Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (Приет с ПМС № 38 от 22.02.2017 г., обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.)

Проект ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ИВО ХРИСТОВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (Приет с ПМС № 38 от 22.02.2017 г., обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (Приет с ПМС № 38 от 22.02.2017 г., обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.). Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (обн. ДВ бр. 69 от 31.07.2026 г.), разходите за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски са намалени с десет на сто, считано от 01 септември 2026 г. Това води до несъответствие между бюджета на ДКСИ за 2026 г. и необходимите средства за разходи за числеността на ДКСИ и на нейната администрация, определена с действащия Устройствен правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (УПДКСИНА). С предложение проект се намалява общата щатна численост на администрацията на ДКСИ с 12 бройки, без това да се отрази на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ, но да се оптимизират разходите за персонал, така че да са в съответствие с утвърдения със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. бюджет на ДКСИ. Предвидените за съкращаване 6 бройки от общо 12 са от звеното за охрана в дирекция „Сигурност“. Предвид въведените съвременни системи за сигурност (СОТ, видеонаблюдение, система за контрол на достъпа, пожароизвестителна и пожарогасителна система) намаляването на персонала за физическа охрана няма да доведе до понижаване сигурността на държавните имоти в управление на ДКСИ. С оглед въведените електронни регистри за отчетност на класифицираните документи и материали през целия им жизнен цикъл, се предвижда и съкращаване на 1 щатна бройка в отдел „Регистратури за класифицирана информация“ и 1 щатна бройка в отдел „Проучване и информационно-техническо осигуряване“. Така дирекция „Сигурност“ от общо 34 щатни бройки ще стане 26. Предвижда се и намаляване с 3 щатни бройки числеността на дирекция „Защита на класифицираната информация“ като тук оптимизацията ще се постигне чрез преразпределяне и съвместно изпълнение на дейности между експерти по видовете сигурност на класифицираната информация от същата дирекция. Така дирекция „Защита на класифицираната информация“ от общо 24 щатни бройки ще стане 21. С въвеждането на национално ниво на Единния електронен трудов запис отпадна законовото изискване за поддържане, физическо попълване, приключване и съхранение на трудови и служебни книжки на хартиен носител. Това значително оптимизира изпълнението на функциите на една длъжност в дирекция „Човешки ресурси и учебно-методическа дейност“, което позволява съкращаване на 1 щатна бройка в дирекция. Така от общо 12 щатни бройки дирекцията ще стане 11, без да се затрудни изпълнението на функциите на звеното. Предвиденото намаляване на щатна численост чрез приемане на ПМС за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация по така описания начин е възможната мярка за оптимизиране и съкращаване на разходи по бюджета на ДКСИ, така че да се постигне съразмерност с утвърдените със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. разходи за персонал при максимално запазване ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ като държавен орган, който по силата на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита на класифицираната информация осъществява политиката на Република България за защита на класифицираната информация. Предложеният проект на постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт е проведено публично обсъждане, като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на оценката, са публикувани на интернет страницата на Държавната комисия по сигурността на информацията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената към доклада справка. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, заедно със справка за приетите и неприетите бележки за това, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация. Приложения: 1. Проект на постановление на Министерския съвет; 2. Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; 3. Частична предварителна оценка на въздействието; 4. Становище от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“; 5. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 6. Таблица за отразяване на становищата от съгласувателната процедура. иво христов ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна комисия по сигурността на информацията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (Приет с ПМС № 38 от 22.02.2017 г., обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Мирослава Семкова, директор на дирекция „Правна и международноправна дейност“ Телефон и ел. поща: телефон: 02/9333680 ел. поща: msemkova@dksi.