Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях и въздушните спортове

Предложените изменения и допълнения в Наредба № H-1 са насочени към усъвършенстване на стандартизираните правила в областта на свръхлеките въздухоплавателни средства, както и към създаването на нова нормативна уредба относно одобрението, експлоатацията и контрола на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. С промените се цели подобряване на безопасността в гражданското въздухоплаване, улесняване на административните процедури и оптимизиране на процесите по обучение, проверка, регистрация, експлоатация и поддържане на летателната годност на свръхлеките въздухоплавателни средства, както и одобряване, експлоатация, техническо обслужване и контрол на съоръженията, използвани при въздушни спортове. За целта се предлага разширяване обхвата на наредбата чрез включване на изисквания, свързани с парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери и свързаната с тях екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, което е отразено и в изменението на заглавието на наредбата. Част от измененията въвеждат конкретни изисквания към лицата, участващи в процесите по обучение, проверка, техническо обслужване и контрол, както и допълнителни гаранции за прозрачност, предвидимост и ефективен контрол.С § 1 се предлага изменение на заглавието на Наредба № Н-1 с цел отразяване на разширения ѝ предмет на регулиране. С предложената промяна заглавието ще обхваща изрично и дейностите, свързани с въздушните спортове и използваните при тях съоръжения, към които се въвеждат конкретни изисквания и правила. Необходимостта от промяната произтича от промените в Закона за гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.). Съгласно чл. 119е, ал. 1, т. 9 – 12 от Закона за гражданското въздухоплаване лица, получили удостоверение от главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или от оправомощено от него длъжностно лице, да могат да извършват: а) одобряване и/или контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; б) одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват (комплектоват, скатават, ремонтират) парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; в) одобряване и/или контрол на парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение;г) одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват и ремонтират парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение.Посочените законови текстове налагат създаването на необходимата подзаконова нормативна уредба, която да определи условията и реда за тяхното прилагане. С § 2 относно чл. 1, т. 5 и 6 се допълва предмета на наредбата, като в него се включва регламентация на условията и реда за извършване на дейностите, свързани с обучението на пилоти на свръхлеки въздухоплавателни средства (чл. 1, т. 5) и за одобряване и контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, парапланери, делтапланери и свързана екипировка, както и на парашутни системи за парасейлинг (чл. 1, т. 6).Предложението за допълване на чл. 1, с т. 5 относно обучението за полетните инструктори, полетните проверяващи и за проверяващите полетни инструктoри произтича от необходимостта от по-подробно уреждане на дейностите, свързани с обучението на национално ниво с оглед спецификата на свръхлеките въздухоплавателни средства и въздушните спортове, които не са изчерпателно обхванати от приложимата европейска регулаторна рамка. С предложената редакция се създават ясни правила относно обхвата и организацията на обучението, което ще допринесе за уеднаквяване на практиката, повишаване на безопасността и ефективността на контрола. С новата т. 6 се осигурява прилагането на разпоредбите на чл. 119е, ал. 1, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.), с които са регламентирани нови правомощия за Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ във връзка с одобряването и контрола на посочените съоръжения. С § 3 относно чл. 3, т. 1 и § 4 относно чл. 4 се предлагат изменения, с които се разширява обхвата на разпоредбите, като наред със свръхлеките въздухоплавателни средства (СлВС) изрично се включват и съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, както и парашутите, парашутните системи, парапланерите, делтапланерите и парашутните системи за парасейлинг.С § 5 се предлагат промени, като в т. 10, 11 и 12 отпадат препратките към изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012 относно парашутизма, и се създават нови т. 13 – 16, с които се разширява обхвата на дейностите, за които се издават удостоверения от лица, одобрени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Заличаването на препратките към Регламент (ЕС) № 965/2012 е необходимо, тъй като регламентът урежда изискванията, свързани с въздушните операции, но не регламентира самостоятелно дейностите по извършване на парашутни скокове, обучението и свързаната с тях екипировка. Предложените нови т. 13 – 16 отразяват посочените по-горе промени в чл. 119е, ал. 1, т. 9-12 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.), с които се урежда одобряването и контрола на парашутите, делтапланерите, парапланерите и тяхната екипировка, както и на лицата, които обслужват и ремонтират тези средства. С измененията се осигурява също съответствие с изискванията на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност във връзка с предоставянето на въздушноатракционни услуги, включително тандемни скокове с парашут и полети с парапланери и делтапланери, за които е предвидено спазване на изискванията на Закона за гражданското въздухоплаване и актовете по неговото прилагане. По този начин се създава последователна и съгласувана нормативна уредба, която урежда в цялост дейностите по обучение, експлоатация, техническо обслужване и контрол в областта на въздушните спортове. С § 6 се предлага изменение на заглавието на Раздел II на глава втора с цел прецизиране на неговия обхват, който е предвидено да се отнася до лицата, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1 – 12. Промените в § 7 се отнасят до чл. 8, който определя изискванията към лицата, кандидатстващи за получаване на удостоверение за провеждане на обучение на персонала или контрол на дейностите, осъществявани със свръхлеки въздухоплавателни средства. С изменението в чл. 8, т. 2 се прецизира изискването за представяне на ръководство за дейността, което следва да е със структура и съдържание, посочени в приложение № 3. Целта е изготвените ръководства за дейността, които се одобряват от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, да са с еднаква структура и съдържание, така че да имат еднакъв обхват. С промяната в чл. 8, т. 5 се допълва изискването за наличие на система за качество, като изрично се предвижда тя да включва и система за управление на безопасността. Целта на предложението е въвеждане на по-ясна организационна рамка за управление на дейността, проследимост на вътрешните процеси и осигуряване на по-ефективен контрол върху спазването на изискванията за безопасност. С новата т. 6 се въвежда изискване кандидатът да представя валидна застрахователна полица или сертификат за отговорността си към трети лица или за професионалната си отговорност. Промяната е съобразена с чл. 119е, ал. 5 от Закона за гражданското въздухоплаване и цели да гарантира наличие на застрахователно покритие за вреди, причинени във връзка с осъществяваната дейност, както и да повиши правната и финансовата сигурност при упражняването ѝ. С § 8 относно чл. 9 се предлага заличаване на разпоредбите на чл. 9, ал. 2, т. 5 и 6 и ал. 3, т. 5 и 6, с които за ръководния персонал и за персонала, ангажиран с извършването на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10–12, са предвидени изисквания за притежаване на квалификация „полетен инструктор“ (FI) или „полетен проверяващ“ (FE). Премахва се изискването за наличие на квалификация „полетен инструктор“ и „полетен проверяващ“ по отношение на дейности, свързани с парашутизъм, тъй като в действащата нормативна уредба не съществува такава класификация за този вид дейности. С § 9 се създава чл. 9а, с който се определят минималните изисквания за квалификация и професионален опит на ръководния персонал и на персонала на лицата, кандидатстващи за издаване на удостоверение за извършване на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10 – 12, свързани с единствено с въздушния спорт парашутизъм. Предвид обстоятелството, че тези лица извършват контролни дейности от името на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ по отношение на дейностите, за които са получили удостоверение, е необходимо ръководният персонал и персоналът, ангажиран с извършването на контрола, да притежават необходимата професионална квалификация и практически опит в съответните методи на обучение по парашутизъм. Предвидените изисквания гарантират, че контролните дейности ще се извършват от лица с необходимата компетентност и практически опит, което ще допринесе за повишаване на безопасността, еднаквото прилагане на нормативните изисквания и ефективното осъществяване на контролните функции, възложени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Изискването ръководният персонал да притежава не по-малко от пет години професионален опит, а персоналът, който непосредствено извършва контролните дейности, не по-малко от три години професионален опит, е съобразено с различните функции и степента на отговорност, които те изпълняват при организирането, ръководството и осъществяването на контрола.С § 10 се предлагат промени в чл. 10, ал. 2, свързани с изискванията към ръководителя по качеството, който следва да е включен в структурата на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5. Прецизира се изискването за завършен курс по одитиране, като се посочва, че същият следва да е по „последното издание на ISO 19011“, което позволява прилагане на актуалната версия на стандарта без необходимост от последващи промени в подзаконовия нормативен акт. Прецизират се и изискванията към професионалния опит на ръководителя по качеството, като се предвижда същият да има най-малко три години опит в авиационната индустрия, като най-малко една е на длъжност, свързана с одитиране. По този начин се гарантира наличието както на достатъчен практически опит в авиационната сфера, така и на конкретен професионален опит, относим към извършването на одитна дейност. С новия раздел IIа (§11 относно чл 10а – 10г) е предвидена регламентацията на изискванията към лицата, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13 – 16. Предложението е с оглед различния характер на тези дейности спрямо дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1 – 12, като по този начин се осигурява по-ясно систематично разграничаване на приложното поле на отделните разпоредби на наредбата и се улеснява нейното прилагане. Необходимостта от създаването на новия раздел произтича от измененията в чл. 119е, ал. 1, т. 9 – 12 от Закона за гражданското въздухоплаване, с които се урежда одобряването и контрола на парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери и свързаната с тях екипировка, както и на лицата, които извършват тяхното обслужване и ремонт. С разпоредбата на чл. 10а се определят минималните изисквания, на които следва да отговарят кандидатите за издаване на удостоверение. Предвидено е лицата да разполагат с подходяща организационна структура, квалифициран персонал, ръководство за дейността, система за управление на качеството и система за управление на безопасността, като по този начин се гарантира, че ще разполагат с необходимия капацитет за извършване на дейностите, за които кандидатстват. С чл. 10б се въвеждат изисквания относно организацията на системата за качество и функциите на ръководителя по качеството. Предвидено е същият да бъде одобряван от главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или оправомощено от него лице и да притежава квалификация и професионален опит в областта на одитирането и авиационната безопасност. Целта е да се осигури независимо наблюдение върху спазването на одобрените процедури и своевременното предприемане на коригиращи действия при установяване на несъответствия. С разпоредбите на чл. 10в и чл. 10г се определят минимални изисквания за квалификация и професионален опит на ръководния персонал и на персонала на лицата, които ще извършват дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13-16. Предвид обстоятелството, че тези лица извършват дейности по одобряване и контрол от името на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, е необходимо те да притежават доказана професионална компетентност и практически опит в съответната област. Изискването ръководният персонал да притежава не по-малко от пет години професионален опит, а персоналът, който непосредствено извършва дейностите по удостоверението, не по-малко от три години професионален опит, е съобразено с различните функции и степента на отговорност при организирането и осъществяването на дейностите по одобряване и контрол. Предлаганите разпоредби създават необходимата подзаконова уредба за прилагането на чл. 119е, ал. 1, т. 13 – 16 от Закона за гражданското въздухоплаване, като определят ясни, обективни и еднакво приложими изисквания към лицата, на които могат да бъдат възложени дейности по одобряване и контрол. Предложената разпоредба ще допринесе за осигуряване на високо ниво на безопасност при използването на съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, както и за ефективното упражняване на надзора от страна на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. С § 12 относно чл. 11 се прецизират изискванията към документите, които се прилагат към заявлението за издаване на удостоверение по чл. 5. С изменението в т. 3 се уточнява наименованието и съдържанието на изисквания документ, като се посочва че това е „ръководство за дейността“, което съдържа и организационната структура, функционалните взаимодействия, както и правата и задълженията на длъжностните лица. С предложението се цели уеднаквяване на терминологията в наредбата и ясно разграничаване на вида и съдържанието на изискуемата документация. С изменението на т. 5 се уточнява, че ръководството за дейността следва да съдържа описание на системата за качество и на системата за управление на безопасността, доколкото същите са приложими за съответните дейности, за които се кандидатства за издаване на удостоверение. С добавената възможност системата за управление на качеството и системата за управление на безопасността да бъдат описани в едно или в отделни ръководства се въвежда гъвкавост при организиране на документацията, съобразена с обхвата и сложността на извършваните дейности. Предложените изменения не въвеждат нови изисквания към кандидатите, а имат за цел да конкретизират съдържанието на вече изискуемата документация и да осигурят по-ясно и еднозначно прилагане на разпоредбата. С § 13 в чл. 13, ал. 1 се създава т. 10, с която се въвежда задължение за комисията, извършваща инспекцията, при установяване на отклонения от приложимите изисквания да издава препоръки до кандидата за тяхното отстраняване в определен срок. С предложеното допълнение се създава възможност за отстраняване на установените несъответствия в рамките на административната процедура, като се осигурява възможност за постигане на съответствие с нормативните изисквания без необходимост от прекратяване на процедурата. С § 14 относно чл. 14, ал. 1 се предвижда изрично основание за отказ за издаване на удостоверение в случаите, когато кандидатът не е изпълнил условията по чл. 13, ал. 1, т. 10 и не е отстранил установените отклонения. С предложената разпоредба се гарантира, че удостоверения се издават само на кандидати, които отговарят на всички приложими изисквания, което е от съществено значение за осигуряване на безопасността и надеждността при извършване на дейностите. Промените, предвидени с § 14 относно чл. 17, се отнасят до задълженията и правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5. С допълнението в ал. 2 изрично се включват съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, с което се осигурява съответствие с новата уредба на тези дейности и се гарантира, че задълженията за уведомяване и контрол обхващат и тях. С изменението в ал. 5 се прецизира характерът на правомощието за извършване на проверки, като задължение, с оглед осигуряване на по-ефективен и системен контрол върху дейностите с повишен риск. С новите ал. 10 – 12 се регламентират контролните функции на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5. С ал. 10 се регламентира извършването от лицата, притежаващи удостоверение за дейностите по чл. 5, т. 13 – 16, на проверки по отношение на въздушноатракционните услуги и на парашутните системи, използвани за парасейлинг. Предвижда се тези проверки да се извършват въз основа на писмен договор с доставчиците на въздушноатракционни услуги по чл. 24, ал. 1 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, с което се осигурява съответствие с предвидения в закона механизъм за осъществяване на проверките. С новата ал. 11 се конкретизират правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, при осъществяване на проверките, включително правото да извършват внезапни проверки на място и по документи, да имат свободен достъп до подлежащите на контрол обекти, да изискват необходимите документи и информация и да дават задължителни предписания за отстраняване на установени несъответствия и нарушения. С ал. 12 се въвежда задължение издадените сертификати и други документи да се съхраняват за срок три години, с което се осигурява проследимост на извършените дейности и на резултатите от тях. Предложените изменения създават ясна нормативна рамка за осъществяване на проверките и за упражняване на правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, в съответствие със Закона за гражданското въздухоплаване и Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. С промяната в § 16 относно чл. 20, ал. 3 се прецизира обхватът на контролираните дейности, като с допълнението в т. 2 изрично се включва и контрола върху парашутите, парашутните системи, парапланерите, делтапланерите и парашутните системи, използвани за парасейлинг, с оглед предложените промени в нормативна уредба относно съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции и разширения обхват на контрола върху тези дейности. С изменението в т. 3 се прецизира основанието за извършване на извънредна инспекция, като се предвижда същата да се извършва при повече от две нарушения, за които са издадени инспекторски предписания за отстраняването им в определен срок. С промяната се създава обективен критерий за упражняване на контролните правомощия, като основанието за извършване на извънредна инспекция се обвързва с неизпълнението на задължителни предписания, а не с преценка относно характера на установените нарушения.Предложените изменения в § 17 относно чл. 34, ал. 2, ал. 4 и ал. 5 целят постигане на съответствие между съдържанието на чл. 34 от Наредба № Н-1 и разпоредбите на чл. 11 от Наредба № 7 от 14.01.1999 г. за регистрaция на гражданските въздухоплавателни средства в Република България относно правилата за регистрационните знаци на въздухоплавателни средства. Предложената промяна с § 18 относно чл. 43, ал. 2 цели отразяване в разпоредбата на действащата към момента вътрешна процедура на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, а именно – ППР-1 от 25.10.2021 г., която регламентира реда за регистрация и издаване на специални разрешения за полети на въздухоплавателни средства, попадащи в обхвата на букви „б“ и „в“ от Приложение I към Регламент (ЕС) № 2018/1139. С § 19 се предлагат изменения в чл. 74, ал. 1, т. 5, с които се предвижда планът за техническо обслужване на СлВС да бъде изготвен по утвърден образец съгласно Приложение № 2, както и да бъде одобряван освен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или от оправомощено лице по чл. 5, ал. 1, т. 5. С предложеното изменение се цели уеднаквяване на практиката при изготвяне на плановете чрез въвеждане на примерен образец, който да подпомогне лицата при подготовката на документа и да гарантира, че са обхванати всички приложими изисквания. Предложените изменения в § 20 – 24 и в § 43, съответно в чл. 113, ал. 2 и 3, чл. 116, чл. 120, ал. 1 и 3, чл. 124, чл. 128 и чл. 149, ал. 5 целят прецизиране на използваната терминология в наредбата чрез замяната на термина „летателна проверка“ с „проверка на уменията“. Терминът „проверка на уменията“ е по-широк и включва не само летателната част, но и всички необходими аспекти на оценката на компетентността на пилота, което допринася за по-ясна и точна регламентация на процедурата. С § 21 относно чл. 116 се предлага срокът за летателно обучение от 3 месеца бъде променен на 24 месеца. Необходимостта от изменението е обусловена от практиката по прилагането на наредбата, която показва, че действащият тримесечен срок не съответства на организацията и спецификата на обучението на пилоти на свръхлеки въздухоплавателни средства. Провеждането на летателното обучение зависи от редица обективни фактори, включително метеорологичните условия, техническата наличност на въздухоплавателните средства, организацията на учебния процес и възможността на обучаемите да провеждат летателна подготовка, поради което в значителна част от случаите обучението не може да бъде завършено в рамките на три месеца. Предлаганият срок от 24 месеца ще осигури реалистичен период за завършване на практическото обучение, като при определянето му е отчетен и срокът по т. FCL.025, буква „в“, т. 1, подточка „i“ от Приложение I (Part-FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011, съгласно който успешно положените изпити за теоретични знания за издаване на свидетелство за летателна правоспособност на любител пилот (PPL) са валидни за срок от 24 месеца. С § 25 се предлага изменение в чл. 130, ал. 2, с което се заменя „удостоверение за завършено обучение“ със „свидетелство за квалификация“. С предложеното изменение се прецизира наименованието на документа, издаван на лицата, успешно завършили обучението, като по този начин се указва, че същият удостоверява придобита квалификация, а не само факта на преминато обучение. С § 26 се предлагат изменения и допълнения в чл. 132, с които се прецизират условията за придобиване на квалификационен клас за полетен инструктор за свръхлеки въздухоплавателни средства – FI(M). С изменението в т. 4 се уточнява, че кандидатът следва да е завършил успешно одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ курс за полетни инструктори на свръхлеки въздухоплавателни средства – FI(M), проведен от лице, притежаващо удостоверение за извършване на дейността по чл. 5, ал. 1, т. 3. По този начин изискването се обвързва с предвидения в наредбата ред за одобряване на курсовете и с правоспособността на лицата, които могат да провеждат съответното обучение. С изменението в т. 5 използваните понятия се привеждат в съответствие с характера на проверката и с наименованието на съответната квалификация, като „летателна проверка“ се заменя с „оценка на компетентността“, а „полетен проверяващ FIE(M)“ – с „проверяващ на полетен инструктор FIE(M)“. С новата т. 6 се въвежда изискване полетните инструктори да притежават валидно медицинско свидетелство от клас LAPL. Това изискване надгражда минималните медицински стандарти за пилоти на СлВС и цели адекватна оценка на здравословното състояние от авиомедицински специалист, с оглед ограничаване на рисковете, свързани с физиологични и възрастови изменения. С предложените изменения в § 27 относно чл. 133 се определят минималните изисквания към съдържанието и обема на курса за обучение на полетни инструктори на СлВС – FI(M). Целта на предложението е да се постигне стандартизиран подход при организиране на обучението, като същевременно се гарантира високо качество на подготвителния процес за бъдещите полетни инструктори. Цели се също да се повиши нивото на оценяване на обучаемите и пилотите с национално свидетелство за любител пилот на СлВС и да се осигури поддържане на високо ниво на авиационна безопасност в системата на гражданското въздухоплаване. С отмяната на ал. 2 отпада възможността част от летателното обучение да се провежда съвместно от двама обучаеми инструктори. Целта е цялото практическо обучение да се извършва индивидуално, което гарантира по-качествена подготовка и обективна оценка на придобитите инструкторски компетентности. С промените в § 28 относно чл. 134 се постига уеднаквяване на терминологията в наредбата с използваната в международното авиационно законодателство по отношение наименованията на длъжностите, като понятието „инструктори“ се заменя с „полетни инструктори на СлВС – FI(M)“, а „летателна проверка“ – с „успешна оценка на компетентността“. С § 29 се предлагат изменения и допълнения в чл. 136, с които се конкретизират условията за придобиване на права за полетен инструктор за друг клас свръхлеко въздухоплавателно средство. С изменението в т. 1 се уточнява изискването за летателен опит, като кандидатът следва да е изпълнил 20 часа като командир на въздухоплавателно средство (PIC) на новия клас СлВС след вписването на този клас в притежаваното от него национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС. По този начин се гарантира, че изискуемият летателен опит е придобит след официалното придобиване на права за съответния клас. С новата т. 2 се въвеждат конкретни изисквания към подготовката за придобиване на инструкторски права за новия клас СлВС, включваща 55 часа теоретична подготовка за полетен инструктор на СлВС – FI(M) и 15 часа летателно