна сигурност относно прилагането на изискванията на закона от доставчиците на водноатракционни услуги; ➢ Ще се осигури адекватен контрол на доставчиците на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, което ще повиши доверието на ползвателите; ➢ Водноатракционните услуги във водни обекти (язовири, езера, реки и др.) ще се предоставят с технически изправни и безопасни съоръжения (плавателни средства); ➢ Рискът от възникване на инциденти ще бъде минимизиран, което от своя страна би намалило травматизма при ползване на услугите; ➢ Удовлетвореността на потребителите от качеството на услугата ще се повиши в резултат на регулаторната намеса, тъй като ще се създадат реални условия за гарантиране на високо ниво на безопасност при ползването на съоръженията, оборудването и екипировката, необходими за предоставянето на услугите, съответно за опазване живота и здравето на ползвателите и на трети лица; ➢ Вариантът би имал косвен положителен ефект върху туристическия сектор чрез повишеното търсене на водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в резултат от предлагането на безопасни услуги на безопасни места за целта. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицират икономически, социални и/или екологични отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Въвеждането на ясно разписани изисквания към лицата, предоставящи водноатракционни услуги във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, съответно условия и ред, при които да извършват дейността си, би допринесло за по-добро спазване на пазарните принципи и за създаването на условия за равнопоставеност между тях. Административна тежест: 8 Тук вписване относно разглежданият доставчиците в „Злополука“, водене регламентирани допълнителна ЗОИБПАУПИПО вариант няма да доведе до на водноатракционни услуги във регистъра по чл. 165, ал. 1 от Закона за сертифициране на съоръженията и съхраняване на документацията, в ЗОИБПАУПИПО. Настоящият административна тежест за доставчиците или в други относими към темата увеличаване на водни обекти, за туризма, и извършването както и проект на акт на услугите, подзаконови административната предвид че задълженията за сключване на на периодични изискванията към не въвежда нито извън разписаната нормативни актове. тежест за за застраховка проверки, персонала, са нова, нито вече в 5. Степени 5.1. Закона водни водни Закона услуги, Сравняване на По водноатракционните териториалното за представляващи Предвиденото обекти пътища Изискванията за на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; проблем 1: Необходимостта от услуги, предоставяни във море и вътрешните водни пътища общите изисквания за безопасност източник на повишена опасност. в проекта на Наредба за извън вътрешните морски не въвежда нови изисквания са възникнали с приетите в общите изисквания за безопасност представляващи източник на повишена 2) средна; 3) приемане на водни обекти извън произтича от при предоставяне водноатракционните води, териториалното към нормативния при опасност. ниска. проекта на вътрешните морски изискването на чл. 22, на атракционни услуги, предоставяни море и икономическите акт от по-висока предоставяне на Наредба за води, ал. 2 на услуги, във вътрешните оператори. степен: атракционни Вариант 0 „Без действие“ Вариант 1 „Приемане на ПМС“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни 3 1 9 услуги, представляващи източник на повишена опасност. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 10 т с о н в и т к е ф Е Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 5.2. на море водни водни Закона услуги, По проблем водноатракционни и във отношение на: безопасността оборудване и Предвиденото обекти пътища Изискванията за 2: Необходимо е постигне на услуги във водни обекти извън вътрешните водни пътища на страната организацията на дейността по при предоставяне на услугите и екипировка, както и на ясни правила в проекта на Наредба за извън вътрешните морски не въвежда нови изисквания са възникнали с приетите в общите изисквания за безопасност представляващи източник на повишена по-високо ниво на вътрешните чрез въвеждане предоставяне на безопасността на за контрол. водноатракционните води, териториалното към нормативния при опасност. безопасност за морски води и на строги водноатракционни използваните услуги, предоставяни море и икономическите акт от по-висока предоставяне на ползвателите териториалното изисквания по услуги, съоръжения, във вътрешните оператори. степен: атракционни 11 Вариант 0 „Без действие“ Вариант 1 „Приемане на ПМС“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 12 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 13 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 3: Приемане на проекта на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища в съответствие с изискването на чл. 22, ал. 2 на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. 3 1 6. По По при бъде Избор на проблем проблем предоставяне изпълнено. препоръчителен вариант: 1: Вариант 1 „Приемане на 1: Изискването на чл. 22, ал. 2 на на атракционни услуги, постановлението“ Закона за общите представляващи източник изисквания за на повишена безопасност опасност ще 6.1. По Промяна прилагането проблем в административната тежест за на препоръчителния вариант 1: Няма ефект, съгласно посочените физическите (включително по по-горе и юридическите отделните проблеми): въздействия; лица от 6.2. от на нямат Създават прилагането проблеми)? Предложените изисквания за повишена регулаторен ли се нови/засягат ли се на препоръчителния вариант текстове са в изпълнение на безопасност при предоставяне на опасност и с тях не се предвижда характер, поради което не се съществуващи (включително разпоредбата на чл. атракционни услуги, създават нови засягат съществуващи регулаторни режими и по отделните 22, ал 2 от Закона за представляващи регулаторни режими, режими. услуги общите източник както и 6.3. Не се Създават (включително предвижда ли се нови регистри от прилагането по отделните проблеми)? създаването на нови регистри. на препоръчителния вариант 14 Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Приемането на ПМС засяга пряко МСП, тъй като голяма част от заинтересованите страни са именно такива предприятия. Всички предлагани промени се очаква да имат положително въздействие върху дейността на МСП, съгласно изброените по-горе положителни въздействия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицират потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обществените консултации ще бъдат за срок от 30 дни. ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 15 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. - Държавен вестник, бр. 16 от 10.02.2026 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: X Маргарита Златанова, за директор на дирекция „Правна“

Стр. 1 от 5 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за Становище по ред: Единствено съгласуване приемане на Наредба за водноатракционните Номер и дата: X услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, В отговор на №: 03-00-530/09.07.2026 г. териториалното пътища море и вътрешните водни Институция: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно Описанието законовата делегация на атракционни фактически и и да очертаят мащаба доставчиците на вътрешните морски обхвата на пазара институции (например кръст, общинските нарушения или вътрешните водни В тази връзка качествена информация, предоставянето на Същевременно на подзаконов потребителите, Раздел 1 „Проблем/проблеми на проблема е твърде по чл. 22, ал. 2 от Закон услуги, представляващи статистически данни, които да на проблема. Например водноатракционни услуги, води, териториалното море и основните видове МВР, Изпълнителна администрации и други опасни ситуации, свързани обекти през последните препоръчваме разделът която да илюстрира водноатракционни услуги. считаме, че проблемът нормативен акт, а като наличие произтичащ от липсата на единни за решаване“: общо и се свежда за общите изисквания източник на повишена обосноват необходимостта не са представени осъществяващи и вътрешните водни предоставяни услуги. Липсват агенция „Морска компетентни органи) с предоставянето на години. да бъде допълнен реалния мащаб на следва да бъде формулиран на риск за живота, изисквания за основно до възпроизвеждане на за безопасност при предоставяне опасност. В оценката липсват от предлаганата регулация данни за приблизителния брой на дейност във водни обекти извън пътища, нито информация за и данни от компетентните администрация“, Българския Червен относно регистрирани инциденти, водноатракционни услуги във с конкретна количествена и сектора и рисковете, свързани с не единствено като липса здравето и безопасността на безопасност, организация и контрол Стр. 2 от 5 при предоставянето на водноатракционни услуги, като например използването на джетове, водни ски, теглене на надуваеми атракциони, парасейлинг, рафтинг и други сходни дейности във вътрешните водни обекти. II. Относно Раздел 2. „Цели“: Целите са формулирани общо и не са обвързани с конкретни и измерими показатели, които да позволят последваща оценка на тяхното изпълнение. Например „Цел 1“ е определена като самостоятелна цел за приемането на наредбата, което не съответства на методологията за извършване на оценка на въздействието, тъй като нормативният акт представлява инструмент за постигане на определена държавна политика, а не цел сам по себе си. В тази връзка препоръчваме целите да бъдат преформулирани, така че да отразяват очаквания обществен, икономически и регулаторен ефект от предлаганата наредба, например повишаване на безопасността на потребителите на водноатракционни услуги чрез въвеждане на единни технически изисквания, ясни правила за предоставяне на услугите и ефективен контрол върху тяхното спазване. Препоръчваме също целите да бъдат обвързани с конкретни и измерими индикатори за тяхното изпълнение, като например: брой регистрирани доставчици на водноатракционни услуги; процент на съоръженията, преминали задължителните технически проверки; брой извършени проверки от компетентните контролни органи; намаляване на броя на инциденти и др. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Посоченият списък на заинтересованите страни не съответства в пълна степен на предмета на проекта на наредба. В него са включени категории, относими към проекта на Наредба за атракционните услуги с увеселителни съоръжения – източник на повишена опасност, като „доставчици на услуги с увеселителни съоръжения“ и „икономически оператори за увеселителни обекти“, които не кореспондират с регулираните обществени отношения в настоящия проект. Същевременно липсват институции и организации, които имат пряко отношение към предоставянето, контрола и безопасността на водноатракционните услуги. В тази връзка препоръчваме списъкът на заинтересованите страни да бъде преразгледан и допълнен с компетентните органи и организации, имащи отношение към регулацията на дейностите във водните обекти, включително Изпълнителна агенция „Морска администрация“ (във връзка с регистрацията на плавателните съдове и правоспособността на водачите), басейновите дирекции към Министерството на околната среда и водите (във връзка с разрешителните режими по Закона за водите), Министерството на здравеопазването и регионалните здравни инспекции, както и Стр. 3 от 5 Българския Червен кръст (БЧК), с оглед дейностите по водно спасяване, оказване на първа помощ и обезопасяване на водните площи. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: В анализа на въздействията е допусната техническа неточност, като при описанието на положителните въздействия на Вариант 1 се използва понятието „услуги с увеселителни съоръжения“, което е относимо към друг проект на нормативен акт и не съответства на предмета на настоящата наредба. Необосновано е и твърдението, че „не се идентифицират икономически, социални и/или екологични отрицателни въздействия“. Проектът на наредба въвежда редица нови изисквания, които пораждат преки финансови разходи за доставчиците на водноатракционни услуги, включително разходи за задължителни застраховки, за издаване на документи за съответствие от акредитирани органи за контрол от вид А, както и за осигуряване на необходимите спасителни средства, оборудване и техническо привеждане в съответствие с нормативните изисквания. Също така определянето на административната тежест като „пренебрежимо малка“ не отчита въвеждането на нови задължения за операторите, включително регистрация/вписване на дейността и водене и съхраняване на изискуемата документация, сред която Дневник за вписване, Дневник за движение и Дневник за инструктаж. За микро- и малките предприятия тези изисквания представляват постоянен административен и организационен ангажимент. В тази връзка препоръчваме да бъдат коригирани допуснатите технически неточности, както и да бъде допълнен анализът на въздействията чрез идентифициране и описание на отрицателните икономически и административни последици от прилагането на Вариант 1. Следва, доколкото е възможно, да бъде извършена и количествена оценка на финансовите разходи за съответствие и административната тежест за доставчиците на водноатракционни услуги, със специален акцент върху въздействието върху микро- и малките предприятия. V. Относно Раздели 6.1, 6.2 и 6.3 „Административна тежест, регулаторни режими и въздействие върху МСП“: Изводите, че проектът няма регулаторен характер, не засяга съществуващи регулаторни режими и не води до промяна в административната тежест, не съответстват на предвидените в проекта на наредба разпоредби. Проектът има ясно изразен регулаторен характер, тъй като с чл. 5, ал. 1 се въвеждат допълнителни условия за вписване в Националния туристически регистър (НТР), включително изискване за представяне на документ за съответствие, издаден от акредитиран орган за контрол от Стр. 4 от 5 вид А. Наред с това проектът засяга и действащия режим по регистрация на плавателните съдове в Регистъра на корабите на Република България, доколкото поставя допълнителни изисквания към упражняването на дейността. Не може да бъде прието и заключението, че не се създава допълнителна административна тежест. С проекта се въвеждат нови задължения за операторите, включително ежедневно водене, поддържане и съхраняване на Дневник за вписване, Дневник за движение и Дневник за инструктаж съгласно чл. 8, чл. 9 и чл. 15 от проекта на наредба, което представлява постоянен административен ангажимент. Също така изводът, че проектът оказва единствено положително въздействие върху малките и средните предприятия, не отчита допълнителните финансови разходи за привеждане в съответствие, свързани със задължителните застраховки, сертифицирането от акредитирани органи за контрол и изпълнението на новите административни изисквания. Тези разходи могат да окажат съществено въздействие върху микро- и малките предприятия, които формират значителна част от операторите в сектора. С оглед на изложеното препоръчваме да бъдат преразгледани отговорите в раздели 6.1, 6.2 и 6.3, като бъдат отчетени въздействието върху съществуващите регулаторни режими, нововъведените административни задължения и финансовите разходи за съответствие, както и специфичното им отражение върху малките и средните предприятия. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. Стр. 5 от 5 **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ И. Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (съгласно Заповед № Н – 1441 от 10.07.2026 г.) X

Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища Раздел I Общи положения Чл. 1. С тази наредба се определят условията и редът за предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, изискванията за безопасност при предоставянето им и за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката, с които се предоставят. Чл. 2. Наредбата се прилага за водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност и се извършват с: 1. моторни плавателни средства; 2. моторно-ветроходни плавателни средства; 3. ветроходни плавателни средства; 4. плавателни средства, задвижвани с човешка сила; 5. технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност. Чл. 3. Предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища се урежда с наредбата по чл. 5, ал. 4 и чл. 76а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България. Чл. 4. Изискванията към водно-спасителната дейност и изискванията за обезопасяване на водните обекти по чл. 1, се определят при условията и по реда на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето. Раздел II Условия и ред за предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност Чл. 5. (1) Водноатракционните услуги по чл. 2, се предоставят при наличието на следните условия: 1. издадено разрешение за ползване на съответния воден обект в съответствие с изискванията на Закона за водите; 2. доставчикът на услугата е вписан в Националния туристически регистър по чл. 165, ал. 1 от Закона за туризма; 3. налице е сключена застраховка "Злополука" по чл. 8 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност (ЗОИБПАУПИПО) на лицата, които ползват водноатракционната услуга; 4. плавателните средства са вписани Регистъра на корабите на Република България при условията и по реда на Наредба № 1 от 2003 г. за вписване в регистъра на корабите ( ДВ, бр. 7 от 2003 г.) – когато е приложимо. 5. плавателните средства, оборудването и екипировката, с които се предоставя услугата, са придружени с документ удостоверяващ тяхното съответствие с приложимите изисквания за безопасност, съгласно стандартите в Приложение № 1, издаден от орган за контрол от Вида А, съгласно изискванията на ISO/IEC 17020, акредитиран от Национален орган за акредитация на страна по многостранното споразумение на ЕА (ЕА MLA) или многостранното споразумение на GLOBAL ACI (GLOBAL ACI MRA); 6. утвърден е план за безопасност при предоставяне на услугата от доставчика на услугата, чието съдържание е посочено в ал. 2; 7. определено е отговорното лице по безопасността и управителя на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги; 8. проведено е първоначално и ежегодно обучение и инструктаж на наетите за предоставянето на услугата лица по мерките от плана за безопасност; 9. ползването и съхранението на плавателните средства, екипировката и оборудването се извършва в съответствие с нормативните изисквания посочени в приложимите нормативни актове и стандартите в Приложение 1. 