Проект на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия

ПРОЕКТ! ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПРОВАДИЯ НАРЕДБА № ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ И ПОГРЕБАЛНО- ОБРЕДНАТА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПРОВАДИЯ 2026 г. ПРОЕКТ! СЪДЪРЖАНИЕ: 1. РАЗДЕЛ I – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………стр. 3 2. РАЗДЕЛ II – УПРАВЛЕНИЕ…………………………………………........стр. 4 3. РАЗДЕЛ III – ПОГРЕБЕНИЯ И УРНОПОЛАГАНЕ…………………..стр. 6 4. РАЗДЕЛ IV – ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ……….....стр. 7 5. РАЗДЕЛ V – ОБРЕДНА И РИТУАЛНА ДЕЙНОСТ………………….стр. 10 6. РАЗДЕЛ VI – ОБЩЕСТВЕН РЕД В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ… стр. 11 7. РАЗДЕЛ VII – КОНТРОЛ И САНКЦИИ ………………………………стр. 12 8. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ……………………………………..стр. 12 9. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ ………………….стр. 12 2 ПРОЕКТ! РАЗДЕЛ I – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Тази Наредба се издава на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 62, ал. 12 от ЗУТ и във връзка с Наредба № 2/21.04.2011г. за здравните изисквания към гробищните паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, издадена от Министъра на здравеопазването. Чл. 2. Настоящата наредба урежда управлението и вътрешния ред в гробищните паркове на територията на община Провадия, организацията на погребално-обредната дейност на територията на общината, ползване и благоустрояване на гробни места и урнови ниши. Чл. 3. (1) Гробищните паркове са имоти – публична общинска собственост по силата на чл. 3, ал. 2, т. 2 от ЗОС, с обществено предназначение. (2) На територията на община Провадия действат следните общински гробищни паркове: 1. За гр. Провадия: 1.1 Стар гробищен парк в гр. Провадия; 1.2 Нов гробищен парк в гр.Провадия; 2. За останалите населени места на територията на община Провадия: 2.1 с. Блъсково; 2.13 с. Неново 2.2 с. Бозвелийско; 2.14 с. Овчага; 2.3 с. Бързица; 2.15 с. Петров дол; 2.4 с. Венчан; 2.16 с. Равна; 2.5 с. Градинарово; 2.17 с. Снежина; 2.6 с. Добрина. 2.18 с. Славейково; 2.7 с. Житница; 2.19 с. Староселец; 2.8 с. Златина; 2.20 с. Тутраканци; 2.9 с. Китен; 2.21 с. Чайка; 2.10 с. Кривня; 2.22 с. Черковна; 2.11 с. Комарево; 2.23 с. Черноок; 2.12 с. Манастир; 2.24 с. Храброво; Чл. 4. (1) Създаването на нови, разширяването или закриването на действащи гробищни паркове на територията на общината става с Решение на Общински съвет – Провадия и в съответствие с нормативната уредба на Република България, уреждаща тази дейност. (2) Гробищни паркове се проектират, изпълняват и поддържат в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението и за хората с увреждания. (3) Местоположението, размерите и цялостното устройство на гробищните паркове се определят въз основа на действащите общи и подробни устройствени планове на урбанизираните територии и подробни устройствени планове за парковете и градините. При проектирането на гробищните паркове се спазват нормативите за площ на терена по чл. 31, ал. 2 от Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони (ДВ, бр. 3 от 2004 г.). 3 ПРОЕКТ! (4) Подробните устройствени планове за гробищните паркове се приемат с решение на Общински съвет – Провадия, независимо от техния териториален обхват. Задължителен елемент на тези планове представлява план-схема за разполагане на преместваеми обекти и съоръжения, която се одобрява по реда, предвиден за одобряване на подробния устройствен план за парка. Чл. 5. В гробищните паркове могат да се обособят отделни парцели за различни религиозни общности и етнически групи. Чл. 6. На територията на гробищните паркове, с решение на Общински съвет – Провадия, се изграждат зали за траурни ритуали, сгради и съоръжения, обезпечаващи погребално-обредната дейност. Чл. 7. В гробищните паркове се погребват жители на съответното населено място, както и лица от други населени места, починали на територията на общината, по желание на техните близки. Чл. 8. Всички покойници се погребват по реда на тази наредба, независимо от тяхната етническа и религиозна принадлежност, без да се отнема възможността да извършват своите религиозни обреди. РАЗДЕЛ II – УПРАВЛЕНИЕ Чл. 9. Гробищните паркове и залите за траурни ритуали, заедно с намиращите се в тях сгради и съоръжения общинска собственост на територията на община Провадия, се управляват, стопанисват и контролират от: 1. За град Провадия – от кмета на община Провадия или оправомощени от него длъжностни лица; 2. За населените места на територията на община Провадия – от кметовете на кметства или кметските наместници под общото ръководство на кмета на Община Провадия. Чл. 10. Лицата по чл. 9, т. 1 възлагат на определени общински служители (гробари), във взаимодействие с кметове на кметства и кметски наместници на територията на община Провадия да осъществяват: 1. Изкопаването, полагането на покойник, заравянето и оформянето на гробните места (гробополагане/урнополагане); 2. Поддържане и почистване на гробищните паркове, зали за траурни ри туали, сгради и съоръжения, обезпечаващи погребално-обредната дейност. Чл. 11. (1) Община Провадия, в рамките на своя бюджет, предвижда средства за поддържане, обновяване и разширяване на гробищните терени, сгради и съоръжения, общо озеленяване и изграждане на алейна мрежа, водопроводи, материални разходи, както и разходи за дейностите по чл. 10, т. 1 и т. 2. (2) Разходите за водоснабдяване и електроснабдяване на гробищните паркове са за сметка на Община Провадия. (3) Разходите по поддържане на гробните места, провеждане на ритуали, съпътстващи погребението, помените и др. са за сметка на близките и роднините на покойниците. 