обучение за съответния нов клас. Предвижда се подготовката да се извършва по курс, одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, и от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, с което се осигурява контрол върху съдържанието и качеството на обучението и компетентността на лицата, които го провеждат. С изменението на досегашната т. 2, която става т. 3, се прецизират както характерът на проверката, така и квалификацията на лицето, което я извършва, като се въвежда изискване кандидатът да премине успешно оценка на компетентността от проверяващ на полетен инструктор – FIE(M). С новата ал. 2 се въвежда ограничение за инструктор, придобил права за друг клас СлВС, да допуска обучаеми до първи самостоятелен полет, преди да е изпълнил 50 часа като полетен инструктор на съответния клас. Ограничението има за цел да гарантира натрупването на достатъчен практически инструкторски опит за новия клас СлВС, преди на инструктора да бъде предоставена отговорността да преценява готовността на обучаемите за извършване на първи самостоятелен полет. Предложените изменения са насочени към повишаване на качеството на обучението и поддържане на високо ниво на авиационна безопасност. Предложената отмяна с § 30 на чл. 137 произтича от обстоятелството, че чл. 137 до голяма степен дублира вече уредени изисквания в чл. 136. Новата редакция на чл. 136 урежда в по-пълен обем изискванията за придобиване и упражняване на права като полетен инструктор за друг клас свръхлеко въздухоплавателно средство. С отмяната на чл. 137 се премахват предпоставките за различно тълкуване на сходни хипотези и се осигурява по-ясна, последователна и систематизирана регламентация. С § 31 се предлага допълнение в чл. 138, с което се уточнява, че квалификационният клас „полетен инструктор на свръхлеко ВС“ – FI(M) се вписва в националното свидетелство за правоспособност на пилота NPPL(M) за съответния клас СлВС. По този начин се отразява обстоятелството, че правата на полетния инструктор са обвързани с конкретния клас СлВС, за който са изпълнени изискванията за тяхното придобиване. С допълнението в края на разпоредбата изрично се предвижда вписването да се извършва при изпълнение на приложимите изисквания на наредбата, с което се осигурява съответствие с условията за придобиване на права за полетен инструктор, уредени в предходните разпоредби. С измененията, предвидени в § 32 относно чл. 139, ал. 2, се конкретизират изискванията за поддържане на квалификацията на полетните инструктори на съответния клас СлВС. Промените въвеждат яснота относно валидността на проведените семинари, натрупания летателен опит и оценката на компетентността, като изрично обвързват всички изисквания с конкретния клас свръхлеко въздухоплавателно средство. Предложените изменения са в съответствие с международните авиационни стандарти и практики и допринасят за по-добро регулиране на квалификационния статус на полетните инструктори. С § 33 се създава чл. 139а, с който се въвеждат минимални изисквания към кандидатите за придобиване на квалификация „инструктор на парашутисти“. Предвид характера на дейността и високото ниво на риск при провеждане на обучение по парашутизъм е необходимо лицата, които извършват обучение, да притежават доказан практически опит, необходимата квалификация и подходяща медицинска годност. Изискването кандидатът да притежава сертификат категория „D“, минимум 500 скока и натрупано общо време на свободно падане не по-малко от 10 часа има за цел да гарантира, че инструкторите разполагат с достатъчен практически опит за безопасното организиране и провеждане на обучението. Предвиденото изискване за валидно свидетелство за медицинска годност клас 2 за категориите „Ускорен курс за свободно падане“ (AFF) и „Тандем“ е обусловено от спецификата на тези дейности, при които инструкторът изпълнява полети с повишена степен на физическо и психическо натоварване и носи непосредствена отговорност за безопасността на обучаемия или пътника. С изискването кандидатът да е преминал успешно курс за инструктори при лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12, се гарантира, че обучението се провежда от организации, които разполагат с необходимия организационен капацитет, квалифициран персонал и са под контрола на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Предлаганите изисквания са насочени към осигуряване на единни минимални стандарти за подготовката на инструкторите и повишаване на безопасността при извършване на дейности по обучение в областта на парашутизма. С § 34 се предлагат изменения и допълнения в чл. 140 относно категориите проверяващи за пилоти на СлВС и се регламентират условията за първоначално придобиване, разширяване, потвърждаване и подновяване на правата им, както и изискванията за тяхното упражняване. С отмяната на ал. 1, т. 1 се премахва категорията „наземен проверяващ“ – GRE(M), като категориите проверяващи за пилоти на СлВС остават полетен проверяващ – FE(M) и проверяващ на летателните инструктори – FIE(M). Промяната е обусловена от обстоятелството, че предвидените в действащия чл. 141, ал. 1 правомощия на наземния проверяващ се изчерпват с провеждането на наземните изпити след теоретичното обучение на кандидатите за национално свидетелство за правоспособност на любител пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство – NPPL(M). На практика тази категория проверяващ не се прилага самостоятелно и не съществуват лица, които да упражняват единствено функциите на наземен проверяващ. Поддържането на отделна категория „наземен проверяващ“ не е необходимо и поради обстоятелството, че тези функции се припокриват с правомощията на полетния проверяващ – FE(M), който съгласно действащия чл. 141, ал. 2 притежава и правата на наземен проверяващ – GRE(M), като едновременно с това разполага с по-широк обхват на правомощия. С изменението в ал. 2 терминологията се прецизира съобразно видовете проверки и оценки, извършвани от проверяващите, като думите „практическите и летателните проверки“ се заменят с „проверките на уменията, проверките на професионалната подготовка и оценките на компетентността“. С изменението на ал. 3 се уреждат документите, които кандидатите за проверяващ и притежателите на права за проверяващ следва да представят пред Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ при първоначално придобиване или разширяване на правата. Досегашното изискване за представяне на диплома за завършено образование, летателна книжка и документ за внесена държавна такса се заменя с изисквания за представяне на документи, удостоверяващи изпълнението на условията, пряко свързани с придобиването и упражняването на правата на проверяващ. Предвижда се представянето на свидетелство за успешно завършен стандартизационен курс, предложение за първоначално придобиване или разширяване на правата, медицинско свидетелство LAPL, валидно национално свидетелство за правоспособност, данни от летателната книжка и протокол от успешно премината оценка на компетентността. По този начин се осигурява възможност за преценка на професионалната подготовка, правоспособността, летателния опит и компетентността на кандидатите. С изменението на ал. 4 се въвеждат изискванията, при които проверяващите могат да провеждат проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността. За упражняване на тези права проверяващият следва да притежава валидно национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС, квалификация за полетен инструктор и права за командир на полет (PIC) на съответния клас СлВС, както и валидно свидетелство за медицинска годност. По този начин се гарантира, че съответните проверки и оценки се извършват от лица, които притежават необходимата правоспособност, квалификация и права за съответния клас СлВС. С изменението на ал. 5 се запазва тригодишният срок на валидност на правата на полетните проверяващи, като се прецизира началният момент на този срок – датата на вписване на одобрението в националното свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС – NPPL(M). С новите ал. 6 – 8 за първи път се уреждат условията за потвърждаване и подновяване на правата на проверяващите. За потвърждаване на валидността на правата за нов тригодишен срок се въвеждат изисквания за поддържане на практически опит чрез извършване на минимален брой проверки или оценки, преминаване на опреснителен курс и успешно преминаване на оценка на компетентността в рамките на дванадесетте месеца, непосредствено предхождащи изтичането на срока на правата. Уточнява се и съдържанието на опреснителния курс, като се предвижда той да следва съдържанието на теоретичната част от стандартизационния курс и да отчита спецификите на съответната категория проверяващ. За лицата, притежаващи права за повече от една категория проверяващ, се предвижда възможност валидността на всички категории да бъде потвърдена при изпълнение на изискванията за практически опит, опреснителен курс и оценка на компетентността за една от категориите, след съгласие на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. При изтекъл срок на валидност се определят условията, които кандидатът следва да изпълни преди възобновяване на упражняването на правата. По този начин се създава нормативен механизъм за периодично удостоверяване и поддържане на компетентността на проверяващите. С новата ал. 9 се определят изискванията, на които притежателите на права за проверяващ следва да отговарят при упражняването им. Предвижда се те да притежават национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС и квалификации, равностойни на тези, за които са оправомощени да провеждат проверки на уменията или оценки на компетентността, както и право да обучават за същите. Когато проверката или оценката се провежда на СлВС, проверяващият следва да е квалифициран да действа като командир на полет. Въвежда се и изискване през последните три години на проверяващия да не са налагани санкции за неспазване на Закона за гражданското въздухоплаване и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. С новата ал. 10 се въвеждат ограничения, насочени към гарантиране на независимото, обективно и безпристрастно извършване на проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността. Предвижда се проверяващите да не могат да извършват проверки или оценки на кандидати, на които са предоставили повече от 25 на сто от необходимото летателно обучение за съответното свидетелство за правоспособност или квалификация, както и в случаите, когато са налице обстоятелства, които могат да породят съмнения относно тяхната обективност и безпристрастност при извършване на проверката. Целта на предложената разпоредба е да се предотвратят ситуации на конфликт на интереси и да се гарантира доверието в резултатите от извършваните проверки и оценки. С новата ал. 11 се уреждат организацията и минималното съдържание на стандартизационния курс за кандидатите за проверяващи. Предвижда се курсът да бъде организиран от лице, притежаващо съответното удостоверение по чл. 5, и да бъде одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Стандартизационният курс включва теоретична и практическа подготовка относно приложимите нормативни изисквания и административни процедури, провеждането, документирането и докладването на проверките и оценките, както и въпросите, свързани с отговорностите на проверяващите и упражняването на техните права. Практическата подготовка включва провеждането на най-малко две проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността за правата, които кандидатът желае да придобие. Предложените изменения създават цялостна нормативна рамка за придобиването, разширяването, упражняването, потвърждаването и подновяването на правата на проверяващите на пилоти на СлВС. Въвеждането на изисквания за първоначална и периодична подготовка, оценка на компетентността, поддържане на практически опит и гарантиране на обективността при провеждането на проверки и оценки цели уеднаквяване на практиката, повишаване на качеството на оценяването и поддържане на високо ниво на авиационна безопасност. С § 35 се предлагат изменения и допълнения в чл. 141, с които се прецизират изискванията към полетните проверяващи – FE(M) и проверяващите на полетните инструктори – FIE(M), техните права и задължения при провеждането на проверки на уменията и оценки на компетентността. С отмяната на ал. 1 се премахва уредбата относно наземния проверяващ – GRE(M), в съответствие с отпадането на тази категория проверяващи от чл. 140, ал. 1. С изменението на ал. 2 се прецизират изискванията за придобиване на права на полетен проверяващ – FE(M). Запазват се изискванията кандидатът да притежава квалификационен клас за полетен инструктор – FI(M) най-малко две години и да има най-малко 300 пролетени часа като инструктор, като се уточнява, че изискуемият инструкторски опит следва да е придобит на съответния клас СлВС. Въвежда се и изискване за притежаване на валидно медицинско свидетелство LAPL. Отпада предвиденото в действащата разпоредба право на полетния проверяващ – FE(M) да упражнява правата на наземен проверяващ – GRE(M), като се запазват правата му да извършва проверки за издаване на свидетелство за правоспособност и проверки на уменията за продължаване срока на валидност или подновяване на квалификационен клас. С изменението на ал. 3 се прецизират изискванията към проверяващите на полетните инструктори – FIE(M), като се въвежда изискване кандидатът да притежава квалификационен клас за полетен проверяващ – FE(M), както и най-малко 500 пролетени часа като инструктор на съответния клас СлВС. В съответствие с отпадането на категорията наземен проверяващ – GRE(M) се заличава и предвиденото в действащата разпоредба право на FIE(M) да упражнява правата на GRE(M), като се запазва възможността проверяващият на полетните инструктори да упражнява правата на FI(M) и FE(M). С изменението на ал. 4 се разширяват и конкретизират правата на проверяващите на полетните инструктори – FIE(M). Наред с правото да провеждат наземни и летателни курсове за обучение на полетни инструктори – FI(M), изрично се урежда правото им да извършват оценки на компетентността за първоначално придобиване, потвърждаване и подновяване на квалификацията на полетните инструктори. Предвижда се също възможност FIE(M) да провеждат стандартизационни и опреснителни курсове за полетни проверяващи – FE(M), както и оценки на компетентността за първоначално придобиване, разширяване, потвърждаване и подновяване на правата им, при наличие на определен професионален и практически опит. За упражняването на тези права се изискват най-малко 100 часа полетно време в обучение на кандидати за полетен инструктор, права на FI(M) и FE(M) за съответния клас, както и най-малко три години опит като FIE(M) и извършени поне три оценки на компетентността на полетни инструктори в рамките на срока на валидност на правата. По този начин дейностите по подготовка и оценяване на проверяващите се възлагат на лица с необходимия опит в обучението и оценяването на полетни инструктори. С новата ал. 5 се уреждат задълженията на проверяващия при подготовката и провеждането на проверка на уменията или оценка на компетентността. Проверяващият следва да осигури възможност за комуникация с кандидата без езикови бариери, да провери предварително дали кандидатът отговаря на приложимите изисквания за квалификация, обучение и опит за съответното свидетелство за правоспособност, квалификационен клас или квалификация и да го информира за последствията от предоставянето на непълна, неточна или невярна информация относно обучението и летателния му опит. С тези изисквания се цели още преди провеждането на проверката или оценката да бъде установено наличието на необходимите предпоставки за допускане на кандидата до нея. С новата ал. 6 подробно се уреждат задълженията на проверяващия след приключването на проверката на уменията или оценката на компетентността. Предвижда се кандидатът да бъде информиран за резултата, а при неуспешно представяне – за ограниченията относно упражняването на съответните права, необходимото допълнително обучение и възможността за обжалване на резултата. При успешно преминаване на проверка или оценка за потвърждаване или подновяване проверяващият вписва новия срок на валидност на квалификацията в националното свидетелство за правоспособност. Въвеждат се и задължения за предоставяне на кандидата на подписан доклад, за изпращането му на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, с оглед проверка на правилното попълване на документите и изпълнението на приложимите изисквания, както и за предоставяне на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ на информацията и документацията, свързана с проверката или оценката, в 15-дневен срок от нейното извършване. По този начин се осигуряват проследимост на проведените проверки и оценки и възможност за последващ контрол. С новата ал. 7 се въвежда задължение за проверяващите и лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, да съхраняват за срок от пет години документите, съдържащи подробна информация за извършените проверки на уменията и оценки на компетентността и резултатите от тях. Определянето на срок за съхранение осигурява документална проследимост на дейността на проверяващите и възможност за осъществяване на последващ контрол. Предложените изменения създават цялостна уредба на изискванията към полетните проверяващи и проверяващите на полетните инструктори, на обхвата на техните права и на задълженията им при подготовката, провеждането и документирането на проверките на уменията и оценките на компетентността. С въвеждането на конкретни изисквания към опита на проверяващите, на правила за предварителна проверка на кандидатите, за предоставяне на информация относно резултатите и последиците от тях, както и за докладване и съхраняване на документацията, се цели уеднаквяване на практиката, осигуряване на проследимост и повишаване на качеството на оценяването. С § 36 се създава чл. 141а, с който се въвеждат минимални изисквания към кандидатите за придобиване на квалификация „изпитващ инструктор на парашутисти“. Предвид функциите на изпитващия инструктор, който извършва оценка на знанията, уменията и компетентността на кандидатите за инструктори, е необходимо същият да притежава значителен практически опит и доказана професионална компетентност в съответната категория. Изискването кандидатът да притежава не по-малко от пет години доказан опит като инструктор в съответната категория гарантира, че оценяването на кандидатите ще се извършва от лица с достатъчен практически опит и задълбочени познания относно методиката на обучение, безопасното изпълнение на парашутните скокове и действията при възникване на извънредни ситуации. С изискването кандидатът да е преминал успешно курс за изпитващ инструктор при лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12, се гарантира, че подготовката на изпитващите инструктори се извършва по единни стандарти от организации, които разполагат с необходимия организационен капацитет, квалифициран персонал и са под надзора на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Предлаганите изисквания имат за цел да осигурят обективност и високо професионално ниво при оценяването на кандидатите за инструктори, като по този начин се повишава безопасността и качеството на обучението по парашутизъм. С измененията и допълненията в § 37 относно чл. 142 се прецизира уредбата относно потвърждаването и подновяването на валидността на квалификационните класове, вписани в националното свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС – NPPL(M), както и относно начина на определяне на срока на тяхната валидност. С изменението на ал. 1 се въвеждат ясно разграничени алтернативни способи за потвърждаване на валидността на квалификационния клас, като се предвижда това да се извършва чрез изпълнение на минимални изисквания за летателен опит и тренировъчен полет с полетен инструктор или чрез успешно преминаване на проверка на уменията. По този начин се създава по-ясна и последователна уредба на условията за поддържане на валидността на квалификационните класове, като едновременно с това се гарантира поддържането на необходимото ниво на компетентност за безопасно изпълнение на полети. Създаването на нови ал. 3 – 6 е насочено към детайлно уреждане на реда за вписване, потвърждаване и подновяване на срока на валидност на квалификационния клас, включително определяне на начина на изчисляване на сроковете и ролята на оправомощените проверяващи. С разпоредбите се въвежда ясна процедура, съобразена с утвърдените практики относно авиационния персонал, като се регламентира и задължението за съхраняване на информация относно резултатите от проверките. Предложените изменения са насочени към уеднаквяване на практиката и осигуряване на ефективен контрол върху поддържането на квалификацията на пилотите на СлВС. С § 38 – 40 се предлага отмяната на чл. 143, чл. 144 и чл. 146, тъй като уредените в тях обществени отношения са уредени подробно и систематично с предложените промени в чл. 141 и чл. 147. Възможността за потвърждаване на валидността на квалификационен клас, действията на проверяващия след приключване на проверката на уменията или оценката на компетентността, вписването на новия срок на валидност, както и редът за документиране и съхраняване на резултатите вече са уредени в чл. 141. Същевременно условията и редът за възстановяване на права след изтичане на валидността на квалификационен клас са регламентирани в чл. 147, като вместо единствено преминаване на проверка на уменията се въвежда задължение за успешно завършен курс за възстановяване по индивидуална програма, определена въз основа на оценка на подготовката на кандидата, последван от успешно преминаване на проверка на уменията. С предлаганите изменения отпада и възможността за потвърждаване на квалификационен клас с ограничени права при неизпълнение на изискването за летателен опит, като се въвежда единен ред за потвърждаване, подновяване и възстановяване на квалификационните класове. По този начин се избягва дублирането на нормативни разпоредби, осигурява се по-ясна и последователна уредба на процедурите и се създават предпоставки за еднаквото им прилагане и за повишаване на безопасността при експлоатацията на свръхлеките въздухоплавателни средства. С § 41 се предлагат изменения и допълнения в чл. 147, с които се прецизира редът за възстановяване на правата за квалификационен клас на пилоти на СлВС. С изменението в досегашния текст се въвежда изискване възстановяването да се удостоверява със свидетелство за успешно завършен курс за възстановяване, издадено от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 1 и т. 10 от наредбата, както и чрез преминаване на проверка на уменията с полетен проверяващ. С това се цели ясно разграничаване между обучителния етап и етапа на оценка на уменията, както и гарантиране, че обучението се провежда от оправомощени лица при спазване на утвърдени процедури. Създаването на нова ал. 2 е обусловено от необходимостта от въвеждане на индивидуален подход при определяне на обема и съдържанието на обучението за възстановяване на правата, като същото се основава на предварителна оценка на кандидата. С разпоредбата се регламентират основните критерии, които следва да бъдат взети предвид, включително предходният опит, периодът на прекъсване и сложността на въздухоплавателното средство. Предложените изменения са насочени към повишаване на ефективността на обучението и гарантиране на необходимото ниво на компетентност за безопасно управление на СлВС. С измененията, предвидени в § 42, относно чл. 148 се актуализират и поясняват изискванията за възстановяване на правоспособността на пилотите на съответния клас СлВС по отношение на цялостното теоретично и летателно обучение и задължителната проверка на уменията им. Заместването на досегашното изискване за устен изпит с „успешно теоретично и летателно обучение в пълен обем и съответна проверка на уменията“ осигурява по-цялостна и систематична подготовка на пилота, гарантираща неговата компетентност за безопасно управление на въздухоплавателното средство. Промяната в алинея 2 гарантира провеждането на допълнително обучение, ако се установи нужда от такова след проверката на уменията. Изискването следващата проверка да бъде извършена само след документално удостоверяване на проведените тренировки и оценка от полетен инструктор повишава стандарта за качество и безопасност. Въвеждането на контролиращо лице с удостоверение по чл. 5 гарантира координация и надзор на процеса, което допринася за ясна организация и ефективност при възстановяването на правоспособността. Предложените изменения в § 44 относно чл. 150 имат за цел да актуализират и разширят изискванията към пилотите, като премахват ограничението „с несложна моторна тяга“ и поставят акцент върху познаването на спецификите при пилотирането на СлВС от съответния клас. Въвеждането на нова точка 1, която изисква запознаване с разликите при пилотирането на конкретния клас, цели повишаване на подготовката и осигуряване на по-добро разбиране на особеностите на управлението, което допринася за повишаване на безопасността при полети с различни типове СлВС. Премахването на споменаването на „несложна моторна тяга“ позволява по-гъвкаво прилагане на изискванията към различни класове въздухоплавателни средства, без излишни ограничения. Преименуването на точките съответно подрежда изискванията в по-логичен ред. С § 46 се създава нова глава пета с чл. 158-167, с която се уреждат условията и редът за одобрението, техническата годност, експлоатацията и контрола на съоръженията и екипировката, използвани