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (обн. ДВ бр. 69 от 31.07.2026 г.), разходите за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски са намалени с десет на сто, считано от 01 септември 2026 г. Това води до несъответствие между бюджета на ДКСИ за 2026 г. и необходимите средства за разходи за числеността на ДКСИ и на нейната администрация, определена с действащия Устройствен правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (УПДКСИНА). Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Според действащия Устройствен правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.) общата численост на ДКСИ и на нейната администрация е 298 щатни бройки, в това число петима членове на ДКСИ, вкл. Председател, заместник-председател и трима членове. Администрацията се състои от 293 щатни бройки и е разпределена както следва: Главен секретар 1 Звено за вътрешен одит 2 Финансов контрольор 1 Обща администрация в т.ч.: 52 дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" 28 дирекция "Човешки ресурси и учебно-методическа дейност" 12 дирекция "Канцелария" 12 Специализирана администрация в т.ч. 237 дирекция "Правна и международноправна дейност" 13 дирекция "Защита на класифицираната информация" 24 дирекция "Информационни фондове и системи" 11 дирекция "Сигурност" 34 дирекция "Специална куриерска служба", включително териториалните звена 155   Намалените по силата на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. разходи за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски не могат да осигурят разходите за посочената по-горе щатна численост. Това налага предприемане на подходящи мерки, така че да се преодолее недостигът на финансов ресурс, без да се засегне ефективността и ефикасността при осъществяване на правомощия на ДКСИ, при равномерна натовареност на звена и служители. Следва да се отбележи, че намалението на бюджетните средства засяга служителите от администрацията, чиито служебни правоотношения са по Закона за държавния служител и Кодекса на труда. Числеността на тези длъжности е 138 щатни бройки. Това е така, предвид че за служителите, които заемат длъжности в дирекция „Специална куриерска служба“, а именно 155 щатни бройки, се прилагат разпоредбите относно държавната служба по Закона за Министерството на вътрешните работи. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Очертаният проблем не може да се реши в рамките на действащото законодателство, тъй като структурата и числеността на администрацията на ДКСИ са регламентирани в Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация. Предвид на това, проблемът не би могъл да се реши без изменение в този акт. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. По силата на чл. 51 от Закона на администрацията дейността, структурата, организацията на работа и съставът на държавната комисия и на нейната администрация се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет и конкретно за ДКСИ, на основание чл. 5 от Закона за защита на класифицираната информация. Доколкото проблемът касае необходимост от намаление на щатна численост, няма възможност решаването на проблема да се осъществи в рамките на действащата нормативна уредба. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация не е обвързан с актове от по-висока степен и не изисква транспониране на актове на ЕС. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация се цели числено оптимизиране на администрацията при запазване на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ. Конкретната цел е намаляване числеността на администрацията по трудови и служебни правоотношения с 12 щатни бройки, така че да се осигури съответствие с намалените по силата на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. разходи за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски. С оглед приетия Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (обн. ДВ бр. 69 от 31.07.2026 г.) численото оптимизиране следва да се постигне през месец септември 2026 година. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). ДКСИ, служителите от администрацията на ДКСИ 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Този вариант означава да не се предприемат никакви действия. Така създаденото несъответствие между бюджета на ДКСИ, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. и необходимите разходи за персонал съгласно определената с УПДКСИНА щатна численост ще продължи да съществува. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират положителни икономически, социални и екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Наличие на щатни бройки, за които няма осигурени финансови средства по бюджета на ДКСИ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Действие “: Описание: Приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация поради изложените в т. 1.1 проблеми ще доведе до намаляване на общата численост на администрацията по Закона за държавния служител и Кодекса на труда с 12 щатни бройки без това да се отрази на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ, но да се оптимизират разходите за персонал, така че да са в съответствие с утвърдения със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. бюджет на ДКСИ. Предвидените за съкращаване 6 бройки от общо 12 са от звеното за охрана в дирекция „Сигурност“. Предвид въведените съвременни системи за сигурност (СОТ, видеонаблюдение, система за контрол на достъпа, пожароизвестителна и пожарогасителна система) намаляването на персонала за физическа охрана няма да доведе до понижаване сигурността на държавните имоти в управление на ДКСИ. С оглед въведените електронни регистри за отчетност на класифицираните документи и материали през целия им жизнен цикъл, се предвижда и съкращаване на 1 щатна бройка в отдел „Регистратури за класифицирана информация“ и 1 щатна бройка в отдел „Проучване и информационно-техническо осигуряване“. Така дирекция „Сигурност“ от общо 34 щатни бройки ще стане 26. Предвижда се и намаляване с 3 щатни бройки числеността на дирекция „Защита на класифицираната информация“ като тук оптимизацията ще се постигне чрез преразпределяне и съвместно изпълнение на дейности между експерти по видовете сигурност на класифицираната информация от същата дирекция. Така дирекция „Защита на класифицираната информация“ от общо 24 щатни бройки ще стане 21. С въвеждането на национално ниво на Единния електронен трудов запис отпадна законовото изискване за поддържане, физическо попълване, приключване и съхранение на трудови и служебни книжки на хартиен носител. Това значително оптимизира изпълнението на функциите на една длъжност в дирекция „Човешки ресурси и учебно-методическа дейност“, което позволява съкращаване на 1 щатна бройка в дирекция. Така от общо 12 щатни бройки дирекцията ще стане 11, без да се затрудни изпълнението на функциите на звеното. Така от 138 щатни бройки по трудови и служебни правоотношения, администрацията ще стане 126. Общата численост на администрацията, включваща и 155 щатни бройки по Закона за Министерството на вътрешните работи от 293 бройки администрацията ще стане 281, а общата численост заедно със състава на ДКСИ от 298 ще стане 286. Ще се постигне синхронизиране на утвърдените със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (обн. ДВ бр. 69 от 31.07.2026 г.) разходи за заплати и възнаграждения на персонала по трудови и служебни правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски с щатната численост на администрацията. Същевременно, с предложените за съкращаване щатни бройки, няма да се достигне до дефицити при изпълнение на възложените на ДКСИ със закон правомощия по изтъкнатите мотиви. Предвиденото намаляване на щатна численост чрез приемане на ПМС за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация по така описания начин е възможната мярка за оптимизиране и съкращаване на разходи по бюджета на ДКСИ, така че да се постигне съразмерност с утвърдените със Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. разходи за персонал при максимално запазване ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ като държавен орган, който по силата на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита на класифицираната информация осъществява политиката на Република България за защита на класифицираната информация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Постига се числено оптимизиране на администрацията, което е в съответствие приетия бюджет, като тя се намалява с 12 щатни бройки, при запазване на ефективността и ефикасността при упражняване на правомощията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се предвиждат въздействия върху малките и средните предприятия. Административна тежест: С проекта на Постановление не се въвеждат нови регулаторни режими, нито се изменят съществуващи. Предвид на това не се увеличава административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Действие“ Ефективност Цел: Числено оптимизиране на администрацията при запазване на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ. ниска висока Ефикасност Цел: Числено оптимизиране на администрацията при запазване на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ. ниска висока Съгласуваност Цел: Числено оптимизиране на администрацията при запазване на ефикасността и ефективността при изпълнение на правомощията на ДКСИ. ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „ Действие “ Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация (Приет с ПМС № 38 от 22.02.2017 г., обн., ДВ, бр. 19 от 28.02.2017 г., в сила от 28.02.2017 г., изм., бр. 36 от 13.05.2022 г.) Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): При избрания вариант административната тежест не се променя. Не се очакват промени в административната тежест за физическите и юридическите лица, тъй като с акта ще се намали числеността на администрацията на Държавната комисия по сигурността на информацията, без да се променя дейността. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се засягат регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант. Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до създаване или промяна на съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант. Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до промяна на съществуващи регистри. Не се предвижда въвеждането на правни норми, касаещи воденето и поддържането на регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проектът на Постановление ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на ДКСИ („Нормативна уредба“ – „Проекти на нормативни документи“) за период от 30 календарни дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на ДКСИ. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Правноинформационна система Апис, счетоводни документи на ДКСИ, база данни Човешки ресурси на ДКСИ Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мирослава Семкова, директор на дирекция „Правна и международноправна дейност“ Дата: 25.08.2026 Подпис:

ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО СИГУРНОСТТА НА ИНФОРМАЦИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИМЕНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО СИГУРНОСТТА НА ИНФОРМАЦИЯТА И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наименование на ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 26.08.2026 г. – чрез Портала за обществени консултации Георги Тимнев Лицето действа от свое име Лицето защита позиция от името на друго лице/група лица: ……. Недопустимо е една частна фирма да печели поръчките в автомобилна администрация, недопустимо е да събира лични данни на граждани и бизнеса. Ненужната регулация е в основата на съществуването на ИААА. Създадената за връзки с ЕС агенция е превърната в хранилка на партийни каси за сметка, въпреки обвиненията в корупция на изпълнителни директори, служители, допускането на пътя на агресивни, потенциални нарушители. Законът за движение по пътищата чл. 152 дублира чл.153, защото така две министерства отговарят за изискванията към водачите на превозни средства, съдържание на обучени и изпити, а резултатът виждаме в поведението на хората по пътищата. Новият състав на комисията не трябва да позволява съвместяване в една администрация трите власти , ако агенцията искат да изпитват ,друга администрация трябва да отговаря за Не се приема Неотносимо към предмета на проекта на ПМС за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации съдържанието на изпитите и обучението, а трета да ги контролира. 2. 04.09.2026 г. – чрез Портала за обществени консултации Даниел Топалов Лицето действа от свое име Лицето защита позиция от името на друго лице/група лица: ……. 1. § 1 изменя приложението, но оставя непроменен чл. 17, ал. 2, който изрично посочва „298 щатни бройки" — след приемането правилникът ще съдържа две различни общи численост Разпоредба: § 1 (единственият параграф на проекта). Действащият чл. 17, ал. 2 от правилника гласи: „Общата численост на ДКСИ и на нейната администрация е 298 щатни бройки и е разпределена съгласно приложението." Проектът заменя само приложението, чието заглавие вече посочва 286 щатни бройки. Частичната оценка на въздействието, раздел 1, потвърждава, че 298 е действащата численост. След обнародването текстът на чл. 17, ал. 2 и приложението към него ще си противоречат. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА (яснота и точност), чл. 26, ал. 1 ЗНА (съгласуваност) и правилата за законодателна техника по Указ № 883, според които изменението на приложение се съпровожда от изменение на разпоредбата, която го въвежда. Предложение № 1. Създава се нов § 1 със следното съдържание: „§ 1. В чл. 17, ал. 2 числото „298" се заменя с „286"." Досегашният § 1 (заменящ приложението към чл. 17, ал. 2) става § 2. Приема се Oтразено в проекта на акта 2. Оценката на въздействието не посочва колко от съкращаваните 12 бройки са заети и колко вакантни, при публично обявен принцип за приоритетно съкращаване на незаети бройки Разпоредба: частична предварителна оценка на въздействието, раздел 4, вариант 2 „Действие". Не се приемат Оценката на въздействие посочва ясно, че с предложените за съкращаване 12 щатни бройки от числеността на администрацията по трудови и служебни правоотношения се осигурява съответствие с намалените по силата на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., разходи за заплати и възнаграждения на персонала Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации При представянето на бюджетната рамка министърът на финансите обяви, че намалението се компенсира чрез съкращаване