4 ПРОЕКТ! Чл. 12. (1) Кметът на община Провадия определя със заповед Комисия от служители на Общинска администрация, които ежегодно обхождат двата гробищни парка в град Провадия за установяване вида и поддържането им. Комисията проверява спазването разпоредбите на настоящата наредба и поддържането на съответния гробищен парк и изготвя доклад за работата си до кмета на община Провадия. (2) За гробищните паркове в останалите населени места на територията на община Провадия, докладът до кмета на община Провадия по ал. 1 се изготвя от кметовете на съответните кметства и кметските наместници. (3) Срокът за изготвяне на доклада по ал. 1 и 2 е до 30.11 на текущата година. (4) В доклада по ал. 1 и 2 се посочват конкретни мерки за разрешаване на установени проблеми. (5) В срок до 31.01 на следващата година, обобщена информация относно докладите се представя пред Общински съвет – Провадия. Чл. 13. Лицата по чл. 9, определени за управление, стопанисване и контрол на гробищните паркове във всяко едно конкретно населено място на територията на общината: 1. Определят гробното място, където ще се извърши погребението или урнополагането, датата и часа на погребението при спазване изискванията на Наредба №2 от 21 април 2011 г. за здравните изисквания към гробищните паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, издадена от Министъра на здравеопазването. 2. Водят регистър на извършените погребения и регистър на гробните места за гробищния парк на конкретното населено място. 3. За служебно ползване събират информация от най-близкия родственик за съставяне на картон, необходим за обратна връзка с наследниците. 4. Обезпечават условия за нормален погребален процес и осъществяват контрол по спазване на нормативната уредба. 5. Организират подготовката на мястото за гробополагане (урнополагане) и следят за гробополагането (урнополагането) на покойника. 6. Организират поддръжката на ритуалните зали, сгради, водоснабдителни и ел.съоръжения и др. в гробищните паркове на територията на община Провадия. 7. Организират поддържането алеите в гробищните паркове на територията на общината. 8. Организират и осъществяват парцелирането и номерирането на всички гробните места в гробищните паркове на територията на община Провадия, както и създаването на схема и задаването на точни параметри при монтажа на паметни плочи. Чл. 14. Регистърът на извършените погребения и регистърът на гробните места в гробищните паркове съдържа: 1. идентификатор на гробното място – парцел, ред, № на мястото/ идентификатор на урновата ниша; 2. имената на починалия; 3. вида на гробното място – единично или фамилно; 4. дата на смърт и № на акта за смърт; 5. имената на наследниците на починалия или лицето, което ще се грижи за гробното място или урнова ниша с адрес, и-мейл адрес и телефон за контакт; 6. вид на правото на гробоползване / правото на ползване на урнова ниша, дата на придобиване и изтичане на правото. 5 ПРОЕКТ! РАЗДЕЛ III - ПОГРЕБЕНИЯ И УРНОПОЛАГАНЕ Чл. 15. С настоящата Наредба се допуска извършването на следните погребения: 1. Традиционни – с полагане в гроб; 2. Чрез кремация – полагане на урна в гроб или урнова ниша; Чл. 16. (1) В гробищните паркове на град Провадия се погребват покойници или урнополагат покойници с постоянен или настоящ адрес приживе в гр. Провадия. (2) В гробищата на останалите населени места на територията на община Провадия се погребват покойници или урнополагат покойници с постоянен или настоящ адрес в съответното населено място към датата на смъртта им. (3) Покойници от други населени места могат да бъдат погребвани в гробищните паркове на територията на община Провадия, ако: - имат родственици, както и съпруг/а с постоянен адрес в съответното населено място; - ако приживе са притежавали недвижим имот в съответното населено място. (4) За обстоятелствата по чл. 15 и чл. 16, ал. 1, 2 и 3, родствениците подават Заявление – Приложение № 1 до лицата по чл. 9. (5) Покойници, които са чужди граждани, се погребват в гробищата на община Провадия с постановление на Районна Прокуратура, ако смъртта е настъпила на територията на общината, освен в случаите, когато близките на покойника са потърсили тялото. (6) На територията на община Провадия се погребват и покойници с неустановена самоличност, непотърсени от близките си или без близки, по постановление на Районна прокуратура, ако смъртта е настъпила на територията на общината. Чл. 17. (1) Право на служебно погребение имат български граждани, които са самотни, без близки и роднини, бездомни, безпризорни, настанени в заведения за социални услуги. За тази цел компетентните органи предоставят необходимите документи за наличие на тези условия на лицата по чл. 9 за съставяне на протокол за служебно погребение. (2) В служебното погребение се включва: 1. Осигуряване на ковчег; 2. Осигуряване на надгробен знак; 3. Превоз на покойника; 4. Некролози; 5. Други траурни принадлежности; 6. Изкопаване и зариване на гробно място. (3) Разходите за служебното погребение по ал. 1 се поемат от бюджета на Община Провадия за съответната година, съгласно решение на Общинския съвет. Чл. 18. (1) Урните с праха на покойниците се полагат в гроб или в урнова ниша след предоставяне от наследниците по закон или завещание на удостоверение, издадено от крематориум за извършено кремиране на покойника. В регистъра се записват трите имена на покойника и датата на урнополагането. (2) В урновата ниша не се разрешава поставянето на други предмети освен урната. Чл. 19. (1) Погребенията се извършват през светлата част на денонощието, не по- рано от 24 часа и не по-късно от 48 часа от установяването на смъртта, съгласно реда на Наредба № 14 от 15 април 2004 г. за медицинските критерии и реда на установяване на 6 ПРОЕКТ! смърт на Министъра на здравеопазването. (2) Погребването на покойници след 48 часа от настъпване на смъртта се разрешава при условие, че се вземат мерки за запазване и консервиране на трупа в специализирана хладилна камера или консервация на трупа съгласно изискванията на БДС EN 15017:2006 „Погребални услуги“. (3) Близките на починалото лице или болничното заведение, в което е настъпила смъртта, са длъжни след констатирането да уведомят съответното длъжностно лице по гражданско състояние в общината, кметството или кметското наместничество, като представят: 1. писмено съобщение за смърт по образец съгласно чл. 2 от Наредба № 42 от 2004г. за въвеждане на класифицирани статистически системи за кодиране на болестите и проблемите, свързани със здравето и международните стандарти; 2. съдебно решение /ако има такова/; 3. препис – извлечение от акт за смърт, съставен от български дипломат или консулски представител или чуждестранен местен орган по гражданско състояние /ако има такова/; 4. документ за самоличност на покойника, необходим за съставяне на акт за смърт; (4) Акт за смърт се издава от длъжностно лице в населеното място, където е настъпила смъртта и препис от него се предоставя на наследниците на починалото лице или на трети лица, изрично упълномощени с нотариално заверено пълномощно. (5) Погребенията се извършват при представяне на препис – извлечение от акта за смърт, който служи за разрешение за погребение. РАЗДЕЛ IV - ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ Чл. 20. (1) Гробното място е мястото, където се полага ковчег с тленните останки или урната с праха след кремация на покойника. (2) Гробното място е обособена част от парцел. (3) В гробищните паркове по чл. 3, ал. 2 на територията на община Провадия покойниците се погребват в единични гробни места (единични земни гробове, единични зидани гробове), фамилни гробни места, двуетажни гробни места, урнополагат в гробно място на близки на покойника и урнови/колумбарийни стени (ниши), съобразени с изискванията на Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници, издадена от Министъра на здравеопазването. Чл. 21. (1) Единичните гробни места са обособени части от гробищния парк, предназначени за полагане на ковчег на покойник. (2) Всяко гробно място за възрастен трябва да има минимални размери, както следва: 1. дължина - 2 м.; 2. широчина - 1 м., а за фамилни гробни места - от 1,5 м. до 2 м.; 3. дълбочина - 1,5 м. (3) Разстоянието между гробовете не трябва да бъде по-малко от 1 м. по дългите им страни и 0,5 м. по късите им страни. (4) При погребване на трупове на деца дълбочината на гроба трябва да бъде най - малко 1,2 м. 7 ПРОЕКТ! (5) При извършване на погребването над гробното място се създава земен насип , висок около 0,5 м. Този насип впоследствие може да се оформи в рамка с паметна плоча. (6) Гробните места следва да бъдат оформени с траен надгробен знак и могат да се оформят архитектурно, пластично или скулптурно в съответствие с културните традиции и религиозните вярвания на погребаните лица. Чл. 22. (1) Фамилните гробни места се обособяват при полагане в съседни гробни места на членове на едно семейство. (2) Фамилните гробни места представляват оформени заедно две отделни гробни места. Чл. 23. (1) Стоманобетонни и полимерни камери (двуетажни гробове) са специално изградени съоръжения за едно или две погребвания, с възможност за поставяне на разделителна плоча, осигуряваща хоризонтално разделяне на камерата, които се монтират след извършването на изкоп с дълбочина не по -малко от 2,20 м. и полагане на дренажен пласт под тях. Минималният слой пръст от дъното на горната камера не може да бъде по-малко от 1,25 м. (2) Камерите трябва да имат следните минимални размери: 1. дължина – 2,20 м.; 2. ширина – 1 м.; 3. обща дълбочина – 1,50 м. (3) Погребването на покойник в стоманенобетонна или полимерна камера се извършва само през деня в херметически затворен ковчег с филтрираща система. (4) Погребване на втори покойник в стоманенобетонната или полимерната камера не се разрешава преди изтичане на три години при използване на биоензими. Чл. 24. (1) Правото на гробоползване е особен вид право на ползване на гробно място, за което не се прилагат правилата на чл. 56 и следващите от Закона за собствеността, което възниква в полза на наследниците по закон или завещание с полагането на покойник или на урна с праха му в гроб или в урнова ниша /колумбарии/ и заплащане на съответната такса. (2) С полагането на покойника в нов гроб, за наследниците му по закон или завещание се поражда безвъзмездно право на гробоползване за срок от 8 /осем/ години, считано от датата на извършване на погребението. (3) Правото на гробоползване включва: 1. Извършване на последващи погребения или урнополагания по реда и условията на тази наредба; 2. Извършване на траурни и възпоменателни обреди; 3. Индивидуално благоустрояване на гробните места, включващо: 3.1. Поставянето на временни или трайни надгробни знаци на гробните места: паметна плоча, рамка, портрет с лика и изписване името на покойника с датите на раждането и смъртта му, декорации и други елементи без да се излиза извън установените за гробното място размери; 3.2. Засаждане на цветя и ниска декоративна растителност; (4) Индивидуалното благоустрояване на гробните места по т. 3.1. и т. 3.2. от предходната алинея се допуска при условие че не се ограничава правото на гробоползване на други граждани, не се нарушава общественият ред и се осъществява във възможно най-кратки срокове. (5) Правото на гробоползване е срочно или безсрочно. 8 ПРОЕКТ! 