за въздушни спортове и въздушни атракции, включително парашути и парашутни системи, парапланери, делтапланери, системи за парасейлинг и свързаната с тях екипировка. С разпоредбите на раздел I (чл. 158-160) се въвеждат общи изисквания относно техническата годност на съоръженията и екипировката. Предвижда се до първоначална експлоатация да се допускат само съоръжения, сертифицирани съгласно приложимите национални или международно признати технически стандарти, определят се минималните изисквания относно идентификацията на съоръженията, придружаващата техническа документация и воденето на технически паспорт, както и изискванията за извършване на техническо обслужване, проверки и ремонти в съответствие с инструкциите на производителя и установените експлоатационни ограничения. С разпоредбите на раздел II (чл. 161-165) се уреждат условията за одобряване, техническо обслужване, контрол и удостоверяване на техническата годност на съоръженията. Предвижда се тези дейности да се извършват от лица, получили съответното удостоверение по чл. 119е, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване, при спазване на процедури, утвърдени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Регламентира се и възможността техническото обслужване на съоръжения, използвани за лична употреба, да се извършва от собственика или от лица с необходимата квалификация, когато това е допустимо съгласно изискванията за съответния вид техника. С разпоредбите на раздел III (чл. 166-167) се въвеждат минимални изисквания за безопасност при експлоатацията на съоръженията и екипировката, включително изисквания относно валидната техническа документация, периодичните технически прегледи, извършването на задължителни проверки преди използване, спазването на инструкциите на производителя, използването на сертифицирани предпазни средства и други специални мерки за безопасност, съобразени със спецификата на отделните въздушни спортове и въздушни атракции. Определят се и органите и лицата, които осъществяват контрол върху спазването на тези изисквания. Предлаганите разпоредби имат за цел да осигурят нормативна уредба относно техническата годност, одобрението, експлоатацията, техническото обслужване и контрола на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. Чрез въвеждането на минимални технически и организационни изисквания, изисквания за проследимост на техническото състояние и извършените проверки, както и чрез регламентиране на компетентните лица, които извършват одобрението, техническото обслужване и контрола, се създават условия за прилагане на единни стандарти при експлоатацията на тези съоръжения. Измененията са насочени към повишаване на безопасността на участниците в дейностите по въздушни спортове и въздушни атракции, предотвратяване на инциденти, гарантиране на използването на технически изправни и сертифицирани съоръжения и осигуряване на ефективен контрол върху тяхната експлоатация. С предложените разпоредби се създава нормативна рамка за прилагането на чл. 119е от Закона за гражданското въздухоплаване и се осигурява съответствие с изискванията на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги. С § 47 се създават допълнителни разпоредби с цел въвеждане на легални определения на използвани в наредбата понятия и осигуряване на еднозначното им тълкуване и прилагане. С § 49-52 се създават приложенията към Наредба № Н-1, които конкретизират и допълват разпоредбите на основния текст на наредбата във връзка с предлаганите изменения и допълнения. С измененията се актуализират образците, съдържанието и изискванията към документите и процедурите, така че да отразяват нововъведените категории дейности, правоспособности, квалификации и контролни процедури. Измененията имат за цел да осигурят еднообразно прилагане на наредбата, да улеснят практическото изпълнение на нормативните изисквания и да създадат яснота относно съдържанието и реда за използване на съответните приложения. С § 53 се предлага изменение на Приложение № 5 към чл. 32, ал. 1 от Наредба № 21 от 25.04.2007 г., съдържащо образеца на медицинската декларация за пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство. Изменението има за цел да актуализира съдържанието и образеца на медицинската декларация, като го приведе в съответствие с предлаганите изменения в Наредба № Н-1, включително относно процедурите по първоначално издаване, потвърждаване и подновяване на националното свидетелство за правоспособност на пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство, както и да осигури по-пълно и еднозначно документиране на медицинската информация, необходима за определяне на медицинската годност на кандидатите и пилотите. Предложеният проект няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Приемането на предложения проект на наредба не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта на наредбата дейности ще се извършват от служителите в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година. Прилагането на проекта не предполага необходимост от осигуряване на допълнителни финансови или други средства извън предвидените за изпълнение на действащата нормативна уредба. Извършен е анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на наредба не е свързан с въвеждане на изисквания на директиви на Европейския съюз, поради което не е изготвяна и към този доклад не се прилага таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът попада в приложното поле на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество, доколкото с част от предлаганите разпоредби се въвеждат задължителни изисквания относно одобряването, техническата годност, маркировката, документацията, техническото обслужване и безопасното използване на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. Поради това, след приключване на обществената консултация и отразяване на постъпилите предложения и становища, проектът ще бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 преди приемането му. Проектът на наредба и мотивите към него ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации при условията и по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове, като на заинтересованите лица ще бъде предоставен 30-дневен срок за предложения и становища. Постъпилите предложения и бележки ще бъдат обобщени в справка за резултатите от общественото обсъждане.

Проект! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях и въздушните спортове (обн., ДВ, бр. 7 от 2014 г., изм., бр. 40 от 2018 г., изм. и доп., ДВ, бр. 53 от 2018 г.; доп., ДВ, бр. 55 от 2019 г.; изм., ДВ, бр. 12 от 11.02.2020 г., в сила от 01.02.2020 г.; изм. и доп., ДВ, бр. 100 от 2021 г.) § 1. В заглавието на наредбата след думите „контрола върху тях“ се поставя запетая и текстът до края се заменя с „въздушните спортове, използваната от лицата, практикуващи въздушни спортове, техника и въздушните атракции“. § 2. В чл. 1 се създават т. 5 и 6: „5. обучение, първоначално придобиване, потвърждаване, подновяване и разширяване на права за класове СлВС – за полетни инструктори – FI(M), за полетни проверяващи – FE(M) и за проверяващи на полетни инструктори – FIE(M); 6. одобрение и контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, парапланери, делтапланери и свързана екипировка, както и на парашутни системи за парасейлинг“. § 3. В чл. 3, т. 1 след абревиатурата „СлВС“ се поставя запетая и се добавя „съоръжения за въздушен спорт и въздушни атракции“. § 4. В чл. 4 след абревиатурата „СлВС“ се поставя запетая и се добавя „парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери, както и парашутни системи за парасейлинг“. § 5. В чл. 5, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: В т. 10 след думите „въздушни спортове“ запетаята и текстът до края се заличават. В т. 11 след думите „въздушни спортове“ запетаята и текстът до края се заличават. В т. 12 след думите „въздушни спортове“ запетаята и текстът до края се заличават. Създават се т. 13-16: „13. одобряване и/или контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; 14. одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват (комплектоват, скатават, ремонтират) парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; 15. одобряване и/или контрол на парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение; 16. одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват и ремонтират парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение“. § 6. Заглавието на раздел II в глава втора се изменя така: „Изисквания за издаване на удостоверения на лица, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1-12“. § 7. В чл. 8 се правят следните допълнения: 1. В т. 2 след думите „ГД ГВА“ се поставя запетая и се добавя „със структура и съдържание, посочени в Приложение № 1“. 2. В т. 5 след думите „система за качество“ се поставя запетая и се добавя „включваща и система за управление на безопасността“, а накрая на текста се поставя запетая и се добавя „като структурата и съдържанието на описанието на системата за качество и на системата за управление на безопасността са посочени в Приложение № 3“. 3. Създава се т. 6: „6. представил е валидна застрахователна полица или сертификат за отговорността си към трети лица или за професионалната си отговорност“. § 8. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 2, т. 5 и 6 се заличават. 2. В ал. 3, т. 5 и 6 се заличават. § 9. Създава се чл. 9а: „Чл. 9а. (1) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10-12, свързани с парашутизъм, ръководният персонал на кандидата трябва да има: 1. сертификат за изпитващ инструктор в различните методи на обучение: автоматично въже (Static line – SL), скок с асистирано отваряне на парашута от инструктора (Instructor assisted deployment – IAD), свободно падане (Free Fall – FF), ускорен курс за свободно падане (Accelerated free fall – AFF), тандем; 2 най-малко 5 години опит като инструктор в различните методи на обучение: автоматично въже (Static line – SL), скок с асистирано отваряне на парашута от инструктора (Instructor assisted deployment – IAD), свободно падане (Free Fall – FF), ускорен курс за свободно падане (Accelerated free fall – AFF), тандем. (2) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10-12, свързани с парашутизъм, персоналът, който кандидатът ангажира за извършване на дейността, за която е получено удостоверение, трябва да има: 1. сертификат за изпитващ инструктор в различните методи на обучение: автоматично въже (Static line – SL), скок с асистирано отваряне на парашута от инструктора (Instructor assisted deployment – IAD), свободно падане (Free Fall – FF), ускорен курс свободно падане (Accelerated free fall – AFF), тандем; 2. най-малко 3 години опит като инструктор в различните методи на обучение: автоматично въже (Static line – SL), скок с асистирано отваряне на парашута от инструктора (Instructor assisted deployment – IAD), свободно падане (Free Fall – FF), ускорен курс за свободно падане (Accelerated free fall – AFF), тандем“. § 10. В чл. 10, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 думите „ISO 19011/2011“ се заменят с „последното издание на ISO 19011“. 2. Точка 2 се изменя така: „2. има опит в авиационната индустрия поне 3 години, като най-малко една година е на длъжност, свързана с одитиране“. § 11. В глава втора се създава раздел IIА с чл. 10а – чл. 10г: „Раздел IIA Изисквания за издаване на удостоверение на лица, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13-16 Чл. 10а. (1) Главният директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице издава удостоверение за извършване на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13-16, когато кандидатът отговаря на следните изисквания: 1. регистриран е по Търговския закон или като търговец по законодателството на държава членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или е юридическо лице с нестопанска цел по Закона за юридическите лица с нестопанска цел или по законодателството на държава членка на Европейския съюз; 2. представил е ръководство за дейността, одобрено от главния директор на ГД ГВА; 3. представил е списък на ръководния персонал, одобрен от главния директор на ГД ГВА; 4. разполага с персонал с квалификация и опит, необходими за извършване на дейността, за която кандидатства; 5. представил е описание на система за качество и система за управление на безопасността, и е посочил ръководител по качеството, одобрени от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него лице. Чл. 10б. (1) Лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, ал. 1, т. 13-16, е длъжно да изготви и създаде структура, която да включва ръководител по качеството, който: 1. е одобрен от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него лице да следи за съответствието на процедурите за извършване на дейностите съгласно полученото удостоверение по чл. 5, доколко е налице съответствие на извършените дейности от лицето по чл. 5 с обема на правомощията, които са му предоставени с удостоверението; 2. се задължава да уведомява ръководството на организацията да предприеме коригиращи действия при необходимост. (2) Ръководителят по качеството се одобрява от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него лице, ако: 1. е завършил курс за одитиране по последното издание на ISO 19011; 2. има опит в авиационната индустрия поне 3 години на длъжност, свързана с безопасността. Чл. 10в. (1) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13 и 14 ръководният персонал на кандидата трябва да има: 1. сертификат за майстор по ремонта на парашутната техника и майстор по ремонта на парашутната система за парасейлинг; 2. най-малко 5 години опит като майстор по ремонта на парашутната техника. (2) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13 и 14 персоналът, който кандидатът ангажира за извършване на дейността, за която е получено удостоверение, трябва да има: 1. сертификат за майстор по ремонта на парашутната техника и майстор по ремонта на парашутната система за парасейлинг; 2. най-малко 3 години опит като майстор по ремонта на парашутната техника. Чл. 10г. (1) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 15 и 16 ръководният персонал на кандидата трябва да има: 1. сертификат за изпитващ инструктор по парапланеризъм и майстор по ремонта на парапланерната техника; 2. най-малко 5 години опит като изпитващ инструктор по парапланеризъм и майстор по ремонта на парапланерната техника. (2) За дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 15 и 16 персоналът, който кандидатът ангажира за извършване на дейността, за която е получено удостоверение, трябва да има: 1. сертификат за изпитващ инструктор – майстор по ремонта на парапланерната техника; 2. най-малко 3 години опит като изпитващ инструктор – майстор по ремонта на парапланерната техника.“ § 12. В чл. 11 се правят следните изменения: 1. В т. 3 думите „документ, съдържащ“ се заменят с „ръководство за дейността, съдържащо и“. 2. Точка 5 се изменя така: „5. ръководство за дейността, което описва системата за качеството и системата за управление на безопасността, която е част от системата за качеството. Описанието на системата за качество и на системата за управление на безопасността могат да бъдат отделни ръководства или едно отделно ръководство“. § 13. В чл. 13, ал. 1 се създава т. 10: „10. издава препоръки към заявителя за отстраняване в определен от комисията срок на установените в процеса на инспекцията отклонения от приложимите изисквания“. § 14. Чл. 14, ал. 1 се изменя така: „(1) Когато се установи, че кандидатът не е изпълнил условията на чл. 13, ал. 1, т. 10 и/или не отговаря на приложимите изисквания, главният директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице с мотивирана заповед отказва издаването на удостоверение.“ § 15. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 в края на текста се поставя запетая и се добавя „съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции“. 2. В ал. 5 думите „имат право“ се заменят със „са длъжни“. 3. Създават се ал. 10-12: „(10) Лицата, които притежават удостоверение по чл. 5, т. 13-16, извършват проверки по отношение на въздушноатракционните услуги, както и по отношение на парашутните системи, използвани за парасейлинг, само въз основа на сключен договор с доставчиците на въздушноатракционни услуги по чл. 24, ал. 1 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. (11) Лицата, които притежават удостоверение по чл. 5, имат право: 1. да извършват проверки на място и по документи, включително внезапни; 2. на свободен достъп в подлежащите на контрол обекти; 3. да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от контролираните лица, като не разгласяват информацията, представляваща служебна или търговска тайна, станала им известна при или по повод на изпълнение на служебните им задължения; 4. да дават задължителни предписания за отстраняване на несъответствията и нарушенията по Закона за гражданското въздухоплаване и Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, и на издадените въз основа на тях нормативни актове, и да определят срок за изпълнението им. (12) Лицата, които притежават удостоверение по чл. 5, съхраняват издадените от тях сертификати и други документи за срок от три години“. § 16. В чл. 20, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 след абревиатурата „СлВС“ се поставя запетая и се добавя „парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери и парашутни системи, използвани за парасейлинг“. 2. В т. 3 думите „които не представляват административни нарушения и са констатирани с инспекторско предписание“ се заменят със „за които са издадени инспекторски предписания за отстраняване на нарушенията в определен срок“. § 17. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „се запазват“ се заменят с „могат да се запазят“. 2. Създават се ал. 4 и 5: „(4) Промяна на регистрационния знак не се извършва, когато е наложен запор над въздухоплавателното средство. (5) Промяната на регистрационен знак по ал. 1 се извършва от ГД ГВА въз основа на писмено заявление на собственика, владелеца или държателя, когато вписаният регистрационeн знак е осмиващ, опозоряващ или обществено неприемлив. Заинтересованото лице представя доказателства за посочените обстоятелства.“ § 18. В чл. 43, ал. 2 думите „Процедури за освидетелстване на любителски построени експериментални въздухоплавателни средства, утвърдени от министъра на транспорта от 16.06.2000 г.“ се заменят с „Процедура за регистрация и издаване на специално разрешение за извършване на полети на летателни апарати без съответствие със сертификат за тип, утвърдена с Рег. № ППР-1/25.10.2021 г. от министъра на транспорта и съобщенията.“ § 19. В чл. 74, ал. 1, т. 5 думите „се одобрява от ГД „ГВА“ преди извършването на прегледа“ се заменят със „се изготвя по образец, съгласно Приложение № 2, и се одобрява от ГД ГВА или от одобрено лице по чл. 5, ал. 1, т. 5 преди извършването на прегледа“. § 20. В чл. 113 се правят следните изменения: 1. В ал. 2 думите „летателната проверка“ се заменят с „проверката на уменията“. 2. В ал. 3 думите „летателната проверка“ се заменят с „проверката на уменията“. § 21. В чл. 116 думите „летателна проверка“ се заменят с „проверка на уменията“ и цифрата „3“ се заменя с „24“. § 22. В чл. 120 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „летателна проверка“ се заменят с „проверка на уменията“; 2. В ал. 3 думите „летателната проверка“ се заменят с „проверка на уменията“. § 23. В чл. 124 думите „летателната проверка“ се заменят с „проверка на уменията“. § 24. В чл. 128 думите „летателна проверка“ се заменят с „проверка на уменията“. § 25. В чл. 130, ал. 2 думите „удостоверение за завършено обучение“ се заменят със „свидетелство за квалификация“. § 26. В чл. 132 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 думите „курс за инструктори на СлВС“ се заменят с „от ГД ГВА курс за полетни инструктори на СлВС – FI(M) при лице, притежаващо удостоверение за дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 3“. 2. В т. 5 думите „летателна проверка“ се заменят с „оценка на компетентността“ и думите „полетен проверяващ FIE(M)“ се заменят с „проверяващ на полетен инструктор FIE(M)“. 3. Създава се т. 6: „6. да притежават валидно медицинско свидетелство LAPL“. § 27. В чл. 133 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Курсът за обучение на полетни инструктори на СлВС – FI(M) трябва да съдържа не по-малко от 125 часа теоретично обучение и 15 часа летателно обучение, провеждани от проверяващ на полетен инструктор – FIE(M). Съдържанието на курса за обучение на полетни инструктори на СлВС е посочено в Приложение № 3“. 2. Алинея 2 се отменя. § 28. В чл. 134 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „инструктори“ се заменя с „полетни инструктори на СлВС – FI(M)“. 2. В ал. 2 след думите „курс за“ се добавя „полетни“ и думите „летателна проверка“ се заменят с „успешна оценка на компетентността“. § 29. В чл. 136 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Точка 1 се изменя така: „1. да е изпълнил 20 часа като PIC на новия клас СлВС след вписване на класа в притежаваното от кандидата национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС“; 3. Създава се нова т. 2: „2. да е преминал 55 часа от теоретичната подготовка за полетен инструктор на СлВС – FI(M) и 15 часа летателно обучение за съответния нов клас по одобрен курс от ГД ГВА и преминал обучение, извършено от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5“. 4. Досегашната т. 2 става т. 3 и се изменя така: „3. да премине успешно оценка на компетентността от проверяващ на полетен инструктор – FIE(M).“ 5. Създава се ал. 2: „(2) Инструктор, успешно завършил курса за обучение за друг клас СлВС, няма право да допуска обучаеми до първи самостоятелен полет до изпълнение на 50 часа като полетен инструктор на този клас СлВС.“ § 30. Член 137 се отменя. § 31. В чл. 138 след думите „свръхлеко ВС“ – FI(M)“ се добавя „за съответния клас СлВС“ и след края на текста се добавя „и при изпълнение на приложимите изисквания на наредбата.“ § 32. В чл. 139, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 след думите „семинар за инструктори“ се поставя запетая и се добавя „одобрен от ГД ГВА и преминал обучение, извършено от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5 “. 2. В т. 2 след думите „като инструктор“ се добавя „на съответния клас СлВС“. 3. В т. 3 думите „летателна проверка на уменията“ се заменят с „оценка на компетентността“ и след думите „FIE(M)“ се добавя „на съответния клас СлВС“. § 33. Създава се чл. 139а: „Чл. 139а. Кандидатите за инструктори на парашутисти следва да отговарят на следните изисквания: 1. да притежават минимум сертификат категория „D“ (с минимум 500 скока) и натрупано общо време свободно падане от 10 часа за всички категории; 2. да притежават валидно свидетелство за медицинска годност клас 2 за ускорен курс за свободно падане и тандем категория; 3. да са преминали успешно курс за инструктори в лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12.“ § 34. В чл. 140 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 1 се отменя. 2. В ал. 2 думите „практическите и летателните проверки“ се заменят с „проверките на уменията, проверките на професионалната подготовка и оценките на компетентността“. 3. Aлинея 3 се изменя така: „(3) Кандидатите за проверяващ, съответно притежателите на права за проверяващ, подават в ГД ГВА заявление за първоначално придобиване или за разширяване на правата в националното свидетелство за правоспособност, като към заявлението прилагат заверени от заявителя копия от: 1. свидетелство за успешно завършен стандартизационен курс за проверяващ, одобрен от ГД ГВА, при лице, разполагащо с удостоверение по чл. 5; 2. предложение за първоначално придобиване или разширяване на права в националното свидетелството за правоспособност на любител пилот на СлВС за проверяващ от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5; 3. медицинско свидетелство LAPL; 4. валидно национално свидетелство за правоспособност на заявителя; 5. данните в летателната книжка; 6. протокол от успешно премината оценка на компетентността; 7. справка от лице, разполагащо с удостоверение по чл. 5 за извършени летателни проверки – при разширяване на права, потвърждаване или подновяване; 8. документ за платена държавна такса“. 4. Алинея 4 се изменя така: „(4) Проверяващите провеждат проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността на кандидатите само в случай, че притежават валидно национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС, квалификация за полетен инструктор и права за PIC на съответния клас СлВС, както и валидно свидетелство за медицинска годност, издадени по реда и условията на Наредба № 21 от 25.04.2007 г. за правилата за освидетелстване при определяне на медицинската годност за летателна работа и други видове авиационни дейности в гражданското въздухоплаване.“ 5. Алинея 5 се изменя така: „(5) Правата на полетните проверяващи са валидни за срок от 3 години от датата на вписване на одобрението в националното свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС – NPPL(M).