10. на видно място и в четимо състояние са поставени правила за безопасност съгласно ал. 3; 11. осигурена е предварителна информационна обезпеченост чрез табела или по друг обществено достъпен начин, която включва информацията по ал. 4.; 12. налице са Правила за организацията и дейността на зоната за предоставяне на водноатракционните услуги по отношение на собствените и/или наети плавателни средства; 13. в зоната за предоставяне на водноатракционни услуги са осигурени моторна лодка или специално оборудван джет, способни да развият скорост, не по- малка от 12 възела, снабдени със спасителни и пожарогасителни средства, санитарен и превързочен материал и кръгъл спасителен пояс с въже с дължина 30 m; на бордовете на лодката/джета се изписва с ясно различими букви надпис: „Спасителна лодка"/„Спасителен джет" на български език и „Rescue boat" на английски език; (2) Планът за безопасност по ал. 1, т. 6 включва минимум: 1. инструкции за безопасна експлоатация и съхранение на плавателните средства, екипировката и оборудването; 2. данни за използването на плавателните средства, екипировката и оборудването и оценка на годността им спрямо указания от производителя срок; 3. правила и процедури за действия при инциденти; 4. мерки, свързани с метеорологичната обстановка и природни явления – когато е приложимо; 5. мерки за осигуряване на навременна първа помощ до идване на екип на спешна медицинска помощ; 6. изисквания за притежаване на задължителни специфични умения, свързани с предоставяне на съответната услуга; 7. изисквания за минимално и максимално допустимо газене на плавателните средства, съобразени с конкретния воден обект. (3) Правилата за безопасност по ал. 1, т. 10 включват информация за: 1. възрастови и други ограничения (височина, тегло и/или здравословни противопоказания) при предоставяне на услугата; 2. допустим брой лица; 3. правила за поведение на ползвателя преди, по време на и след предоставянето на услугата 4. описание на възможните рискове; 5. описание на забранените за употреба или за носене по време на предоставянето на услугата предмети, както и други специфични правила. (4) Предварителната информационна обезпеченост по ал. 1, т. 11 се изписва на български и на английски език и включва информация за: 1. ценоразпис на предлаганите услуги; 2. информация за лицето, предоставящо услугата - име/наименование, седалище и адрес на управление, телефонен номер, както и електронен адрес и интернет страница, ако има такива; 3. информация за отговорното лице по безопасността с данни за контакт; 4. информация за услугата - описание, основни/съществени характеристики и други, включително потенциални рискове; 5. номер и дата на вписване в Националния туристически регистър. Чл. 6. (1) Ежедневно преди започване на предоставянето на водноатракционната услуга по чл. 2 доставчикът на услугата или отговорното лице по безопасността извършва предексплоатационна проверка, включваща минимум проверка на: 1. състоянието на плавателните средства, оборудването и екипировката; 2. достъпността и видимостта на предупредителните знаци и инструкции; 3. наличието на задължителната документация и протоколи за текущи проверки. (2) Резултатите от проверките по ал. 1 се вписват в дневник за техническото обслужване, който се съхранява на място или на посочения адрес, от доставчика на услугата за срок, не по-малък от 5 години. (3) Дневникът за техническо обслужване се предоставя при поискване за проверка от контролните органи. Чл. 7. (1) Водноатракционните услуги по чл. 2 се предоставят в обособени зони към водни обекти, подходящи за предоставяне на съответната услуга, включително по отношение на дълбочината, определени от производителя на плавателното средство. (2) Обособена зона по ал. 1 е подходящо организиран участък от бреговата ивица с прилежаща обозначена водна площ, за създаването и ползването на която е издадено разрешение по установения нормативен ред и в която са въведени правила за безопасност. (3) Местоположението и границите на обособените зони се определят при спазване изискванията на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето. (4) В случай че в един и същи воден обект се предоставят водноатракционни услуги с използването на различни по вид плавателни средства по чл. 2, т. 1-4, се обособяват различни зони в акваторията за движение на различните по вид плавателни средства. (5) Зоните по ал. 1 трябва да бъдат: 1. ясно обозначени с шамандури, знаци или други видими средства; 2. отделени от зони за къпане, риболов и други дейности; 3. съобразени с характеристиките на водния обект и интензивността на ползване. (6) В зоните по ал. 1 се обособяват: 1. коридори за влизане и излизане на плавателни средства, както и коридори за „спускане“ за кацане и отплаване като на видно място от двете страни на коридорите се поставят табели „Къпането забранено“; 2. зона за изчакване; 3. зони с ограничена или забранена скорост. (7) Минималните размери и изискванията към зоните са определени в приложение № 2. Чл. 8. (1) Управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги отговаря за изготвянето, воденето и съхранението на дневник за вписване на всички собствени или наети плавателни средства по чл. 2, който съдържа следната информация: 1. дата на вписване; 2. номер и име (ако има такова) на плавателното средство; 3. вид и модел на плавателното средство, марка, номер и мощност на двигателя (когато има такъв), максимална дължина, широчина, газене, максимална скорост, разрешен брой лица на борда; 4. наименование, седалище и адрес на управление, и телефон за връзка на доставчика на услугата. (2) На плавателни средства, вписани в дневника по ал. 1, се определя бордови номер, който съдържа номера на зоната за предоставяне на водноатракционните услуги и поредния номер, под който е вписано плавателното средство. (3) Доставчиците на водноатракционни услуги са длъжни трайно да закрепят или изпишат на видимо място на предната част на корпуса получения бордови номер по ал. 2. Чл. 9. Управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги отговаря за изготвянето, воденето и съхранението на дневник за движението на собствените и/или наети плавателни средства, ползващи зоната за предоставяне на водноатракционни услуги, в който се вписват следните данни: 1. номер и име (ако има такова) на плавателното средство; 2. декларацията по чл. 10, ал. 2; 3. дата и час на отплаване и завръщане; 4. брой на лица, ползващи плавателното средство при отплаването му. Чл. 10. (1) Доставчикът на водноатракционната услуга или наетите за предоставянето на услугата и обучени лица провеждат инструктаж преди началото на предоставянето на услугата на всяко лице, като го запознават с правилата за безопасност и дават необходимите пояснения. (2) Лицата, които ще ползват плавателни средства, подписват декларация, че са запознати с указанията за безопасно ползване на плавателните средства, в която вписват имената си. (3) Декларациите по ал. 2 се номерират и се съхраняват за срок една година. Чл. 11. (1) До ползването на водноатракционната услуга не се допускат лица, които: 1. са във видимо нетрезво състояние или видимо под въздействието на наркотични вещества или техни аналози; 2. отказват да се запознаят с правилата за безопасност при ползване на услугата; 3. не спазват указанията на лицата, които предоставят услугата, и по този начин създават или биха могли да създадат риск за себе си и/или за трети лица; 4. са без съответната правоспособност, ако се изисква такава. (2) Доставчиците на услуги по чл. 2 не допускат използването на моторни плавателни средства от лица под 14-годишна възраст, ако не са придружени от пълнолетно лице, което да управлява плавателното средство. Чл. 12. Предоставянето на водноатракцинни услуги е забранено: 1. при неблагоприятни метеорологични условия; 2. преди изгрев и след залез слънце; 3. извън обособените зони по чл. 7, ал. 1. Чл. 13. При възникнал инцидент отговорното лице по безопасността незабавно уведомява компетентните контролни органи, включително националните служби за спешно реагиране, по реда, предвиден в Закона за националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112. Чл. 14. (1) Доставчикът на водноатракционната услуга поддържа съоръженията в техническа изправност. (2) Дейностите по поддръжка, ремонт и модификация на водноатракционните съоръжения се извършват в съответствие с утвърдените писмени процедури, изготвени въз основа на указанията на производителя. (3) Прегледите по време на експлоатация на водноатракционните съоръжения се извършват ежегодно от орган за контрол за спазване изискванията за безопасност, разписани в закона, наредбата и приложимите стандарти. (4) Отговорникът по безопасността поддържа технически паспорт на всяко водноатракционно съоръжение. (5) Доставчиците на услуги по чл. 2 не допускат използването на плавателни средства, които не отговарят на изискванията за техническа безопасност или ако създават предпоставки за замърсяване на околната среда. Чл. 15. Монтажът и демонтажът на водноатракционните съоръжения, когато е необходимо , се извършва от доставчика на услугата, съгласно изискванията на производителя и инструкциите за безопасност и приложимите стандарти. Раздел III Изисквания за безопасност при предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, в реки, язовири, езера, открити канали и други водни обекти с дълбочина над 0, 8 м. Чл. 16. (1) Водноатракционна услуга с използване на джет може да се предоставя от лице, което притежава правоспособност „водач на плавателен съд за лично ползване (джет)“, съгласно наредбата по чл. 87, ал. 1 от Кодекса на търговското корабоплаване. (2) Джетовете, с които се предоставя водноатракционна услуга, са снабдени с два червени ръчни димни сигнала, сигнално огледало и свирка. (3) Джетовете трябва са оборудвани: 1. с автоматична GPS система за контрол на района и скоростта с оглед предотвратяване на рискови ситуации за безопасността на лицата и плавателните средства в района; 2. със система за автоматично спиране (QUICK STOP), гарантираща спирането на машината, в случай че водачът падне във водата. (4) Движението на джетове е забранено: 1. в случаите по чл. 12; 2. когато не са оборудвани със системите по ал. 3; 3. при превоз на повече от допустимия брой лица, определен от производителя за конкретния модел джет; 4. в случай че потребителите не носят индивидуални спасителни жилетки. (5) Тегленето от джетове на хора, каращи водни ски или практикуващи друг воден спорт за отдих и развлечение (шейна, пръстен и др.), се разрешава когато са спазени следните условия: 1. джетът е специално предназначен за такава дейност и отговаря на изискванията на Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на плавателните съдове за отдих и на плавателни съдове за лично ползване, приета с Постановление № 388 на Министерския съвет от 2015 г. (обн., ДВ, бр. 4 от 2016 г.); 2. лицата, намиращи се на тегленото от джета съоръжение, носят индивидуални спасителни жилетки с прикрепена свирка за подаване на сигнал за аварийно спиране. (6) Потеглянето и връщането от/към брега се извършват със скорост, не по-голяма от 5 възела, или 9 km/h. Чл. 17. (1) Водноатракционна услуга "Воден парашут" (Parasailing) се извършва с високоскоростен плавателен съд, оборудван с платформа, лебедка и двигател с необходимата мощност в зависимост от вида на парашута, при спазване изискванията на чл. 16, ал. 6, като не се допуска издигане и приземяване на брега. (2) Екипажът на плавателния съд по ал. 1 се състои най-малко от квалифициран за парасейлинг капитан и квалифициран за парасейлинг палубен моряк. (3) Не се допуска използването (тегленето) на парашути с три или повече места. (4) Сбруята на парашута трябва да е оборудвана с механизъм за освобождаване, който позволява на тегленото лице да бъде незабавно освободено, ако е необходимо. (5) Теглителните въжета трябва: 1. да са двойно оплетени; 2. да са с минимално разкъсващо усилие в незаплетено състояние от 2722 kgf, съответно 26693.7 N или 6000 lbf; 3. да отговарят на стандарт БДС EN ISO 2307:2019 в неговата актуална версия; 4. да са с минимална дължина от 200 m; 5. да са с максимална дължина от 365 m; 6. да се задържат над водата; 7. да нямат възли или усуквания; 8. да са маркирани по начин, позволяващ преустановяване на развиването при поява на маркировката, като при това на барабана на лебедката остава минимум един пълен ред въже. (6) При предоставяне на услугата на борда на плавателния съд са налични: 1. основна(щатна) котва; 2. резервна котва; 3. хидравлична лебедка за теглителното въже на парашута; 4. хидравлична спирачка на хидравличната лебедка; 5. система за нареждане на въжето на барабана или еквивалентно устройство, осигуряващо равномерно развиване и навиване на теглителното въже; 6. устройство за погасяване на подемната сила на парашута при приводняване (плаваща котва); 7. канджа (кука) с минимална дължина 3 m; 8. нож с възможност за лесно отрязване на теглителното въже; 9. парашут за парасейлинг; 10. сбруи; 11. спасителна жилетка по стандарт ISO 12402-5:2020 или по-висок, в подходящ размер за всеки ползвател на услугата. (7) Оборудването се експлоатира, съхранява, проверява и поддържа в съответствие с препоръките на производителя, като обслужването (комплектоването, скатаването, ремонтирането) на парашутната система се извършва от лица, одобрени от лицето по чл. 26 ЗОИБПАУПИПО. (8) Излитането и кацането се извършват с носа, обърнат срещу вятъра, във води, свободни от плувци и плавателни съдове и на повече от 500 m от бреговата ивица. (9) По време на различните фази на предоставяне на услугата между теглещия плавателен съд и парашутиста се поддържа разстояние не по-малко от 12 метра, освен по време на излитане и кацане. (10) Парашутът за парасейлинг не трябва да надвишава височина от 36, 6 метра. (11) Не се допуска предоставяне на услугата на лица, чиято възраст или тегло не отговарят на изискванията на производителя на сбруята, съответно на изискванията, посочени в плана за безопасност за извършване на водноатракционната услуга. (12) На лица на възраст под 14 години услугата се предоставя, ако са придружени от пълнолетно лице, като със заплащането на цената на услугата пълнолетното лице се съгласява с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. (13) По време на полета парашутистите носят индивидуални спасителни жилетки с прикрепена свирка за подаване на сигнал за аварийно спускане. (14) Преди всяко ползване на услугата управителят на зоната или упълномощено от него лице извършва проверка на въжето за теглене, както и на компонентите на парашута, към които е прикрепено лицето, в т.ч. точката на закрепване на въжето на моторната лодка. Чл. 18. (1) Водноатракционна услуга "Водна шейна" се извършва с моторна бързоходна лодка с екипаж не по-малко от двама души и при спазване изискванията на чл. 16, ал. 6. (2) Водната шейна трябва да е снабдена с валидни документи за техническа годност и да има застраховка на местата. (3) Лицата, които се намират на водната шейна, носят индивидуални спасителни жилетки с прикрепена свирка за подаване на сигнал за аварийно спиране. (4) Не се допуска предоставяне на услугата на лица, чиято възраст или тегло не отговарят на изискванията на производителя на водната шейна, съответно на изискванията, посочени в плана за безопасност за извършване на водноатракционната услуга. (5) На лица на възраст под 14 години услугата се предоставя, ако са придружени от пълнолетно лице, като със заплащането на цената на услугата пълнолетното лице се съгласява с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. (6) Не се допуска броят на лицата, които се намират на водната шейна, да надвишава броя на местата, определен от производителя. Чл. 19. За предоставянето на други водноатракционни услуги, като услуги с банани, малки надуваеми лодки, надуваеми кръгове и други подобни надуваеми уреди за теглене се прилагат изискванията на чл. 18. Чл. 20. (1) Водноатракционна услуга „Водни ски“ се извършва с моторна бързоходна лодка, с екипаж не по-малко от двама души и при спазване изискванията на чл. 16, ал. 7. (2) Дължината на въжето за теглене е до 23 (двадесет и три) метра. Напречното му сечение е най-малко 8 (осем) милиметра и се задържа над водата. (3) Ските трябва да се задържат над водата, да нямат остри или изпъкнали части, изработени от метал, дърво или друг материал, които биха могли да причинят нараняване на водния скиор, ако той влезе в контакт с тях при падане. (4) Потребителите на услугата по ал. 1 трябва да носят индивидуална спасителна жилетка, която е гладка, мека, без допълнителни материали и аксесоари, които могат да причинят наранявания в случай на падане, и която е изработена по такъв начин, че в случай на сблъсък или удар осигурява адекватна защита срещу травматично увреждане на потребителя. (5) Индивидуалната спасителна жилетка трябва да е в състояние да държи потребителя на повърхността. Използването на надуваеми спасителни жилетки е забранено. (6) На лица на възраст под 14 години услугата се предоставя, ако са придружени от пълнолетно лице, като със заплащането на цената на услугата пълнолетното лице се съгласява с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. Чл. 20. (1) Водноатракционни услуги с моторно-ветроходна яхта, ветроходна лодка, катамаран се предоставят за извършване на краткотрайни плавания с развлекателна цел в езера или язовири. (2) Катамараните и яхтите трябва да имат ясна маркировка за максималния брой допустими ползватели (пасажери) на борда. (3) Преди всяко отплаване се провежда задължителен инструктаж за безопасност на пасажерите на български и английски език. (4) Всички лица на борда на ветроходните лодки и отворените катамарани носят индивидуални спасителни жилетки по време на плаването. (5) Плавателните средства по ал. 1 задължително разполагат с аптечка, пожарогасители, сигнални ракети и спасителни плотове според капацитета си. (6) Излизането на плавателните средства по ал. 1 в езерата и язовирите се забранява при вълнение над 3 бала и скорост на вятъра над 12 m/s. Чл. 21. (1) Водноатракционни услуги като „Уейборд“, „Уейскейт“, „Флайборд“, „Ховърборд“, „Джетпак“, „Уиндсърф“, „Уейксърф“, „Кайтсърф“, „Падълборд“, „E-foil” и “E-sup” и други се извършват със специализирани плавателни средства или технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност. (2) Доставчикът на услугите по ал. 1 е длъжен да: 1. осигури технически изправни съоръжения; 2. предостави на ползвателите необходимото оборудване, включително спасителни жилетки; 3. извърши задължителен инструктаж на ползвателите на услугата относно управлението и безопасното ползване. (3) На лица на възраст под 14 години услугата се предоставя, ако са придружени от пълнолетно лице, като със заплащането на цената на услугата пълнолетното лице се съгласява с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. (4) На лица под 16 години услугата се предоставя след подписване на декларацията по ал. 3 и с пълнолетен придружител, осигурен от доставчика на услугата, който разполага с подходящо средство и се намира на разстояние, не по- голямо от 50 (петдесет) метра от сърфа, по време на неговото използване. Придружителят може да придружава най-много две лица под 16 години. Чл. 22. (1) Водноатракционните услуги „Водно колело“, „Лодки с водни колела“ и „Кану-каяк“ се предоставят с плавателни средства, които са технически изправни, стабилни и предназначени за използване във водни обекти със спокойна водна повърхност. (2) Всяко плавателно средство по ал. 1 трябва да бъде оборудвано най-малко: 1. с индивидуални спасителни жилетки за всички лица на борда; 2. със средства за сигнализация при необходимост; 3. с устройство или конструкция, осигуряваща устойчивост и предотвратяваща преобръщане при нормална експлоатация. (3) Максималният брой потребители на съответното плавателно средство не може да надвишава определения от производителя брой. (4) Доставчикът на услугата по ал. 1 е длъжен да: 1. извърши инструктаж на потребителите преди предоставяне на услугата; 2. информира ползвателите на услугата за правилата за безопасност и допустимото натоварване; 3. осигури използването на плавателните средства по ал. 1 само в определените зони по чл. 7, ал. 1; 4. осигури индивидуални спасителни жилетки; 5. не позволява да се превишава допустимия брой лица при предоставяне на услугата. Чл. 23. (1) За водноатракционната услуга „Рафтинг“ вписването в регистъра по чл. 5, ал. 1, т. 2 се извършва от кмета на общината или кмета на района, когато има такъв, на чиято територия се намира началната точка на маршрута. (2) Услугата по ал. 1 се предоставя с плоскодънни надуваеми лодки (рафтове) за групово спускане по бързодвижещи се и буйни реки, под ръководството на правоспособен инструктор. (3) Лодката за рафтинг е оборудвана най-малко със спасително въже, аптечка за първа помощ в херметичен контейнер, резервно гребло, помпа и нож за бързо освобождаване. (4) За предоставянето на услугата е необходимо ползвателите да бъдат екипирани със спасителна жилетка с подходящ плавателен капацитет, каска за водни спортове, неопренов костюм според температурата на водата и неопренови обувки. (5) Доставчикът на услугата по ал. 1 е длъжен да: 1. определи маршрута, с началната и крайната точка, както и местата за спешно излизане на брега; 2. извърши инструктаж на ползвателите на услугата, преди нейното предоставяне, за безопасност, плуване в бързи води и команди в лодката; 2. информира ползвателите на услугата за допустимото натоварване, като броят на ползвателите в лодката не може да надвишава фабричния капацитет на плавателния съд; 3. осигури оборудването по ал. 3 и екипировката по ал. 4; 4. не позволява да се превишава допустимия брой лица, съгласно т. 2. Раздел IV Изисквания за безопасност на оборудването и екипировката за ползването на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, в реки, язовири, езера, открити канали и други водни обекти с дълбочина над 0, 8 м. Чл. 24. Доставчикът осигурява индивидуални предпазни средства за поползвателите на услуги по чл. 2 в зависимост от конкретната услуга и степента на риска. Чл. 25. Индивидуалните предпазни средства по чл. 24 трябва да отговарят на нормите и изискванията за осигуряване на безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства (ДВ, бр. 6 от 2018 г.) и стандартите, свързани със съществените изисквания към продуктите, които са предназначени за пускане на пазара и/или за пускане в действие. Чл. 26. Индивидуалните предпазни средства трябва да: 1. осигуряват защита от рисковете, при които се прилагат, без те самите да водят до увеличаване на който и да е риск; 2. съответстват на размерите на използващия ги, ако е необходимо, след подходящо регулиране. Чл. 27. Когато поради наличие на повече от един риск е необходимо ползвателите на услугата по чл. 2 да носят повече от едно индивидуално предпазно средство, предпазните средства трябва да са съвместими и при едновременното им използване да продължават да бъдат ефективни срещу съответните рискове. Чл. 28. При ползването на индивидуалните предпазни средства се осигуряват подходящи мерки за недопускане възникване на хигиенни и здравословни проблеми за различните ползватели на услуга по чл. 2. Чл. 29. Почистването, изпирането, дезинфекцирането, ремонтирането и други действия по поддържането, както и подмяната на индивидуалните предпазни средства се организират от и са за сметка на доставчика на услугата по чл. 2. Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на наредбата: 1. „Воден обект“ е 2. е постоянно или временно съсредоточаване на води със съответни граници, обем и воден режим в земните недра и в естествено или изкуствено създадени форми на релефа заедно с принадлежащите към тях земи; 3. „Съоръжения за предоставяне на водноатракционни услуги“ са плавателните средства и техническите съоръжения по чл. 2; 4. „Моторни плавателни средства“ са плавателни средства, които разполагат с двигател като основно или спомагателно средство за задвижване. 5. „Моторно-ветроходни плавателни средства“ са плавателни средства, които са проектирани да се движат с помощта на вятъра (ветрила) и чрез механична тяга (мотор). 6. „Ветроходни плавателни средства“ са плавателни средства, които използват силата на вятъра като основен източник на тяга за придвижване чрез платна (или други аеродинамични повърхности). 7. „Плавателни средства, задвижвани с човешка сила“ са плавателни средства, при които основният източник на тяга за движение и маневриране е мускулната енергия на едно или повече лица на борда, пренасяна чрез механични приспособления (гребла, педали, ръчни лостове) или чрез директен контакт с водата. 8. „Технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност“ . 9. „Моторна бързоходна лодка“ е моторно плавателно средство с двигател над 15 kW и максимална дължина под 4,57 м. 10. "Джет" е моторно плавателно средство с дължина на корпуса по-малка от 4 м., притежаващ водометен движител с мощност над 15 kW, в качеството на основно средство за задвижване и проектиран да бъде управляван от лице или лица в седнало положение, стоящи прави или на колене върху корпуса на съда, а не вътре в него. 11. „Водно атракционна услуга „Воден парашут (Парасейлинг) е услуга, при която се извършва издигане и полет на лице с помощта на специален парашут, теглен от моторна бързоходна лодка. 12. „Водноатракционна услуга „Водна шейна“ е услуга, предлагана с надуваеми плавателни средства, като „ринг", „диван", „банан" и др. 13. „Водноатракционна услуга „Водни ски“ е услуга, при която се извършва теглене от моторна бързоходна лодка, с помощта на подходящо въже, на лице, което се движи по повърхността на морето с помощта на ски, обути от ползващия услугата. 14. „Ветроходна лодка“ е по-малък плавателен съд, задвижван основно от силата на вятъра чрез платна. 15. „Моторно-ветроходна яхта“ е луксозен или комфортен плавателен съд, който съчетава използването на платна и мощен двигател за по-голяма автономност и сигурност. 16. „Катамаран“ е двукорпусен плавателен съд (ветроходен или моторен), отличаващ се с висока стабилност, простор и комфорт за пътуващите в него лица. 17. „Водноатракционни услуги „Уейкборд“ е услуга, извършвана със специална дъска с уейкборд връзки (автомати), като каращото лице се държи за въже, прикрепено към моторна лодка или система с кабели за практикуване на скокове, завои и въздушни трикове по воднатаповърхност. 18. „Водноатракционна услуга „Уейкскейт“ е услуга, извършвана със специална дъска, без уейкборд връзки – автомати или каишки (краката са свободни върху дъската), като каращото лице се държи за въже, прикрепено към моторна лодка или система с кабели за практикуване на скокове, завои и въздушни трикове по водната повърхност. 19. „Водноатракционна услуга „Флайборд“ е услуга, извършвана с малка дъска, върху която са прикрепени ботуши, при която се използва мощната водна струя от двигател на джет, за да се издигне лицето, което я ползва, на височина до 10-15 м. над водата. 20. „Водноатракционна услуга „Ховърборд“ е услуга, извършвана със специална дъска, върху чиято повърхност лицето, което я ползва стои изправено, при която се използва мощната струя от двигател на джет, за да го издигне на височина до 8 м. над водата. 21. „Водноатракционна услуга „Джетпак“ е услуга, извършвана със специално устройство, което се поставя на лицето, което я ползва като раница на гърба, а ръцете държат лостове за управление, при която се използва мощната струя от двигател на джет, за да го издигне на височина до 18 м. над водата. 22. „Водноатракционна услуга „Уиндсърф“ е услуга, извършвана с дълъг, тесен, водонепроницаем плаващ елемент, върху който е поставена малка мачта с платно, който се движи с помощта на вятъра и подходящите манипулации на платното от страна на лицето, което я ползва. 23. „Водноатракционна услуга „Уейксърф“ е услуга, извършвана с дъска (сърф), на която лицето, което я ползва се е изправил с помощта на въже (теглич) и се спуска по вълната, създадена от специализирана лодка (wake-лодка), проектирана да измества голямо количество вода. 24. „Водноатракционна услуга „Кайтсърф“ е услуга, извършвана с дъска (сърф), върху която лицето, което я ползва се тегли от хвърчило (кай), което използва силата на вятъра като двигател и се управлява от водач чрез контролна греда, свързана с кайта чрез въжета. 25. „Водноатракционна услуга „Пъдълборд“ е услуга, извършвана с дъска, върху която лицето, което я ползва стои изправен и се придвижва с дълго гребло. 26. „Водноатракционна услуга „Е-foil“ е услуга, извършвана с електрическа сърф дъска, която се движи по водата с електрически мотор и голямо хидродинамично крило, разположено под дъската. 27. „Водноатракционна услуга „Е-sup“ е услуга, извършвана с хибридно устройство между кану и сърф, използващо дъска, подобна на сърф дъска и електрическо устройство като средство за задвижване. 28. „Водноатракционна услуга „Кану-каяк“ е услуга, извършвана с малки, тесни плавателни съдове, с остър връх и на двата края, задвижвани с специални единични или двойни гребла. 29. „Водноатракционна услуга „Водно колело“ е услуга, извършвана с плавателен съд, който използва педали за задвижване на винт или лопатно колело. 30. „Водноатракционна услуга „Лодка с водни колела“ е услуга, извършвана с лодка, която се привежда в движение посредством педали, които се въртят от лицата, които я ползват и се управлява с кормило. Преходни и заключителни разпоредби § 2. Наредбата се приема на основание чл. 22, ал. 2 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. § 3. Тази наредба влиза в сила в деня на обнародването й в "Държавен вестник". § 4. Контролът по изпълнение на наредбата се извършва от кмета на съответната община или кмета на района по местонахождение на предоставянето на услугата или от упълномощени от тях длъжностни лица и от Комисията за защита на потребителите по отношение изискванията по чл. 19 и 20. Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1, т. 5 Индикативен списък на приложими стандарти (Забележка: Списъкът не е изчерпателен. В случай, че изискванията в стандартите се различават от изискванията в тази Наредба, се изпълняват изискванията в Наредбата) БДС EN 12491 Екипировка за парапланеризъм. Аварийни парашути. Изисквания 1 за безопасност и методи за изпитване БДС EN 1651: Екипировка за парапланеризъм. Хамути. Изисквания за безопасност и изпитвания на устойчивост БДС EN ISO 25649-1 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 1: Класификация, материали, общи изисквания и методи за изпитване БДС EN ISO 25649-2 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 2: Информация за потребителя БДС EN ISO 25649-3 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 3: Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване за уреди от клас А БДС EN ISO 25649-4 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 4: Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване за уреди от клас В БДС EN ISO 25649-5 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 5: Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване за уреди от клас С 1 Същата екипировка се използва и за парасейлинг. БДС EN ISO 25649-6 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 6: Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване за уреди от клас D БДС EN ISO 25649-7 Плаващи артикули за развлечение за употреба над и във вода. Част 7: Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване за уреди от клас Е БДС EN ISO 11592-1 Малки плавателни съдове. Определяне на максимална задвижваща мощност, необходима при скорост за маневриране. Част 1: Плавателни съдове с дължина на корпуса, по-малка от 8 m БДС EN ISO 21853 Кайтсърф. Система за безопасно освобождаване. Изисквания за безопасност и методи за изпитване БДС EN ISO 12402-2 Лични предпазни средства за плаване. Част 2: Спасителни жилетки, ниво на изпълнение 275. Изисквания за безопасност БДС EN ISO 12402-3 Лични предпазни средства за плаване. Част 4: Спасителни жилетки, ниво на изпълнение 150. Изисквания за безопасност БДС EN ISO 12402-4 Лични предпазни средства за плаване. Част 4: Спасителни жилетки, ниво на изпълнение 100. Изисквания за безопасност БДС EN ISO 12402-5 Лични предпазни средства за плаване. Част 5: Средства за плаваемост (ниво 50). Изисквания за безопасност БДС EN ISO 12402-6 Лични предпазни средства за плаване. Част 6: Спасителни жилетки и помощни средства за плаване със специално приложение. Изисквания за безопасност и допълнителни методи за изпитване БДС EN ISO 12402-7 Лични предпазни средства за плаване. Част 7: Материали и съставни части. Изисквания за безопасност и методи за изпитване БДС EN ISO 12402-8 Лични предпазни средства за плаване. Част 8: Принадлежности. Изисквания за безопасност и методи за изпитване БДС EN ISO 12402-9 Лични предпазни средства за плаване. Част 9: Оценяване БДС EN ISO 12402-10 Лични предпазни средства за плаване. Част 10: Избор и приложение на лични предпазни средства за плаване и други приложими средства Приложение № 2 към чл. 7, ал. 7 Минималните размери и изискванията към обособените зони за предоставяне на водноатракционни услуги във водни обекти I. Минимални изисквания за ширина на коридорите 1. Коридори за моторни плавателни средства (джетове, моторни лодки за теглене): а) минимална ширина на коридора за подход към брега: 20 метра; б) коридорът задължително се маркира с плаващи буйове с ярък цвят (оранжев или червен) през всеки 5 метра; в) скоростта в коридора за подход се ограничава до 5 км/ч (3 възела). 2. Коридори за немоторни съоръжения (водни колела, каяци, SUP бордове): а) минимална ширина на коридора за излизане в акваторията: 10 метра. б) разделя се физически от коридора за моторни средства чрез буферна зона. 3. Транзитни и скоростни трасета (в открити води): Минимална ширина на трасето за развиване на скорост: 50 метра. II. Минимални изисквания за дистанция между зони 1. Дистанция от зоната за организирано къпане (плаж): а) всички развиващи скорост моторни водни атракциони трябва да оперират на минимум 100 метра отстояние от външната граница на зоната за къпане, в случай че има такава. б) немоторните съоръжения (водни колела) спазват минимално отстояние от 30 метра от зоната за къпане, в случай че има такава. 2. Дистанция между отделните водни атракциони в акваторията: а) минимално странично отстояние между успоредни коридори: 30 метра. б) дистанция между движещи се плавателни средства и закотвени статични атракциони (надуваеми аквапаркове): 50 метра. 3. Дистанция от критична инфраструктура и брегови обекти: а) отстояние от язовирни стени, преливници, ВЕЦ и водовземни кули: минимум 300 метра. б) отстояние от мостове и кейове: минимум 50 метра. III. Минимални изисквания за сигнализация и маркировка 1. Брегова (сухоземна) сигнализация: а) поставяне на информационни табла на български и английски език със: схема на зоните и телефони за спешни случаи (112). б) флагова сигнализация на спасителния пост: o Зелен флаг: Къпането и ползването на водни атракциони е разрешено. o Жълт флаг: Внимание! Къпането е разрешено с повишено внимание. Забрана за определени водни атракциони. o Червен флаг: Абсолютна забрана за влизане във водата и за всякакви дейности. 2. Водна (плаваща) сигнализация: а) границите на зоната за предоставяне на водни атракциони се маркират с жълти цилиндрични или сферични буйове с диаметър минимум 40 см. б) входните точки на коридорите се маркират с начални буйове с конусовидна форма. в) наличие на знаци за забрана на превишаването на скоростта и забрана за пресичане на коридорите от плувци. IV. Изисквания за максимален брой съоръжения Капацитетът се определя въз основа на използваемата водна площ на огледалото на водоема, заделена за водноатракционни услуги: Моторни съоръжения в движение (джетове/лодки): максимум 1 моторно съоръжение на всеки 10 000 кв. м. (1 хектар) активна водна площ. Немоторни движещи се съоръжения (водни колела, каяци): максимум 1 съоръжение на всеки 500 кв. м. водна площ.

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 1 от 83 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА ВЪВ ВОДНИ ОБЕКТИ ПОСТЪПИЛИТЕ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИЗВЪН ВЪТРЕШНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗА ПРИЕМАНЕ НА МОРСКИ ВОДИ, СПРАВКА СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ НАРЕДБА ЗА ВОДНОАТРАКЦИОННИТЕ ТЕРИТОРИАЛНОТО МОРЕ И КОНСУЛТАЦИИ УСЛУГИ, ВЪТРЕШНИТЕ ПО ПРОЕКТ НА ПРЕДОСТАВЯНИ ВОДНИ ПЪТИЩА № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наименовани е ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. т 28.07.2026 г. Чрез Портала за обществени консултации Д-р Костадин Рангелов Костадинов, д.м. ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. Предмет на становището Предмет на настоящото становище е проектът на Наредба за водноатракционните услуги, предоставяни във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, приемана на основание чл. 22, ал. 2 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност (ЗОИБПАУПИПО). Становището разглежда проекта от обществено здравна гледна точка: доколко предвидените Приема се за сведение Изложението има аналитичен и обосноваващ характер и не съдържа самостоятелно предложение за конкретна нормативна промяна. Констатациите са взети предвид при преценката на конкретните препоръки, изложени по-нататък в становището. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 83 условия, ред и изисквания осигуряват опазване на живота и здравето на ползвателите на водноатракционните услуги и на третите лица и къде регулирането е непълно от медицинска перспектива. Корабоплавателните, техническите и стандартизационните аспекти на проекта не са предмет на настоящия анализ. Правни основания и приложима нормативна рамка Становището се основава на следната нормативна рамка: Закон за здравето (обн., ДВ, бр. 70 от 10.08.2004 г., посл. изм.), чиято наредба по чл. 78а, ал. 2 определя изискванията към водно-спасителната дейност и обезопасяването на водните обекти и към която проектът изрично отпраща в чл. 4 и чл. 7, ал. 3; Закон за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 13.06.2000 г., посл. изм.), доколкото услугите се предоставят и на непълнолетни; Закон за водите (обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., посл. изм.), по отношение разрешението за ползване на воден обект по чл. 5, ал. 1, т. 1 от проекта; Закон за туризма (обн., ДВ, бр. 30 от 26.03.2013 г., посл. изм.), по отношение Приема се за сведение Изложението има аналитичен и обосноваващ характер и не съдържа самостоятелно предложение за конкретна нормативна промяна. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 83 вписването в Националния туристически регистър по чл. 165, ал. 1; Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, чието обхващане проектът изрично изключва в чл. 3; Кодекс на търговското корабоплаване, по отношение правоспособността на водачите на джетове по чл. 87, ал. 1; Закон за националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112; Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства (ДВ, бр. 6 от 2018 г.), цитирана в чл. 25 от проекта; Регламент (ЕС) 2016/425 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно личните предпазни средства; Директива 2006/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2006 г. относно качеството на водите за къпане, приложима по отношение на вътрешните води, в които се предоставят разглежданите услуги; както и самият ЗОИБПАУПИПО, чл. 22, ал. 2 от който е основанието за издаване на наредбата. Фактическа обстановка С доклад на заместник министър- председателя и министър на Приема се за сведение Изложението има аналитичен и обосноваващ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 83 икономиката, инвестициите и индустрията, министъра на туризма и министъра на младежта и спорта е внесен за разглеждане от Министерския съвет проект на постановление за приемане на разглежданата наредба. От доклада е видно, че до влизането в сила на ЗОИБПАУПИПО за услугите във вътрешните водоеми – големи язовири, езера и речни дефилета – е липсвала нормативна уредба, за разлика от услугите в морските води и вътрешните водни пътища, уредени с наредбата, приета с Постановление № 293 на Министерския съвет от 2009 г. Проектът е бил публикуван на Портала за обществени консултации и съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. От доклада не е видно Министерството на здравеопазването да е участвало в изготвянето на проекта, въпреки че чл. 4 от него отпраща към наредба, издадена на основание Закона за здравето. По същество проектът урежда условията за предоставяне на водноатракционни услуги с моторни, моторно-ветроходни, ветроходни и задвижвани с човешка сила плавателни характер и не съдържа самостоятелно предложение за конкретна нормативна промяна. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 83 средства и с технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност (чл. 2), включително задължителна застраховка „Злополука", план за безопасност, отговорно лице по безопасността и управител на зоната, спасителна лодка или джет със санитарен и превързочен материал (чл. 5, ал. 1, т. 13), обособени зони с коридори и минимални дистанции (чл. 7 и приложение № 2), инструктаж и декларация от ползвателите (чл. 10), специфични изисквания за джетове, воден парашут, водна шейна, водни ски, ветроходни съдове, сърфове и подобни услуги, водни колела, кану-каяк и рафтинг (чл. 16–23), както и изисквания към индивидуалните предпазни средства (чл. 24–29). Анализ 1. Съответствие с правната рамка от здравна гледна точка Проектът е в съответствие със същността на Закона за здравето, тъй като преследва предотвратяване на рискове за живота и здравето на ползвателите, а чл. 4 изрично свързва изискванията за водно- спасителната дейност и обезопасяването на водните обекти с наредбата по чл. 78а, 1.Не се приема 1.Контролът по наредбата се осъществява от органите, определени в специалния закон. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 83 ал. 2 от Закона за здравето. Тази препратка е основателна, но остава декларативна: проектът не възлага никаква функция на органите на държавния здравен контрол, които осъществяват надзора по цитираната наредба. Съгласно § 4 от преходните и заключителни разпоредби контролът по изпълнението на наредбата се възлага единствено на кметовете на общини и райони и на Комисията за защита на потребителите, а тази по отношение само на чл. 19 и 20. Разпоредбите с пряко здравно съдържание – мерките за първа помощ (чл. 5, ал. 2, т. 5), санитарният и превързочен материал на спасителната лодка (чл. 5, ал. 1, т. 13), здравословните противопоказания (чл. 5, ал. 3, т. 1) и хигиената на индивидуалните предпазни средства (чл. 28 и 29) – остават извън предмета на специализиран здравен контрол, въпреки че именно регионалните здравни инспекции притежават експертизата за тяхното оценяване и вече контролират съседния режим на водно- спасителната дейност. Поставя се и въпросът за качеството на водите. Услугите по проекта се предоставят в язовири, езера, открити канали и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 83 реки, чиито води са в непосредствен контакт с тялото на ползвателите, а при част от услугите – с лицето и дихателните пътища. Проектът изисква единствено плавателните средства да не създават предпоставки за замърсяване на околната среда (чл. 14, ал. 5), но не отпраща към режима на мониторинга на качеството на водите за къпане по смисъла на Директива 2006/7/ЕО и съответната национална уредба, нито урежда действията при установено влошено качество на водата в обособената зона. От общественоздравна гледна точка това е пропуск, тъй като микробиалното замърсяване на вътрешните стоящи води е документиран източник на заболеваемост при къпане и водни спортове. 2. Положителни разпоредби от здравна гледна точка Проектът съдържа редица разпоредби, които от здравна гледна точка следва да бъдат оценени като удачни. Задължителната застраховка „Злополука" (чл. 5, ал. 1, т. 3) осигурява финансова обезпеченост при нараняване. Изискването за спасителна лодка или джет, снабдени със спасителни средства, санитарен 2.Приема се за сведение 2.Изложението има аналитичен и обосноваващ характер и не съдържа самостоятелно предложение за конкретна нормативна промяна. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 83 и превързочен материал и спасителен пояс с въже (чл. 5, ал. 1, т. 13), е пряко медицински обосновано, тъй като основният риск при този вид дейност е удавянето, при което времето до изваждане от водата определя изхода. Изискванията планът за безопасност да включва мерки за навременна първа помощ до идване на екип на спешна медицинска помощ (чл. 5, ал. 2, т. 5), правилата за безопасност да съдържат здравословни противопоказания (чл. 5, ал. 3, т. 1) и предварителната информационна обезпеченост да включва потенциалните рискове (чл. 5, ал. 4, т. 4) също отговарят на общественоздравни стандарти. Недопускането на лица във видимо нетрезво състояние или под въздействието на наркотични вещества (чл. 11, ал. 1, т. 1) е от особено значение във водна среда, където алкохолът е установен фактор за удавяне. Забраните за предоставяне на услугите при неблагоприятни метеорологични условия и преди изгрев и след залез слънце (чл. 12), задължителните спасителни жилетки при джетове, теглени уреди, парасейлинг и открити ветроходни съдове, изискването за неопренов костюм според температурата на водата при Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 83 рафтинг (чл. 23, ал. 4), хигиенните изисквания към индивидуалните предпазни средства (чл. 28 и 29), както и минималните дистанции от зоните за къпане и флаговата сигнализация в приложение № 2 са мерки с ясен превантивен здравен ефект. 3. Идентифицирани пропуски от здравна гледна точка Анализът установява няколко съществени пропуска, които намаляват защитния ефект на наредбата. Първо, проектът осигурява спасително средство, но не и спасител. Чл. 5, ал. 1, т. 13 изисква моторна лодка или джет със спасителни средства, но никъде не се изисква в зоната да дежури лице с квалификация по водно спасяване и оказване на първа помощ, нито се урежда връзката между зоната за водноатракционни услуги и водно-спасителната дейност по наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето, към която чл. 4 препраща. При удавяне и при травми от високоскоростни съоръжения наличието на техника без обучен човек я обезсмисля. По същия начин мерките за първа помощ по чл. 5, ал. 2, т. 5 не са подкрепени с изискване за обучен в оказване на първа помощ персонал, а 3.Приема се частично 3.Направените предложения са разгледани с оглед повишаване нивото на безопасност при предоставянето на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, и спецификата на отделните видове дейности. По отношение на водноспасителното обезпечаване следва да се има предвид, че проектът предвижда прилагането на изискванията на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето, която урежда водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 83 аптечка се изисква само за рафтовете (чл. 23, ал. 3) и ветроходните съдове (чл. 20, ал. 5), но не и за бреговата база на зоната. При наличие на високорискови услуги като парасейлинг и флайборд наличието на автоматичен външен дефибрилатор на бреговата база е разумно и осъществимо изискване. Второ, здравословните противопоказания по чл. 5, ал. 3, т. 1 са оставени изцяло на преценката на доставчика и производителя, без минимален медицински контрол. Във водна среда този пропуск е по-тежък, отколкото при сухоземните атракции: внезапна загуба на съзнание във вода при лице с епилепсия или със скрита сърдечно-съдова патология води до удавяне дори при спасителна жилетка, а услуги като флайборд, джетпак и парасейлинг излагат ползвателя на съчетано натоварване от височина, водна струя и риск от падане във водата. Минимален типов списък на противопоказанията например: епилепсия, тежка хипертонична болест, тежки сърдечни заболявания, скорошно оперативно лечение, бременност, съгласуван със басейните за обществено ползване. В тази връзка не се налага дублиране на изискванията, установени в специалната нормативна уредба. Предвидените в проекта мерки за безопасност, включително изискванията за спасителни средства, оказване на първа помощ и информиране на ползвателите за здравословните противопоказания, са съобразени с характера и степента на риска при съответните атракционни услуги. Въвеждането на единен списък на медицинските противопоказания, както и на задължително оборудване с автоматичен външен дефибрилатор за всички обособени зони, не се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 83 здравния орган, би премахнал произвола между доставчиците. Трето, проектът не предвижда регистър на инцидентите и нараняванията. Чл. 13 урежда само незабавното уведомяване по реда на системата 112, а чл. 8 и 9 въвеждат дневници за плавателните средства и движението им, но не и за вредите върху хора. Без документиране на нараняванията и удавянията, тяхната тежест и обстоятелствата им е невъзможен епидемиологичен надзор върху травматизма и смъртността от водноатракционни услуги, а той е единствената основа за усъвършенстване на самата наредба и на сезонната превенция. Четвърто, защитата от хипотермия е уредена само за рафтинга (чл. 23, ал. 4). При услугите по чл. 21 – флайборд, ховърборд, джетпак, уейкборд, кайтсърф, e-foil – ползвателят е продължително или многократно във водата, но никъде не се изисква подходяща термозащитна екипировка според температурата на водата, нито се урежда ограничение на продължителността на излагане при ниски температури. Пето, проектът не урежда рисковете от електрическите възприема, доколкото подобни изисквания следва да бъдат съобразени със спецификата на отделните услуги и да бъдат подкрепени с необходимата медицинска и техническа обосновка. По отношение на предложението за въвеждане на регистър на инцидентите следва да се отбележи, че проектът предвижда задължения за незабавно уведомяване на компетентните органи при настъпване на инцидент. Не се възприема въвеждането на допълнително административно задължение за водене на самостоятелен регистър, без да са определени неговото предназначение, обхватът на събираната информация и редът за нейното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 83 съоръжения. Услугите e-foil и e- sup (чл. 21 и § 1, т. 26 и 27) се извършват с литиеви акумулаторни батерии и електрически задвижвания в непосредствена близост до вода и до тялото на ползвателя, но проектът не поставя изисквания за електрическа безопасност, защита от късо съединение и безопасно зареждане и съхранение на батериите, въпреки че пожарите и токовите удари от такива устройства са документиран риск. Шесто, от гледна точка на закрилата на детето уредбата на непълнолетните ползватели е нееднаква и частично спорна. Чл. 17, ал. 12, чл. 18, ал. 5, чл. 20, ал. 6 и чл. 21, ал. 3 допускат лица под 14 години, „придружени от пълнолетно лице", като съгласието за ползване на услугата и за поемане на рисковете се свързва със заплащането на цената, а не с правоотношението между придружителя и детето. Проектът не изисква придружителят да е родител, настойник или упълномощено от тях лице, нито урежда формата на информираното съгласие. При услуги с доказано висок травматичен риск за деца тази конструкция е недостатъчна. обработване и използване. Изискванията за подходяща екипировка и безопасна експлоатация на съоръженията следва да се прилагат съобразно техническите характеристики, предназначението и инструкциите на производителя, както и конкретните условия, при които се предоставя съответната услуга. Не се налага въвеждането на еднакви допълнителни изисквания за всички видове водноатракционни услуги, независимо от различията в начина им на предоставяне и свързаните с тях рискове. По отношение на участието на малолетни и непълнолетни лица са отчетени Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 83 приложимите изисквания на законодателството относно дееспособността и закрилата на детето. Съответните разпоредби на проекта са прецизирани с оглед осигуряване на необходимата защита на ползвателите, ненавършили 18- годишна възраст. 4. Вътрешни несъответствия и редакционни недостатъци Проектът съдържа технически дефекти, които засягат приложението му, включително по разпоредби със здравно значение. В текста фигурират два члена с номер 20 – чл. 20 за водните ски и повторно чл. 20 за моторно-ветроходните яхти, ветроходните лодки и катамараните, поради което всички следващи членове и отпратките към тях изискват преглед; чл. 20, ал. 1 отпраща към „чл. 16, ал. 7", докато чл. 16 има само шест алинеи. В допълнителната разпоредба дефиницията на „воден обект" е разпадната между т. 1 и т. 2, т. 8 съдържа единствено 4. Приема се 4. Извършен е цялостен преглед на проекта на наредбата, като са отстранени констатираните технически, редакционни и систематични несъответствия. Коригирани са номерацията и структурата на разпоредбите, прецизирани са вътрешните препратки и определенията в допълнителната разпоредба, както и позоваванията на приложимите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 83 наименованието на „технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност" без какъвто и да е дефиниционен текст, макар че на това понятие се крепи чл. 2, т. 5 и цялата група услуги по чл. 21, а дефиницията на услугата „водни ски" в т. 13 говори за движение „по повърхността на морето", въпреки че наредбата изрично не се прилага за морските води. В § 4 контролът на Комисията за защита на потребителите е свързан с „чл. 19 и 20", което при дублирания чл. 20 е нееднозначно. В приложение № 1 стандарт БДС EN ISO 12402-3 е означен като „Част 4". Отделни текстове съдържат очевидни правописни и граматични грешки, примерно „Джетовете трябва са оборудвани" в чл. 16, ал. 3 и две последователни точки с номер 2 в чл. 23, ал. 5. Тези недостатъци следва да бъдат отстранени преди приемането. стандарти. Отстранени са установените правописни и граматични неточности с оглед осигуряване на яснота, последователност и еднозначно прилагане на нормативния акт. Препоръки 1. Допълване на чл. 5, ал. 1 с нова точка, с която във всяка зона за предоставяне на водноатракционни услуги да дежури най-малко едно лице с документирана квалификация по водно спасяване и оказване на 1.Не се приема 1.Предложението повишава практическата ефективност на спасителното осигуряване и съответства на препращането към Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 83 първа помощ, както и с изискване спасителната лодка или джет по чл. 5, ал. 1, т. 13 да се управляват от такова лице. режима на водно- спасителната дейност по Закона за здравето. 2. Допълване на чл. 5, ал. 2 с нова точка, с която планът за безопасност да включва задължително: наличие на аптечка за първа помощ на бреговата база на зоната, а при зони, в които се предоставят услуги по чл. 16, 17 и 21, и автоматичен външен дефибрилатор. 2.Приема се частично 2.Член 5, ал. 2 урежда съдържанието на плана за безопасност Систематичното място на предложението за наличие на аптечка в зоната не е в плана за безопасност. Приема се необходимостта планът за безопасност и организацията на дейността да осигуряват реална и навременна първа помощ и проследимост на инцидентите. Не се приемат като общо задължение автоматичен външен дефибрилатор, нормативен медицински списък на противопоказанията и допълнителни здравни компетентности, тъй като тези въпроси изискват специална медицинска преценка и/или изрична законова делегация. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 83 3. Допълване на чл. 5, ал. 3, т. 1 с изискване съдържанието на здравословните противопоказания да се определя по минимален типов перечен, утвърден от министъра на здравеопазването или определен от него орган, включващ най-малко епилепсия, тежка хипертонична болест, тежки сърдечно-съдови заболявания, скорошно оперативно лечение и бременност. 3.Не се приема 3. Не се възприема въвеждането с наредбата на типов медицински списък, утвърждаван от министъра на здравеопазването, тъй като законовата делегация не предвижда такъв подзаконов режим. 4. Въвеждане на нова разпоредба в раздел II за задължителен регистър на инцидентите, нараняванията и удавянията при предоставянето на услугите, с данни за вида на вредата и обстоятелствата ѝ, който да се съхранява за срок не по-кратък от този на дневника за техническото обслужване по чл. 6, ал. 2, и да се предоставя на контролните и здравните органи. 4.Не се приема 4. С наредбата се цели предотвратяването на инциденти и случаите с наранявания на ползватели на услугата или трети лица. Въвеждането на регистри за инциденти на този етап не е необходимо, тъй като това би довело до създаване на допълнителна административна тежест, свързана с воденето, съхранението и контрола на подобен тип регистри. 5. Допълване на § 4 от преходните и заключителни разпоредби, така че контролът 5.Не се приема 5.Компетентността на органите на държавния здравен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 83 по спазването на изискванията за спасително дежурство и първа помощ, за хигиена на индивидуалните предпазни средства (чл. 28 и 29) и за санитарното осигуряване да се извършва и от регионалните здравни инспекции в рамките на държавния здравен контрол. контрол се определя със закон и със специалната здравна уредба. С настоящата наредба не следва да се разширява контролна компетентност на регионалните здравни инспекции извън изрична законова делегация. Приложимите им правомощия по Закона за здравето се запазват. 6, Допълване на раздел III с изискване за термозащитна екипировка (неопренов костюм или еквивалент), съобразена с температурата на водата, за услугите по чл. 21, при които ползвателят е продължително или многократно във водата, по аналогия с чл. 23, ал. 4. 6.Не се приема 6.Член 21 се отнася до водноатракционните услуги „Водно колело“, „Лодки с водни колела“ и „Кану-каяк“. При ползване на описаните услуги ползвателят не се намира продължително или многократно във водата, а върху съответното плавателно средство. Предвид това, въвеждането на предлаганата термозащитна екипировка би представлявало Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 83 необоснована административна тежест за лицата предлагащи услугите по чл. 21. 7. Допълване на раздел III с изисквания за електрическа безопасност на електрическите съоръжения (e-foil, e-sup), включително защита от късо съединение и правила за безопасно зареждане и съхранение на акумулаторните батерии. 7.Приема се по принцип 7.Отразено в чл. 20, ал. 2, т. 4. 8. Прецизиране на уредбата за непълнолетни в чл. 17, ал. 12, чл. 18, ал. 5, чл. 20, ал. 6 и чл. 21, ал. 3, така че съгласието за ползване на услугата да се дава от родител, настойник или упълномощено от тях пълнолетно лице в писмена форма, без да се обвързва със заплащането на цената. 8.Не се приема 8.Съгласието на родителите не е обвързано с по- висока цена на услугата и наредбата не регламентира увеличаване на цената в този случай. 9. Въвеждане на отпратка към режима за контрол на качеството на водите, така че при установено несъответствие на водите в обособената зона с изискванията за води за къпане предоставянето на услугите, свързани с непосредствен контакт с водата, да се прекратява до отстраняване на несъответствието. 9.Не се приема Изискванията относно качеството на водите за къпане, мониторинга и предприемането на мерки при установено замърсяване са регламентирани в Наредба № 5 от 30 май 2008 г. за управление качеството на водите за къпане. Контролът по спазването им се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 83 осъществява от компетентните органи на държавния здравен контрол, които разполагат с правомощия за предприемане на съответните ограничителни мерки при установен риск за здравето на населението. Предметът на настоящия проект е въвеждането на специфични изисквания за безопасност при предоставянето на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, поради което не се налага дублиране на действащата нормативна уредба относно качеството на водите за къпане и въвеждане на самостоятелен режим за преустановяване на дейността извън предвидените в специалното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 83 законодателство мерки. Отстраняване на редакционните дефекти: прекратяване на дублирания чл. 20 и съответно преномериране; коригиране на отпратката „чл. 16, ал. 7" в чл. 20, ал. 1; допълване на дефиницията в § 1, т. 8; обединяване на § 1, т. 1 и 2; коригиране на „по повърхността на морето" в § 1, т. 13 с оглед обхвата на наредбата; прецизиране на обхвата на контрола на Комисията за защита на потребителите в § 4; коригиране на означението на БДС EN ISO 12402-3 в приложение № 1. Приема се Извършени са редакционни корекции на съответните систематични места в проекта. 2. 14.08.2026 г. Чрез Портала за обществени консултации Николай Гелов ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. Разбирам желанието на авторите на проекта да сложат колкото се може по-кратко наименование на наредбата, но това не означава, че могат да игнорират изискването по чл. 24, ал. 1 от Указа по прилагане на ЗНА, според което наименованието на един нормативен акт трябва да сочи главния му предмет. А предложеното наименование отразява само част от главния предмет на наредбата. И то неточно. 1.Приема се частично 1.Спазено е изискването за посочване на главния предмет в наименованието на наредбата. Нормата на чл. 22, ал. 2 от ЗОИБПАУПИПО е изцяло възпроизведена в чл. 1 от проекта на наредба. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 83 Затова предлагам наименованието на наредбата да се промени на: Наредба за условията и реда за предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища, изискванията за безопасност при предоставянето им и за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката И напомням, че всяка наредба трябва да има номер. 2. Смятам, че начинът, по който е формулирана разпоредбата на чл. 1, я прави трудно разбираема при прочит. Затова предлагам тя да бъде преформулирана по следния начин: Чл. 1. С тази наредба се определят: 1. условията и редът за предоставяне на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, във водни обекти извън вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища; 2. изискванията за безопасност при предоставянето на услугите по т. 1; 2.