1. Срочното право на гробоползване се придобива от правоимащите лица за срок от 15 /петнадесет/ години след изтичане на осмата година след заплащане на такса по Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия. 2. Безсрочното право на гробоползване може да се придобие от правоимащите лица след заплащане на такса по Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия. (6) Заплащането на таксите за гробоползване за срок от 15 /петнадесет/ години или за безсрочно такова се извършва преди изтичане на посочения срок в ал. 2. (7) Възмездно прехвърляне на правото на гробоползване не се допуска. (8) Прехвърляне на правото на гробоползване се допуска между наследници въз основа на удостоверение за наследници и нотариално заверена декларация – съгласие на наследниците. (9) Шест месеца преди изтичане на срока на гробоползване по ал. 2 и ал. 5, т. 1, лицата по чл. 9 отправят до ползвателите писмено известие, че при неплащане на дължимите такси за гробоползване, гробните места ще преминат на разпореждане на община Провадия за извършване на нови погребения. Чл. 25. (1) Полагането на друг покойник в гроб не се разрешава преди изтичането на 8 /осем/ години от предходното погребение. Това ограничение не се прилага при урнополагането. (2) Ако покойникът или неговите наследници по закон или завещание притежават правото на гробоползване при условията на предходната алинея, на което е изтекъл санитарния срок от 8 /осем/ години от последното погребение, починалият се погребва в същото гробно място от своите наследници по закон или завещание. Чл. 26. Безвъзмездно прехвърляне на правото на гробоползване може да се извършва между наследници по закон или завещание на починалия. Чл. 27. (1) Когато правото на гробоползване не е било продължено по реда на чл. 24, гробното място се предоставя за нови погребения. (2) Останките на погребания се препогребват в същия гроб, освен ако наследниците по закон или завещание на покойника пожелаят те да бъдат преместени, като за целта подадат писмено Заявление – декларация до лицата по чл. 9 и в нея упоменат каква е волята им по отношение на останките на покойника. Чл. 28. (1) Гробоползвателите могат сами да се откажат от правото на гробоползване на своя роднина, като за целта подадат писмено Заявление – декларация до лицата по чл. 9 и в нея упоменат каква е волята им по отношение на останките на покойника. (2) При изваждането на кости от гробното място за преместването им в друг гроб по желание на наследниците, освободеното гробно място остава за нови погребения. Правото на гробоползване по отношение на това гробно място се прекратява независимо от срока, за който мястото е откупено. Чл. 29. (1) Урната с праха на покойник може да се положи както в урнова ниша, която е обособена част от урнови стени, така и в гробно място. (2) Урнополагането се извършва в единични или фамилни гробни места на близки на покойника със съгласието на съответните гробоползватели. (3) Урнополагането на урна в гробно място на близък на покойника се извършва на дълбочина 0,7 м. - 0,8 м., така че урната да бъде покрита най-малко с 0,3 м. пръст. 9 ПРОЕКТ! (4) Полагането на урна с праха на покойник в гробно място на близки се извършва след предоставяне от наследниците по закон или завещание на удостоверение, издадено от крематориум за извършено кремиране на покойника, удостоверение за наследници и след заплащане на такса по Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия. Чл. 30. (1) Урновите ниши с размери не по-малко от 30х30х30 см са обособени части от поставени в гробищния парк урнови стени с определени размери за полагане на урни с праха от кремирани покойници. (2) Правото на ползване на урнова ниша включва: 1. Извършване на урнополагане по реда и при условията на наредбата; 2. Изписване на името на покойника, на датите на раждане и смъртта му и портрет с лика му; 3. Полагане на цветя в монтирани вази край урновата стена; 4. Извършване на траурни и възпоменателни обреди. (3) Правото на ползване на урнова ниша за наследниците на покойника по закон или завещание е безсрочно след заплащане на такса по Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия. (4) Урната с праха на покойника може да бъде изнесена от наследниците на покойника по закон или завещание след писмено уведомяване чрез Заявление – декларация до лицата по чл. 9 от наредбата, вследствие на което те губят правото на ползване на урновата ниша. Чл. 31. (1) Пренасяне и превозване на покойници се извършва със специализиран транспорт, предназначен само за тази цел, след извършено уведомление по реда на Наредба № 9 от 2005 г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено значение, контролирани от РЗИ. (2) Покойниците, починали от заболяванията: холера, чума, петнист тиф, коремен тиф, антракс, туберкулоза (с бацилоотделяне), вирусни хеморагични трески и полиомиелит, или от установено ново, непознато опасно заразно заболяване, се поставят в плътно затварящи се полиетиленови чували, поставени в плътно затворени дървени ковчези, облицовани отвътре с ламарина. Дъното на ковчезите се посипва с прахообразен биоцид, разрешен за предоставяне на пазара по реда на Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди или на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, за продуктов тип 2 с доказано спороцидно действие, при спазване на условията на издаденото разрешение и на изискванията, посочени на етикета. (3) В случаите по ал. 2 ковчезите остават затворени при пренасянето на покойниците до гробището, както и по време и след провеждане на траурния ритуал. РАЗДЕЛ V – ОБРЕДНА И РИТУАЛНА ДЕЙНОСТ Чл. 32. (1) Религиозни ритуали /по желание на близките на покойника/ на територията на гробищните паркове се провеждат от духовни лица, съгласно каноните на съответната религия. Те могат да използват и изградените ритуални зали на територията на съответното гробище. 