“ 6. Създават се ал. 6-11: „(6) Потвърждаване на валидността на правата за проверяващ за нов срок от 3 години се извършва, когато: 1. преди датата на изтичане на срока на валидност на правата в националното свидетелство за правоспособност, проверяващият е извършил поне три проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността; 2. в рамките на дванадесетте месеца, непосредствено предхождащи датата на изтичане на срока на правата му, проверяващият е преминал опреснителен курс, който е организиран от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, и е одобрен от ГД ГВА; 3. в рамките на дванадесетте месеца, непосредствено предхождащи датата на изтичане на срока на правата му, е извършена оценка на компетентността на проверяващ от проверяващ на полетните инструктори – FIE(M); 4. кандидатът, заявил потвърждаване на валидността, притежава права за повече от една категория проверяващ, като валидността на всички категории може да бъде потвърдена, ако са изпълнени изискванията по т. 1-3 за една от категориите проверяващ, след одобрение на ГД ГВА. (7) Ако срокът на валидност на правата за проверяващ е изтекъл, преди да възобнови упражняването на правата, кандидатът трябва да отговаря на изискванията, предвидени в чл. 140, ал. 6, т. 2 и 3, в рамките на дванадесетте месеца, непосредствено предхождащи подаването на заявлението за подновяване. (8) Валидността на права за проверяващ се потвърждава или подновява само ако кандидатите демонстрират съответствие с изискванията, предвидени в ал. 9, т. 3. (9) Притежателите на права за проверяващ трябва: 1. да притежават национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС, издадено по реда и условията на тази наредба, и вписани в него квалификации, равностойни на тези, за които са оправомощени да провеждат проверки на уменията или оценки на компетентността, както и правото да обучават за същите; 2. да са квалифицирани да действат като командир на полет на СлВС по време на проверка на уменията или оценка на компетентността, когато се провеждат на СлВС; 3. през последните 3 години да не са били с отнето свидетелство за правоспособност или със заличен квалификационен клас по чл. 152 или да не са санкционирани за нарушения на Закона за гражданското въздухоплаване или на подзаконовите нормативни актове по прилагането му. (10) Притежателите на права за проверяващ не може да провеждат: 1. проверки на уменията или оценки на компетентността на кандидати за издаване на национално свидетелство за летателна правоспособност или квалификация, на които са предоставили повече от 25 % от необходимото летателно обучение за свидетелството за правоспособност или квалификацията, за които се провежда проверката на уменията или оценката на компетентността; 2. проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността, ако е засегната тяхната обективност, което е налице при конфликт на интереси, основаващ се на роднински връзки, финансова или политическа обвързаност. (11) Кандидатът за проверяващ преминава стандартизационен курс, който се организира от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, ал. 1, т. 1 и т. 3 и е одобрен от ГД ГВА. Стандартизационният курс се състои от теоретична и практическа подготовка, чието съдържание е посочено в Приложение № 4, като курсът включва най-малко: 1. обучение относно приложимите изисквания по отношение издаване на национално свидетелство за любител пилот на СлВС, потвърждаване, подновяване и вписване на квалификации на пилоти на СлВС, и права за полетни инструктори и проверяващи, предвидени в тази наредба, Закона за гражданското въздухоплаване и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, и приложимите изисквания за летателна експлоатация, провеждането на проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността и тяхното документиране и докладване; 2. обучение относно националните административни процедури по отношение издаване на национално свидетелство за любител пилот на СлВС, потвърждаване, подновяване и вписване на квалификации на пилоти на СлВС, и права за полетни инструктори и проверяващи, изискванията за защита на личните данни, отговорностите им, застрахователни събития и такси; 3. провеждането на две проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността за издаване на национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС или първоначално придобиване, потвърждаване или подновяване на квалификации, за които кандидатът иска да получи права като проверяващ да провежда проверки и оценки на компетентността“. § 35. В чл. 141 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се отменя. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Полетен проверяващ – FE(M), може да бъде пилот, притежаващ квалификационен клас за полетен инструктор FI(M) най-малко 2 години, валидно медицинско свидетелство LAPL и най-малко 300 пролетяни часа като инструктор на съответния клас. Той има право да извършва летателни проверки за издаване на свидетелство за правоспособност, проверки на уменията за продължаване срока на валидност или подновяване на квалификационния клас на притежателите на национално свидетелство за любител пилот - NPPL(M)“. 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Проверяващ на полетните инструктори – FIE(M) може да бъде пилот с квалификационен клас за полетен проверяващ FE(M) и с най-малко 500 пролетени часа като инструктор на съответния клас. Проверяващият на полетните инструктори FIE(M) притежава правата на FI(M) и FE(M)“. 4. Алинея 4 се изменя така: „(4) Проверяващ на полетните инструктори – FIE(M) има право: 1. да провежда наземни и летателни курсове за обучение на полетните инструктори FI(M); 2. да извършва оценки на компетентността на кандидати за полетни инструктори FI(M); 3. да извършва оценки на компетентността за потвърждаване или подновяване квалификацията на полетните инструктори FI(M); 4. да провежда стандартизационни и опреснителни курсове за обучение на полетните проверяващи FE(M) и да извършва оценки на компетентността за първоначално придобиване, разширяване на правата, потвърждаване или подновяване квалификацията на полетните проверяващи FE(M) – ако кандидатът: a) има не по-малко от 100 часа полетно време в обучение на кандидати за полетен инструктор; б) притежава права за полетен инструктор FI(M) и за полетен проверяващ FE(M) за съответния клас; в) има поне 3 години опит като проверяващ на полетните инструктори - FIE(M) и е извършил поне три оценки на компетентността на полетни инструктори в рамките на срока на валидност на правата за FIE(M)“. 5. Създава се ал. 5: „(5) При извършване на проверките на уменията и оценките на компетентността, проверяващият трябва: 1. да осигури комуникация с кандидата без езикови бариери; 2. да провери дали кандидатът отговаря на всички изисквания за квалификация, обучение и опит, посочени в наредбата, за издаване, потвърждаване на валидността или подновяване на националното свидетелството за правоспособност на пилот на СлВС, квалификационният клас и/или квалификацията, за които се провежда проверката на уменията или оценката на компетентността; 3. да уведоми кандидата за последствията от предоставянето на непълна, неточна или невярна информация, свързана с неговото обучение и летателен опит“. 4. Създава се ал. 6: „(6) След завършване на проверката на уменията или оценката на компетентността, проверяващият трябва: 1. да информира кандидата за резултатите от проверката или оценката, като в случай на неуспешен резултат, проверяващият информира кандидата, че не може да упражнява правата по квалификацията до цялостното успешно преминаване на проверката; проверяващият определя изискванията за допълнително обучение и обяснява правото на кандидата да оспорва резултата от проверката или оценката на компетентността пред лицето, извършващо дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 11 и т. 12 или пред ГД ГВА; 2. в случай на успешно преминаване на проверка или оценка за потвърждаване на валидността или подновяване, да впише в националното свидетелството за правоспособност на пилот на СлВС на кандидата новата дата на изтичане на валидността на квалификацията; 3. да предостави на кандидата подписан доклад за проверката или оценката и незабавно да представи копия от доклада на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, което е длъжно да се увери, че документите са правилно попълнени и са изпълнени приложимите условия за потвърждаване или подновяване на съответната квалификация; 4. да предостави на ГД ГВА цялата информация и документация, свързана с проверката или оценката – в 15-дневен срок след извършването на проверката“. 6. Създава се ал. 7: „(7) Проверяващите и лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, съхраняват в продължение на 5 години документите с подробна информация за всички извършени проверки на уменията и оценки на компетентността и резултатите от тях“. § 36. Създава се чл. 141а: „Чл. 141а. Кандидатът за изпитващ инструктор на парашутисти трябва да отговаря на следните условия: 1. да притежава минимум 5 години доказан опит като инструктор в съответната категория; 2. да е преминал успешно курс за изпитващ инструктор в лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12.“ § 37. В чл. 142 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, изречение второ се изменя така: „За потвърждаване на валидността му притежателят трябва да изпълни едно от следните изисквания: 1. в рамките на срока на валидност на класа СлВС да е изпълнил най-малко 12 летателни часа, от които: a) 6 часа като PIC да са изпълнени през последните 12 месеца; б) да са изпълнени 12 излитания и 12 кацания; в) общо 1 час полетно време да е изпълнено с полетен инструктор FI(M), който подбира такива летателни упражнения, които дават възможност на кандидата да опресни своята компетентност за безопасно експлоатиране на въздухоплавателното средство и прилагане на процедури при нормални, извънредни и аварийни условия; или 2. в рамките на три месеца, непосредствено предхождащи датата на изтичане на срока на валидност на съответния квалификационен клас СлВС, да премине проверка на уменията с проверяващ на съответния клас СлВС“. 2. Създават се ал. 3-6: „(3) При издаване и вписване на клас СлВС в национално свидетелство за правоспособност на пилоти на СлВС, ГД ГВА вписва срок на валидност до края на съответния месец, през който е извършена съответната проверка на уменията. (4) При потвърждаване на клас СлВС в национално свидетелство за правоспособност на пилоти на СлВС, ГД ГВА или специално упълномощеният за тази цел проверяващ удължава срока на валидност до края на съответния месец на предходната дата на валидност, в случай че проверката на уменията е извършена в рамките на три месеца, предхождащи датата на изтичане на срока на валидност на класа СлВС. В случай на потвърждаване на класа чрез изпълнение на условията по ал. 1, т. 1, срокът на валидност се удължава до края на съответния месец, в който изтича валидността. (5) При подновяване на клас СлВС в национално свидетелство за правоспособност на пилоти на СлВС, ГД ГВА или специално упълномощеният за тази цел проверяващ вписва срок на валидност до края на съответния месец, през който е извършена съответната проверка на уменията или оценката на компетентността. (6) Проверяващият предоставя и съхранява информация за резултатите по чл. 143, ал. 1 и 2 по реда и условията на чл. 141, ал. 5 и 6“. § 38. Член 143 се отменя. § 39. Член 144 се отменя. § 40. Член 146 се отменя. § 41. В чл. 147 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и думите „да изпълни програма за възстановяване на правата за квалификационен клас и летателна проверка с полетен проверяващ FE(M)“ се заменят със „свидетелство за успешно завършен курс за възстановяване, издадено от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 1 и т. 10, и да премине успешно проверка на уменията с полетен проверяващ FE(M).“ 2. Създава се ал. 2: „(2) Програмата за възстановяване се изготвя на база извършена оценка на кандидата за достигане на ниво на умения, необходимо за безопасно управление на съответния клас СлВС. Обемът на необходимото обучение за възстановяване трябва да се определя за всеки отделен случай от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 1 и т. 10, като се вземат предвид: 1. опитът на кандидата; 2. времето, изминало от последното упражняване на правата за експлоатация на съответния клас СлВС; 3. сложността на въздухоплавателното средство“. § 42. В чл. 148 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „изпълни условията по чл. 147 и да положи устен изпит пред полетен проверяващ (FE, FIE) относно познаване на въздухоплавателното средство, обслужването му от пилота и условията за издаване и подновяване на удостоверението за летателна годност на СлВС“ се заменят с „премине успешно теоретично и летателно обучение в пълен обем за съответния клас СлВС и съответна проверка на уменията.“ 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Ако в резултат на проверка на уменията полетният проверяващ установи, че на пилота са нужни допълнителни тренировки, следваща проверка се изпълнява след запис в летателната му книжка за изпълнени допълнителни тренировки и доклад от полетен инструктор за готовността на пилота за проверка. Контрол върху определянето на допълнителни тренировки, тяхното изпълнение и извършване на последваща проверка се осъществява от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, ал. 1, т. 1“. § 43. В чл. 149, ал. 5 думите „летателна проверка“ се заменят с „проверка на уменията“. § 44. В чл. 150 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „с несложна моторна тяга“ се заличават. 2. Създава се нова т. 1: „1. да се запознаят с разликите за пилотиране на СлВС на съответния клас“. 3. Досегашната т. 1 става т. 2 и думите „с несложна моторна тяга, обслужването му от пилота и условията за издаване и подновяване на удостоверението за летателна годност“ се заличават. 4. Досегашната т. 2 става т. 3. § 45. В чл. 154 думите „преглед на“ се заличават. § 46. Създава се глава пета с чл. 158-167: „Глава пета Одобрение, експлоатация и контрол на съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции Раздел I Общи изисквания за техническа годност на парашути и парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, парашутни системи за парасейлинг, както и парапланери, делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение Чл. 158. До първоначална експлоатация от производителите се допускат единствено съоръжения и екипировка за въздушни спортове и въздушни атракции, които са сертифицирани по действащи национални или еквивалентни международни технически стандарти и техните последващи изменения, определящи изискванията към използваните материали при производство, здравината, надеждността, изпитването и безопасността им,както следва: 1. БДС EN 1651 – относно изисквания за безопасност и методи за изпитване на колани (сбруи), закопчалки за парапланери; 2. БДС EN 966 – относно изисквания за безопасност на каски за въздушни спортове; 3. БДС EN 12491 – относно изисквания за безопасност на запасни парашути; 4. БДС EN 926-1 – относно изисквания за безопасност на парапланери и екипировка за парапланеризъм (въжета, системи за управление). Чл. 159. Всеки парашут или парашутна система, парашутна екипировка, парапланер, делтапланер, както и парашутна система за парасейлинг трябва да има: 1. етикет (табелка, маркировка или друга идентификация), съдържащ минимум данни за производителя, модела, серийния номер и датата на производство; 2. документ, удостоверяващ сертифицирането за първоначално допускане до експлоатация; 3. надлежно попълнен технически паспорт (дневник или друг еквивалентен документ), където да се вписват всички извършени скокове или използвания, периодични технически прегледи и ремонти и който да удостоверява неговата годност. Чл. 160. Техническото обслужване, проверките и ремонтът на съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции се извършва от лица, притежаващи съответните удостоверения за извършване дейностите по чл. 5, т. 13 - т. 16 с необходимата квалификация и опит в строго съответствие с инструкциите на производителя, при спазване на зададените експлоатационни и ресурсни ограничения, периодичността на задължителните проверки и зададения обем на изпълняваните дейности, както и на условията за правилно съхранение на съоръженията. Раздел II Одобрение, експлоатация и контрол на съоръженията и екипировката, използвани за обучение, спорт и развлечение Чл. 161. Одобрението на парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, на парашутни системи, използвани за парасейлинг, както и на парапланери и/или делтапланери и свързаната с тях екипировка, се извършва от лице, получило удостоверение за извършване на дейност по чл.119е, ал. 1, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданско въздухоплаване, съгласно утвърдена от ГД ГВА в ръководството на лицето процедура. Чл. 162. Техническото обслужване и осигуряването на безопасна експлоатация на парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, на парашутни системи, използвани за парасейлинг, както и парапланери и/или делтапланери и свързаната с тях екипировка, се извършва от лица, притежаващи одобрение за извършване на дейности по техническо обслужване и ремонт на съоръженията, издадено от лице, получило удостоверение за извършване на дейност по чл. 119е, ал. 1, т. 10 и 12 от Закона за гражданско въздухоплаване, съгласно утвърдена от ГД ГВА в ръководството на лицето процедура. Чл. 163. Контролът по експлоатацията и техническото обслужване на парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, на парашутни системи, използвани за парасейлинг, както и парапланери и/или делтапланери и свързаната с тях екипировка, се извършва от лице получило удостоверение за извършване на дейност по чл.119е, ал. 1, т. 10 и т. 12 от Закона за гражданско въздухоплаване, съгласно утвърдена от ГД ГВА в ръководството на лицето процедура. Чл. 164. Издаването на удостоверение за техническа годност на парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, на парашутни системи, използвани за парасейлинг, както и парапланери и/или делтапланери и свързаната с тях екипировка, се извършва от лице, получило удостоверение за извършване на дейност по чл.119е, ал. 1, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданско въздухоплаване, съгласно утвърдена от ГД ГВА в ръководството на лицето процедура. Чл. 165. Техническото обслужване на парашутни системи и парашутна екипировка, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, както и парапланери и/или делтапланери и свързаната с тях екипировка, използвани за лична употреба, се извърша от собственика, владелеца, държателя и/или скатавача на парашути (Rigger) на главни и запасни парашути и/или майстор по ремонта на съответната техника. Раздел III Общи изисквания за безопасност при експлоатацията на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции Чл. 166. (1) Съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции трябва да отговарят на следните минимални изисквания за безопасност: да притежават съответните сертификати от производителите и да са преминали необходимите тестове за безопасност; да притежават валиден документ (удостоверение или сертификат) за годишен технически преглед, издаден от лице, получило удостоверение за дейностите по чл. 119е, ал. 1, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданското въздухоплаване; да притежават надлежно попълнен технически паспорт (дневник или друг еквивалентен документ), в който се вписват всички извършени скокове, полети или използвания, периодичните технически прегледи и ремонти, както и данни за ежедневната експлоатация на съоръжението, удостоверяващи неговата годност. (2) При експлоатацията, поддръжката и използването на съоръженията и екипировката по ал. 1 се спазват следните минимални изисквания за безопасност: 1. стриктно се спазват правилата и ограниченията за експлоатация, поддръжка, ремонт и съхранение, съгласно утвърдената от производителя инструкция за експлоатация на съответното съоръжение и екипировка и ръководството на лицето, получило удостоверение за дейностите по чл. 119е, ал. 1, т. 8 – 12 от Закона за гражданското въздухоплаване; 2. преди всеки полет, скок или използване се извършва задължителен оглед на съоръжението, оборудването и екипировката съгласно инструкцията за експлоатация на производителя, а когато такава не е налична, да се извършва проверка на състоянието на съоръжението и неговите компоненти с цел установяване на готовността му за безопасна експлоатация; 3. не се извършват полети, скокове или използване на съоръженията при установени неизправности и/или дефекти на съоръженията и екипировката; 4. при скокове с парашут, както и при полети с делтапланери и парапланери се използват сертифицирани предпазни каски; 5. при обучение на парашутисти и при тандемни скокове се използват парашути и парашутни системи, оборудвани със система за автоматично активиране (AAD); 6. резервният парашут да се прескатава и инспектира на определените интервали (6 или 12 месеца) само от сертифициран скатавач на парашути (Rigger); 7. при извършване на парасейлинг участниците да използват индивидуални спасителни жилетки. Чл. 167. Контролът на съоръженията и екипировката се извършва от ГД ГВА или от лицата, получили удостоверение за дейностите по чл. 119е, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданското въздухоплаване. § 47. Създава се Допълнителна разпоредба с § 1, т. 1-10: „ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Проверка на уменията“ е процедура за оценяване на практическите и теоретичните знания и умения на кандидат с цел издаване на свидетелство или придобиване на квалификация, която може да включва и устен изпит, когато е приложимо. 2. „Проверка на професионалната подготовка“ е проверка на знанията, уменията и компетентността на кандидата с цел установяване дали той притежава необходимата подготовка за потвърждаване на валидността или подновяване на съответната квалификация или права, включително чрез устен изпит, когато такъв се изисква. 3 „Оценка на компетентността“ е оценка на знанията, уменията и професионалното отношение, необходими за първоначално издаване, потвърждаване на валидността или подновяване на сертификат за правоспособност на инструктор или проверяващ.. 4. „Подновяване“ е административно действие, предприето след изтичане срока на дадена квалификация или свидетелство, с което се подновяват правата им. 5. „Потвърждаване на валидността“ (например на квалификация или свидетелство) е административно действие, предприето в периода на действие на дадена квалификация или свидетелство, което позволява на притежателя им да продължи да упражнява правата, произтичащи от квалификацията или свидетелството, за определен период, след изпълнението на конкретни изисквания“. 6. „Парашутна система“ е система от колани, към която е прикрепена единична или двойна раница, в която се скатават основният и запасният парашут, прикачени към системата от колани. 7. „Парапланер“ е въздухоплавателна система, включваща седалка със сбруя (подвесна система), към която се прикачва меко крило, както и вграден и/или външен контейнер за запасен парашут. 8. „Делтапланер“ е въздухоплавателна система с твърдо гъвкаво крило, към което се прикачва седяща или лежаща седалка с пришита към нея система от колани (сбруя, подвесна система), както и вграден и/или външен контейнер/и за запасен (резервен) парашут. 9. „Парашутна система за парасейлинг“ е система от колани, съединителни елементи и парашут за парасейлинг, използвана за издигане от земята или платформа чрез теглене от лодка. 10. „Скатавач на парашути (Rigger)“ е лице, притежаващо необходимата квалификация да извършва комплектоване, сгъване (скатаване), подреждане, подготовка за експлоатация и техническото обслужване на основни и запасни парашути в съответствие с изискванията на производителя и установените правила за безопасност.“ § 48. В Преходните и заключителните разпоредби досегашния § 1 става § 1а. § 49. Създава се Приложение № 1 към чл. 8, т. 2 и 5: „Приложение № 1 към чл. 8, т. 2 и 5 Ръководство за дейността Ръководството за дейността описва стандартите, темите и целите на извършване на одобрената дейност и трябва да включва следното: Всяка част от настоящото ръководство може да бъде разработена като отделно ръководство, но задължително съдържа всички елементи от Част 1. Част 1 – Административна (приложима за всички лица по чл. 5): 1. заглавна страница; 2. съдържание; 3. списък на действителните страници; 4. списък на промените и детайлно описание на направените изменения/ревизии; 5. дефиниции, определения, съкращения; 6. процедура за извършване на изменения в ръководството или на ново издание; 7. структура на лицето (функция и управление); 8. отговорности на целия персонал на лицето (на всички отговорни и ръководни длъжности, полетни инструктори, полетни проверяващи, проверяващ на полетни инструктори и на всички от административния персонал); 9. списък на лицата, които са контролирани от тях – членове на организацията (приложимо за лицата по чл. 5, ал. 1, т. 2, 4 –6, 8, 11 и 12) Част 2 – Ръководство за експлоатация Ръководството за експлоатация съдържа съответна информация за отделни групи персонал, като например полетни инструктори, инструктори за теоретично обучение, експлоатационен и технически персонал, както и съдържа обща, техническа, маршрутна информация и информация за обучение на персонала на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5. Раздел 1 – Обща: 1. дисциплина на обучаемите и дисциплинарни мерки; 2. одобрение или разрешение за полети; 3. изготвяне на програма за летателно обучение (ограничение на използваните въздухоплавателните средства при лоши метрологични условия); 4. определяне на командир на въздухоплавателното средство и неговите отговорности; 5. документи на въздухоплавателното средство; 6. съхранение на документацията, обработвана и използвана в дейността на лицето, включително записи от обучение, структура на дела на обучение, на полетни инструктори, на полетни проверяващи, на проверяващ на полетни инструктори и на ръководителите; 7. свидетелства за медицинска годност; 8. ограничения на работното време (летателна дейност) за инструктори; 9. ограничения на летателна дейност за обучаеми; 10. периоди за почивка за инструктори; 11. периоди за почивка за обучаеми; 12. описание на извършването на записи в летателната книжка на пилот, включително образец на същата; 13. планиране на полетите; 14. безопасност (общи принципи): заплахи, рискове, мерки за безопасност, докладване на авиационни събития. Раздел 2 – Техническа част: 1. описание на използваните въздухоплавателни средства; 2. управление на въздухоплавателното средство (вкл. чек листове, ограничения, технически борден дневник и т.