на персонала, като приоритетно се съкращават незаетите щатни бройки. Оценката описва подробно кои функции отпадат, но не съдържа единствения показател, който позволява да се прецени дали мярката засяга реални служители или само неусвоени бройки. Данните са в базата „Човешки ресурси на ДКСИ", посочена в раздел 11 като информационен източник. Същевременно на интернет страницата на ДКСИ към датата на становището са обявени конкурси за две щатни бройки в дирекция „Правна и международноправна дейност" (19.06.2026 г. и 04.08.2026 г.), чиято численост от 13 бройки проектът не променя — тоест вакантни бройки съществуват в звена извън съкращението, а оценката не обяснява защо не са включени в него. Основание: чл. 26, ал. 1 ЗНА (обоснованост), чл. 28, ал. 2, т. 3 ЗНА (финансовите и другите средства, необходими за прилагането на акта) и чл. 20, ал. 2 ЗНА. Предложение № 2. В раздел 4, вариант 2, след изречението „Така от 138 щатни бройки по трудови и служебни правоотношения, администрацията ще стане 126." се добавя: „Към [дата] от съкращаваните 12 щатни бройки заети са [X], а вакантни – [Y]." Предложение № 3. След текста по предложение № 2 се добавя: „Към същата дата общият брой на вакантните щатни бройки по трудови и служебни правоотношения в администрацията на ДКСИ е [Z], от които [W] в дирекции, чиято численост не се променя с настоящия проект." по трудовите и служебните правоотношения и свързаните с тях задължителни осигурителни вноски при спазване на ефикасност и ефективност при изпълнение на правомощията на ДКСИ. 3. Приложена е финансова обосновка по образец за актове без въздействие върху бюджета, докато актът намалява разходите за персонал и при заети бройки поражда еднократни плащания за обезщетения Разпоредба: доклад, абзац „Предложеният проект на постановление на Министерския Не се приема Предложеният проект на ПМС за изменение на Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация не води върху въздействие върху държавния бюджет, предвид че същият вече е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б" от УПМСНА." Проектът има за единствена цел промяна в разходите за персонал по бюджета на ДКСИ. Ако сред съкращаваните бройки има заети, прекратяването на правоотношенията поражда плащания по чл. 220, ал. 1 и чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда и по чл. 106 от Закона за държавния служител. Приложение № 2.2 е образецът за актове без въздействие върху бюджета; приложимият е Приложение № 2.1, с количествено посочване на икономията и на еднократните разходи. Основание: чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а" УПМСНА; чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието (изводите от оценката се включват във финансовата обосновка); чл. 28, ал. 2, т. 3 ЗНА. Предложение № 4. Цитираният абзац от доклада се заменя с: „Предложеният проект води до намаляване на разходите за персонал по бюджета на ДКСИ с [Z] евро за 2026 г. и с [Z1] евро на годишна база, както и до еднократни разходи за обезщетения при прекратяване на правоотношенията в размер на [W] евро, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация." утвърден, а осигурява съответствие с него на разходите за персонал. 4. Целта в раздел 2 е обвързана със срок, който е обективно неизпълним — консултацията приключва на 24.09.2026 г., а прекратяването на правоотношенията изисква едномесечно предизвестие Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 2 „Цели", последно изречение: „численото оптимизиране следва да се постигне през месец септември 2026 година." Обществената консултация приключва на 24.09.2026 г.; следват приемане от Не се приема Разходите за персонал по бюджета на ДКСИ са намалени, считано от 01.09.2026 г. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Министерския съвет, обнародване и влизане в сила три дни по-късно (чл. 5, ал. 5 от Конституцията, тъй като проектът не съдържа разпоредба за влизане в сила), след което тече едномесечно предизвестие по чл. 106, ал. 1 ЗДСл и чл. 326, ал. 2 във връзка с чл. 328, ал. 1, т. 2 КТ. Времевата обвързаност на целта е въведена по препоръка на администрацията на Министерския съвет (раздел 2 на становището по чл. 30б УПМСНА), но с нереалистична стойност. Предложение № 5. Изречението се заменя с: „численото оптимизиране следва да се постигне в срок до един месец от влизането в сила на постановлението, съобразно едномесечния срок на предизвестие по чл. 106, ал. 1 от Закона за държавния служител и чл. 326, ал. 2 от Кодекса на труда." 