Приема се. 2. Член 1 придобива предложената редакция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 83 3. изискванията за безопасност на съоръженията, оборудването и екипировката, с които се предоставят услугите по т. 1. 3. От формулировката на чл. 2 не става ясно дали водноатракционните услуги, предоставяни с изброените видове плавателни средства и съоръжения, представляват всички възможни видове водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Освен това формулировката на чл. 2 е много противоречива, тъй като изобщо не кореспондира с определението за водноатракционни услуги, което е дадено в т. 2 от §1 от ДР на ЗОИБПАУПИПО. Например в ЗОИБПАУПИПО се говори за теглене на „надуваеми съоръжения“, докато в проекта се говори за „технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност“. Същевременно изброените в чл. 2 от проекта плавателни съдове преповтарят тези в чл. 1, ал. 2 от наредбата по чл. 5, ал. 4 и чл. 76а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, където тези плавателни съдове са посочени 3.Приема се. 3. Член 2 придобива предложената редакция. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 83 като „плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение“. Така се получава разминаване в терминологията, което нарушава и изискването на чл. 37, ал. 1 от Указа за прилагане на ЗНА думи или изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове. Затова си позволявам да предложа чл. 2 да бъде редактиран по следния начин: Чл. 2. (1) Водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, са: 1. парасейлинг – теглене с парашут от лодка; 2. услуги с джетове и с плавателни средства; 3. услуги с теглене на надуваеми съоръжения. (2) За предоставяне на услугите по ал. 1 могат да се използват плавателни съдове, задвижвани: 1. с двигател; 2. със силата на вятъра; 3. с човешка сила; 4. с комбинация от средствата по т. 1-3. 4. Разпоредбата на чл. 3 не е формулирана правилно. Вместо да препраща към наредбата по чл. 5, ал. 4 и чл. 76а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република 4.Приема се 4.Член 3 придобива предложената редакция. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 83 България, тя трябва да указва ясно за какво не се прилага наредбата-проект. Като може да се вземе пример от чл. 2 на въпросната наредба по Закона за морските пространства ... Затова предлагам чл. 3 да се редактира по следния начин: Чл. 2. Наредбата не се прилага за водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, предлагани във вътрешните морски води, териториалното море и вътрешните водни пътища. • • • 5. Разпоредбата на чл. 4 е абсолютно неразбираема, като от нея изобщо не става ясно: от кого „се определят“ изискванията към обезопасяването на водните обекти и водно-спасителната дейност; за кого се отнасят въпросните изисквания; каква е връзката на тези изисквания с предоставянето на водноатракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Ако тези изисквания са част от условията за предоставяне на такива услуги, тогава систематичното място на тази разпоредба е по-скоро в раздел II. Предлагам разпоредбата на чл. 4 да се премести на подходящо 5.Приема се частично 5.Член 4 има характер на обща препращаща норма към специалната уредба на водно- спасителната дейност и обезопасяването на водните площи и считаме, че систематичното му място в общите положения е подходящо. С цел прецизиране, разпоредбата е със следната редакция: „Чл. 4. За водните обекти по чл. 1, ал. 2 се прилагат съответно изискванията за водно-спасителна дейност и за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 25 от 83 място в раздел II, като се внесат съответните пояснения. обезопасяване на водните площи съгласно наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето. 6. Предложения и коментари по чл. 5 1) Предлагам в ал. 1, т. 6 да се допълни, че в ал. 2 е посочено минималното съдържание на плана за безопасност. 2) Предлагам и в т. 12 от ал. 1 да се поясни какво означава да са „налице“ Правила за организацията и дейността на зоната за предоставяне на водноатракционните услуги по отношение на собствените и/или наети плавателни средства. След като тези правила са написани с главна буква, явно вече съществуват. Съответно трябва да се посочи къде трябва да са налични те. 3) Предлагам в т. 7 от ал. 1 да се внесе уточнение дали отговорното лице по безопасността и управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги могат да бъдат едно и също лице. Защото в противен случай, ще има възможност за двусмислено тълкуване. 4) Също така предлагам в ал. 1, т. 13 да се поясни дали 6. Приема се частично 6.Предложенията от 1-3 са възприети. В чл. 5, ал. 1 след редакция има следното съдържание: „(1) Водноатракционните услуги по чл. 2, се предоставят при наличието на следните условия: 1. издадено разрешение за ползване на съответния воден обект в съответствие с изискванията на Закона за водите - когато е приложимо; 2. доставчикът на услугата е вписан в Националния туристически регистър по чл. 165, ал. 1 от Закона за туризма; 3. налице е сключена застраховка "Злополука" по чл. 8 от Закона за общите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 83 дължината на въжето към спасителния пояс трябва задължително да бъде 30 m или може да бъде и по-голяма. 5) Предлагам в ал. 1 да се създаде т. 14: 14. в зоната за предоставяне на водноатракционни услуги има изграден спасителен пост и има специално назначени спасители, които притежават правоспособност да управляват моторната лодка/джета по т. 13. Мотиви: Съгласно чл. 29, ал. 4 от наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето организаторите на дейности, свързани с използването на плавателни средства, трябва да осигурят допълнително обезопасяване с моторни плавателни средства (спасителни лодки/джетове) и специално назначени спасители. Като това изискване е кумулативно – трябва да се осигурят както спасителни моторни плавателни средства, така и спасители. А чл. 31, ал. 7 от същата наредба изисква спасителите, които управляват моторни плавателни средства, да притежават и документ, доказващ съответната правоспособност. Освен това в раздел III на приложение № 2 към чл. 7, ал. 7 от проекта се говори за флагова изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност (ЗОИБПАУПИПО) на лицата, които ползват водноатракционната услуга; 4. плавателните средства са вписани Регистъра на корабите на Република България при условията и по реда на Наредба № 1 от 2003 г. за вписване в регистъра на корабите ( ДВ, бр. 7 от 2003 г.) – когато е приложимо. 5. плавателните средства, оборудването и екипировката, с които се предоставя услугата, са придружени с документ от производителя или от упълномощено от него лице за съответствието с приложимите изисквания за безопасност, съгласно стандартите в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 27 от 83 сигнализация на спасителния пост. Тоест налице е изискване за такъв пост, като това изискване не трябва да бъде скрито в някое от приложенията, а да бъде поставено изрично в наредбата. Приложение № 1, издаден от орган за контрол от Вида А, съгласно изискванията на ISO/IEC 17020, акредитиран от Национален орган за акредитация на страна по многостранното споразумение на ЕА (ЕА MLA) или многостранното споразумение на GLOBAL ACI (GLOBAL ACI MRA); 6. доставчикът на услугата е: а) утвърдил план за безопасност при предоставяне на услугата, чието минимално съдържание е посочено в ал. 2; б) определил отговорното лице за безопасността и управителя на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги, като функциите им могат да се съвместяват и изпълняват от едно от двете лица; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 28 от 83 в) осигурил провеждането на обучение и инструктаж на лицата, които са наети за предоставяне на услугата по мерките, включени в плана за безопасност. 7. ползването и съхранението на плавателните средства, екипировката и оборудването се извършва в съответствие с нормативните изисквания, посочени в приложимите нормативни актове и стандартите в Приложение 1. 8. на видно място и в четлива форма са поставени правила за безопасност съгласно ал. 3; 9. осигурена е предварителна информационна обезпеченост чрез табела или по друг обществено достъпен начин, която включва информацията по ал. 4.; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 29 от 83 10. изготвен и са правила за организацията и дейността на зоната за предоставяне на водноатракционните услуги по отношение на собствените и/или наети плавателни средства; 11. в зоната за предоставяне на водноатракционни услуги са осигурени моторна лодка или специално оборудван джет, способни да развият скорост, не по-малка от 12 възела, снабдени със спасителни и пожарогасителни средства, санитарен и превързочен материал и кръгъл спасителен пояс с въже с дължина 30 m; на бордовете на лодката/джета се изписва с ясно различими букви надпис: „Спасителна лодка"/„Спасителен джет" на български език и „Rescue boat" на английски език.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 30 от 83 Предложение 4 не се приема. Пояснението не е необходимо. Предложение 5 не се приема. За водното спасяване и обезопасяването на водния обект, се прилага наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето, както е посочено в чл. 4 от проекта. А съгласно цитираната Наредба за водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи и басейните за обществено ползване, приета с Постановление № 82 на МС от 2024 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2024 г., изм. и доп., бр. 47 от 2024 г.) водните обекти, предмет на проекта на наредба подлежат на минимално обезопасяване (чл. 6, ал. 2, т. 1), а спасителните постове се разкриват при спазване изискванията на чл. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 31 от 83 9, сред които не са водните обекти, подлежащи на минимално обезопасяване. 7. Коментари по чл. 7 1) На първо място искам да отбележа, че разпоредбата на чл. 7 е по-уместно да бъде в началото на раздел II, преди тази на чл. 5. Защото е важно първо да се посочи къде може да се предоставят водноатракционни услуги, а едва след това – при какви условия и ред. 2) На следващо място искам да предложа в ал. 1 на чл. 7 да се добави, че обособени зони за предоставяне на водноатракционни услуги могат да се организират само във водни обекти с дълбочина над 0,8 m. Мотиви: От заглавията на раздел III и на раздел IV се разбира, че не може да се предоставят водноатракционни услуги в плитки водни обекти, с дълбочина до 0,8 m. И смятам, че е редно това ограничение/изискване да бъде изрично записано и в чл. 7. 7. Приема се частично. По т. 7: 1.Не се приема. Систематичното място на 7 се запазва в проекта, тъй като считаме, че на първо място е важно да се определи кой може да предоставя услугата (при спазването на какви условия), а след това да се посочи къде може да бъде предоставена. 2. Не се приема. Понеже в чл. 1 се създава ал. 2, която изрично посочва кои са водните обекти, считаме че предложението в конкретната норма вече се явява излишно. В чл. 1, ал. 2 има вида: „(2) По смисъла на тази наредба водни обекти за предоставяне на водноатракционни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 32 от 83 3) По отношение на ал. 2 предлагам: • да се посочи нормативният акт, с който се определя реда за издаване на разрешение за създаване и ползване на обособена зона. Мотиви: В проекта е посочено бланкетно, че за създаването на обособени зони за предоставяне на водноатракционни услуги съществува разрешителен режим. Но е необходимо за повече яснота да се посочи нормативният акт, с който е въведен този режим. • думите „и в която са въведени правила за безопасност“ да се заменят с „и в която водната площ е максимално обезопасена и обозначена съгласно наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето“. Мотиви: В проекта е посочено бланкетно, че в обособената зона трябва да са въведени правила за безопасност. Но липсва същественото уточнение, че тези правила за безопасност трябва да водят до максимално обезопасяване по смисъла на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето. услуги, представляващи източник на повишена опасност, са реки, язовири, езера, открити канали и други водни обекти, чиято дълбочина е над 0,8 m.“. 3. Приема се по отношение на първата част от предложението. С оглед разпоредбата на чл. 5, ал. 1, т. 1 от проекта, ал. 2 придобива следната редакция: „(2) Обособена зона по ал. 1 е подходящо организиран участък от бреговата ивица с прилежаща обозначена водна площ, за създаването и ползването на която е издадено разрешение за ползване, съгласно чл. 5, ал. 1, т. 1 и в която са въведени правила за безопасност.“. Втората част не се приема, тъй като е невярна. Максималното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 33 от 83 4) Не подкрепям предложението за ал. 4, която предвижда обособяване на различни зони в акваторията на обособената зона в зависимост само от вида на използваните плавателни съдове. Според мен разграничението трябва да бъде на база вид на водноатракционните услуги. Тоест всеки отделен вид водноатракционни услуги да се предоставя в различна зона. Вярвам, че по този начин ще се обезпечи по-голяма сигурност за ползвателите на тези услуги, тъй като ще се намали вероятността отделни плавателни средства от един и същ вид, но използвани за различни услуги, да си пресичат курсовете и да си пречат взаимно, ако използват една и съща зона от акваторията. Затова предлагам ал. 4 да се промени по следния начин: (4) В случай че в акваторията на един воден обект се предоставят различни видове водноатракционни услуги, в рамките на акваторията на водния обект се обособяват обезопасяване по наредбата по чл.78, ал. 2 от Закона за здравето, както посочихме по-горе е неприложимо. 4.Приема се. Алинея 4 придобива предложеното съдържание: „(4) В случай че в акваторията на водния обект се предоставят различни видове водноатракционни услуги, в рамките на акваторията му се обособяват отделни зони за движение на плавателните средства, обслужващи съответните видове услуги. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 34 от 83 отделни зони за движение на плавателните средства, обслужващи съответните видове услуги. 5) Предлагам да се поясни как следва да се разбира изразът „забранена скорост“, използван в т. 3 на ал. 6. Защото употребата на този израз в комбинация с „ограничена скорост“ предполага, че става въпрос за зона, в която изобщо е забранено всякакво движение. Но ако е така, нека да се напише по-разбираемо. 5. Приема се. Съдържанието на т. 3 е редактирано: „3. зони с ограничена скорост или с временно въведена забрана.“ 8. Коментари и предложения по чл. 8 1) Фигурата на управител на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги се въвежда за пръв път в наредбата с чл. 5, ал. 1, т. 7. Като в чл. 8 са разписани неговите задължения. Но не става ясно от кого се определя/назначава това лице, нито дали има някакви изисквания за заемането на тази длъжност. Затова предлагам в чл. 8 да се добави информация за това кой назначава/определя управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги, както и дали има някакви изисквания за заемането на тази длъжност. 8.Приема се частично По т. 8: 1.Принципно се приема. В чл. 5, ал. 1, т. 6 претърпя редакция. От б.“б“ в т. 6 изрично става ясно, че управителят на зоната се определя/назначава от доставчика на услугата. Редакцията на цялата алинея 1 сме посочили по-горе по Вашите коментари по чл. 5. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 35 от 83 2) В ал. 1 се съдържа изискване за вписване на собствени или наети плавателни средства. Но не става ясно по отношение на кого те се смятат за собствени или наети. От граматическа гледна точка изглежда, че става дума за управителят, но е по- вероятно всъщност да се има предвид доставчика на водноатракционни услуги. Освен това в т. 3 на ал. 1 не са посочени коректно някои от параметрите на плавателните средства. Например след „мощност на двигателя“ е сложено в скоби „ако има такъв“, като вероятно става въпрос за номера на двигателя. Също така пише „максимална дължина“, сякаш дължината на корпуса не е фиксирана, а може да се променя. За да се избегнат неяснотите в ал. 1, предлагам тя да се промени по следния начин: (1) Управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги отговаря за изготвянето, воденето и съхранението на дневник за вписване на всички плавателни средства, използвани в зоната, който съдържа следната информация: 1. дата и пореден номер на вписване; 2.Приема се частично. „(1) Управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги отговаря за изготвянето, воденето и съхранението на дневник за вписване на всички плавателни средства, който съдържа следната информация: 1. дата и пореден номер на вписване; 2. име (ако има такова) на плавателното средство; 3. вид и модел на плавателното средство, марка, номер и мощност на двигателя (когато има такъв), дължина, широчина, газене, максимална скорост, разрешен брой лица на борда; 4. наименование, седалище и адрес на управление, и телефон за връзка на доставчика на услугата. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 36 от 83 2. собствен номер и име (ако има такова) на плавателното средство; 3. вид и модел на плавателното средство, марка, номер (когато има такъв) и мощност на двигателя, дължина, широчина, максимално газене, максимална скорост, разрешен брой лица на борда; 4. наименование, ЕИК, седалище и адрес на управление и телефон за връзка на доставчика на услугата. 3) В ал. 2 се съдържа изискване за определяне на бордови номер на всички плавателни средства, вписани в дневника по ал. 1. А в същото време ал. 1 изисква при вписването в дневника да се посочи номер на плавателното средство. И съответно възниква въпросът защо след като едно плавателно средство задължително трябва да има номер, за да бъде вписано в дневника по ал. 1, след това за него трябва да бъде определен нов номер – бордови номер по ал. 2? Какъв е смисълът от втория, бордовия номер? И ако първият номер (този по ал. 1, т. 2) е поставен/нанесен на борда, как този номер ще се различава от „бордовия номер“ по ал. 2? 3. Приема се по принцип. В чл. 8, ал. 1, т. 2 думите „номер и“ са заличени, видно от . С това изменение ал. 2 е пределно ясна – какво е бордови номер е посочено в нея. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 37 от 83 Не се разбира и как се определя номера на зоната, който трябва да бъде част от бордовия номер. Във връзка с поставените по-горе въпроси предлагам ал. 2 и 3 да се отменят или, алтернативно, да се направят следните пояснения: • какво представлява бордовия номер по ал. 2 и как този номер, след като бъде нанесен/поставен върху корпуса на плавателното средство, ще се различава от другия номер на същото (номера по ал. 1), ако и той е поставен/нанесен върху корпуса; • как се определя номера на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги. 4) В чл. 8 не е посочено къде и за какъв срок трябва да се съхранява дневника. Предлагам тази нормативна празнота да се отстрани, защото в противен случай чл. 8 ще бъде до голяма степен лишен от смисъл. 4. Приема се. В чл. 8 се създава ал. 4: „(4) Дневникът по ал. 1 се съхранява за целия период на извършване на дейността от доставчика на услугата.“ 9. Разпоредбата на чл. 9 е изключително неясна и двусмислена. Нейният прочит веднага поражда въпросът защо управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги трябва 9.