н.); 3. аварийни процедури; 4. радиостанции и радионавигация. Раздел 3 – Маршрути: 1. изпълнение на полета (изисквания, маршрут, излитане, кацане и др.); 2. планиране на полета (гориво, масло, минимална безопасна височина, навигационно оборудване; 3. затоварване (товарителница, маса, баланс, центровка); 4. минимални метеорологични условия; 5. маршрути и зони за тренировъчни полети. Раздел 4 – Обучение на персонала на лицето (приложима за всички лица по чл. 5): 1. определяне на лица, отговорни за стандартите/компетентността на летателния персонал на лицето; 2. първоначално обучение на персонала на лицето – включват се всички приложими за лицето обучения съобразно дейността и ръководствата му; 3. опреснително обучение на персонала на лицето - включват се всички приложими за лицето обучения съобразно дейността и ръководствата му; 4. стандартизационно обучение на персонала на лицето; 5. проверки на уменията и оценки на компетентността. Част 3 – Програми за обучение (настоящата част може да бъде разработена отделно за всяка програма): — план на обучение: 1. Цел на курса Декларация за това какво се очаква да направи обучаемият в резултат на обучението, нивото на представяне и ограниченията на обучението, които трябва да се спазват 2. Предварителни изисквания Минимални изисквания за години, образование, свидетелство за медицинска годност, национални изисквания и други 3. Кредитиране/признаване на предишен опит Опишете детайлно съгласно нормативно определените изисквания, ако е приложимо 4. Учебна програма Учебна програма (еднодвигателно/многодвигателно ВС), на обучение на ВС и на теоретично обучение 5. Дневен и седмичен график за всяка програма Организация на курса и оформяне на график. Обща организация на дневната и седмична програма за летателно и теоретично обучение 6. Програма за обучение (i) Ограничения на полетното време на обучаемите (ii) Продължителност на полетите с инструктор и самостоятелните полети на различните етапи от обучението (iii) Максимален брой летателни часове за всеки ден (iv) Максимален брой тренировъчни полети за всеки ден (v) Минимални периоди за почивка между занятията 7. Записи на обучението (i) Правила за сигурност на записите и документацията (ii) Дневници за присъствие (iii) Форми използвани за документиране на обучението r Стандартизация на попълване на записите на обучението (iv) Лица, отговорни за проверка на записите на обучението и летателните книжки на обучаемите (v) Естество и честота на проверка на записите/документите 8. Обучение по безопасност (i) Особено важни упражнения (ii) Практически упражнения на действия при аварийни/извънредни ситуации (честота) (iii) Двойни проверки (честота на различни етапи от обучението) (iv) Изисквания преди първи самостоятелен полет през деня и т.н. 9. Оценяване, проверки и изпити (i) Полети - проверки на напредъка (ii) Теоретични познания: Проверки на напредъка Теоретични изпити. (iii) одобряване за теоретичен изпит и/или проверка на уменията; (iv) Правила относно допълнително обучение преди повторно явяване на изпит (v) Процедури за подготовка на изпита, видове въпроси и стандарти за успешно преминаване, за анализ на изпитните въпроси, прегледа им и алтернативни изпитни въпроси. Процедури за оценка на изпитите (vi) Изпитна документация и записи — инструктаж и летателни упражнения: 1. Летателни упражнения Подробно описание на съдържанието и спецификата на всички заложени летателни упражнения, включително тяхната последователност. 2. Референтен списък на летателните упражнения Референтен списък на летателните упражнения, с кратко описание на същите за ежедневно практическо използване от инструкторите. 3. Структура на курса и фази на обучението Описание на разпределението на курса по фази, как максимално ефикасно ще бъдат интегрирани съответните летателни упражнения в тях и какъв ще е порядъка и честотата на упражненията за аварийни ситуации. В допълнение описание на разпределението на часовете за всяка фаза със съответната група упражнения в нея и тестовете за напредъка. 5. Прогрес на обучаемите Залагане на изискванията, касаещи отчитане на напредъка на обучаемите, включително кратко описание на очакваното ниво на познания и умения на съответния обучаем, стандартите които трябва да бъдат покрити за целите на преминаване на следващ етап от обучението. Посочване на минималните изисквания за придобит опит, под формата на хорариум, задоволително изпълнение на съответните летателни упражнения и т.н. преди преминаване към по-сложни етапи в рамките на обучението 6. Методи на преподаване Изисквания на организацията за обучение по отношение предполетния брифинг и разбора след изпълнение на полета, задължения за стриктно спазване на порядъка и съдържанието на програмата за обучение, както и процедура за допуск до самостоятелни полети. 7. Оценка на напредъка Инструкции за провеждането и документирането на оценки на напредъка от лицата, оправомощени да ги извършват. 8. Речник на използваната терминология Дефиниция на особено важни термини, приложими и използвани в дадено обучение 9. Приложения Форми за оценка на напредъка; Форми за оценка на уменията; Сертификати за успешно преминато обучение и други. — теоретично обучение: 1. Структура на курс за теоретично обучение Описание на структурата на курса, включително общия порядък на темите, които ще бъдат преподавани, хорариума за всяка една от тях и разпределението им по съответните предмети. В случай на дистанционни курсове е необходима допълнителна инструкция, касаеща темите предвидени за самоподготовка. 2. Учебни планове Описание на всеки урок или набор от уроци, включително съответните учебни и помощни материали, организация на тестовете на напредъка и взаимовръзка на темите от различните предмети. 3. Учебни материали Посочване на учебните помагала за целите на дадено обучение (напр. учебни материали, референции към съответното ръководство за даден курс, упражнения, материали за самообучение, демонстрационни материали). 4. Прогрес на обучението Изискванията, които се отнасят към отчитане на прогреса на даден обучаем, включително кратко, но конкретно описание на необходимия за покриване минимален стандарт и способите за неговото постигане преди допускане до съответните теоретични изпити. 5. Оценка на прогреса на обучението Организация и правила за проверка на прогреса на обучаемите, включително темите, методите за оценка и документиране на процеса. 6. Процедура за допълнително обучение Процедура, която да бъде приложена, в случай на незадоволително представяне на даден обучаем в процеса на неговото обучение, включително съставяне на план за действие със съответното допълнително обучение. 7. Приложения Форми за оценка на напредъка; Форми за оценка на уменията; Сертификати за успешно преминато обучение и други Част 4 – система за управление на качеството (приложима за всички лица по чл. 5): (i) терминология; (ii) описание на приложимите нормативни и вътрешни за организацията изисквания, според правата на лицето, предоставени с удостоверението/ията издадено/и от ГД ГВА; (iii) описание на лицето по чл.119е от Закона за гражданското въздухоплаване; (iv) отговорности и задължения на персонала на лицето, полетните инструктори и проверяващи, контролиращи, включително на вътрешните и външните одитори- в зависимост от удостоверението, което е завил или притежава (v) процедури за проследяване на съответствието с приложимата нормативна рамка; (vi) програмата за наблюдение на качеството и съответствието на лицето с одобрените му ръководства и приложимите нормативни изисквания, включващо: (A) план на програмата за наблюдение на качеството и съответствието; (B) процедури за извършване на одити; (C) процедури за докладване на резултатите от извършените одити; (D) процедури за последващи и коригиращи действия; (E) документиране съхранението на записите/документацията. (vii) описание на програма за обучение на персонала на лицето със системата за качество на лицето; (viii) контрол и съхранение на записите/документацията. Част 5 – система за управление на безопасността (приложима за всички лица, извършващи дейностите по чл. 5 от Наредба № Н-1): 1. обхват на системата за управление на безопасността; 2. политика и цели за безопасност; 3. ангажимент на отговорния ръководител към безопасността; 4. отговорности на ръководния персонал към безопасността; 5. контрол и съхранение на записите/документацията; 6. идентифициране на опасности и схеми за управление на риска; 7. разработване и планировка на действия за обезпечаване на безопасността; 8. мониторинг на безопасността; 9. разследване и докладване на инциденти; 10. план за действия при извънредни ситуации; 11.управление на промени в организацията (вкл. такива с отражение върху безопасността); 12. насърчаване на безопасността; 13. описание на програма за обучение на персонала на лицето със системата за управление на безопасността. § 50. Създава се Приложение № 2 към чл. 74, ал. 1, т. 5: „Приложение № 2 към чл. 74, ал. 1, т. 5 ПЛАН ЗА ТЕХНИЧЕСКО ОБСЛУЖВАНЕ (ТО) НА СВРЪХЛЕКО ВЪЗДУХОПЛАВАТЕЛНО СРЕДСТВО (СлВС) (съгласно Наредба Н-1/09.01.2014) Одобрение от ГД ГВА: ДАННИ ЗА СлВС И ЗА СОБСТВЕНИКА/ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЯ/ОПЕРАТОРА 1 ВС: тип: _______________ клас: _______________ рег. знак: LZ-_________ сериен №: ___________________ Двигател: тип: _______________ сериен №: ___________________ Въздушен винт: тип: _______________ сериен №: ___________________ Крило: тип: _______________ сериен №: ___________________ Собственик/Оператор: __________________________________________________________________________________ Адрес: __________________________________________________________________________________ Тел./факс: _______________________________ Ел. поща: _________________________ Подпис/Дата: _____________________________ ПЛАНЪТ ЗА ТО НА СлВС Е РАЗРАБОТЕН НА БАЗАТА НА: 2 Ръководство за техническо обслужване (ТО) на СлВС, изготвено от държателя на Типовия сертификат ДА / НЕ Минимален инспекционен план (МИП) на СлВС ДА / НЕ Друг Минимален инспекционен план (МИП) ДА / НЕ (Избройте задачите в Приложение А) ИНСТРУКЦИИ ЗА ТО И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЛЕТАТЕЛНАТА ГОДНОСТ 3 Производител на оборудването и тип Приложими инструкции за поддържане на летателната годност (не се изисква ревизия/дата, тъй като винаги се използва последната ревизия) За СлВС, различни от балони 3a ВС 3b Двигател 3c Въздушен винт 3d Крило (за MHG) 3e Спасителна система ДОПЪЛНИТЕЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКО ОБСЛУЖВАНЕ (ТО) 4 Посочете дали някой от следните видове повтарящо се ТО е включен в Плана за ТО (когато отговаряте с „ДА“, избройте конкретните изисквания в Приложение Б) Да Не ТО поради специфично оборудване и модификации   ТО поради ремонти   ТО поради ограничаване на експлоатационния живот на компонентите (само ако се използва МИП, отбелязано в раздел 2)   ТО, дължащо се на задължителна информация за поддържане на летателната годност, специфични изисквания по типов сертификат, и др.   Препоръки за ТО, като например интервалите на междуремонтен ресурс, издадени чрез сервизни бюлетини, сервизни писма и друга незадължителна сервизна информация.   ТО поради повтарящи се Директиви за летателна годност   ТО, дължащо се на специфични експлоатационни/навигационни/изисквания (висотомер, компас, транспондер и др.)   ТО, произтичащо от специфичен вид операции или оперативни одобрения   Други   ЗАДАЧИ ПО ТЕХНИЧЕСКО ОБСЛУЖВАНЕ, АЛТЕРНАТИВНИ НА РЪКОВОДСТВОТО ЗА ТО, ИЗГОТВЕНО ОТ ДЪРЖАТЕЛЯ НА ТИПОВИЯ СЕРТИФИКАТ 5 Посочете дали имате задачи по ТО, алтернативни на Ръководство за техническо обслужване, изготвено от държателя на Типовия сертификат (когато отговаряте с „ДА“, избройте конкретните алтернативни задачи за поддръжка в Допълнение В) Да  Не  ТЕХНИЧЕСКО ОБСЛУЖВАНЕ ОТ ПИЛОТ-СОБСТВЕНИК НА СлВС 6 Извършва ли пилотът-собственик ТО на съответното СлВС? Ако отговорът е „ДА“, въведете името на пилота-собственик: Име на пилота-собственик: ________________________________________ Номер на удостоверение за ТО на СлВС: ________________________________ Подпис: ________________________ Дата: _________________ Да  Не  ДЕКЛАРАЦИЯ НА СОБСТВЕНИКА/ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЯ/ОПЕРАТОРА 7 „С настоящото декларирам, че това е План за ТО, приложим за СлВС, посочено в раздел 1, и нося пълна отговорност за неговото съдържание и актуалност, за изпълнението на заложените дейности в него, и по-специално за всички алтернативни задачи по ТО спрямо данните на Държателя на Типовия сертификат.“ Собственик/Лизингополучател/Оператор: ______________________________________________________________________________________________ Подпис/Дата: _________________ ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ 8 „Гарантирам, че СлВС ще се обслужва в пълно съответствие с този План за ТО, и че Планът ще бъде преразглеждан и своевременно актуализиран при необходимост. Наясно съм, че при установяване на отклонения от изискванията на Наредба Н-1/ 09.01.2014 г. и стандартите за поддържане на летателната годност ГД ГВА може да измени или отмени одобрението на плана.“ (Подписва се от лицето, отговорно за поддържането на летателната годност на СлВС) Собственик/Лизингополучател/Оператор:  CAO:  Име на Собственика/Лизингополучателя/Оператора или № на одобрение на CAO организацията: ________________________________________________________________________ Адрес: __________________________________ Тел./факс: _______________________________ Ел. поща: _________________________ Подпис/Дата: _____________________________ 9 Приложения: – Приложение А ДА  НЕ  – Приложение Б ДА  НЕ  – Приложение В ДА  НЕ  – Приложение Г ДА  НЕ  Приложение А – Минимален инспекционен план (МИП) (приложимо, само ако такъв се използва вместо Ръководство за техническо обслужване (ТО) на СлВС, изготвено от държателя на Типовия сертификат – виж раздел 2 по-горе) Подробно описание на задачите и инспекциите, съдържащи се в използвания МИП Приложение Б – Допълнителни изисквания за ТО (включете само ако е необходимо - виж раздел 4 по-горе) Описание на задачите Референция Интервал ТО поради специфично оборудване или модификации   ТО поради ремонти   ТО поради ограничаване на експлоатационния живот на компонентите   ТО, дължащо се на задължителна информация за поддържане на летателната годност   Препоръки за ТО, като например интервалите на междуремонтния ресурс, издадени чрез сервизни бюлетини, сервизни писма и друга незадължителна сервизна информация.   ТО поради повтарящи се Директиви за летателна годност и задължителни сервизни бюлетини   ТО, дължащо се на специфични експлоатационни/навигационни/изисквания (висотомер, компас, транспондер и др.)   Други   Приложение В – Задачи по ТО, алтернативни на Ръководството за ТО на СлВС, изготвено от държателя на Типовия сертификат (включете само, ако е необходимо - виж раздел 5 по-горе) Описание на задачите Препоръчителен интервал Алтернативна проверка/задача Изменен интервал Когато Ръководството за техническо обслужване, изготвено от държателя на Типовия сертификат, се използва като основа за Плана за ТО, това допълнение трябва да включва само алтернативите на задачите към това Ръководство за ТО, които са включени в Плана за ТО. Приложение Г – Допълнителна информация Това допълнение може да се използва за предоставяне на допълнителна информация, като например пълен списък на задачите за планово и извънпланово ТО, карта/схема за предполетен преглед, списък на агрегати и компоненти с ограничен ресурс, списък на експлоатационните документи (напр. сервизни бюлетини), взети предвид при разработването на Плана, както и друга информация. Планово ТО Вид/Форма Приложимост Референция Интервал (... ч. преглед) (Агрегат/компонент) (инструкции на производителя, SB, ...) (... ч.) (смазване, гресиране, други задачи, ...) Извънпланово ТО Вид/Форма Приложимост Референция Интервал (... ч. преглед) (Агрегат/компонент) (инструкции на производителя, SB, ...) (... ч.) Предполетен преглед Карта/чек-лист/схема за изпълнение на предполетен преглед съгласно POH Компоненти с ограничен ресурс и критични за полета компоненти Компонент Приложимост, допълнителна информация Референция Ресурсно ограничение (TBO) Действие FH MTH Годишен преглед на План ТО Минимум веднъж годишно проверявайте ревизионния статус на одобрените експлоатационни данни, посочени в Плана за ТО, за да се уверите в неговата актуалност и достоверност. Промените в актуалните издания на одобрените данни трябва да бъдат вписвани в таблицата. ГП № Контролирани елементи на плана и заключение Дата: Подпис: § 51. Създава се Приложение № 3 към чл. 133, ал. 1: „Приложение № 3 към чл. 133, ал. 1 Съдържание на курса за обучение на полетни инструктори на СлВС - FI(M) I. ТЕХНИКИ НА ПРЕПОДАВАНЕ А) Процес на изучаване: 1. мотивация; 2. възприятие и разбиране; 3. памет и нейното приложение; 4. навици и трансфер; 5. пречки пред обучението; 6. стимули за обучение; 7. методи на обучение; 8. нива на обучение. Б) Процес на преподаване: 1. елементи на ефективно преподаване; 2. планиране на учебната дейност; 3. методи на преподаване; 4. преподаване от „известно“ на „неизвестно“; 5. използване на „планове за уроци“. В) Философия на обучението: 1. стойност на структуриран (одобрен) курс на обучение; 2. значение на планираната учебна програма; 3. интегриране на теоретични знания и летателно обучение. Г) Техники на приложно обучение: 1. теоретични знания: техники за обучение в класната стая: (i) използване на учебни помагала; (ii) групови лекции; (iii) индивидуални инструктажи; (iv) участие на обучаемия или дискусия. 2. полет: летателни техники за обучение: (i) околната среда на полета или пилотската кабина; (ii) техники за инструктиране; (iii) оценка за вземане на решения по време на полет и след полет. Д) Оценяване и тестване на обучаеми: 1. оценяване на представянето на обучаемите: (i) функцията на тестовете за напредък; (ii) припомняне/напомняне на знания; (iii) преобразуване на знанието в разбиране; (iv) развитие на разбирането в действия; (v) необходимостта от оценка на степента на напредък. 2. анализ на грешки на обучаемите: (i) установяване на причината за грешки; (ii) да се справят първо с големи грешки, второ с малки грешки; (iii) избягване на прекомерна критика; (iv) необходимостта от ясна кратка комуникация. Е) Разработване на програма за обучение: 1. планиране на уроци; 2. подготовка; 3. обяснение и демонстрация; 4. участие и практика на ученици; 5. оценка. Ж) Човешки показатели и ограничения, свързани с летателното обучение 1. физиологични фактори: (i) обработка на човешка информация; (ii) поведенчески нагласи; (iii) развитие на уменията за оценяване и вземане на решения. 2. управление на опасностите и грешките: (i) Конкретни рискове при симулиране на откази и повреди на системите в самолета по време на полет: (ii) значимост на симулативни, процедурни упражнения (iii) пространствена ориентация: (iv) придържане към правилните процедури. З) Администрация на обучението: 1. записи на полети или теоретични знания; 2. личен дневник на пилота; 3. полетната или наземната учебна програма; 4. учебен материал; 5. официални формуляри; 6. ръководство за полет или еквивалентен документ (например ръководство на собственика или ръководство за експлоатация на пилота); 7. документи за разрешение за полет; 8. документи за въздухоплавателни средства; 9. разпоредбите за лиценза на частния пилот. II. КОМПЕТЕНТНОСТИ ЗА ПОЛЕТНИ ИНСТРУКТОРИ Всички инструктори трябва да бъдат обучени за постигане на следните компетентности: Компетентност 1: Управление на безопасността на средата за обучение Инструкторът трябва да осигурява безопасна среда в процеса на обучение. Инструкторът трябва да осигури пълна безопасност на поверените му обучаеми. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 1.1 Осигуряване на безопасна среда за обучение 1.1.1 Осигуряване на оборудване, отговарящо на изискванията за безопасност. 1.1.2 Уведомяване и разясняване на обучаемите на процедурите, имащи отношение към използваното оборудване и целящи опазване на здравето и живота на ползвателите. 1.1.3 Създаване на подходяща безопасна среда за обучение (напр. използваното оборудване/съоръжения, симулатор, противопожарни системи и инсталации и др.). 1.1.4 Идентифициране на опасностите и управляването им (напр. хлъзгав под). Компетентност 2: Осигуряване на подходяща среда за обучение Инструкторът трябва да разполага с подходящи условия за провеждане на съответното обучение и да притежава или да осигури цялото необходимо оборудване преди провеждането на каквото и да е обучение. Инструкторът трябва да разгледа следните поделементи като съществени за успешния резултат. Критерии за изпълнение 2.1 подготвяне на средства за обучение Инструкторът трябва да разполага с подходящи условия за провеждане на съответното обучение и да притежава или да получи цялото необходимо оборудване преди провеждането на каквото и да е обучение. Инструкторът трябва да разгледа следните под-елементи като съществени за успешния резултат. 2.1.1 Осигуряване на съоръжения, които са подходящо конструирани и адекватни за постигане на целите и съответните резултати от обучението. 2.1.2 Осигуряване на подходяща физическа среда за обучение. 2.1.3 Осигуряване на среда и условия, отговарящи на целите на обучението. 2.1.4 Осигуряване на наличие на достъпно и функциониращо оборудване за обучение. 2.1.5 Следване на одобрените учебни програми или контролни списъци. Компетентност 3: Създаване на подходящ климат за обучение Инструкторът трябва да гарантира, че обучението се преподава по подходящ начин, отговарящ на нуждите на обучавания. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 3.1 Разбиране на нуждите и способностите на обучаемия 3.1.1 Идентифициране и демонстриране на осведоменост относно характеристиките на обучаваните (опит, език, култура). 3.1.2 Определяне на нуждите от обучение. 3.1.3 Демонстриране на познаване на различни стиловете на обучение. 3.2 Менторство 3.2.1 Осъзнаване нуждите на обучаемия и проява на гъвкавост и подкрепа в процеса на обучение по отношение на постиганите резултатите. 3.2.2 Поддържане на адекватни и подходящи взаимоотношения с обучаемия. Компетентност 4: Процес на обучение/ предаване на знания Инструкторът е необходимо да прилага разнообразни методи за преподаване съответстващи на спецификата на обучението. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 4.1 Установяване и поддържане на подходящ авторитет 4.1.1 Демонстриране на „модел за подражание“ (професионално и отговорно отношение, демонстрация/прокламиране на най-добрите качества, познания, умения и практики в сферата, за която се подготвят обучаемите). 4.1.2 Проява на уважение и съобразяване с целите, политиката и изискванията на организацията (стандартни оперативни практики, дрес код, приличен външен вид, приемливо поведение и т.н.). 4.1.3 Поставяне на ясни цели и конкретни роли по линия на провежданото обучение или оценяване. 4.1.4 Установяване и поддържане на свободна комуникация и взаимно уважение. 4.2 Демонстрация на познаване и прилагане на ефективни презентационни техники и умения 4.2.1 Стимулиране и задържане на интереса на обучаемия. 4.2.2 Умение за логическо подреждане на материала и преподаването му по възможно най-ясен и отчетлив начин. 4.2.3 Умело използване на интонацията. 4.2.4 Умело използване на визуалния контакт. 4.2.5 Умело използване на жестове, мимики, поставяне на ударения и съответните помощни материали. 4.2.6 Ефективно приложение на разнообразни техники при формулирането на въпроси и задачи. 4.3 Демонстрация на ефективни техники за инструктиране и практическо приложение 4.3.1 Ефективна вербална и невербална комуникация. 4.3.2 Умение за активно слушане и правилно разчитане на невербални признаци/сигнали и предприемане на съответните коригиращи инструкции и/или действия. 4.3.3 Умение за задаване на подходящи въпроси, имащи за цел подпомагане на процеса по обучение и верифициране на усвояването на съответните знания/умения. 4.3.4 Умение за даване на адекватни и коректни отговори на зададени от обучаемите въпроси. 4.3.5 Умение за мотивиране посредством задаване на въпроси, правилно разпределение на задачите както по сложност така и по брой на участниците в тях. 4.3.6 Умение за структуриране на материала посредством перифразиране, обобщаване, получаване на потвърждение за правилното му и цялостно усвояване и др. 4.3.7 Умение за прилагане и поддържане на реалистичен подход при провеждането на различни ситуационни сценарии. 4.3.8 Умение за следене степента на усвояване и ефективно прилагане на усвоените познания/умения. 4.4 Управление на времето 4.4.1 Адекватно разпределяне на времето за съответните дейности. 4.4.2 Своевременна корекция на заложеното за определените дейности време с цел постигане на съответните цели. 4.4.3 Подготовка и умение за прилагане на действия в извънредни случаи, при които се налага прекратяване, ограничаване или промяна на планирания график на дейностите свързани с обучението. Компетентност 5: Текущо оценяване на обучаемите Инструкторът е необходимо да оценява прогреса на обучаемите в процеса на обучение преди същите да се явят за изпит от проверяващ. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 5.1 Общо оценяване 5.1.1 Проследяване на умението за прилагане на наученото и следване на инструкции. 5.1.2 Обективно оценяване на представянето на обучаемия. 5.1.3 Осигуряване на разбираема, изчерпателна и практична обратна връзка. 5.2 Анализ и докладване на постигнатите от обучението резултати 5.2.1 Умение за идентифициране на проблеми, затруднение и препятствия срещани от обучаемия в процеса на обучение. 5.2.2 Предоставяне на препоръки на Ръководител Обучение и/или проверяващия касаещи постигнатото ниво на усвоени знания и умения от обучаемия преди явяването му на окончателен изпит/проверка. Компетентност 6: Оценка на ефективността на системата за обучение Инструкторът трябва да оцени ефективността на системата за обучение. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 6.1 Оценка на ефективността на курса или отделни негови части/елементи 6.1.1 Отчитане на впечатленията и общата удовлетвореност на обучаемите от процеса по обучение. 6.1.2 Оценка на нивото на усвояване на заложените в курса цели от обучаемите. 6.1.3 Отчитане на ефекта и впечатленията на обучаемите от използваните в курса съоръжения, оборудване и помощни материали. 6.2 Отчитане на информацията относно качеството/нивото на курса 6.2.1 Идентифициране на повтарящи се/систематични недостатъци в нивото на безопасност, непредвидени крайни резултати и пречки в преподаването на материала, както и качества и недостатъци на неговото съдържание. 6.2.2 Обратна връзка с разработчика/разработчиците на съответния курс при необходимост от подобрения в структурата, документацията, използваните учебни материали и съоръжения. 6.2.3 Обмен на информация между инструкторите и ръководния персонал. Компетентност 7: Непрекъснатост на процеса по усъвършенстване на преподавателските/инструкторските качества и умения Инструкторът трябва да оценява своето професионално ниво на ефективност и непрекъснато да го развива. Елемент на компетенцията Критерии за изпълнение 7.1 Оценяване на професионалната ефективност 7.1.1 Самооценка на професионалното ниво и себеусъвършенстване. 7.1.2 Желание за поддържане на обратна връзка с обучаемите и вслушване в мотивирани препоръки от страна на колеги. 7.1.3 Позитивно възприемане и насърчаване на конструктивна критика 7.2 Устойчивост на личното професионално развитие 7.2.1 Поддръжка на необходимата квалификация 7.2.2 Стремеж към повишаване и актуализиране на съответните познания и умения 7.2.3 Демонстриране на устойчивост и непрекъснатост в процеса по усъвършенстване на инструкторските компетенции. Компетентност 8: Докладване на крайните резултати Критерии за изпълнение: Докладва точно, използвайки само наблюдавани действия и събития. III. Съдържание на летателното обучение При изготвяне на програмата за летателно обучение за полетни инструктори на СлВС-FI(M), летателните упражнения трябва да отговарят на съдържанието на програмата за обучение за придобиване на национално свидетелство за правоспособност на съответния клас СлВС, като задължително същите да са съобразени и в съответствие с последната ревизия на ръководството за експлоатация на въздухоплавателното средство или еквивалентен документ. § 52. Създава се Приложение № 4 към чл. 140, ал. 11: „Приложение № 4 към чл. 140, ал. 11 Структура на стандартизационен курс за проверяващи Стандартизационният курс съдържа теоретично и практическо обучение. Теоретичното обучение трябва да бъде с продължителност минимум от 1 ден, като продължителността на един учебен ден не може да надвишава 6 часа. Практическото обучение е с минимална продължителност от 2 дни. Теоретично обучение Теоретичното обучение е с минимална продължителност от 1 ден, като продължителността на един учебен ден не може да надвишава 6 часа. Теоретичното обучение включва: А) Обучение относно приложимите изисквания, предвидени в Наредба № H-1 от 9.01.2014 г., и приложимите изисквания за летателна експлоатация, провеждането на проверки на уменията и оценки на компетентността и тяхното документиране и докладване, като минимум в обучението трябва да бъдат включени: Закон за гражданското въздухоплаване; Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях и въздушните спортове, свързани с техните задължения; приложимите оперативни изисквания за дейността на проверяващите при провеждане на проверки на уменията и оценки на компетентността. Б) Инструкции относно националните административни процедури, изискванията за защита на личните данни, отговорностите им като проверяващи, застрахователни събития и такси, като минимум в обучението трябва да бъдат включени: Форми и образци и използвани от проверяващ при упражняване на права като такъв; Закон за защита на личните данни; Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните); Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта; Национални изисквания, свързани с техните задължения като проверяващи; Необходимите застраховки срещу злополука; Отговорността им относно предоставяне на невярна информация. Приложими информационни бюлетини, издадени от ГД ГВА във връзка с проверяващите. В) Основи на човешките възможности и ограничения, свързани с проверката. Г) Основни правила при оценяване, в съответствие с нивото на представяне на кандидата. Всички точки по-горе са основните изисквания за придобиване на знания за проверяващи и се явяват основната част на курса. При изготвяне на програмата лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, трябва да следва изискванията на законите и наредбите, регламентиращи гражданското въздухоплаване в Република България, както и техните изменения и допълнения. Основният курс може да се провежда в следните форми на обучение: присъствено, виртуална класна стая или комбинация от двете. Формата на обучение се описва в програмата детайлно. Практическо обучение Практическата подготовка включва най-малко провеждането на 2 проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността за национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС или квалификациите, за които кандидатът иска да получи права да провежда проверки и оценки, под наблюдение на квалифициран проверяващ, определен от лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5 . Практическото обучение се състои най-малко от: i) познаване и управление на процеса по извършване на проверка, за съответния сертификат; ii) познаване на административните процедури, отнасящи се до тази проверка. За първоначално придобиване на сертификат за проверяващ, практическото обучение трябва да включва обучение, което се състои от провеждане на поне две проверки в ролята на проверяващ, включително инструктаж, провеждане на проверка на уменията и проверка на квалификацията, оценка на кандидата, който се явява на проверката, след полетен инструктаж и документиране, под наблюдението на проверяващ от съответната категория за приложимия клас. Това обучение се провежда във въздухоплавателно средство, под наблюдението на проверяващ от съответната категория за приложимия клас. За разширяване на правата по сертификата на проверяващ за други класове въздухоплавателно средство, може да се изисква допълнително практическо обучение на новия клас, състоящо се от провеждане на поне една проверка в ролята на проверяващ на новия тип, включително инструктаж, провеждане на проверка на уменията и проверка на квалификацията, оценка на кандидата, който е проверяван, след полетен инструктаж и документиране, под наблюдението на проверяващ от съответната категория за приложимия клас определен от лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5. Изисква се допълнителна проверка на новия клас, която се извършва от проверяващ на полетните инструктори – FIE(M) FIE(M). След успешно завършване на стандартизационния курс, кандидатът трябва успешно да премине оценка на компетентността пред проверяващ на полетните инструктори – FIE(M). Кандидатът, който не издържи успешно оценката на компетентността, може да повтори изпита след 1 месец. В случай, че не издържи изпита и втория път, кандидатът трябва да премине допълнително обучение в лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, с цел получаване на необходимия обем знания и умения за успешно представяне на горецитираната оценка. Допълнителното обучение е в обем от минимум 50% от съответното практическо обучение за провеждане на проверка на уменията като за целта организацията изготвя индивидуална програма. Кандидатът може да бъде допуснат до явяване на оценка на компетентността в рамките на 3 месеца от повторното неуспешно явяване. В случай на неуспешно повторно преминаване на оценка на компетентността, кандидата трябва да премине отново цялото практическо обучение. Критерии за определяне на допълнително теоретично или практическо обучение Целта на допълнителното обучение е кандидатът да достигне нивото на компетентност, необходимо за успешното преминаване на събеседването и безопасното упражняване на права на проверяващ. Обемът на необходимото допълнително обучение трябва да се определя за всеки отделен случай от лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, според случая, като се вземат предвид минимум следните фактори: 1. опитът на кандидата; 2. времето, изминало от последното използване на правата за инструктор“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА: § 53. В Наредба № 21 от 25.04.2007 г. за правилата за освидетелстване при определяне на медицинската годност за летателна работа и други видове авиационни дейности в гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 40 от 2007 г., попр., бр. 44 от 2007 г., изм., бр. 14 от 2009 г., бр. 86 от 2010 г., изм. и доп., бр. 7 от 2014 г.) Приложение № 5 към чл. 32, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 5 към чл. 32, ал. 1 МЕДИЦИНСКА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПИЛОТ НА СВРЪХЛЕКО ВС амбулаторен. № ........................ І. ВЪПРОСНИК ОБЩА ИСТОРИЯ Моля, попълнете с главни печатни букви, като ползвате указанията на гърба. ЛИН: ________________ GP УИН: _____________________________ (1) Орган, предлагащ кандидата за издаване NPPL (M): (2) Кандидатства за: Първоначален  Препотвърждаване / подновяване  (3) Име: (4) Презиме: (5) Фамилия: (6) Място и страна на раждане: (7) Дата на раждане: (8) Пол Мъж  Жена  (9) Гражданство: (10) Постоянен / пощенски адрес: GSM / телефон: Е-mail: (11) Наложени медицински / летателни ограничения: НЕ  ДА  , какви - (12) Последна медицинска декларация Дата: Място GP УИН: (13) Професия (основна): (14) Притежавано свидетелство NPPL (M) ДА  № лиценз: НЕ  (15) Тип ВС, на което летите към момента: Свръхлеко ВС  моторен делтапланер  Друго  моторен парапланер  (16) Имали ли сте някаква злополука или произшествие с ВС след последната медицинска декларация? НЕ  ДА  Дата: Място: Подробности: (17) Летателни часове общо: (18) Летателни часове след последната медицинска декларация: (19) Употребявате ли алкохол? НЕ  ДА  Количество и вид: (20) Използвате ли медикаменти към настоящия момент? НЕ  ДА  Доза, дата на започване, причина: (21) Пушите ли? НЕ, никога  НЕ, дата на отказване  ДА  , Вид и количество ІІ. ВЪПРОСНИК – МЕДИЦИНСКА ИСТОРИЯ Имали ли сте някога някое от изброените по-долу състояния? (Моля попълнете) Да Не Да Не Да Не Фамилна анамнеза: Да Не 101Очни проблеми / операции 112 УНГ, говорни проблеми 123 Малария / др. троп. болест 170 Сърдечни заболявания 102 Носене на очила и контактни лещи 113 Травма на главата, сътресение 124 Положителен HIV тест 171 Високо кръвно налягане 114 Чести, остри главоболия 125 Полово предавани болести 172 Високо ниво - холестерол 103 Очила/контактни лещи, про- мени след последния преглед 115 Замайване, припадъци 126 Апнея /разстройство на съня 173 Епилепсия 116 Загуба на съзнание 127 Опорно-двиг. заб. /увреждания 174 Психиатрични болести 104 Сенна хрема, други алергии 117 Неврологични заболявания, инсулт, епилепсия, парализа и др. 128 Други болести / увреждания 175 Диабет 105 Астма, белодробни заболявания 129 Болнично лечение 176 Туберкулоза 106 Сърдечни или съдови проблеми 118 Психологически, психиатрични проблеми 130 Посещения при личен лекар след последния мед. преглед 177 Алергии /Астма /Екзема 107 Високо / Ниско кръвно налягане 178 Наследствени заболявания 108 Камъни в бъбреците / Кръв в урин. 119 Зависимости (алкохол/нарко) 131 Отказ на застраховка Живот 179 Глаукома 109 Диабет, хормонално разстройство 120 Опит за самоубийство 132 Отказ на лиценз пилот/АТСО Само за жени: 110 Проблеми със стомаха, черния дроб, черва 121 Кинетоза, изискваща употреба на лекарства 133 Освобождаване от военна служба по медицински причини 150 Гинекологични , менструални проблеми 111 Глухота, ушни проблеми 122 Анемия / сърповидно-клетъчна / други кръвни заб. 134 Инвалидна пенсия или Компенсация за увреждане, болест 151 Бременна ли сте? ============================================================================================================ ІІІ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИЯ НА ПИЛОТА Долуподписаният ............................................................................................................................................, роден на ................................ С настоящата декларация декларирам, че съм запознат с „Указанията за пилота”, отпечатани заедно с този формуляр. Декларирам, че правилно съм отговорил на всички въпроси относно моето медицинско състояние. Обсъдил съм своята медицинска история с моя личен лекар (GP) и не съм скрил каквато и да е приложима медицинска информация от него. Смятам, че съм годен да летя като пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство. Подпис:______________________ Дата: ___________________________ ПОТВЪРЖДЕНИЕ ОТ ЛИЧНИЯ ЛЕКАР Амб. № ...................................... УИН ....................................................... Долуподписаният д-р ....................................................................................., с адрес на практика ..................................................................................... – личен лекар на декларатора потвърждавам, че съм запознат с медицинската история на лицето и с „Указанията към личния лекар (GP)” отпечатани с този формуляр. Запознат съм с медицинските изисквания за водач на лек автомобил – категория В и медицинското състояние на декларатора отговаря на тези изисквания. Подпис и печат: _______________________ Дата: _______________________ СРОК НА ВАЛИДНОСТ: _____________________ ОГРАНИЧЕНИЯ: ____________________________ Тази декларация следва да бъде подновена не по-късно от датата посочена по-горе. УКАЗАНИЯ ЗА ЛИЧНИЯ ЛЕКАР В Република България се въвежда национално свидетелство за пилот на свръхлеко ВС (СлВС) (малки самолети, моторни парапланери и моторни делтапланери). За упражняване на такава летателна дейност пилотът следва да притежава медицинска декларация за годност да лети като пилот на свръхлеко ВС. Условията и редът за попълване на тази медицинска декларация са определени в Наредба Н-1. Кандидатът за пилот на СлВС декларира пред Вас писмено, че здравословното му състояние му позволява полети със СлВС. Подписва декларацията пред Вас. Медицинските изисквания към здравословното състояние на пилот на СлВС са такива, каквито са към водач на МПС – категория „В”. Личният лекар е най-добре запознат със здравословното състояние на кандидата за пилот на СлВС и той потвърждава с подписа си, че кандидатът правилно е попълнил декларацията и е отговорил вярно на въпросника. (т. ІІ). Личният лекар не взима решение годен / не годен. Той проверява истинността на декларираното от пилота. Не е наложително да му извършвате и медицински преглед, освен ако не решите да проверите някои здравословни параметри. Ако не сте съгласен с декларираното може да откажете потвърждение или да го насочите към упълномощен преглеждащ лекар (АМЕ). Личният лекар решава какъв да е срокът на валидност на медицинската декларация – той не може да е по-дълъг от указания в чл. 7, ал. 3 т. 1 -4 . При бременност може да се лети до навършване на 26 гестационна седмица, ако се представят медицински документи за нормално протичане на бременността и е осигурен непрекъснат медицински надзор при провеждане на полетите. ВАЛИДНОСТ НА ДЕКЛАРАЦИЯТА – зависи от възрастта и се определя от следната таблица: От първоначално ползване до 45 години включително Еднократно – важи до навършване на 45 години или 5 години, който срок е по-дълъг * От 45 г. до 59 г. 5 години От 60 г. до 64 г. Еднократно – важи до навършване на 65 години Над 65 г. 1 година * Ако деклараторът е от 41 до 44 години, валидността на медицинската декларация е 5 години. ОГРАНИЧЕНИЯ КОД ОГРАНИЧЕНИЕ КОД ОГРАНИЧЕНИЕ VDL Трябва да носи коригиращи лещи и да има резервни очила APL Валидно само с одобрена протеза VML Трябва да носи резервни очила и да има многофокусни лещи AHL Валидно само с одобрено ръчно управление VNL Трябва да има на разположение коригиращи лещи за близко виждане и резервни очила AGL Валидно само с одобрена протекция на очите OSL Валидно само с дублиращ пилот и във ВС с двойно управление SSL Определени специализирани ограничения * Ограничения са налагат и снемат само от АМЕ. УКАЗАНИЯ ЗА ПИЛОТА За да е валидна медицинската декларация трябва да бъде подписана от Вас и Вашия личен лекар. Това трябва да стане преди Вашият първи самостоятелен полет. Срокът на валидност на медицинската Ви декларация е в зависимост от възрастта Ви и е съгласно чл. 7, ал. 3, т. 1-4 от наредбата. Минималната възраст, на която може да подпишете декларацията е 16 години. Медицинската декларация попълвате и подписвате пред личния си лекар и я представяте с другите документи в ГД ГВА – отдел „Летателна експлоатация и лицензиране“. Медицинската декларация е валидна само със свидетелство NPPL (M) като е неразделна част от него при изпълнение на полети.. Копие от медицинската декларация следва да се изпрати в AMS - ГД ГВА на e-mail: med@caa.bg. Решението да летите е Ваша лична отговорност. Заболяване или нараняване, умора, бременност, медицински процедури или хирургическа намеса обикновено означават временна негодност, при която полети не се разрешават. Ако имате съмнения относно Вашата годност да летите, не изпълнявайте полети и се консултирайте с Вашия личен лекар. Ваша отговорност е при всяка консултация или медицински преглед да уведомявате преглеждащият Ви лекар, че сте пилот. Ако, който и да е лекар Ви посъветва, че не сте в състояние да пилотирате, Вие не трябва да летите, докато това заключение не се промени. Ако носите лещи или очила - по време на полет трябва винаги да разполагате с резервни очила. Ако приемате медикаменти, задължително се консултирайте с личния лекар дали може да летите. Георги Пеев Министър на транспорта и съобщенията

Мотиви към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях и въздушните спортове Предложените изменения и допълнения в Наредба № H-1 са насочени към усъвършенстване на стандартизираните правила в областта на свръхлеките въздухоплавателни средства, както и към създаването на нова нормативна уредба относно одобрението, експлоатацията и контрола на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. С промените се цели подобряване на безопасността в гражданското въздухоплаване, улесняване на административните процедури и оптимизиране на процесите по обучение, проверка, регистрация, експлоатация и поддържане на летателната годност на свръхлеките въздухоплавателни средства, както и одобряване, експлоатация, техническо обслужване и контрол на съоръженията, използвани при въздушни спортове. За целта се предлага разширяване обхвата на наредбата чрез включване на изисквания, свързани с парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери и свързаната с тях екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, което е отразено и в изменението на заглавието на наредбата. Част от измененията въвеждат конкретни изисквания към лицата, участващи в процесите по обучение, проверка, техническо обслужване и контрол, както и допълнителни гаранции за прозрачност, предвидимост и ефективен контрол. С § 1 се предлага изменение на заглавието на Наредба № Н-1 с цел отразяване на разширения ѝ предмет на регулиране. С предложената промяна заглавието ще обхваща изрично и дейностите, свързани с въздушните спортове и използваните при тях съоръжения, към които се въвеждат конкретни изисквания и правила. Необходимостта от промяната произтича от промените в Закона за гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.). Съгласно чл. 119е, ал. 1, т. 9 – 12 от Закона за гражданското въздухоплаване лица, получили удостоверение от главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или от оправомощено от него длъжностно лице, да могат да извършват: а) одобряване и/или контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, различни от спасителните парашути, които са част от въздухоплавателното средство, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; б) одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват (комплектоват, скатават, ремонтират) парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение, както и парашутните системи, използвани за парасейлинг; в) одобряване и/или контрол на парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение; г) одобряване и/или контрол на лицата, които обслужват и ремонтират парапланери и/или делтапланери и свързана екипировка, използвани за обучение, спорт и развлечение. Посочените законови текстове налагат създаването на необходимата подзаконова нормативна уредба, която да определи условията и реда за тяхното прилагане. С § 2 относно чл. 1, т. 5 и 6 се допълва предмета на наредбата, като в него се включва регламентация на условията и реда за извършване на дейностите, свързани с обучението на пилоти на свръхлеки въздухоплавателни средства (чл. 1, т. 5) и за одобряване и контрол на парашути, парашутни системи и парашутна екипировка, парапланери, делтапланери и свързана екипировка, както и на парашутни системи за парасейлинг (чл. 1, т. 6). Предложението за допълване на чл. 1, с т. 5 относно обучението за полетните инструктори, полетните проверяващи и за проверяващите полетни инструктoри произтича от необходимостта от по-подробно уреждане на дейностите, свързани с обучението на национално ниво с оглед спецификата на свръхлеките въздухоплавателни средства и въздушните спортове, които не са изчерпателно обхванати от приложимата европейска регулаторна рамка. С предложената редакция се създават ясни правила относно обхвата и организацията на обучението, което ще допринесе за уеднаквяване на практиката, повишаване на безопасността и ефективността на контрола. С новата т. 6 се осигурява прилагането на разпоредбите на чл. 119е, ал. 1, т. 9 и т. 11 от Закона за гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.), с които са регламентирани нови правомощия за Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ във връзка с одобряването и контрола на посочените съоръжения. С § 3 относно чл. 3, т. 1 и § 4 относно чл. 4 се предлагат изменения, с които се разширява обхвата на разпоредбите, като наред със свръхлеките въздухоплавателни средства (СлВС) изрично се включват и съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, както и парашутите, парашутните системи, парапланерите, делтапланерите и парашутните системи за парасейлинг. С § 5 се предлагат промени, като в т. 10, 11 и 12 отпадат препратките към изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012 относно парашутизма, и се създават нови т. 13 – 16, с които се разширява обхвата на дейностите, за които се издават удостоверения от лица, одобрени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Заличаването на препратките към Регламент (ЕС) № 965/2012 е необходимо, тъй като регламентът урежда изискванията, свързани с въздушните операции, но не регламентира самостоятелно дейностите по извършване на парашутни скокове, обучението и свързаната с тях екипировка. Предложените нови т. 13 – 16 отразяват посочените по-горе промени в чл. 119е, ал. 1, т. 9-12 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 16 от 2026 г.), с които се урежда одобряването и контрола на парашутите, делтапланерите, парапланерите и тяхната екипировка, както и на лицата, които обслужват и ремонтират тези средства. С измененията се осигурява също съответствие с изискванията на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност във връзка с предоставянето на въздушноатракционни услуги, включително тандемни скокове с парашут и полети с парапланери и делтапланери, за които е предвидено спазване на изискванията на Закона за гражданското въздухоплаване и актовете по неговото прилагане. По този начин се създава последователна и съгласувана нормативна уредба, която урежда в цялост дейностите по обучение, експлоатация, техническо обслужване и контрол в областта на въздушните спортове. С § 6 се предлага изменение на заглавието на Раздел II на глава втора с цел прецизиране на неговия обхват, който е предвидено да се отнася до лицата, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1 – 12. Промените в § 7 се отнасят до чл. 8, който определя изискванията към лицата, кандидатстващи за получаване на удостоверение за провеждане на обучение на персонала или контрол на дейностите, осъществявани със свръхлеки въздухоплавателни средства. С изменението в чл. 8, т. 2 се прецизира изискването за представяне на ръководство за дейността, което следва да е със структура и съдържание, посочени