5. Раздел 3 „Заинтересовани страни" пропуска лицата, чиито процедури се обработват от съкращаваните звена Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 3: „ДКСИ, служителите от администрацията на ДКСИ". Три от съкращаваните бройки са в дирекция „Защита на класифицираната информация", която по чл. 27, т. 8–13 от правилника подпомага проучванията за надеждност и индустриалната сигурност, а една — в отдел „Проучване и информационно-техническо осигуряване". Пряко засегнати са лицата, спрямо които се извършва проучване за надеждност (чл. 43 и сл. ЗЗКИ), и кандидатите по индустриална сигурност (чл. 95 и сл. ЗЗКИ). Образецът по Приложение № 1 към чл. 16 от Наредбата за оценка на въздействието изрично изисква посочване на гражданите и бизнеса като заинтересовани страни, когато има косвено въздействие. Предложение № 6. Текстът на раздел 3 се заменя с: „ДКСИ; служителите от администрацията на ДКСИ, заемащи съкращаваните длъжности; лицата, спрямо които се извършва проучване за надеждност по чл. 43 и сл. от Закона за защита на Не се приемат Съкращенията се извършват без да се засягат изпълнението на правомощията на ДКСИ. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации класифицираната информация; физическите и юридическите лица – кандидати за сключване или изпълнение на договор, свързан с достъп до класифицирана информация, по чл. 95 и сл. от същия закон." Предложение № 7. В раздел 4, вариант 2, редът „Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни въздействия." се допълва с изречението: „Средната продължителност на процедурите по проучване за надеждност и по индустриална сигурност, приключени от ДКСИ през 2025 г., е съответно [X] и [Y] дни и се запазва като целева стойност след съкращението." 6. Раздел 6.5 „Потенциални рискове" съдържа „Няма", въпреки че образецът изрично изисква посочване на риска от съдебни спорове, а актът поражда прекратяване на правоотношения Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 6.5. Указанието към раздела в самия образец гласи: „Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др." Прекратяването поради съкращаване на длъжността подлежи на съдебен контрол по чл. 124 ЗДСл и чл. 344 КТ. Отговорът „Няма" при акт, чието единствено действие е съкращаване на щат, е фактически неверен. Предложение № 8. Думата „Няма" се заменя с: „Риск от оспорване по съдебен ред на актовете за прекратяване на правоотношенията на служителите, заемащи съкращаваните длъжности (чл. 124 от Закона за държавния служител, чл. 344 от Кодекса на труда). Рискът се ограничава чрез съкращаване приоритетно на вакантни щатни бройки и чрез спазване на реда за подбор по чл. 329 от Кодекса на труда за служителите по трудово правоотношение." Не се приема Предложените за съкращаване бройки са свободни и посоченият риск не съществува. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 7. Твърдението, че съкращението не се отразява на ефективността, няма нормативен механизъм за проверка Докладът и оценката четири пъти заявяват, че мярката няма да засегне ефикасността и ефективността, а раздел 1 констатира, че последващи оценки на правилника никога не са извършвани. Чл. 22, ал. 1 ЗНА предвижда последваща оценка в срок от пет години „или по-рано, ако това е определено в акта" — механизмът съществува и не изисква ресурс извън данните, които ДКСИ вече събира за годишния доклад по чл. 7, ал. 1, т. 3 от правилника. Предложение № 9. Създава се нов параграф (след параграфа, заменящ приложението към чл. 17, ал. 2) със следното съдържание: „§ 3. В срок до две години от влизането в сила на постановлението Държавната комисия по сигурността на информацията извършва последваща оценка на въздействието по чл. 22, ал. 1 от Закона за нормативните актове, включваща данни за продължителността на процедурите по чл. 43 и чл. 95 и следващите от Закона за защита на класифицираната информация и за регистрираните нарушения на физическата сигурност в държавните имоти в управление на ДКСИ." Не се приема Последваща оценка за въздействието се извършва по Закона за нормативните актове. 8. Технически и редакционни бележки Предложение № 10. В наименованието на постановлението изразът „от 2017 (Обн., ДВбр. 19 от 28.02.2017 г." се заменя с „от 2017 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 2017 г.". Предложение № 11. В § 1 изразът „чл. 17 ал. 2" се заменя с „чл. 17, ал. 2". Предложение № 12. В оценката на въздействието раздел 8 „Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?" е оставен без отговор; попълва се: „Не." Предложение № 13. В оценката на въздействието раздел 9 „Изисква ли се Предложение № 10 - Приема се Предложение № 11 - Приема се Предложение № 12 – Не се приема Предложение № 13 – Не се приема Отразено в проекта на акта Отразено в проекта на акта Разделът е надлежно попълнен Разделът е надлежно попълнен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици?" е оставен без отговор; попълва се: „Не." Предложение № 14. В оценката на въздействието раздел 6.4 съдържа само указателния текст на образеца; попълва се: „Препоръчителният вариант не въздейства върху микро-, малките и средните предприятия." Предложение № 14 – Не се приема Разделът е надлежно попълнен