10 ПРОЕКТ! (2) Близки на починалите могат да извършват на гробните места традиционни и обичайни обреди, ако това не нарушава разпоредбите на тази наредба. (3) Извършването на обредни действия и ритуали на територията на гробищните паркове, противоречащи на добрите нрави, морала и благоприличие е недопустимо. Чл. 33. Гражданските и религиозните обреди са по желание на гражданите и могат да се дублират в рамките на регламентираното погребение. РАЗДЕЛ VI – ОБЩЕСТВЕН РЕД В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ Чл. 34. Достъпът до гробищните паркове в община Провадия е свободен при спазване на следния часови диапазон: - от 1 април до 30 септември – от 7:00 до 20:00 часа; - от 1 октомври до 31 март – от 8:00 до 18:00 часа. Чл. 35. В гробищните паркове се забранява: 1. Влизане на лица извън регламентираното в чл. 34 време; 2. Посещение на малолетни лица без пълнолетни придружители; 3. Влизане с домашни любимци и други животни, с изключение на кучета - водачи на лица с увреждания, снабдени с отличителни знаци; 4. Струпването на насипни и други строителни материали; 5. Изхвърляне на пръст, цветя, венци и други отпадъци върху чужди гробове и алеи; 6. Прояви на вандализъм: умишлено повреждане или унищожаване на гроб чрез събаряне, издраскване, разрушаване на паметници и надгробни знаци или на детайли от тях, кражба и други действия на оскверняване на гробното място; 7. Палене на огън и изгарянето на отпадъци в контейнерите и върху гробните места; 8. Разлепване на некролози, афиши, съобщения за възпоменания извън определените за целта места; 9. Засаждането на дървета в парцелите и на самите гробни места; 10. Други нарушения на тази Наредба, които не представляват престъпления по смисъла на Наказателния кодекс. Чл. 36. След извършване на строителни надгробни работи лицата, които са ги извършили или възложили, са длъжни да почистят алеите от строителни материали, отпадъци, разтвори и др. Чл. 37. (1) Наследниците на покойниците са длъжни да почистват гробните места и пространствата около тях. (2) Ползвателите на гробни места са длъжни да поставят надгробни знаци, както и да ги поддържат в добър вид. Чл. 38. (1) Обезличените гробни места остават на разпореждане на община Провадия за нови погребения. (2) Костите от обезличените гробни места при последващо погребение отново се поставят в същия гроб. 11 ПРОЕКТ! РАЗДЕЛ VII – КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 39 (1) За неспазване на чл. 35 и чл. 36 от настоящата наредба на физическите лица се налагат глоби в размер от 25 евро до 250 евро, а на юридическите лица – имуществени санкции от 250 евро до 1000 евро. (2) Контролът по спазване на настоящата Наредба за гр. Провадия се осъществява от кмета на община Провадия, а за останалите населени места в общината - от кметовете и кметските наместници на съответното населено място. (3) Актове за установяване на нарушения по тази Наредба се съставят от кмета или оправомощените от него длъжностни лица, кметове или кметски наместници на населените места от община Провадия и от органите на РУ Полиция, а наказателните постановления се издават от кмета на община Провадия. (4) За образуването на административно-наказателни производства за нарушения на тази наредба, съставянето на актове, издаването, връчването и обжалването на наказателните постановления и тяхното изпълнение се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §1. По смисъла на тази Наредба „Обезличени гробни места“ са тези, на които няма поставени временни и/или трайни надгробни знаци или същите са във вид, който не дава възможност да се идентифицира починалото лице, съответно неговите наследници и за които е изтекъл срокът на гробоползване. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §2. Правата на гробоползвателите, придобити преди влизане в сила на тази наредба, се запазват. §3. Задълженията на гробоползвателите, възникнали преди влизането в сила на тази наредба, се привеждат в съответствие с нея. §4. Наредба №…. за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия е приета с Решение ……………. на Общински съвет – Провадия по Протокол №….. от ………., отменя Наредба № 28 за гробищните паркове на територията на община Провадия, приета с Решение № 20 – 303 по Протокол № 20 от 25.02.2025г. Настоящата Наредба влиза в сила на 01.01.2027г. 12 ПРОЕКТ! ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Вх. № ……………………. ДО КМЕТА/КМЕТСКИЯ НАМЕСТНИК Дата: ……………………. г. НА ………….………………..… ОБЩИНА ПРОВАДИЯ ЗАЯВЛЕНИЕ по ЧЛ. 15 и ЧЛ. 16, АЛ. 1, 2 И 3 ОТ НАРЕДБА № ……. НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПРОВАДИЯ От ............................................................................................................................................................. /име, презиме, фамилия/ ЕГН: ………………………………….…….. Л.К. №: …………….……............................................................ изд. от МВР ………………………………. Постоянен адрес: община ........................................... населено място: …………………………………………………..………………………………………………. ул. .……..…………………………………………………………………… № ……, Вх. ..…, ет. ..…., ап. …... Тел. за връзка: …………………………………………………………………………………………………….