в приложение № 3. Целта е изготвените ръководства за дейността, които се одобряват от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, да са с еднаква структура и съдържание, така че да имат еднакъв обхват. С промяната в чл. 8, т. 5 се допълва изискването за наличие на система за качество, като изрично се предвижда тя да включва и система за управление на безопасността. Целта на предложението е въвеждане на по-ясна организационна рамка за управление на дейността, проследимост на вътрешните процеси и осигуряване на по-ефективен контрол върху спазването на изискванията за безопасност. С новата т. 6 се въвежда изискване кандидатът да представя валидна застрахователна полица или сертификат за отговорността си към трети лица или за професионалната си отговорност. Промяната е съобразена с чл. 119е, ал. 5 от Закона за гражданското въздухоплаване и цели да гарантира наличие на застрахователно покритие за вреди, причинени във връзка с осъществяваната дейност, както и да повиши правната и финансовата сигурност при упражняването ѝ. С § 8 относно чл. 9 се предлага заличаване на разпоредбите на чл. 9, ал. 2, т. 5 и 6 и ал. 3, т. 5 и 6, с които за ръководния персонал и за персонала, ангажиран с извършването на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10–12, са предвидени изисквания за притежаване на квалификация „полетен инструктор“ (FI) или „полетен проверяващ“ (FE). Премахва се изискването за наличие на квалификация „полетен инструктор“ и „полетен проверяващ“ по отношение на дейности, свързани с парашутизъм, тъй като в действащата нормативна уредба не съществува такава класификация за този вид дейности. С § 9 се създава чл. 9а, с който се определят минималните изисквания за квалификация и професионален опит на ръководния персонал и на персонала на лицата, кандидатстващи за издаване на удостоверение за извършване на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 10 – 12, свързани с единствено с въздушния спорт парашутизъм. Предвид обстоятелството, че тези лица извършват контролни дейности от името на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ по отношение на дейностите, за които са получили удостоверение, е необходимо ръководният персонал и персоналът, ангажиран с извършването на контрола, да притежават необходимата професионална квалификация и практически опит в съответните методи на обучение по парашутизъм. Предвидените изисквания гарантират, че контролните дейности ще се извършват от лица с необходимата компетентност и практически опит, което ще допринесе за повишаване на безопасността, еднаквото прилагане на нормативните изисквания и ефективното осъществяване на контролните функции, възложени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Изискването ръководният персонал да притежава не по-малко от пет години професионален опит, а персоналът, който непосредствено извършва контролните дейности, не по-малко от три години професионален опит, е съобразено с различните функции и степента на отговорност, които те изпълняват при организирането, ръководството и осъществяването на контрола. С § 10 се предлагат промени в чл. 10, ал. 2, свързани с изискванията към ръководителя по качеството, който следва да е включен в структурата на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5. Прецизира се изискването за завършен курс по одитиране, като се посочва, че същият следва да е по „последното издание на ISO 19011“, което позволява прилагане на актуалната версия на стандарта без необходимост от последващи промени в подзаконовия нормативен акт. Прецизират се и изискванията към професионалния опит на ръководителя по качеството, като се предвижда същият да има най-малко три години опит в авиационната индустрия, като най-малко една е на длъжност, свързана с одитиране. По този начин се гарантира наличието както на достатъчен практически опит в авиационната сфера, така и на конкретен професионален опит, относим към извършването на одитна дейност. С новия раздел IIа (§11 относно чл 10а – 10г) е предвидена регламентацията на изискванията към лицата, извършващи дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13 – 16. Предложението е с оглед различния характер на тези дейности спрямо дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1 – 12, като по този начин се осигурява по-ясно систематично разграничаване на приложното поле на отделните разпоредби на наредбата и се улеснява нейното прилагане. Необходимостта от създаването на новия раздел произтича от измененията в чл. 119е, ал. 1, т. 9 – 12 от Закона за гражданското въздухоплаване, с които се урежда одобряването и контрола на парашути, парашутни системи, парапланери, делтапланери и свързаната с тях екипировка, както и на лицата, които извършват тяхното обслужване и ремонт. С разпоредбата на чл. 10а се определят минималните изисквания, на които следва да отговарят кандидатите за издаване на удостоверение. Предвидено е лицата да разполагат с подходяща организационна структура, квалифициран персонал, ръководство за дейността, система за управление на качеството и система за управление на безопасността, като по този начин се гарантира, че ще разполагат с необходимия капацитет за извършване на дейностите, за които кандидатстват. С чл. 10б се въвеждат изисквания относно организацията на системата за качество и функциите на ръководителя по качеството. Предвидено е същият да бъде одобряван от главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или оправомощено от него лице и да притежава квалификация и професионален опит в областта на одитирането и авиационната безопасност. Целта е да се осигури независимо наблюдение върху спазването на одобрените процедури и своевременното предприемане на коригиращи действия при установяване на несъответствия. С разпоредбите на чл. 10в и чл. 10г се определят минимални изисквания за квалификация и професионален опит на ръководния персонал и на персонала на лицата, които ще извършват дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 13-16. Предвид обстоятелството, че тези лица извършват дейности по одобряване и контрол от името на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, е необходимо те да притежават доказана професионална компетентност и практически опит в съответната област. Изискването ръководният персонал да притежава не по-малко от пет години професионален опит, а персоналът, който непосредствено извършва дейностите по удостоверението, не по-малко от три години професионален опит, е съобразено с различните функции и степента на отговорност при организирането и осъществяването на дейностите по одобряване и контрол. Предлаганите разпоредби създават необходимата подзаконова уредба за прилагането на чл. 119е, ал. 1, т. 13 – 16 от Закона за гражданското въздухоплаване, като определят ясни, обективни и еднакво приложими изисквания към лицата, на които могат да бъдат възложени дейности по одобряване и контрол. Предложената разпоредба ще допринесе за осигуряване на високо ниво на безопасност при използването на съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, както и за ефективното упражняване на надзора от страна на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. С § 12 относно чл. 11 се прецизират изискванията към документите, които се прилагат към заявлението за издаване на удостоверение по чл. 5. С изменението в т. 3 се уточнява наименованието и съдържанието на изисквания документ, като се посочва че това е „ръководство за дейността“, което съдържа и организационната структура, функционалните взаимодействия, както и правата и задълженията на длъжностните лица. С предложението се цели уеднаквяване на терминологията в наредбата и ясно разграничаване на вида и съдържанието на изискуемата документация. С изменението на т. 5 се уточнява, че ръководството за дейността следва да съдържа описание на системата за качество и на системата за управление на безопасността, доколкото същите са приложими за съответните дейности, за които се кандидатства за издаване на удостоверение. С добавената възможност системата за управление на качеството и системата за управление на безопасността да бъдат описани в едно или в отделни ръководства се въвежда гъвкавост при организиране на документацията, съобразена с обхвата и сложността на извършваните дейности. Предложените изменения не въвеждат нови изисквания към кандидатите, а имат за цел да конкретизират съдържанието на вече изискуемата документация и да осигурят по-ясно и еднозначно прилагане на разпоредбата. С § 13 в чл. 13, ал. 1 се създава т. 10, с която се въвежда задължение за комисията, извършваща инспекцията, при установяване на отклонения от приложимите изисквания да издава препоръки до кандидата за тяхното отстраняване в определен срок. С предложеното допълнение се създава възможност за отстраняване на установените несъответствия в рамките на административната процедура, като се осигурява възможност за постигане на съответствие с нормативните изисквания без необходимост от прекратяване на процедурата. С § 14 относно чл. 14, ал. 1 се предвижда изрично основание за отказ за издаване на удостоверение в случаите, когато кандидатът не е изпълнил условията по чл. 13, ал. 1, т. 10 и не е отстранил установените отклонения. С предложената разпоредба се гарантира, че удостоверения се издават само на кандидати, които отговарят на всички приложими изисквания, което е от съществено значение за осигуряване на безопасността и надеждността при извършване на дейностите. Промените, предвидени с § 14 относно чл. 17, се отнасят до задълженията и правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5. С допълнението в ал. 2 изрично се включват съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции, с което се осигурява съответствие с новата уредба на тези дейности и се гарантира, че задълженията за уведомяване и контрол обхващат и тях. С изменението в ал. 5 се прецизира характерът на правомощието за извършване на проверки, като задължение, с оглед осигуряване на по-ефективен и системен контрол върху дейностите с повишен риск. С новите ал. 10 – 12 се регламентират контролните функции на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5. С ал. 10 се регламентира извършването от лицата, притежаващи удостоверение за дейностите по чл. 5, т. 13 – 16, на проверки по отношение на въздушноатракционните услуги и на парашутните системи, използвани за парасейлинг. Предвижда се тези проверки да се извършват въз основа на писмен договор с доставчиците на въздушноатракционни услуги по чл. 24, ал. 1 от Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, с което се осигурява съответствие с предвидения в закона механизъм за осъществяване на проверките. С новата ал. 11 се конкретизират правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, при осъществяване на проверките, включително правото да извършват внезапни проверки на място и по документи, да имат свободен достъп до подлежащите на контрол обекти, да изискват необходимите документи и информация и да дават задължителни предписания за отстраняване на установени несъответствия и нарушения. С ал. 12 се въвежда задължение издадените сертификати и други документи да се съхраняват за срок три години, с което се осигурява проследимост на извършените дейности и на резултатите от тях. Предложените изменения създават ясна нормативна рамка за осъществяване на проверките и за упражняване на правомощията на лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, в съответствие със Закона за гражданското въздухоплаване и Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. С промяната в § 16 относно чл. 20, ал. 3 се прецизира обхватът на контролираните дейности, като с допълнението в т. 2 изрично се включва и контрола върху парашутите, парашутните системи, парапланерите, делтапланерите и парашутните системи, използвани за парасейлинг, с оглед предложените промени в нормативна уредба относно съоръженията за въздушни спортове и въздушни атракции и разширения обхват на контрола върху тези дейности. С изменението в т. 3 се прецизира основанието за извършване на извънредна инспекция, като се предвижда същата да се извършва при повече от две нарушения, за които са издадени инспекторски предписания за отстраняването им в определен срок. С промяната се създава обективен критерий за упражняване на контролните правомощия, като основанието за извършване на извънредна инспекция се обвързва с неизпълнението на задължителни предписания, а не с преценка относно характера на установените нарушения. Предложените изменения в § 17 относно чл. 34, ал. 2, ал. 4 и ал. 5 целят постигане на съответствие между съдържанието на чл. 34 от Наредба № Н-1 и разпоредбите на чл. 11 от Наредба № 7 от 14.01.1999 г. за регистрaция на гражданските въздухоплавателни средства в Република България относно правилата за регистрационните знаци на въздухоплавателни средства. Предложената промяна с § 18 относно чл. 43, ал. 2 цели отразяване в разпоредбата на действащата към момента вътрешна процедура на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, а именно – ППР-1 от 25.10.2021 г., която регламентира реда за регистрация и издаване на специални разрешения за полети на въздухоплавателни средства, попадащи в обхвата на букви „б“ и „в“ от Приложение I към Регламент (ЕС) № 2018/1139. С § 19 се предлагат изменения в чл. 74, ал. 1, т. 5, с които се предвижда планът за техническо обслужване на СлВС да бъде изготвен по утвърден образец съгласно Приложение № 2, както и да бъде одобряван освен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или от оправомощено лице по чл. 5, ал. 1, т. 5. С предложеното изменение се цели уеднаквяване на практиката при изготвяне на плановете чрез въвеждане на примерен образец, който да подпомогне лицата при подготовката на документа и да гарантира, че са обхванати всички приложими изисквания. Предложените изменения в § 20 – 24 и в § 43, съответно в чл. 113, ал. 2 и 3, чл. 116, чл. 120, ал. 1 и 3, чл. 124, чл. 128 и чл. 149, ал. 5 целят прецизиране на използваната терминология в наредбата чрез замяната на термина „летателна проверка“ с „проверка на уменията“. Терминът „проверка на уменията“ е по-широк и включва не само летателната част, но и всички необходими аспекти на оценката на компетентността на пилота, което допринася за по-ясна и точна регламентация на процедурата. С § 21 относно чл. 116 се предлага срокът за летателно обучение от 3 месеца бъде променен на 24 месеца. Необходимостта от изменението е обусловена от практиката по прилагането на наредбата, която показва, че действащият тримесечен срок не съответства на организацията и спецификата на обучението на пилоти на свръхлеки въздухоплавателни средства. Провеждането на летателното обучение зависи от редица обективни фактори, включително метеорологичните условия, техническата наличност на въздухоплавателните средства, организацията на учебния процес и възможността на обучаемите да провеждат летателна подготовка, поради което в значителна част от случаите обучението не може да бъде завършено в рамките на три месеца. Предлаганият срок от 24 месеца ще осигури реалистичен период за завършване на практическото обучение, като при определянето му е отчетен и срокът по т. FCL.025, буква „в“, т. 1, подточка „i“ от Приложение I (Part-FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011, съгласно който успешно положените изпити за теоретични знания за издаване на свидетелство за летателна правоспособност на любител пилот (PPL) са валидни за срок от 24 месеца. С § 25 се предлага изменение в чл. 130, ал. 2, с което се заменя „удостоверение за завършено обучение“ със „свидетелство за квалификация“. С предложеното изменение се прецизира наименованието на документа, издаван на лицата, успешно завършили обучението, като по този начин се указва, че същият удостоверява придобита квалификация, а не само факта на преминато обучение. С § 26 се предлагат изменения и допълнения в чл. 132, с които се прецизират условията за придобиване на квалификационен клас за полетен инструктор за свръхлеки въздухоплавателни средства – FI(M). С изменението в т. 4 се уточнява, че кандидатът следва да е завършил успешно одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ курс за полетни инструктори на свръхлеки въздухоплавателни средства – FI(M), проведен от лице, притежаващо удостоверение за извършване на дейността по чл. 5, ал. 1, т. 3. По този начин изискването се обвързва с предвидения в наредбата ред за одобряване на курсовете и с правоспособността на лицата, които могат да провеждат съответното обучение. С изменението в т. 5 използваните понятия се привеждат в съответствие с характера на проверката и с наименованието на съответната квалификация, като „летателна проверка“ се заменя с „оценка на компетентността“, а „полетен проверяващ FIE(M)“ – с „проверяващ на полетен инструктор FIE(M)“. С новата т. 6 се въвежда изискване полетните инструктори да притежават валидно медицинско свидетелство от клас LAPL. Това изискване надгражда минималните медицински стандарти за пилоти на СлВС и цели адекватна оценка на здравословното състояние от авиомедицински специалист, с оглед ограничаване на рисковете, свързани с физиологични и възрастови изменения. С предложените изменения в § 27 относно чл. 133 се определят минималните изисквания към съдържанието и обема на курса за обучение на полетни инструктори на СлВС – FI(M). Целта на предложението е да се постигне стандартизиран подход при организиране на обучението, като същевременно се гарантира високо качество на подготвителния процес за бъдещите полетни инструктори. Цели се също да се повиши нивото на оценяване на обучаемите и пилотите с национално свидетелство за любител пилот на СлВС и да се осигури поддържане на високо ниво на авиационна безопасност в системата на гражданското въздухоплаване. С отмяната на ал. 2 отпада възможността част от летателното обучение да се провежда съвместно от двама обучаеми инструктори. Целта е цялото практическо обучение да се извършва индивидуално, което гарантира по-качествена подготовка и обективна оценка на придобитите инструкторски компетентности. С промените в § 28 относно чл. 134 се постига уеднаквяване на терминологията в наредбата с използваната в международното авиационно законодателство по отношение наименованията на длъжностите, като понятието „инструктори“ се заменя с „полетни инструктори на СлВС – FI(M)“, а „летателна проверка“ – с „успешна оценка на компетентността“. С § 29 се предлагат изменения и допълнения в чл. 136, с които се конкретизират условията за придобиване на права за полетен инструктор за друг клас свръхлеко въздухоплавателно средство. С изменението в т. 1 се уточнява изискването за летателен опит, като кандидатът следва да е изпълнил 20 часа като командир на въздухоплавателно средство (PIC) на новия клас СлВС след вписването на този клас в притежаваното от него национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС. По този начин се гарантира, че изискуемият летателен опит е придобит след официалното придобиване на права за съответния клас. С новата т. 2 се въвеждат конкретни изисквания към подготовката за придобиване на инструкторски права за новия клас СлВС, включваща 55 часа теоретична подготовка за полетен инструктор на СлВС – FI(M) и 15 часа летателно обучение за съответния нов клас. Предвижда се подготовката да се извършва по курс, одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, и от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, с което се осигурява контрол върху съдържанието и качеството на обучението и компетентността на лицата, които го провеждат. С изменението на досегашната т. 2, която става т. 3, се прецизират както характерът на проверката, така и квалификацията на лицето, което я извършва, като се въвежда изискване кандидатът да премине успешно оценка на компетентността от проверяващ на полетен инструктор – FIE(M). С новата ал. 2 се въвежда ограничение за инструктор, придобил права за друг клас СлВС, да допуска обучаеми до първи самостоятелен полет, преди да е изпълнил 50 часа като полетен инструктор на съответния клас. Ограничението има за цел да гарантира натрупването на достатъчен практически инструкторски опит за новия клас СлВС, преди на инструктора да бъде предоставена отговорността да преценява готовността на обучаемите за извършване на първи самостоятелен полет. Предложените изменения са насочени към повишаване на качеството на обучението и поддържане на високо ниво на авиационна безопасност. Предложената отмяна с § 30 на чл. 137 произтича от обстоятелството, че чл. 137 до голяма степен дублира вече уредени изисквания в чл. 136. Новата редакция на чл. 136 урежда в по-пълен обем изискванията за придобиване и упражняване на права като полетен инструктор за друг клас свръхлеко въздухоплавателно средство. С отмяната на чл. 137 се премахват предпоставките за различно тълкуване на сходни хипотези и се осигурява по-ясна, последователна и систематизирана регламентация. С § 31 се предлага допълнение в чл. 138, с което се уточнява, че квалификационният клас „полетен инструктор на свръхлеко ВС“ – FI(M) се вписва в националното свидетелство за правоспособност на пилота NPPL(M) за съответния клас СлВС. По този начин се отразява обстоятелството, че правата на полетния инструктор са обвързани с конкретния клас СлВС, за който са изпълнени изискванията за тяхното придобиване. С допълнението в края на разпоредбата изрично се предвижда вписването да се извършва при изпълнение на приложимите изисквания на наредбата, с което се осигурява съответствие с условията за придобиване на права за полетен инструктор, уредени в предходните разпоредби. С измененията, предвидени в § 32 относно чл. 139, ал. 2, се конкретизират изискванията за поддържане на квалификацията на полетните инструктори на съответния клас СлВС. Промените въвеждат яснота относно валидността на проведените семинари, натрупания летателен опит и оценката на компетентността, като изрично обвързват всички изисквания с конкретния клас свръхлеко въздухоплавателно средство. Предложените изменения са в съответствие с международните авиационни стандарти и практики и допринасят за по-добро регулиране на квалификационния статус на полетните инструктори. С § 33 се създава чл. 139а, с който се въвеждат минимални изисквания към кандидатите за придобиване на квалификация „инструктор на парашутисти“. Предвид характера на дейността и високото ниво на риск при провеждане на обучение по парашутизъм е необходимо лицата, които извършват обучение, да притежават доказан практически опит, необходимата квалификация и подходяща медицинска годност. Изискването кандидатът да притежава сертификат категория „D“, минимум 500 скока и натрупано общо време на свободно падане не по-малко от 10 часа има за цел да гарантира, че инструкторите разполагат с достатъчен практически опит за безопасното организиране и провеждане на обучението. Предвиденото изискване за валидно свидетелство за медицинска годност клас 2 за категориите „Ускорен курс за свободно падане“ (AFF) и „Тандем“ е обусловено от спецификата на тези дейности, при които инструкторът изпълнява полети с повишена степен на физическо и психическо натоварване и носи непосредствена отговорност за безопасността на обучаемия или пътника. С изискването кандидатът да е преминал успешно курс за инструктори при лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12, се гарантира, че обучението се провежда от организации, които разполагат с необходимия организационен капацитет, квалифициран персонал и са под контрола на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Предлаганите изисквания са насочени към осигуряване на единни минимални стандарти за подготовката на инструкторите и повишаване на безопасността при извършване на дейности по обучение в областта на парашутизма. С § 34 се предлагат изменения и допълнения в чл. 140 относно категориите проверяващи за пилоти на СлВС и се регламентират условията за първоначално придобиване, разширяване, потвърждаване и подновяване на правата им, както и изискванията за тяхното упражняване. С отмяната на ал. 1, т. 1 се премахва категорията „наземен проверяващ“ – GRE(M), като категориите проверяващи за пилоти на СлВС остават полетен проверяващ – FE(M) и проверяващ на летателните инструктори – FIE(M). Промяната е обусловена от обстоятелството, че предвидените в действащия чл. 141, ал. 1 правомощия на наземния проверяващ се изчерпват с провеждането на наземните изпити след теоретичното обучение на кандидатите за национално свидетелство за правоспособност на любител пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство – NPPL(M). На практика тази категория проверяващ не се прилага самостоятелно и не съществуват лица, които да упражняват единствено функциите на наземен проверяващ. Поддържането на отделна категория „наземен проверяващ“ не е необходимо и поради обстоятелството, че тези функции се припокриват с правомощията на полетния проверяващ – FE(M), който съгласно действащия чл. 141, ал. 2 притежава и правата на наземен проверяващ – GRE(M), като едновременно с това разполага с по-широк обхват на правомощия. С изменението в ал. 2 терминологията се прецизира съобразно видовете проверки и оценки, извършвани от проверяващите, като думите „практическите и летателните проверки“ се заменят с „проверките на уменията, проверките на професионалната подготовка и оценките на компетентността“. С изменението на ал. 3 се уреждат документите, които кандидатите за проверяващ и притежателите на права за проверяващ следва да представят пред Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ при първоначално придобиване или разширяване на правата. Досегашното изискване