Приема се 9. Разпоредбата на чл. 9 е редактирана съгласно предложението, с изключение на т. 1 от ал. 1, в която „собствен номер“ сме Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 38 от 83 да води дневник за движението на собствените и/или наети плавателни средства. Защо за тази цел не може да се използва дневникът по чл. 8, а трябва да се създаде и поддържа отделен дневник!? Същевременно членуването на думата „собствените“ по отношение на плавателните съдове навежда на мисълта, че става въпрос за плавателни средства, които са собственост на самия управител на зоната. Което неминуемо повдига въпросът дали при това положение управителят на зоната не се явява и доставчик на водноатракционни услуги. Но ако управителят на зоната е едновременно и доставчик на водноатракционни услуги, тогава как следва да се прилага разпоредбата на чл. 5, ал. 1, т. 7, която изисква управителят на зоната да се „определя“!? Буди недоумение и това, че няма изискване в дневника за движението на плавателните средства да се записват имената на членовете на техните екипажи. И това при положение, че трябва да е ясно кой носи отговорност за управлението на всяко плавателно средство. Липсва и яснота как трябва да се прилага изискването за вписване в дневника за движението на заменили с „бордови номер“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 39 от 83 плавателни средства на декларациите по чл. 10, ал. 2. Възможно е авторите на проекта да смятат, че данните от тези декларации трябва да се преписват в дневника. Или пък самите декларации да се прилагат към дневника. Но според мен най-удобно би било в дневника да се посочва номерът на декларацията, поставен съгласно чл. 10, ал. 3. Освен това, подобно на чл. 8, и в чл. 9 не е посочено от кого и за какъв срок трябва да се съхранява дневникът за движението на плавателни средства. Също така си заслужава да се отбележи и това, че в т. 1 се говори за номер на плавателното средство, но липсва яснота дали това е собственият номер по чл. 8, ал. 1 или е бордовият номер по чл. 8, ал. 2. Съответно ако тук се има предвид собственият номер на плавателното средство, още повече се поражда въпросът защо изобщо трябва да има и бордови номер. В заключение си позволявам, с цел да се разрешат поне част от гореизложените въпроси, да предложа чл. 9 да бъде променен по следния начин: Чл. 9. (1) Управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 40 от 83 отговаря за изготвянето, воденето и съхранението на дневник за движението на плавателните средства, ползващи зоната за предоставяне на водноатракционни услуги, в който се вписват следните данни: 1. собствен номер и име (ако има такова) на плавателното средство; 2. номер на декларацията по чл. 10, ал. 2; 3. дата и час на отплаване и на завръщане; 4. брой на лицата, намиращи се на борда на плавателното средство при отплаването му. (2) Дневникът по ал. 1 се съхранява най-малко две години след края на годината, в която за последно е правен запис в него. 10. Коментари и предложения по чл. 10 1) В ал. 1 се говори, че се провежда инструктаж на „всяко лице“, но липсва пояснение, че става въпрос само за лицата, които искат да ползват съответната услуга. Освен това, на основание чл. 36, т. 3 от наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето, би следвало на ползвателите на водноатракционни услуги да се предоставят спасителни жилетки и съответно да се следи за 10. Приема се 10. Приемат се предложените редакции в чл. 10, с малки изменения, но при запазване на техния смисъл: „Чл. 10. (1) Доставчикът на водноатракционната услуга или наетите за предоставянето на услугата и обучени лица провеждат инструктаж преди началото на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 41 от 83 тяхното обличане преди началото на предоставянето на съответната услуга. Затова си позволявам да предложа ал. 1 да се допълни по следния начин: (1) Доставчикът на водноатракционната услуга или наетите за предоставянето на услугата и обучени лица преди началото на предоставянето на услугата: 1. провеждат инструктаж на всеки ползвател на услугата, като го запознават с правилата за безопасност и дават необходимите пояснения; 2. предоставят на всеки ползвател на услугата спасителна жилетка и проверяват дали тя е правилно облечена и закрепена към тялото. 2) В ал. 2 неправилно се сочи, че декларация трябва да се подписва от лицата, които ще ползват плавателни средства. В случая е правилно да се говори за лица, ползващи водноатракционни услуги, защото при някои видове такива услуги, например парасейлинг, ползването на плавателни средства се извършва само от членовете на екипажа. Също така няма нужда да се отбелязва изрично, че в декларацията се вписват предоставянето на услугата на всяко лице, което ще ползва услугата, като го запознават с правилата за безопасност и дават необходимите пояснения. (2) Лицата, които ще ползват съответната водноатракционна услуга, подписват декларация, че са запознати с правилата за безопасно ползване на услугата. Ако лицата нямат навършени 14 години, декларацията се подписва само от пълнолетното лице, което ще ги придружава при ползването на услугата, като с това действие пълнолетното лице се съгласява и по отношение на малолетното лице с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. (3) Декларациите по ал. 2 се номерират и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 42 от 83 имената на декларатора, защото това се подразбира от естеството на самия документ. Няма как да има анонимна декларация. Освен това в проекта не е съобразена нормата на чл. 13 от ЗОИБПАУПИПО, според която при малолетни лица декларация се подава само от пълнолетното лице, което ще ги придружава при ползване на услугата, като по този начин пълнолетното лице се съгласява и по отношение на малолетното лице с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. Затова предлагам ал. 2 да се промени по следния начин: (2) Лицата, които ще ползват съответната водноатракционна услуга, подписват преди началото на нейното предоставяне декларация, че са запознати с правилата за безопасно ползване на услугата. Ако лицата по предходното изречение нямат навършени 14 години, декларация се подписва само от съответното пълнолетно лице, което ще ги придружава при ползването на услугата, като с това действие пълнолетното лице се съгласява и по отношение на малолетното лице с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея. се съхраняват към съответния запис в дневника по чл. 9, ал. 1 за срока, в който се съхранява дневника.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 43 от 83 3) В ал. 3 е посочено, че декларациите по ал. 2 се съхраняват за срок една година. Но не става ясно от кого се съхраняват. Изхождайки от контекста на ал. 1 и 2 може обосновано да се предположи, че тези декларации трябва да се съхраняват от доставчика на водноатракционните услуги. Но в същото време проектът предвижа тези декларации да бъдат част от дневника по чл. 9, който се поддържа от управителя на зоната. На база на чл. 9 и за да се избегне двусмисленото тълкуване, предлагам ал. 3 от чл. 10 да се допълни по следния начин: (3) Декларациите по ал. 2 се номерират и се съхраняват за срок една година към съответния запис в дневника по чл. 9. 11. Коментари и предложения по чл. 11 1) Предлагам в ал. 1 да се добави т. 5 със следното съдържание: 5. не са си поставили индивидуалните предпазни средства, които се изискват при ползване на услугата. Мотиви: При редица водноатракционни услуги се изисква използването на индивидуални предпазни средства – каски, спасителни 11. Приема се частично 11. Приема се предложението в ал. 1 да се добави т. 5. Не се приема предложената редакция на ал. 2, тъй като считаме, че тя не усъвършенства нормата в проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 44 от 83 жилетки, колани и други. Така че е редно да се въведе изрична забрана за ползване на такива услуги от лица, които не са си поставили нужните предпазни средства. 2) Според ал. 2 на чл. 11 от проекта не се допуска използването на моторни плавателни средства от лица под 14 години, ако не ги придружава пълнолетно лице, което да управлява плавателното средство. Но по този начин се заобикаля закона, тъй като в чл. 13 от ЗОИБПАУПИПО се съдържа изискване по отношение на всички видове водноатракционни услуги лицата, които не са навършили 14 години, да бъдат придружавани от пълнолетно лице. Като това лице, придружителят, се явява ползвател на същата водноатракционна услуга и не следва по никакъв начин да бъде ангажирано с управлението на плавателното средство, с което се предоставя тази услуга. Ето защо предлагам ал. 2 на чл. 11 да се приведе в съответствие със закона и да предвиди изискване за пълнолетен придружител във всички случаи, когато лице под 14 години иска Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 45 от 83 да ползва водноатракционна услуга. Например по следния начин: (2) Не се разрешава използването на водноатракционни услуги от лица под 14-годишна възраст, които не са придружени от пълнолетно лице. 12. В чл. 12 много бланкетно е посочено, че предоставянето на водноатракционни услуги е забранено при неблагоприятни метеорологични условия. Предлагам да се уточни кои метеорологични условия се смятат за неблагоприятни. Или поне да се добавят някои конкретни неблагоприятни събития като например буря, силен вятър (със скорост над 10 m/s) и проливен дъжд. В чл. 13 изключително лаконично е посочено, че при възникнал инцидент отговорното лице по безопасността незабавно уведомява компетентните контролни органи, като от текста се подразбира, че това става чрез обаждане на единния европейски номер за спешни повиквания 112. Като изобщо не се посочва какво означава инцидент в случая. Тоест оставено е изцяло на преценката на отговорното за безопасността лице да определи дали дадено събитие е инцидент или не. 12. Прием а се частично 12. Разпоредбата на чл. 12 придобива следната редакция: „Чл. 12. Предоставянето на водноатракцинни услуги е забранено: при неблагоприятни метеорологични условия, като силен вятър и бури, силно вълнение на водата, намалена видимост и гъста мъгла, проливни дъждове и гръмотевични бури, вътрешни течения и опасно повишаване на водните нива. 2. преди изгрев и след залез слънце; 3. извън обособените зони по чл. 7, ал. 1.“ Където е необходимо към съответната услуга са разписани конкретни показатели за неблагоприятните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 46 от 83 Прави впечатление, че разпоредбата изобщо не държи сметка за нуждата от оказване на незабавна помощ на пострадалите при инцидента лица, както и за вземане на мерки за предпазване на други лица, включително зрители, намиращи се на мястото. Проектът не отчита и това, че според нормативните изисквания за водноспасителна дейност местата, където се практикуват водноатракционни услуги, подлежат на максимално обезопасяване, което включва и осигуряване на водноспасителна дейност. Което означава, че при възникнал инцидент отговорност лице по безопасността би трябвало да сигнализира на първо място на спасителя/спасителите, които се намират на място, за да могат те да реагират незабавно, и едва след това да подава сигнал на спешния телефон 112. Ето защо си позволявам да предложа чл. 13 да бъде променен по следния начин: метеорологични условия. Чл. 13. При възникнал инцидент при предоставяне на водноатракционна услуга отговорното лице по безопасността незабавно: 1. подава сигнал до спасителния пост, обслужващ 13. Не се приема 13.Конкретните действия се обвързват с плана за безопасност и фактическата обстановка, за да не се създават неприложими Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 47 от 83 зоната за предоставяне на водноатракционни услуги; 2. извежда всички зрители и ползватели на водноатракционни услуги от мястото, където е станал инцидента, за да се осигури тяхната безопасност и да се обезпечи безпрепятствен достъп на спасителните служби; 3. предприема мерки за безопасно връщане на брега на всички плавателни средства и надуваеми съоръжения, които се намират във водата; 4. уведомява компетентните контролни органи, включително националните служби за спешно реагиране, по реда, предвиден в Закона за националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 – при необходимост. задължения при всеки вид инцидент. Нормата обаче е допълнена, като в края е добавено „и при възможност оказва първа долекарска помощ на пострадалите лица“. 14. 1) В ал. 3 е пропуснато да се съобрази, че по закон ежегодните прегледи на водноатракционните съоръжения се извършва не от какъв да е орган за контрол, а от акредитиран орган от вида А. Освен това в ал. 3 е посочено, че прегледите се извършват по време на експлоатация, което се разбира в смисъл, че трябва да се правят по време на активния сезон, когато тези съоръжения 14. Не се приема. 14. Разпоредбата на чл. 14 е преосмислена и променена, поради което предложенията са неактуални. „Чл. 14. (1) Доставчиците на водноатракционни услуги поддържат плавателните средства/надуваемит е съоръжения, оборудването и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 48 от 83 вече са в употреба. А е логично тези прегледи да се правят преди да започне използването на съоръженията, за да може да се гарантира тяхната изправност и безопасност. Освен това законът (ЗОИБПАУПИПО) не поставя изисквания за извършване на прегледите непременно по време на експлоатация на съоръженията. И така излиза, че наредбата необосновано предвижда по-ограничен режим за извършване на прегледите. Искам да отбележа и това, че наредбата, за разлика от закона, изобщо не предвижда извършването на първоначални проверки. Затова предлагам ал. 3 да се измени и допълни по следния начин: (3) Водноатракционните съоръжения подлежат на първоначален и на периодичен (ежегоден) преглед. Прегледите по изречение първо се извършват от акредитиран орган за контрол от вида А за проверка на съответствието с изискванията за безопасност, разписани в нормативната уредба и приложимите стандарти 2) В ал. 4 е посочено, че за всяко водноатракционно съоръжение трябва да се поддържа екипировката в изправност и по начин, че да не създават предпоставки за замърсяване на околната среда. (2) Плавателните средства/надуваемит е съоръжения, оборудването и екипировката, с които се предоставят водноатракционни услуги, се използват за тази цел, ако са придружени с документ от производителя или от упълномощено от него лице за съответствието на плавателните средства/надуваемит е съоръжения, оборудването и екипировката с приложимите изисквания за безопасност, съгласно стандартите в Приложение № 1, издаден от орган за контрол от Вида А, съгласно изискванията на ISO/IEC 17020, акредитиран от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 49 от 83 технически паспорт. Но е пропуснато да се съобрази изискването на чл. 23, ал. 9 от ЗОИБПАУПИПО, според което част от този паспорт са и документите от първоначалната и периодичните проверки, както и сертификатите за съответствие. А този пропуск може да доведе до нееднозначно тълкуване и прилагане на нормативната уредба. Ето защо предлагам ал. 4 да се допълни, като се създаде второ изречение: „Част от техническия паспорт са и документите от първоначалната и периодичните проверки, както и сертификатите за съответствие, издадени от акредитиран орган за контрол от вида А.“ 3) В ал. 5 се говори за плавателни средства, докато във всички предходни алинеи на чл. 14 се говори за съоръжения. Предлагам да се уеднакви терминологията, като в ал. 5 думите „плавателни средства“ се заменят с „водноатракционни съоръжения“. Алтернативно, ако все пак разпоредбата на ал. 5 трябва да разглежда плавателните средства, а не съоръженията, предлагам тя да се изнесе в отделен член, за да се избегне двусмислено тълкуване. Национален орган за акредитация на страна по многостранното споразумение на ЕА (ЕА MLA) или многостранното споразумение на GLOBAL ACI (GLOBAL ACI MRA). (3) Доставчиците на водноатракционни услуги осигуряват поддръжка на плавателните средства/надуваемит е съоръжения, оборудването и екипировката в съответствие с: 1. инструкциите на производителя; 2.предписанията на акредитирания орган за контрол от Вида А; 3. изискванията на приложимите нормативни актове и стандарти. (4) Всички дейности по поддръжка се документират в дневника по чл. 6, ал. 2. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 50 от 83 15. А по отношение на чл. 16 имам следните бележки и предложения: 1) В ал. 1 се сочи, че водноатракционна услуга с използване на джет може да се предоставя само от лице, което притежава правоспособност да управлява такова плавателно средство. Но така излиза, че ползването на този вид водноатракционна услуга се ограничава единствено до возене с джет, като не се допуска каране (управление) на джет от ползвател на услугата. А това по същество до голяма степен обезсмисля предоставянето на този вид услуги, защото интересът към тях по принцип е провокиран най-вече от възможността човек да покара за известно време бързоходно плавателно средство, а не просто да се повози (от някой друг) с такова. Аз лично се съмнявам, че целта на авторите на проекта е да се въведе забрана на карането на джетове и затова допускам, че е допусната неволна грешка при формулирането на ал. 1. Ето защо предлагам тази алинея да се промени по следния начин: (1) Водноатракционна услуга „Каране на джет“ може да се предоставя само на лице, което притежава правоспособност „водач на плавателен съд за 15. Приема се по принцип 15. Разпоредбата е придобила пореден номер 15. Текстът на ал. 1 е редактиран, като е създадена и нова ал. 2: „(1) Водноатракционна услуга с джет може да се предоставя на лице, притежаващо правоспособност „водач на плавателен съд за лично ползване (джет)“ или по-висока съгласно Наредба № 6 от 2021 г. за компетентност на морските лица в Република България (обн., ДВ, бр. 54 от 2021 г.). (2) Водноатракционна услуга с джет може да се предоставя и на лице, което не отговаря на изискването по ал. 1, ако са изпълнени едновременно следните условия: 1. лицето е навършило 16 години; 2. джетът е снабден с автоматична GPS система за контрол на района и скоростта; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 51 от 83 лично ползване (джет)“, съгласно наредбата по чл. 87, ал. 1 от Кодекса на търговското корабоплаване. 2) Според ал. 3, т. 1 всеки джет трябва да е оборудван с GPS система за контрол на района и скоростта. Но под „GPS система“ обичайно се разбира система за позициониране, тоест система за определяне на местоположението. А такива системи (за определяне на местоположението) не могат да изпълняват автоматично описаните контролни функции, освен ако не те не са свързани с органите за управление, така че да могат да променят курса и скоростта на движение без намесата на водача. Като следва да се има предвид, че системите, които имат такива функции (да променят сами параметрите на движението на превозното средство), в общоупотребимия български език се наричат автопилоти. Съответно възниква въпросът дали под „автоматична GPS система“ всъщност се има предвид „автопилот“. Също така искам да отбележа, че ал. 3 не е ограничена само до джетовете, използвани за водноатракционни услуги. Като по този начин се създава впечатлението, че изискванията 3. лицето е преминало инструктаж, проведен от управителя на зоната.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 52 от 83 за оборудването важи за всички джетове, включително и за тези, които са предназначени за спасителни дейности по силата на чл. 5, ал. 1, т. 13. Което поне на мен ми се струва неоправдано. Още повече, че предметният обхват на наредбата е ограничен само до водноатракционните услуги. За да се избегне двусмислено тълкуване и прилагане на ал. 3, предлагам: • да се допълни, че изискванията за оборудване важат само за джетове, използвани за предоставяне на водноатракционни услуги; • да се поясни какво означава „автоматична GPS система“, включително и чрез даване на специално определение в §1 от допълнителните разпоредби. 3) В ал. 4 се въвеждат забрани за движение на джетовете. Но отново, както и в ал. 3, липсва уточнение, че те важат само за джетове, използвани за предоставяне на водноатракционни услуги. А по този начин излиза, че се уреждат общи правила за ползване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 53 от 83 джетовете, независимо с каква цел, с което се превишава предметния обхват на наредбата. Затова предлагам ал. 4 да се допълни, като се укаже, че посочените забрани се отнасят само до водноатракционните услуги. 4) Разпоредбата на ал. 5 допуска използването на джетове за теглене на хора при определени условия. Като очевидно се има предвид и тегленето на надуваеми съоръжения, макар това да не е написано ясно.