…. И-мейл адрес:………………………………………………………………………………………………………… За погребение на : ……...................................................................................................................................................... (собствено име) (бащино име) (фамилно име) ……...................................................................................................................................................... (акт за смърт дата, номер) УВАЖАЕМИ/УВАЖАЕМА Г-Н/Г-ЖО КМЕТ/КМЕТСКИ НАМЕСТНИК, Съгласно чл. 15 от наредбата моля да бъде разрешено: □ традиционно погребение с полагане в гроб; □ погребение с полагане на урна в гроб; □ погребение с полагане на урна в урнова ниша; Съгласно чл. 16, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от наредбата моля да бъде разрешено: □ гробополагане на покойник с постоянен или настоящ адрес (удостоверява се по служебен път) приживе в общ. Провадия, гр./с. …………………………………….; □ урнополагане на покойник с постоянен или настоящ адрес (удостоверява се по служебен път) приживе в общ. Провадия, гр./с. …………………………………….; □ гробополагане на покойник, притежавал недвижим имот в съответното населено място (удостоверява се по служебен път и/или декларирани обстоятелства) приживе в общ. Провадия, гр./с. …………………………………….; □ гробополагане на покойник, който е имал родственици/ съпруг/а с постоянен адрес (удостоверява се по служебен път или декларирани обстоятелства) приживе в общ. Провадия, гр./с. …………………………………….; Погребението ще бъде извършено на ............................................... г. в ..................................... ч. в: □ нов гроб □ гроб с право на гробоползване □ урнополагане в гроб с право на гробоползване (попълва се служебно) Избраната услуга може да бъде заплатена по един от следните начини: □ На гише каса в Центъра за административно обслужване в брой; □ С платежна карта чрез терминално устройство ПОС в Центъра за административно обслужване; □ По банкова сметка: БАНКА: „ИНВЕСТБАНК" АД BIC: IORTBGSF ОБЩИНА ПРОВАДИЯ - ПРИХОДИ ОТ МЕСТНИ И ПУБЛИЧНИ ВЗЕМАНИЯ IBAN: BG43 IORT 8048 8495 3013 00 Код за вид плащане: 44 80 11 *Задължително трябва да посочите код за вида плащане, за което се отнася платежното нареждане. □ По електронен път; "Декларирам, че давам съгласието си Община Провадия да обработва и съхранява личните ми данни само за конкретни, изрично указани и законни цели, както и за целите на административното обслужване на основание Регламент 2016/679 на Европейския парламент и Съвета от 27 април 2016г. и Закона на защита на личните данни, относно предоставянето на съответната услуга." Дата: …………………………… г. Заявител:……............................ (подпис) Приел:……….……………………........................ (име, фамилия) ……………………….. (подпис)

О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т - П Р О В А Д И Я ПРЕДСЕДАТЕЛ - инж. ДИАН НИКОЛОВ 9200 Провадия Предс. ОбС – Провадия: obs.provadia@gmail.com ул. „Дунав“ № 39 +359 899 919 555 www.provadia.bg моб: +359 897 777 909 М О Т И В И ЗА ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ И ПОГРЕБАЛНО-ОБРЕДНАТА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПРОВАДИЯ На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви представяме следните Мотиви за приемане на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия: 1. Причини и цели на приемане на Наредба: Приемането на нова наредба произтича от необходимостта от уреждане на обществените отношения, свързани с управлението, стопанисването, поддържането и ползването на гробищните паркове на територията на община Провадия, както и определяне на реда за извършване на погребения, последващи погребални дейности и предоставяне на съответните услуги. В така предложения проект на Наредба се урегулират гробищните паркове на територията на гр. Провадия, както и в останалите населени места на територията на община Провадия. С този проект на Наредба се предлага да има общински служители (гробари), които да изкопават и оформят гробните места, поддържат и почистват гробищните паркове и зали за траурни ритуали, сгради и съоръжения както в град Провадия, така и в останалите населени места от община Провадия. Въвежда се услугата „двуетажен гроб” с цел териториална икономия. Приемането на нормативния акт ще създаде ясни правила и условия за гражданите, общинската администрация и лицата, осъществяващи погребално- обредни дейности, като същевременно ще осигури законосъобразно, прозрачно и ефективно управление на общинските гробищни паркове. 2. Очаквани резултати и финансово отражение: Очаква се с приемането и прилагането на наредбата да се постигнат следните резултати: - създаване на ефективен ред за управление и стопанисване на гробищните паркове на територията на община Провадия; - гарантиране на равнопоставен достъп на гражданите до предоставяните услуги; - осигуряване на добър обществен ред, чистота и поддържане на гробищните паркове; - повишаване на административната ефективност и прозрачността при предоставяне на услугите. 3. Очаквани резултати: - подобряване организацията по управление на гробищните паркове; - ясно регламентиране на административните процедури; - повишаване качеството на предоставяните услуги; - защита на обществения интерес и правата на гражданите. 4. Финансови и други средства, необходими за прилагането на наредбата: За прилагането на наредбата не са необходими допълнителни финансови средства извън предвидените в бюджета на Община Провадия за дейностите по управление и поддържане на гробищните паркове. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на Наредба е съобразен с принципите на действащото национално законодателство и не противоречи на правото на Европейския съюз. На основание чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, председателят на Временната комисия предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и изразят становища по Доклада и проекта на наредба, относно Проект на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия и откриване на процедура за обществено обсъждане по реда на Закона за нормативните актове.