за представяне на диплома за завършено образование, летателна книжка и документ за внесена държавна такса се заменя с изисквания за представяне на документи, удостоверяващи изпълнението на условията, пряко свързани с придобиването и упражняването на правата на проверяващ. Предвижда се представянето на свидетелство за успешно завършен стандартизационен курс, предложение за първоначално придобиване или разширяване на правата, медицинско свидетелство LAPL, валидно национално свидетелство за правоспособност, данни от летателната книжка и протокол от успешно премината оценка на компетентността. По този начин се осигурява възможност за преценка на професионалната подготовка, правоспособността, летателния опит и компетентността на кандидатите. С изменението на ал. 4 се въвеждат изискванията, при които проверяващите могат да провеждат проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността. За упражняване на тези права проверяващият следва да притежава валидно национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС, квалификация за полетен инструктор и права за командир на полет (PIC) на съответния клас СлВС, както и валидно свидетелство за медицинска годност. По този начин се гарантира, че съответните проверки и оценки се извършват от лица, които притежават необходимата правоспособност, квалификация и права за съответния клас СлВС. С изменението на ал. 5 се запазва тригодишният срок на валидност на правата на полетните проверяващи, като се прецизира началният момент на този срок – датата на вписване на одобрението в националното свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС – NPPL(M). С новите ал. 6 – 8 за първи път се уреждат условията за потвърждаване и подновяване на правата на проверяващите. За потвърждаване на валидността на правата за нов тригодишен срок се въвеждат изисквания за поддържане на практически опит чрез извършване на минимален брой проверки или оценки, преминаване на опреснителен курс и успешно преминаване на оценка на компетентността в рамките на дванадесетте месеца, непосредствено предхождащи изтичането на срока на правата. Уточнява се и съдържанието на опреснителния курс, като се предвижда той да следва съдържанието на теоретичната част от стандартизационния курс и да отчита спецификите на съответната категория проверяващ. За лицата, притежаващи права за повече от една категория проверяващ, се предвижда възможност валидността на всички категории да бъде потвърдена при изпълнение на изискванията за практически опит, опреснителен курс и оценка на компетентността за една от категориите, след съгласие на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. При изтекъл срок на валидност се определят условията, които кандидатът следва да изпълни преди възобновяване на упражняването на правата. По този начин се създава нормативен механизъм за периодично удостоверяване и поддържане на компетентността на проверяващите. С новата ал. 9 се определят изискванията, на които притежателите на права за проверяващ следва да отговарят при упражняването им. Предвижда се те да притежават национално свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС и квалификации, равностойни на тези, за които са оправомощени да провеждат проверки на уменията или оценки на компетентността, както и право да обучават за същите. Когато проверката или оценката се провежда на СлВС, проверяващият следва да е квалифициран да действа като командир на полет. Въвежда се и изискване през последните три години на проверяващия да не са налагани санкции за неспазване на Закона за гражданското въздухоплаване и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. С новата ал. 10 се въвеждат ограничения, насочени към гарантиране на независимото, обективно и безпристрастно извършване на проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка и оценки на компетентността. Предвижда се проверяващите да не могат да извършват проверки или оценки на кандидати, на които са предоставили повече от 25 на сто от необходимото летателно обучение за съответното свидетелство за правоспособност или квалификация, както и в случаите, когато са налице обстоятелства, които могат да породят съмнения относно тяхната обективност и безпристрастност при извършване на проверката. Целта на предложената разпоредба е да се предотвратят ситуации на конфликт на интереси и да се гарантира доверието в резултатите от извършваните проверки и оценки. С новата ал. 11 се уреждат организацията и минималното съдържание на стандартизационния курс за кандидатите за проверяващи. Предвижда се курсът да бъде организиран от лице, притежаващо съответното удостоверение по чл. 5, и да бъде одобрен от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Стандартизационният курс включва теоретична и практическа подготовка относно приложимите нормативни изисквания и административни процедури, провеждането, документирането и докладването на проверките и оценките, както и въпросите, свързани с отговорностите на проверяващите и упражняването на техните права. Практическата подготовка включва провеждането на най-малко две проверки на уменията, проверки на професионалната подготовка или оценки на компетентността за правата, които кандидатът желае да придобие. Предложените изменения създават цялостна нормативна рамка за придобиването, разширяването, упражняването, потвърждаването и подновяването на правата на проверяващите на пилоти на СлВС. Въвеждането на изисквания за първоначална и периодична подготовка, оценка на компетентността, поддържане на практически опит и гарантиране на обективността при провеждането на проверки и оценки цели уеднаквяване на практиката, повишаване на качеството на оценяването и поддържане на високо ниво на авиационна безопасност. С § 35 се предлагат изменения и допълнения в чл. 141, с които се прецизират изискванията към полетните проверяващи – FE(M) и проверяващите на полетните инструктори – FIE(M), техните права и задължения при провеждането на проверки на уменията и оценки на компетентността. С отмяната на ал. 1 се премахва уредбата относно наземния проверяващ – GRE(M), в съответствие с отпадането на тази категория проверяващи от чл. 140, ал. 1. С изменението на ал. 2 се прецизират изискванията за придобиване на права на полетен проверяващ – FE(M). Запазват се изискванията кандидатът да притежава квалификационен клас за полетен инструктор – FI(M) най-малко две години и да има най-малко 300 пролетени часа като инструктор, като се уточнява, че изискуемият инструкторски опит следва да е придобит на съответния клас СлВС. Въвежда се и изискване за притежаване на валидно медицинско свидетелство LAPL. Отпада предвиденото в действащата разпоредба право на полетния проверяващ – FE(M) да упражнява правата на наземен проверяващ – GRE(M), като се запазват правата му да извършва проверки за издаване на свидетелство за правоспособност и проверки на уменията за продължаване срока на валидност или подновяване на квалификационен клас. С изменението на ал. 3 се прецизират изискванията към проверяващите на полетните инструктори – FIE(M), като се въвежда изискване кандидатът да притежава квалификационен клас за полетен проверяващ – FE(M), както и най-малко 500 пролетени часа като инструктор на съответния клас СлВС. В съответствие с отпадането на категорията наземен проверяващ – GRE(M) се заличава и предвиденото в действащата разпоредба право на FIE(M) да упражнява правата на GRE(M), като се запазва възможността проверяващият на полетните инструктори да упражнява правата на FI(M) и FE(M). С изменението на ал. 4 се разширяват и конкретизират правата на проверяващите на полетните инструктори – FIE(M). Наред с правото да провеждат наземни и летателни курсове за обучение на полетни инструктори – FI(M), изрично се урежда правото им да извършват оценки на компетентността за първоначално придобиване, потвърждаване и подновяване на квалификацията на полетните инструктори. Предвижда се също възможност FIE(M) да провеждат стандартизационни и опреснителни курсове за полетни проверяващи – FE(M), както и оценки на компетентността за първоначално придобиване, разширяване, потвърждаване и подновяване на правата им, при наличие на определен професионален и практически опит. За упражняването на тези права се изискват най-малко 100 часа полетно време в обучение на кандидати за полетен инструктор, права на FI(M) и FE(M) за съответния клас, както и най-малко три години опит като FIE(M) и извършени поне три оценки на компетентността на полетни инструктори в рамките на срока на валидност на правата. По този начин дейностите по подготовка и оценяване на проверяващите се възлагат на лица с необходимия опит в обучението и оценяването на полетни инструктори. С новата ал. 5 се уреждат задълженията на проверяващия при подготовката и провеждането на проверка на уменията или оценка на компетентността. Проверяващият следва да осигури възможност за комуникация с кандидата без езикови бариери, да провери предварително дали кандидатът отговаря на приложимите изисквания за квалификация, обучение и опит за съответното свидетелство за правоспособност, квалификационен клас или квалификация и да го информира за последствията от предоставянето на непълна, неточна или невярна информация относно обучението и летателния му опит. С тези изисквания се цели още преди провеждането на проверката или оценката да бъде установено наличието на необходимите предпоставки за допускане на кандидата до нея. С новата ал. 6 подробно се уреждат задълженията на проверяващия след приключването на проверката на уменията или оценката на компетентността. Предвижда се кандидатът да бъде информиран за резултата, а при неуспешно представяне – за ограниченията относно упражняването на съответните права, необходимото допълнително обучение и възможността за обжалване на резултата. При успешно преминаване на проверка или оценка за потвърждаване или подновяване проверяващият вписва новия срок на валидност на квалификацията в националното свидетелство за правоспособност. Въвеждат се и задължения за предоставяне на кандидата на подписан доклад, за изпращането му на лицето, притежаващо удостоверение по чл. 5, с оглед проверка на правилното попълване на документите и изпълнението на приложимите изисквания, както и за предоставяне на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ на информацията и документацията, свързана с проверката или оценката, в 15-дневен срок от нейното извършване. По този начин се осигуряват проследимост на проведените проверки и оценки и възможност за последващ контрол. С новата ал. 7 се въвежда задължение за проверяващите и лицата, притежаващи удостоверение по чл. 5, да съхраняват за срок от пет години документите, съдържащи подробна информация за извършените проверки на уменията и оценки на компетентността и резултатите от тях. Определянето на срок за съхранение осигурява документална проследимост на дейността на проверяващите и възможност за осъществяване на последващ контрол. Предложените изменения създават цялостна уредба на изискванията към полетните проверяващи и проверяващите на полетните инструктори, на обхвата на техните права и на задълженията им при подготовката, провеждането и документирането на проверките на уменията и оценките на компетентността. С въвеждането на конкретни изисквания към опита на проверяващите, на правила за предварителна проверка на кандидатите, за предоставяне на информация относно резултатите и последиците от тях, както и за докладване и съхраняване на документацията, се цели уеднаквяване на практиката, осигуряване на проследимост и повишаване на качеството на оценяването. С § 36 се създава чл. 141а, с който се въвеждат минимални изисквания към кандидатите за придобиване на квалификация „изпитващ инструктор на парашутисти“. Предвид функциите на изпитващия инструктор, който извършва оценка на знанията, уменията и компетентността на кандидатите за инструктори, е необходимо същият да притежава значителен практически опит и доказана професионална компетентност в съответната категория. Изискването кандидатът да притежава не по-малко от пет години доказан опит като инструктор в съответната категория гарантира, че оценяването на кандидатите ще се извършва от лица с достатъчен практически опит и задълбочени познания относно методиката на обучение, безопасното изпълнение на парашутните скокове и действията при възникване на извънредни ситуации. С изискването кандидатът да е преминал успешно курс за изпитващ инструктор при лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 12, се гарантира, че подготовката на изпитващите инструктори се извършва по единни стандарти от организации, които разполагат с необходимия организационен капацитет, квалифициран персонал и са под надзора на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Предлаганите изисквания имат за цел да осигурят обективност и високо професионално ниво при оценяването на кандидатите за инструктори, като по този начин се повишава безопасността и качеството на обучението по парашутизъм. С измененията и допълненията в § 37 относно чл. 142 се прецизира уредбата относно потвърждаването и подновяването на валидността на квалификационните класове, вписани в националното свидетелство за правоспособност на пилот на СлВС – NPPL(M), както и относно начина на определяне на срока на тяхната валидност. С изменението на ал. 1 се въвеждат ясно разграничени алтернативни способи за потвърждаване на валидността на квалификационния клас, като се предвижда това да се извършва чрез изпълнение на минимални изисквания за летателен опит и тренировъчен полет с полетен инструктор или чрез успешно преминаване на проверка на уменията. По този начин се създава по-ясна и последователна уредба на условията за поддържане на валидността на квалификационните класове, като едновременно с това се гарантира поддържането на необходимото ниво на компетентност за безопасно изпълнение на полети. Създаването на нови ал. 3 – 6 е насочено към детайлно уреждане на реда за вписване, потвърждаване и подновяване на срока на валидност на квалификационния клас, включително определяне на начина на изчисляване на сроковете и ролята на оправомощените проверяващи. С разпоредбите се въвежда ясна процедура, съобразена с утвърдените практики относно авиационния персонал, като се регламентира и задължението за съхраняване на информация относно резултатите от проверките. Предложените изменения са насочени към уеднаквяване на практиката и осигуряване на ефективен контрол върху поддържането на квалификацията на пилотите на СлВС. С § 38 – 40 се предлага отмяната на чл. 143, чл. 144 и чл. 146, тъй като уредените в тях обществени отношения са уредени подробно и систематично с предложените промени в чл. 141 и чл. 147. Възможността за потвърждаване на валидността на квалификационен клас, действията на проверяващия след приключване на проверката на уменията или оценката на компетентността, вписването на новия срок на валидност, както и редът за документиране и съхраняване на резултатите вече са уредени в чл. 141. Същевременно условията и редът за възстановяване на права след изтичане на валидността на квалификационен клас са регламентирани в чл. 147, като вместо единствено преминаване на проверка на уменията се въвежда задължение за успешно завършен курс за възстановяване по индивидуална програма, определена въз основа на оценка на подготовката на кандидата, последван от успешно преминаване на проверка на уменията. С предлаганите изменения отпада и възможността за потвърждаване на квалификационен клас с ограничени права при неизпълнение на изискването за летателен опит, като се въвежда единен ред за потвърждаване, подновяване и възстановяване на квалификационните класове. По този начин се избягва дублирането на нормативни разпоредби, осигурява се по-ясна и последователна уредба на процедурите и се създават предпоставки за еднаквото им прилагане и за повишаване на безопасността при експлоатацията на свръхлеките въздухоплавателни средства. С § 41 се предлагат изменения и допълнения в чл. 147, с които се прецизира редът за възстановяване на правата за квалификационен клас на пилоти на СлВС. С изменението в досегашния текст се въвежда изискване възстановяването да се удостоверява със свидетелство за успешно завършен курс за възстановяване, издадено от лице, притежаващо удостоверение по чл. 5, т. 1 и т. 10 от наредбата, както и чрез преминаване на проверка на уменията с полетен проверяващ. С това се цели ясно разграничаване между обучителния етап и етапа на оценка на уменията, както и гарантиране, че обучението се провежда от оправомощени лица при спазване на утвърдени процедури. Създаването на нова ал. 2 е обусловено от необходимостта от въвеждане на индивидуален подход при определяне на обема и съдържанието на обучението за възстановяване на правата, като същото се основава на предварителна оценка на кандидата. С разпоредбата се регламентират основните критерии, които следва да бъдат взети предвид, включително предходният опит, периодът на прекъсване и сложността на въздухоплавателното средство. Предложените изменения са насочени към повишаване на ефективността на обучението и гарантиране на необходимото ниво на компетентност за безопасно управление на СлВС. С измененията, предвидени в § 42, относно чл. 148 се актуализират и поясняват изискванията за възстановяване на правоспособността на пилотите на съответния клас СлВС по отношение на цялостното теоретично и летателно обучение и задължителната проверка на уменията им. Заместването на досегашното изискване за устен изпит с „успешно теоретично и летателно обучение в пълен обем и съответна проверка на уменията“ осигурява по-цялостна и систематична подготовка на пилота, гарантираща неговата компетентност за безопасно управление на въздухоплавателното средство. Промяната в алинея 2 гарантира провеждането на допълнително обучение, ако се установи нужда от такова след проверката на уменията. Изискването следващата проверка да бъде извършена само след документално удостоверяване на проведените тренировки и оценка от полетен инструктор повишава стандарта за качество и безопасност. Въвеждането на контролиращо лице с удостоверение по чл. 5 гарантира координация и надзор на процеса, което допринася за ясна организация и ефективност при възстановяването на правоспособността. Предложените изменения в § 44 относно чл. 150 имат за цел да актуализират и разширят изискванията към пилотите, като премахват ограничението „с несложна моторна тяга“ и поставят акцент върху познаването на спецификите при пилотирането на СлВС от съответния клас. Въвеждането на нова точка 1, която изисква запознаване с разликите при пилотирането на конкретния клас, цели повишаване на подготовката и осигуряване на по-добро разбиране на особеностите на управлението, което допринася за повишаване на безопасността при полети с различни типове СлВС. Премахването на споменаването на „несложна моторна тяга“ позволява по-гъвкаво прилагане на изискванията към различни класове въздухоплавателни средства, без излишни ограничения. Преименуването на точките съответно подрежда изискванията в по-логичен ред. С § 46 се създава нова глава пета с чл. 158-167, с която се уреждат условията и редът за одобрението, техническата годност, експлоатацията и контрола на съоръженията и екипировката, използвани за въздушни спортове и въздушни атракции, включително парашути и парашутни системи, парапланери, делтапланери, системи за парасейлинг и свързаната с тях екипировка. С разпоредбите на раздел I (чл. 158-160) се въвеждат общи изисквания относно техническата годност на съоръженията и екипировката. Предвижда се до първоначална експлоатация да се допускат само съоръжения, сертифицирани съгласно приложимите национални или международно признати технически стандарти, определят се минималните изисквания относно идентификацията на съоръженията, придружаващата техническа документация и воденето на технически паспорт, както и изискванията за извършване на техническо обслужване, проверки и ремонти в съответствие с инструкциите на производителя и установените експлоатационни ограничения. С разпоредбите на раздел II (чл. 161-165) се уреждат условията за одобряване, техническо обслужване, контрол и удостоверяване на техническата годност на съоръженията. Предвижда се тези дейности да се извършват от лица, получили съответното удостоверение по чл. 119е, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване, при спазване на процедури, утвърдени от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Регламентира се и възможността техническото обслужване на съоръжения, използвани за лична употреба, да се извършва от собственика или от лица с необходимата квалификация, когато това е допустимо съгласно изискванията за съответния вид техника. С разпоредбите на раздел III (чл. 166-167) се въвеждат минимални изисквания за безопасност при експлоатацията на съоръженията и екипировката, включително изисквания относно валидната техническа документация, периодичните технически прегледи, извършването на задължителни проверки преди използване, спазването на инструкциите на производителя, използването на сертифицирани предпазни средства и други специални мерки за безопасност, съобразени със спецификата на отделните въздушни спортове и въздушни атракции. Определят се и органите и лицата, които осъществяват контрол върху спазването на тези изисквания. Предлаганите разпоредби имат за цел да осигурят нормативна уредба относно техническата годност, одобрението, експлоатацията, техническото обслужване и контрола на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. Чрез въвеждането на минимални технически и организационни изисквания, изисквания за проследимост на техническото състояние и извършените проверки, както и чрез регламентиране на компетентните лица, които извършват одобрението, техническото обслужване и контрола, се създават условия за прилагане на единни стандарти при експлоатацията на тези съоръжения. Измененията са насочени към повишаване на безопасността на участниците в дейностите по въздушни спортове и въздушни атракции, предотвратяване на инциденти, гарантиране на използването на технически изправни и сертифицирани съоръжения и осигуряване на ефективен контрол върху тяхната експлоатация. С предложените разпоредби се създава нормативна рамка за прилагането на чл. 119е от Закона за гражданското въздухоплаване и се осигурява съответствие с изискванията на Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги. С § 47 се създават допълнителни разпоредби с цел въвеждане на легални определения на използвани в наредбата понятия и осигуряване на еднозначното им тълкуване и прилагане. С § 49-52 се създават приложенията към Наредба № Н-1, които конкретизират и допълват разпоредбите на основния текст на наредбата във връзка с предлаганите изменения и допълнения. С измененията се актуализират образците, съдържанието и изискванията към документите и процедурите, така че да отразяват нововъведените категории дейности, правоспособности, квалификации и контролни процедури. Измененията имат за цел да осигурят еднообразно прилагане на наредбата, да улеснят практическото изпълнение на нормативните изисквания и да създадат яснота относно съдържанието и реда за използване на съответните приложения. С § 53 се предлага изменение на Приложение № 5 към чл. 32, ал. 1 от Наредба № 21 от 25.04.2007 г., съдържащо образеца на медицинската декларация за пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство. Изменението има за цел да актуализира съдържанието и образеца на медицинската декларация, като го приведе в съответствие с предлаганите изменения в Наредба № Н-1, включително относно процедурите по първоначално издаване, потвърждаване и подновяване на националното свидетелство за правоспособност на пилот на свръхлеко въздухоплавателно средство, както и да осигури по-пълно и еднозначно документиране на медицинската информация, необходима за определяне на медицинската годност на кандидатите и пилотите. Предложеният проект няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Приемането на предложения проект на наредба не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта на наредбата дейности ще се извършват от служителите в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година. Прилагането на проекта не предполага необходимост от осигуряване на допълнителни финансови или други средства извън предвидените за изпълнение на действащата нормативна уредба. Извършен е анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на наредба не е свързан с въвеждане на изисквания на директиви на Европейския съюз, поради което не е изготвяна и към този доклад не се прилага таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът попада в приложното поле на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество, доколкото с част от предлаганите разпоредби се въвеждат задължителни изисквания относно одобряването, техническата годност, маркировката, документацията, техническото обслужване и безопасното използване на съоръженията и екипировката за въздушни спортове и въздушни атракции. Поради това, след приключване на обществената консултация и отразяване на постъпилите предложения и становища, проектът ще бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 преди приемането му. Проектът на наредба и мотивите към него ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации при условията и по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове, като на заинтересованите лица ще бъде предоставен 30-дневен срок за предложения и становища. Постъпилите предложения и бележки ще бъдат обобщени в справка за резултатите от общественото обсъждане.