Но от текста се разбира, че тегленето на хора, използващи надуваеми съоръжения, се разрешава само ако тези хора практикуват воден спорт за отдих и развлечение. Което поражда въпросът дали практикуването на воден спорт за отдих и развлечение представлява водноатракционна услуга. Защото ако в случая става въпрос за ползване на водноатракционни услуги с теглене на надуваеми съоръжения, разпоредбата на ал. 5 от чл. 16 влиза в противоречие с тази на чл. 19, която препраща към условията по чл. 18. Ако пък се прави разграничение между практикуване на водни спортове за отдих и развлечение и водноатракционни услуги (по принцип е логично да има такова Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 54 от 83 разграничение, защото ползването на услугите винаги е платено, докато практикуването на спорт не е), тогава е налице излизане извън предметния обхват на наредбата, който е ограничен само до водноатракционните услуги. Алинея 5 от чл. 16 се намира в противоречие и с чл. 20 (първият по ред, който е означен по този начин), който урежда реда за предоставяне на услугата „водни ски“. Също така искам да обърна внимание, че при тегленето на хора с моторно плавателно средство обичайно се изисква в плавателното средство да има поне един човек, който постоянно да наблюдава тегления и да следи какви знаци подава той, за да може съобразно тези знаци да се промени режима или курса на движение на плавателното средство – да завие, да намали, да ускори и др. подобни. Като този човек (наблюдателя) следи и за това дали тегленият няма да падне във водата или да се удари в някакво препятствие. Но в проекта липсва изискване за осигуряване на такъв човек (наблюдател), което по никакъв начин не способства за осигуряване на безопасност, а точно обратното. Защото Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 55 от 83 предвиденото използване на свирка за подаване на сигнал за аварийно спиране не покрива всички възможни ситуации, в които може да се наложи бърза реакция от страна на водача на джета. Не на последно място по важност искам да отбележа и това, че с §6 от ПЗР на ЗОИБПАУПИПО в Кодекса на търговското корабоплаване е създадено легално определение за джет (плавателен съд за лично ползване), според което джетовете са проектирани да бъдат управлявани от едно или повече лица, застанали върху самия джет. Следователно, съгласно законовото определение, джетовете изобщо не са проектирани да се използват за теглене. Като е недопустимо това законово определение да се заобикаля чрез препращане към подзаконовия акт, посочен в ал. 5, т. 1, който не е актуализиран, откакто е обнародван през 2016 г. и не съответства на закона Затова, на база на всички гореизложени съображения, предлагам ал. 5 да се промени по следния начин: (5) Не се разрешава използването на джетове за теглене на хора, каращи водни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 56 от 83 ски, или на надуваеми съоръжения. 15. Коментари и предложения по чл. 17 1) В ал. 1 на чл. 17 се говори за „високоскоростен плавателен съд“, като не става ясно дали се има предвид „моторно бързоходна лодка“ по смисъла на §1, т. 9 от ДР. Ако става въпрос за такава лодка, предлагам в ал. 1 на чл. 17 да се използва правилната терминология. Но ако „високоскоростен плавателен съд“ е нещо различно от „моторно бързоходна лодка“, предлагам в §1 на ДР да се добави определение за това понятие. 2) Раздробяването на изискванията към теглещите въжета в толкова голям брой точки на ал. 5 е необосновано. Например изискванията по т. 6 и т. 7 могат да се преместят в т. 1, а изискванията по т. 4 и т. 5 да се обединят в една точка. Не разбирам защо се изисква (т. 8) поставяне на маркировка единствено за сигнализация при доближаване на края на въжето. Защото ал. 9 поставя изискване за минималното разстояние при полет между парашутиста и теглещия плавателен съд. А за да се измерва точно това разстояние, е необходимо да има 15. Приема се частично 15. По чл. 17, сега с пореден номер 16: 1.Приема се. Думите „високоскоростен плавателен съд“ са заменени с „моторна бързоходна лодка“. 2. Приема се. Алинея 6 става ал. 5 и придобива следната редакция: „(5) Теглителните въжета трябва: 1. да са двойно оплетени, да нямат възли или усуквания и да се задъжат над водата; 2. да са с минимално разкъсващо усилие в незаплетено състояние от 2722 kgf, съответно 26693.7 N или 6000 lbf; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 57 от 83 ясно видима маркировка на всеки метър от въжето. За да бъдат структурирани по- ясно изискванията към теглещото въже, предлагам ал. 5 да се промени по следния начин: (5) Теглителните въжета трябва: 1. да са двойно оплетени, без възли и усуквания, и да се задържат над водата; 2. да са с минимално разкъсващо усилие в незаплетено състояние от 2722 kgf, съответно 26693.7 N или 6000 lbf; 3. да отговарят на стандарт БДС EN ISO 2307:2019 в неговата актуална версия; 4. да имат дължина от 200 m до 365 m; 5. да са маркирани по начин, позволяващ: а) точно определяне на разстоянието между плавателния съд и парашута при спазване на изискванията на ал. 9; б) преустановяване на развиването при поява на маркировката, като при това на барабана на лебедката остава минимум един пълен ред въже. 3) Според ал. 10 парашутът за парасейлинг може да се издига най-много на 36,6 метра. Но липсва яснота как и от кого се контролира височината на 3. да отговарят на стандарт БДС EN ISO 2307:201 9 в неговата актуална версия; 4. да имат дължина от 200 m до 365 m; 5. да са маркирани по начин, позволяващ: а) точно определяне на разстоянието между плавателния съд и парашута при спазване изискванията на ал. 9; б) преустановяване на развиването при поява на маркировката, като при това на барабана на лебедката остава минимум един пълен ред въже.“ 3. Подразбира се, че екипажът на лодката следва да следи за спазването на това изискване, а доставчикът на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 58 от 83 полета, което създава нормативна празнина. Предлагам да се отстрани тази нормативна празнина, за да е ясно кой носи отговорност при неспазване на ограничението по ал. 10. 4) Според ал. 14 преди всяко ползване на услугата управителят на зоната или упълномощено лице извършва проверка на въжето за теглене, както и на компонентите на парашута, към които е прикрепено лицето (по всяка вероятност се има предвид ползвателя на услугата). И веднага възниква въпросът защо тези проверки се вменяват като отговорност на лица, за които не е ясно дали изобщо притежават нужните компетенции. Както и защо тези проверки не могат да се извършват от отговорникът за безопасността или от членове на екипажа на плавателния съд, което е далеч по-логично. И след като проверката трябва да се извършва преди всяко ползване на услугата и трябва да включва и проверка как е прикрепен ползвателя на услугата към парашута, излиза, че управителят на зоната или упълномощено от него лице трябва постоянно да се намира на борда на плавателния съд. услугата носи отговорността. 4. Приема се. Алинея 14 става ал. 13 и в нея думите „управителят на зоната или упълномощено от него лице“ се заменят с „отговорното лице за безопасността или упълномощено от него обучено лице“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 59 от 83 При това положение как управителят на зоната ще си върши другите задължения!? А като се има предвид, че за да се извърши надлежна проверка на въжето, то трябва да бъде развито докрай, излиза, че предоставянето на услугата при спазване на изискванията на ал. 14 ще бъде силно затруднено. И за да се избегнат тези затруднения, най-вероятно изискванията на ал. 14 ще се спазват само проформа. Особено като се има предвид, че според проекта не се изисква документиране на проверките по ал. 14. На база на горните съображения може обосновано да се заключи, че в предложения вариант разпоредбата на ал. 14 по-скоро ще създава проблеми, отколкото да способства за повишаване на безопасността. Затова предлагам ал. 14 или да отпадне от проекта или да се редактира из основи, за да се отстранят описаните по-горе слабости. 16. Коментари и предложения по чл. 18 и чл. 19 1) Според ал. 1 от чл. 18 услугата, позната под името „водна шейна“, се извършва с моторна лодка. И толкова. Изобщо не е споменато, че 16. Приема се по принцип 16. Разпоредбата на чл. 19 отпада. Съгласно дефиницията на „Водна шейна“ (§ 1, т. 11 от ДР на проекта на наредба) всички надуваеми Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 60 от 83 всъщност при тази услуга моторната лодка тегли привързано с въже към нея надуваемо съоръжение, което може да се оприличи на теглене на шейна по снега през зимата. Откъдето идва и популярното име на услугата – водна шейна. На практика с ал. 1 се създава грешна представа за това какво представлява услугата, която е позната под името „водна шейна“. 2) В следващата алинея (ал. 2) е посочено, че „водната шейна“ трябва да е снабдена с валидни документи за техническа годност и да има застраховка на местата. Което поражда най-малко следните въпроси: • Какво е това „водна шейна“? След като думата „водна“ е членувана („водната“), явно става въпрос за някакъв обект, който вече е известен от предходни разпоредби. Но в предходната разпоредба (ал. 1) се говори за услуга „водна шейна“, а не за обект „водна шейна“. Следователно трябва да се поясни какво представлява обектът „водна шейна“. • Кой проверява и удостоверява техническата годност на съоръжения, теглени от моторна бързоходна лодка или джет се обхващат от чл. 18, който, с оглед направените коментари, придобива следната редакция и пореден номер 17: „Чл. 17. (1) Водноатракционна услуга "Водна шейна" се извършва с моторна бързоходна лодка или с джет, отговарящ на изискванията по чл. 15, ал. 4, с които се извършва теглене на надуваемо съоръжение, с екипаж от двама души и при спазване изискванията на чл. 15, ал. 5. (2) В зоните на свързване (към лодката/джета и към съоръжението) е забранено използването на тежки метални карабинери или шегели. (3) За водната шейна трябва да има издадени от производителя или от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 61 от 83 една „водна шейна“? И какво означава „водната шейна“ да е снабдена с валидни документи (в проекта се използва множествено число) за техническа годност? Трябва ли тези документи да се намират постоянно на борда на „водната шейна“? • При положение че „водната шейна“ по същество представлява надуваемо съоръжение, изработено от каучук или каучукоподобен материал, което трябва, на основание чл. 23 от ЗОИБПАУПИПО, да подлежи на първоначална и периодична (ежегодна) проверка за съответствие, извършвана от акредитиран орган от вида А, защо в проекта няма нито дума за това законово изискване? • За каква застраховка на местата става на въпрос? Ако се изисква отделна застраховка, различна от тази по чл. 8 от ЗОИБПАУПИПО, защо за услугата „воден парашут“ (чл. 17 от проекта) няма същото изискване? А ако става дума за упълномощено от него лице документи за съответствие с приложимите изисквания за безопасност. (4) Лицата, които се намират на водната шейна, носят индивидуални спасителни жилетки с прикрепена свирка за подаване на сигнал за аварийно спиране. (5) Не се допуска предоставяне на услугата на лица, чиято възраст или тегло не отговарят на изискванията на производителя на водната шейна, съответно на изискванията, посочени в плана за безопасност за извършване на водноатракционната услуга. (6) На лица на възраст под 18 години услугата се предоставя след подписване на декларация за съгласие от родителите, настойниците или Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 62 от 83 застраховката по чл. 8 от ЗОИБПАУПИПО, защо тя се нарича по друг начин, който поражда двусмислие? 3) С разпоредбата на чл. 19 се предвижда субсидиарно прилагане на чл. 18 за за „други водноатракционни услуги“. Но така на практика се обхващат всички неупоменати изрично водноатракционни услуги, включително и такива, при които не се използват надуваеми съоръжения. Което е много погрешно. Предлагам тази неточност да се отстрани. 4) В чл. 19 се използва думата „банани“ (в проекта е без кавички) без да се отчита, че с тази дума обичайно се обозначава тропически плод. Като по този начин човек може да си помисли, че става въпрос за услуги с плод (банан), а не за услуги с надуваемо съоръжение във формата на банан. Което представлява явно нарушение на изискването на ЗНА разпоредбите да се формулират ясно и недвусмислено. 5) Също така искам да обърна внимание, че в чл. 19 се използва изразът „надуваеми уреди за теглене“, който е изключително непрецизен. Така попечителите им, в която те вписват имената си и имената на лицето, което ще ползва услугата. Лица, ненавършили 14 години, се придружават от пълнолетно лице. (7) Не се допуска броят на лицата, които се намират на водната шейна, да надвишава броя на местата, определен от производителя. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 63 от 83 не само се влиза в противоречие с терминологията, използвана в закона (в т. 2 от §1 на ДР от ЗОИБПАУПИПО се говори за надуваеми съоръжения), но и се създава грешното впечатление, че тези „уреди“ се използват, за да се тегли с тях нещо друго. 6) Не става ясно защо в проекта се съдържа разпоредба (чл. 18), с която изрично се урежда начина за предоставянето на услуги с определен вид надуваеми съоръжения (водни шейни), след което с друга разпоредба (чл. 19) се предвижда, че за всички други услуги с надуваеми съоръжения също се прилага реда, установен с първата разпоредба (чл. 18). Много по-ефективно е с една разпоредба да се определи общ ред за предоставяне на услуги с теглене на надуваеми съоръжения, независимо от това как се наричат тези услуги. С оглед на гореизложените коментари си позволявам да предложа чл. 18 и чл. 19 да се обединят в една разпоредба със следното съдържание: Чл. хх. (1) Водноатракционни услуги с теглене на надуваеми съоръжения се извършва с моторна бързоходна лодка, която е оборудвана с подходящи теглични устройства, и с Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 64 от 83 надуваеми съоръжения, които имат: 1. валиден сертификат за съответствие, издаден съгласно чл. 23 от ЗОИБПАУПИПО; 2. паспорт, неразделна част от който са документите от първоначалните и периодичните проверки, както и сертификатите за съответствие по т. 1. (2) Моторната лодка, използвана за теглене на надуваеми съоръжения, трябва да има екипаж от най-малко двама души, като при потегляне и при връщане към брега се спазват изискванията на чл. 16, ал. 6. (3) Всички лица, които се намират на надуваемото съоръжение, носят индивидуални спасителни жилетки с прикрепена свирка за подаване на сигнал за аварийно спиране. Членовете на екипажа на моторната лодка, която тегли надуваемото съоръжение, също носят спасителни жилетки. (4) Не се допуска: 1. броят на лицата, които се намират едновременно на водната шейна, да надвишава броя на местата, определен от производителя; 2. качване на надуваемото съоръжение на: а) лица, чиято възраст или тегло не отговарят на изискванията на производителя, съответно на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 65 от 83 изискванията, посочени в плана за безопасност за извършване на водноатракционната услуга; б) лица на възраст под 14 години, които не се придружават от пълнолетно лице. 17. Коментари и предложения по чл. 20 за услугата „водни ски“ На първо място искам да отбележа, че в проекта има два члена, означени като чл. 20. И за да не бъда разбран погрешно, специално пояснявам, че изложените по-долу бележки и предложения се отнасят до първия по ред чл. 20 от проекта, който е посветен на услугата „водни ски“. 1) В ал. 1 се съдържа грешна препратка към чл. 16, ал. 7 (чл. 16 има само 6 алинеи). Освен това липсва изискване поне един от членовете на екипажа на лодката постоянно да наблюдава скиора, за да може да реагира незабавно при падане във водата или при подаване на сигнал с ръка за корекция на движението на лодката (по-бавно, по-бързо, спиране, връщане към брега). Затова предлагам ал. 1 да се промени по следния начин: (1) Водноатракционна услуга „Водни ски“ се извършва с моторна бързоходна лодка, с екипаж не по-малко от двама души, от които единият 17.Приема се частично 17. Алинея 1 на чл. 20 (сега чл. 18) е редактирана, съобразно направеното предложение: „(1) Водноатракционна услуга „Водни ски“ се извършва с моторна бързоходна лодка, с екипаж не по-малко от двама души, от които единият непрекъснато наблюдава водния скиор (ползвателят на услугата) и при подаване на сигнал с ръка от него (по- бавно, по-бързо, спиране, връщане към брега) подава съответна команда към водача на лодката, като съответно се спазват изискванията на чл. 15, ал. 5.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 66 от 83 непрекъснато наблюдава водния скиор и при подаване на сигнал с ръка от него (по- бавно, по-бързо, спиране, връщане към брега) подава съответна команда към водача на лодката, като съответно се спазват изискванията на чл. 16, ал. 6. 2) В ал. 2 е посочена само максималната дължина на въжето за теглене, но не и минимално допустимото отстояние между водния скиор и плавателния съд при теглене, което е съществено от гледна точка на безопасността. Затова предлагам да се добави, че минималното разстояние между моторната лодка и водния скиор по време на теглене е 6 м. 3) Второто изречение в ал. 2 е неясно формулирано. В него е посочено, че напречното сечение на въжето за теглене трябва да бъде най-малко осем милиметра. Но не се разбира какво се има предвид под „сечение“ – може да става въпрос за диаметъра (дебелината) на въжето, но може да се има предвид и площта (лицето) на въжето. Ако е второто – тогава минималният размер трябва да бъде посочен в квадратни милиметри. За да се избегне двусмислено тълкуване, предлагам в изречение второ на ал. 2 думата 2. Не се приема, тъй като не става ясно защо са предложени именно 6 м., освен това дължината на въжето е различна когато става дума за „нормално каране“ и за начинаещи или за напреднали и за изпълняването на трикове във въздуха при карането на водни ски, поради което сме преценили това изискване да не се разписва изрично. Приема се коментара относно второто изречение, сега ал. 2: „(2) Въжето за теглене е с дължина до 23 m и дебелина 8 mm, от плаващ материал, за задържане над водата.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 67 от 83 „сечение“ да се замени с по-ясно разбираема дума. И ако става въпрос за площ на въжето, минималната стойност да се посочи в квадратни милиметри. 4) В ал. 6 е посочено, че лица на възраст под 14 години могат да ползват услугата „водни ски“, ако се придружават от пълнолетно лице. Което означава, че в тези случаи ще има двама водни скиори, като е много вероятно те да имат различен ръст. При това положение не става ясно как двамата водни скиори ще могат да се държат едновременно за въжето за теглене. Нито как ще се гарантира, че двамата водни скиори няма да се сблъскат помежду си. Не е ясно и как трябва да реагират наблюдателят и водачът на лодката, ако двамата водни скиори едновременно дават различни сигнали за корекция на движението на моторната лодка. За да се гарантира максимално високо ниво на безопасност при ползването на услугата „водни ски“, предлагам да не се допуска ползване на услугата от повече от едно лице. За целта ал. 6 може да се промени по следния начин: (6) Не се допуска едновременното ползване на 4. Приемат се направените коментари, но не се приема предложената ал. 6. Редактирана е ал. 6 – сега като ал. 6 и 7 и считаме, че текстът е ясен: „(6) На лица на възраст под 18 години услугата се предоставя след подписване на декларация за съгласие от родителите, настойниците или попечителите им, в която те вписват имената си и имената на лицето, което ще ползва услугата. (7) На лица под 14 години услугата се предоставя след подписване на декларацията по ал. 6 и с пълнолетен придружител, осигурен от доставчика на услугата – Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 68 от 83 услугата „Водни ски“ от две или повече лица. наблюдаващият по ал. 1.» 