Частична предварителна оценка на въздействието Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия Елементи на оценката Аргументация Основания за законодателна инициатива Необходимостта от приемането на нова Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия произтича от необходимостта от уреждане на обществените отношения, свързани с управлението, стопанисването, поддържането и ползването на гробищните паркове на територията на община Провадия, както и определяне на реда за извършване на погребения, последващи погребални дейности и предоставяне на съответните услуги. В така предложения проект на Наредба се урегулират гробищните паркове на територията на гр. Провадия, както и в останалите населени места на територията на община Провадия. С този проект на Наредба се предлага да има общински служители (гробари), които да изкопават и оформят гробните места, поддържат и почистват гробищните паркове и зали за траурни ритуали, сгради и съоръжения, както в град Провадия, така и в останалите населени места от община Провадия. Въвежда се услугата „двуетажен гроб” с цел териториална икономия. Приемането на нормативния акт ще създаде ясни правила и условия за гражданите, общинската администрация и лицата, осъществяващи погребално-обредни дейности, като същевременно ще осигури законосъобразно, прозрачно и ефективно управление на общинските гробищни паркове. Заинтересовани страни Физически и юридически лица на територията на община Провадия. Анализ на разходи ползи За Наредбата за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия финансирането се осигурява от средства, предвидени в бюджета на Община Провадия. Административна тежест и структурни промени В проекта на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия се предлага да има общински служители (гробари), които да изкопават и оформят гробните места, поддържат и почистват гробищните паркове и зали за траурни ритуали, сгради и съоръжения, както в град Провадия, така и в останалите населени места от община Провадия Въздействие върху нормативната уредба В резултат от приемането на Наредбата за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия ще възникне необходимост от изменения и допълнения в Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия поради включване на нови такси и цени за услуги и изменение на съществуващи такива в проекта на Наредба. Очаквани резултати Очакваните резултати след приемането на проекта за Наредба за гробищните паркове на територията на община Провадия включват подобряване организацията по управление на гробищните паркове, ясно регламентиране на административните процедури, както и повишаване качеството на предоставяните услуги.

О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т - П Р О В А Д И Я ПРЕДСЕДАТЕЛ - инж. ДИАН НИКОЛОВ 9200 Провадия ул. „Дунав" № 39 Предс. ОбС – Провадия: +359 899 919 555 моб: +359 897 777 909 obs.provadia@gmail.com www.provadia.bg Изх. № 866/14.08.2026 год. ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА Д О К Л А Д от Коста Владимиров – председател на Временна комисия за изготвяне на Проект на Наредба за гробищните паркове на територията на община Провадия ОТНОСНО: Обсъждане на Проект на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия Мотиви за приемане на Проект на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия и откриване на процедура за обществено обсъждане по реда на Закона за нормативните актове: С Решение № 32 – 549 по Протокол № 32 от 24.03.2026г., Общински съвет – Провадия създаде Временна комисия за изготвяне на Проект на Наредба за гробищните паркове на територията на община Провадия. Комисията проведе поредица от заседания, в рамките, на които бе извършен детайлен анализ на действащата нормативна уредба, практиката по нейното прилагане, както и основните проблеми и затруднения, които възникват при уреждането на тъжните ритуали. На първото свое заседание комисията прие наименованието на Наредбата да бъде: „Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия". Приемането на нова Наредба произтича от необходимостта от уреждане на обществените отношения, свързани с управлението, стопанисването, поддържането и ползването на гробищните паркове на територията на община Провадия, както и определяне на реда за извършване на погребения, последващи погребални дейности и предоставяне на съответните услуги. Досега действащата наредба на община Провадия уреждаше само гробищните паркове на територията на град Провадия. В така предложения проект на Наредба се урегулират гробищните паркове на територията на гр. Провадия, както и в останалите населени места на територията на община Провадия. С този проект на Наредба се предлага да има общински служители (гробари), които да изкопават и оформят гробните места, поддържат и почистват гробищните паркове и зали за траурни ритуали, сгради и съоръжения, както в град Провадия, така и в останалите населени места от община Провадия. Чрез така предложената уредба на вътрешния ред в гробищните паркове се подпомага една от най-проблемните дейности в община Провадия. Създадоха се нови раздели в наредбата. За първи път се въвежда услугата „двуетажен гроб" с цел териториална икономия, което е друг наболял проблем за гробищните паркове на територията на община Провадия. Приемането на нормативният акт ще създаде ясни правила и условия за гражданите, общинската администрация и лицата, осъществяващи погребално-обредни дейности, като същевременно ще осигури законосъобразно, прозрачно и ефективно управление на общинските гробищни паркове. Мотиви за приемане на наредбата: - Необходимост от създаване на единна нормативна уредба за управлението на гробищните паркове на цялата територия на община Провадия; - Осигуряване на яснота относно правата и задълженията на гражданите и администрацията; - Регламентиране на реда за предоставяне на гробни места, извършване на погребения; - Преуреждане на гробни места, поддръжка и опазване на обществения ред в гробищните паркове; - Привеждане на местната нормативна уредба в съответствие с действащото национално законодателство. Цели, които се поставят: - създаване на ефективен ред за управление и стопанисване на гробищните паркове; - гарантиране на равнопоставен достъп на гражданите до предоставяните услуги; - осигуряване на добър обществен ред, чистота и поддържане на гробищните паркове; - повишаване на административната ефективност и прозрачността при предоставяне на услугите. Финансови и други средства, необходими за прилагането на наредбата: За прилагането на наредбата не са необходими допълнителни финансови средства извън предвидените в бюджета на Община Провадия за дейностите по управление и поддържане на гробищните паркове. Очаквани резултати: - подобряване организацията по управление на гробищните паркове; - ясно регламентиране на административните процедури; - повишаване качеството на предоставяните услуги; - защита на обществения интерес и правата на гражданите. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на Наредба е съобразен с принципите на действащото национално законодателство и не противоречи на правото на Европейския съюз. На основание чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, председателят на Временната комисия предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и изразят становища по Доклада и проекта на наредба, относно Проект на Наредба за организация и управление на гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Провадия и откриване на процедура за обществено обсъждане по реда на Закона за нормативните актове. Заличено на основание чл.4, ал.1 Регламент /ЕС/ 2016/679 Коста Владимиров Председател на Временната комисия Заличено на основание чл.4, ал.1 Регламент /ЕС/ 2016/679 Съгласувал:................................ Нина Николова – правен консултант на Общински съвет – Провадия Заличено на основание чл.4, ал.1 Регламент /ЕС/ 2016/679 Изготвил: ................................ Александър Белев – спец. в Звено по чл.29а ЗМСМА към ОбС – Провадия

ОБЩИНА ПРОВАДИЯ СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ И ПОГРЕБАЛНО – ОБРЕДНАТА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПРОВАДИЯ Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. По чл. 9 - изрично регламентиране на задължението за поддържане на гробищните паркове: Предложение чл. 9 да бъде допълнен с нова ал. 2 със следния текст: „(2) Лицата по ал. 1 осигуряват По електронна поща ☒ Лицето действа от свое име поддържането на гробищните паркове в 1. на Общински съвет - Мирослава Митрева ☐ Лицето защитава позиция от името добро санитарно, хигиенно, естетично и Провадия на друго лице/група лица: …. благоустроено състояние, като поддържането включва най-малко: 1. редовно почистване на алеите, пешеходните пространства, общите площи и другите територии за обществено ползване в гробищния парк; 2. поддържане на алеите в проходимо и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации безопасно състояние, включително своевременно премахване на избуяла тревна и друга растителност, наноси, кал, клони, листа и други замърсявания; 3. косене и периодично поддържане на тревните площи и премахване на саморасла и избуяла растителност, когато същата възпрепятства достъпа, замърсява или нарушава добрия вид на гробищния парк; 4. подрязване, оформяне и поддържане на храсти, декоративна и друга растителност в общите части на гробищните паркове; 5. поддържане на дърветата в общите части на гробищните паркове, включително премахване на сухи, счупени, паднали или опасни клони и предприемане на необходимите мерки за предотвратяване на опасност за живота и здравето на посетителите и за увреждане на гробни места, алеи, сгради, съоръжения и имущество; 6. своевременно отстраняване на паднали дървета, клони и друга растителност, препятстващи достъпа или движението в гробищния парк; 7. почистване и поддържане на общите площи, входовете, оградите, портите, информационните табла, указателните и предупредителните знаци и други съоръжения в гробищните паркове; 8. поставяне на достатъчен брой съдове за събиране на отпадъци на подходящи и достъпни места в гробищните паркове, съобразени с размера и посещаемостта на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 5 съответния гробищен парк, както и осигуряване на тяхното редовно изпразване, почистване и поддържане; 9. своевременно почистване и отстраняване на натрупани отпадъци, включително растителни отпадъци, от общите площи и местата около съдовете за отпадъци; 10. поддържане в изправно и безопасно състояние на водоснабдителните съоръжения, водопроводите, чешмите и местата за водоснабдяване, предназначени за ползване от посетителите; 11. поддържане на електрическите съоръжения и осветлението в общите части на гробищните паркове, когато такива са изградени, в изправно и безопасно състояние; 12. поддържане на сградите, ритуалните зали, помощните помещения и другите общински съоръжения в гробищните паркове в добро хигиенно, техническо и естетично състояние; 13. извършване на необходимите дейности по изграждане, поддържане, ремонт и възстановяване на алеи, огради, портали, пейки, указателни табели и други елементи на парковото и благоустройственото оборудване; 14. поддържане на отводнителните съоръжения и осигуряване на нормално оттичане на повърхностните води, когато такива са изградени; 15. своевременно отстраняване на установени повреди, опасни участъци и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 5 други обстоятелства, които създават риск за живота и здравето на посетителите или възпрепятстват нормалното ползване на гробищния парк; 16. извършване на други необходими дейности по почистване, озеленяване, благоустрояване, ремонт и поддържане на общите части, инфраструктурата, сградите и съоръженията в гробищните паркове, необходими за осигуряване на добър, чист, подреден, безопасен и поддържан вид на гробищния парк." 3. По чл. 12 - конкретизиране на докладите и публичност на информацията: Предложение чл. 12, ал. 4 да бъде допълнена, както следва: „(4) В доклада по ал. 1 и ал. 2 се посочват конкретно установените проблеми по поддържането, почистването, озеленяването, благоустрояването и техническото състояние на гробищния парк, необходимите мерки за отстраняването им, сроковете за изпълнение и отговорните за изпълнението Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 5 2. По чл. 13, т. 7 - конкретизиране на дейностите по поддържане: Предложение чл. 13, т. 7 да бъде изменена и допълнена, както следва: „7. Организират и осигуряват изпълнението на дейностите по поддържане, почистване, озеленяване и благоустрояване на общите части и териториите за обществено ползване в гробищните паркове, включително дейностите по чл. 9, ал. 2." лица." Предложение да се създаде нова ал. 6 със следния текст: „(6) Докладите по ал. 1 и ал. 2 са общодостъпни и се публикуват на интернет страницата на Община Провадия в срок до 14 дни от изготвянето им, като се осигурява свободен и постоянен достъп до тях." 4. По чл. 13 - места за поставяне на некролози и други траурни съобщения: Предложение в чл. 13 да се създаде нова точка 9 със следния текст: „9. Кметът на община Провадия, кметовете на кметства и кметските наместници осигуряват и поддържат информационни табла или други определени места в гробищните паркове за поставяне на некролози, съобщения за възпоменания и други траурни материали." Предложение съответно да се прецизира чл. 35, т. 8, така че забраната да бъде ясно обвързана с определените по чл. 13, т. 9 места: „8. Разлепването на некролози, афиши, съобщения за възпоменания и други материали, свързани с погребално- обредната и възпоменателната дейност, извън определените за целта места." Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 5