18. Коментари и предложения по чл. 20 за услуги с яхти и катамарани 1) В ал. 2 са споменати само яхти и катамарани. Предполагам, че ветроходните лодки са неволно изпуснати и затова предлагам да се включат в обхвата на ал. 2. Освен това ал. 2 може да се обедини с ал. 5 по следния начин: (2) Плавателните съдове по ал. 1 трябва да: 1. имат ясна маркировка за максималния брой допустими ползватели (пасажери) на борда; 2. разполагат с аптечка, пожарогасители, сигнални ракети и спасителни плотове за максималния брой пасажери според капацитета си. 2) Разпоредбата на ал. 3 изисква задължително провеждане на инструктаж на български език и на английски език, като подобно изискване не се прилага за другите видове водноатракционни услуги. Като не са изложени мотиви защо трябва да се прави инструктаж и на двата езика, дори и сред ползвателите на услугата да няма чужденци. 18. Приема се 18. Всички предложения относно чл. 20, сега чл. 19 се приемат и съобразно това разпоредбата придобива следната редакция: „Чл. 19. (1) Водноатракционни услуги с моторно- ветроходна яхта, ветроходна лодка, катамаран се предоставят за извършване на краткотрайни плавания с развлекателна цел в езера или язовири. (2) Плавателните средства по ал. 1 трябва да: 1. имат ясна маркировка за максималния брой допустими ползватели (пасажери) на борда; 2. разполагат с аптечка, пожарогасители, сигнални ракети и спасителни плотове за максималния брой пасажери според капацитета си. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 69 от 83 Затова предлагам от ал. 3 да се заличат думите „на български и английски език“. 3) В ал. 4 от една страна се говори за „лица на борда“, тоест на всяко място в плавателния съд, а от друга страна става въпрос само за ветроходни лодки и отворени катамарани. Което навежда на мисълта, че предвидената мярка за безопасност се отнася само до лица, които се намират на открито, тоест на палубата на плавателния съд. Затова предлагам ал. 4 да се промени по следния начин: (4) По време на плаването всички лица, които се намират на палубата или на друго открито място на борда на плавателния съд, носят индивидуални спасителни жилетки. 4) За по-голяма яснота забранителните разпоредби обичайно се формулират по схемата „Забранява се ..... еди какво си“. По този начин от пръв поглед се разбира, че става въпрос за някаква забрана. Но в ал. 6 думите „забранява се“ са сложени по средата на текста и така лесно могат да останат незабелязани. Затова предлагам тази разпоредба да се редактира по следния начин: (3) Преди всяко отплаване се провежда задължителен инструктаж за безопасност на пасажерите. (4) По време на плаването всички лица, които се намират на палубата или на друго открито място на борда на плавателния съд, носят индивидуални спасителни жилетки. (5) Забранява се предоставянето на водноатракционни услуги по ал. 1 при вълнение над 3 бала и скорост на вятъра над 12 m/s.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 70 от 83 „Забранява се предоставянето на водноатракционни услуги по ал. 1 при вълнение над 3 бала и скорост на вятъра над 12 m/s.“ 19. Коментари и предложения по чл. 21 Разпоредбата на ал. 4 въвежда противоречие с ал. 3, тъй като лица под 16 години са и всички лица на възраст под 14 години. Освен това в тази разпоредба се говори за отстояние от сърф, което предполага, че се отнася само до водноатракционни услуги, при които се използва сърф. Но не всички услуги, посочени в ал. 1, са такива. Затова предлагам формулировката на ал. 4 да се прецизира, за да е ясно за кои точно лица и за кои точно услуги се отнася. 19. Приема се. 19. Разпоредбите на чл. 21, сега чл. 20 са изчистени от отбелязаното противоречие: „Чл. 20. (1) Водноатракционни услуги като „Уейборд“, „Уейскейт“, „Флайборд“, „Ховърборд“, „Джетпак“, „Уиндсърф“, „Уейксърф“, „Кайтсърф“, „Падълборд“, „E-foil” и “E-sup” и други се извършват с плавателни средства на въздушна възглавница или други подобни плавателни съдове за придвижване върху или над водната повърхност. (2) Доставчикът на услугите по ал. 1 е длъжен да: 1. осигури технически изправни плавателни средства/съдове; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 71 от 83 2. предостави на ползвателите необходимото оборудване, включително спасителни жилетки; 3. извърши задължителен инструктаж на ползвателите на услугата относно управлението и безопасното ползване. (3) На лица на възраст под 18 години услугата се предоставя след подписване на декларация за съгласие от родителите, настойниците или попечителите им, в която те вписват имената си и имената на лицето, което ще ползва услугата. (4) На лица под 14 години услугата се предоставя след подписване на декларацията по ал. 3 и с пълнолетен придружител, осигурен от доставчика на услугата, който Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 72 от 83 разполага с подходящо средство и се намира на разстояние, не по- голямо от 50 (петдесет) метра от съответното плавателно средство/плавателен съд, по време на неговото използване. Придружителят може да придружава най- много две лица под 14 години.“ 20. Коментари и предложения по чл. 22 1) Предлагам да се поясни какво означава изразът „водни обекти със спокойна вода“, който се използва в чл. 22. Защото от ал. 6 на втория по ред чл. 20 се подразбира, че в езерата и язовирите може да има вълнение над 3 бала. Поради което тези водни обекти (езера и язовири) едва ли могат да се определят като такива със спокойна вода. 2) Според т. 1 на ал. 2 плавателното средство трябва да бъде оборудвано с индивидуални спасителни жилетки за всички лица на борда. Което се разбира, че тези жилетки се обличат само в случай на опасност. Но по този начин не се гарантира безопасност, защото при възникване на опасност може да 20. Приема се частично 20. Не се приема предложението за въвеждане на самостоятелна дефиниция на „водни обекти със спокойна вода“, тъй като безопасността за ползвателите ще се определя чрез конкретните метеорологични условия, характеристиките на водния обект и указанията на производителя. Услугата следва да се предоставя в съответния воден обект, когато водите в него са в спокойно състояние. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 73 от 83 се окаже, че няма време за обличане на жилетките. Затова предлагам да се постави изискване ползвателите на услугите да носят спасителни жилетки. 3) Според т. 3 на ал. 2 плавателните средства по ал. 1 трябва да бъдат оборудвани с устройство или конструкция, които осигуряват устойчивост (неясно на какво) и предотвратяват преобръщане при нормална експлоатация. В същото време ал. 1 изисква плавателните съдове да бъдат стабилни, без да е ясно какво точно се има предвид. Ако стабилността по ал. 1 се обезпечава от оборудването по ал. 2, т. 3, тогава предлагам в ал. 1 да се заличи думата „стабилни“ и запетаята пред нея, за да се избегне противоречие с ал. 2, т. 3. Останалите коментари са взети под внимание. 21. Предложения по чл. 23 Предлагам в ал. 23 да се добави нова алинея, с която да се поясни как предоставянето на услугата „рафтинг“ се съчетава с изискванията по чл. 7, най-вече с оглед на забраната по чл. 12, т. 3. Както и алинея, в която да се посочи как управителят на зоната за предоставяне на водноатракционни услуги (ако изобщо може да се говори за такава зона при този вид 21. Приема се частично 21. Коментарът по отношение на воденето на дневника по чл. 9 и нуждата от него при предоставянето на услугата „Рафтинг“ е взет под внимание и в чл. 23, сега чл. 22 е създадена ал. 5, съгласно която изискванията за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 74 от 83 водноатракционна услуга) трябва да изпълнява задължението си по чл. 9, т. 3 по отношение на отбелязването на дата и час на завръщане в дневника за движението на плавателните съдове. Също така предлагам да се посочи как при „рафтинг“ отговорникът по безопасността ще изпълнява задължението си по чл. 13. Защото ако той не се намира на борда на плавателното средство и същевременно няма видимост към него, няма как да разбере, че е възникнал инцидент. водене на дневник по чл. 9 не се прилагат. Коментарът относно задължението на отговорното лица за безопасността по чл. 13 не се приема, тъй като той може да бъде отправен към всяка друга услуга, при използвания подход. При лично видян или предадена информация за инцидент от служител към фирмата – доставчик на услугата, отговорното лице следва незабавно да предприеме действията по чл. 13. 22. Коментари и предложения по раздел IV 1) В чл. 24 е пропуснато да се поясни за какъв доставчик става дума, което прави разпоредбата неясна и двусмислена. Освен това в текста е допусната техническа грешка – вместо „ползвателите“ пише „поползвателите“. 2) Разпоредбата на чл. 25 препраща към Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства (ДВ, бр. 6 от 2018 г.), която от своя Частично прието 1.Приема се относно чл. 24 (сега чл. 23). Текстът е редактиран. 2. Приема се по принцип. Член 25, сега 24, придобива следната редакция: „Чл. 24. Индивидуалните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 75 от 83 страна препраща към Регламент (ЕС) 2016/425 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно личните предпазни средства и за отмяна на Директива 89/686/ЕИО на Съвета (ОВ, L 81/51 от 31 март 2016 г.), наричан за краткост "Регламент (ЕС) 2016/425". Като изобщо не е съобразено, че според чл. 8 от въпросната наредба е достатъчно личните предпазни средства да носят маркировка „СЕ“, за да се удостовери, че отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2016/425. Не е съобразено и това, че материята, която се цели да бъде уредена с чл. 25, може да бъде уредена или в чл. 24 чрез подходящо допълнение или като отделна алинея. 3) Смятам, че чл. 26 е по-скоро излишен, тъй като e достатъчно предпазните средства да носят маркировка „СЕ“ като доказателство, че отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2016/425 и осигуряват необходимата защита. Освен това употребата на думите „размерите на използващия ги“ ми се струва неподходяща за нормативен документ, като по- предпазни средства по чл. 23 трябва да: 1. имат нанесена маркировка "СЕ" в съответствие с изискванията на чл. 16 и 17 от Регламент (ЕС) 2016/425. 2. осигуряват защита от рисковете, според категориите рискове, определени в приложение I от Регламент (ЕС) 2016/425, без те самите да водят до увеличаване на който и да е риск и да съответстват на физическите размери на използващите ги лица, ако е това е възможно/допустимо, след подходящо регулиране. 3. Приема се. Разпоредбата отпада от проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 76 от 83 удачно ми се вижда използването на „анатомичните особености на ползващото лице“. На база предходните три коментара предлагам чл. 25 и чл. 26 да отпаднат от проекта, а чл. 24 да се промени по следния начин: Чл. 24. Доставчиците на водноатракционни услуги осигуряват за ползвателите на тези услуги индивидуални предпазни средства с маркировка „СЕ“ и с възможност за настройки съобразно анатомичните особености на ползващото лице, които защитават от рисковете, произтичащи от съответната услуга. 4) Предлагам в чл. 28 да се заличат думите „на услуга по чл. 2“, защото от начина, по който е формулирана разпоредбата, се разбира, че става въпрос за различни ползватели на индивидуални предпазни средства, а не на услуги. 5) Разпоредбата на чл. 29 е абсолютно безполезна във вида, в който е предложена, защото посочва единствено за чия сметка се извършват определени дейности, но не и дали тези дейности са задължителни. Освен това от гледна точка на 4.Не се приема. Текстът не се разбира по коментирания начин. 5. Приема се Нормата е редактирана и е с пореден номер 27: „Чл. 27. (1) Индивидуалните предпазни средства, които са предназначени за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 77 от 83 безопасността не мисля, че е добра идея изобщо да се допуска извършване на ремонт на повредени предпазни средства. Когато става въпрос за защита на човешкото здраве и живот, не бива да се правят компромиси. Още повече, когато не е ясно от кого и как ще бъде извършен ремонта на едно предпазно средство, нито дали този ремонт ще възстанови изцяло неговите оригинални свойства и характеристики. Затова предлагам чл. 29 да се промени по следния начин: Чл. 29. (1) Индивидуалните предпазни средства, които са предназначени за многократна употреба, се почистват и дезинфекцират ежедневно, след приключване на използването им. (2) Не се допуска използване на предпазни средства, които са счупени, деформирани или с нарушена по друг начин конструктивна цялост, както и на такива, които по някаква причина не могат да се закрепят сигурно към тялото, включително поради неработеща закопчалка или недостатъчна притискаща сила (например при разхлабени ремъци или връзки). (3) Предпазни средства, които са повредени или имат понижени технически многократна употреба, се почистват и дезинфекцират ежедневно, след приключване на използването им. (2) Не се допуска използване на предпазни средства, които са счупени, деформирани или с нарушена по друг начин конструктивна цялост. (3) Повредените предпазни средства се подменят с нови от същия вид, които осигуряват ефективно предпазване срещу съответните рискове.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 78 от 83 характеристики спрямо номиналните, незабавно се подменят с нови от същия вид, които осигуряват ефективно предпазване срещу съответните рискове. 23. Коментари и предложения по допълнителната разпоредба 1) В §1 номерацията е разместена, тъй като определението за израза „воден обект“ е отишло на нов ред и съответно е номерирано погрешно като т. 2. А оттам е нарушена цялата последваща номерация. 2) Липсва обяснение за смисъла на израза „технически съоръжения за придвижване върху или над водната повърхност“. 3) В определението за моторна бързоходна лодка (т. 9 от проекта) предлагам да се поясни, че стойността 15 kW се отнася до максималната мощност на двигателя. 4) Предлагам определението за „джет“ да се промени по следния начин: „Джет“ е плавателно средство по смисъла на т. 58 от §1а от допълнителните разпоредби на Кодекса на търговското корабоплаване. 23. Приема се. 23. Приемат се всички коментари относно § 1 и съответните точки (дефиниции) са редактирани. Първите две дефиниции отпадат от проекта. В дефиницията на моторна бързоходна лодка се пояснява, че стойността 15 kW се отнася до максималната мощност на двигателя. Предложената дефиниция на „джет“ е възприета изцяло. Предложената корекция относно дефиницията на „водни ски“ е отразена. Дефиницията на „моторна ветроходна яхта“ е редактирана и са избегнати коментираните думи. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 79 от 83 Мотиви: Съгласно чл. 37, ал. 1 от Указа по прилагане на ЗНА думи или изрази с утвърдено правно значение трябва да се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове. И след като със ЗОИБПАУПИПО в Кодекса на търговското корабоплаване беше създадено легално определение на израза „плавателно средство за лично ползване (джет)“, най-правилно е в наредбата да се направи препратка към него, за да се избегне противоречие. 5) Предлагам в определението за водноатракционна услуга „водни ски“ (т. 13) думите в края „обути от ползващия услугата“ да се заменят с „обути на краката“. Мотиви: Употребата на израза „обути от ползващия услугата“ е граматически неправилна, защото преди това вече е станало ясно от кого са обути ските (това е лицето, което е теглено) и съответно няма нужда да се прави ново пояснение, което при това звучи глупаво. 6) В определението за „ветроходна лодка“ се използва сравнителната степен „по-малък“ с цел съпоставка на ветроходната лодка с друг плавателен съд. Но при положение че не е ясна обичайната големина на един плавателен съд, това сравнение Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 80 от 83 прави определението неясно. Затова предлагам „по-малък“ да се замени с „малък“ или с конкретни параметри, определящи големината на лодката. 7) В определението за „моторно- ветроходна яхта“ е посочено, че това е „луксозен“ или „комфортен“ плавателен съд. Явно луксозен и комфортен са две различни неща, затова предлагам да се поясни в какво се състои разликата между тях. 24. Имам още няколко бележки и предложения по проекта, а именно: 1) В § 4 от ПЗР препратката към чл. 19 и чл. 20 е грешна. 2) Приложение № 1 неправилно е отбелязано, че е към чл. 5, ал. 1, т. 5. 3) В Приложение №2, раздел I, т. 2, буква „в“ е посочено, че скоростта в коридора за подход се ограничава до 5 км/ч (3 възела), като по този начин се отличава съществено от скоростта, посочена в чл. 16, ал. 6. Предлагам стойностите на скоростта на двете места да се уеднаквят. 4) В Приложение №2, раздел I, т. 3 се използва израза „открити води“, който обикновено се използва за морска акватория. Предлагам този израз или да се 24. Приема се. 24. Отразено в проект Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 81 от 83 заличи, или да се поясни какво означава при езера или язовири. 4. Писмо, получено чрез e-docs, вх. № 08-00- 120/24.08.202 6 г. Невяна Кеманова директор на дирекция „Туризъм“ Община Варна ☐Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: администрацият а на Община Варна При преглед на проектодокумента установяваме, че има атракционни услуги, които не попадат в обхвата на наредбата, респективно на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, а следва да бъдат обхванати. Пример: - Водни пързалки, тип рожба - Аквапаркове с прилежащите им съоръжения; Относно групови атракциони, тип парк всяка отделна услуга/атракцион/съоръжение в рамките на парка ли подлежи на регистрация или се регистрира само паркът като атракцион? Относно вписването в Националния туристически регистър няма упоменат срок на валидност. Ако регистрацията е безсрочна, подлежи ли на промяна при промяна в обстоятелствата, съответно нова регистрация, заличаване? Кои са обстоятелствата при които Приема се частично Бележката за дублираната номерация на чл. 20 е основателна и се отстранява. Въпросите относно аквапаркове, водни пързалки и режима на вписване в Националния туристически регистър са извън предмета на проекта на наредба, съгласно чл. 22, ал. 2 от ЗОИБППАУПИПО. Наредбата урежда изискванията за безопасност на изброените в нея водноатракционни услуги (чл. 2, ал. 1), предоставяни в изброените обекти – язовири, езера, реки, плавателни канали и други водни обекти, чиято дълбочина позволява предоставянето на съответната услуга (чл. 1, ал. 2). Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 82 от 83 трябва да се изисква промяна, заличаване? Какъв е статута на временно предлаганите атракционни услуги със сезонен характер или тези с краткосрочно местоположение (тип временни, пътуващи). Не е ясно постановено доставчикът на такава атракционна услуга еднократно ли подава заявление или при всяко ново местоположение/местонахожден ие следва да я регистрира наново? Ако регистрацията е еднократна без значение от мястото на предоставяне на услугата, то къде следва да се подаде заявлението за регистрация – на територията на съответната община по адрес на търговския субект, извършващ дейността или по избор на стопанския субект? Преди регистрация, регистриращият органи прави вписването на база подадени документи и съответствие или извършва и проверка/оглед на място? Относно административната услуга по вписване в НТР наредбата постановява като акт на отказ за регистрация издаването на заповед. При акта на регистрация и вписването следва ли също да се издава Поставените въпроси относно регистрационния режим, сроковете, промените и заличаването и др. са въпроси относно прилагането на закона и не касаят съдържанието на наредбата. В този смисъл не се възприемат като „бележки и предложения“ по проекта и не следва да се коментират. X ЕМИЛИЯ ЯНЕВА Главен секретар Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 83 от 83 заповед? Издава ли се удостоверение по примера на категоризирането/регистриранет о на туристически обекти или само ще има номер на регистрацията? Каква информация относно стопанския субект/атракционната услуга следва да се предоставя/вписва в регистъра? Наредбата не постановява честота на проверки при осъществяване на контрола по изпълнение на наредбата. Има дублиране в номерацията на чл.20.