Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за провеждане на масови мероприятия на територията на Столична община

Проект! НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за провеждане на масови мероприятия, опазване на общински имоти и вещи, предназначени за общо ползване и шума в жилищни сгради на територията на Столична община §1. В чл. 7, ал. 2 се създава т. 6. информация за начина на изпълнение на задължителните екологични изисквания по чл. 7а и чл. 7б, когато чл. 7б е приложим, включително за поддържане на чистотата, разделно събиране на отпадъците и достъп до питейна вода, както и информация за заявените доброволни мерки, когато организаторът кандидатства за статут „Зелено събитие на София“ или заявява изпълнението на такива мерки. § 2. След чл. 7 се създават чл. 7а, чл. 7б и чл. 7в: „Чл. 7а. (1) При провеждане на мероприятията по чл. 3 и чл. 4 организаторите са длъжни да прилагат мерки за намаляване на образуваните отпадъци, за разделното им събиране и за ограничаване на вредното въздействие върху околната среда, съобразно вида, мястото, мащаба и начина на провеждане на мероприятието. (2) Организаторът осигурява: 1. спазване на забраните и ограниченията за пластмасови продукти за еднократна употреба, предвидени в действащото национално законодателство; 2. използване на съдове, чаши, прибори и опаковки за многократна употреба при предлагането на храни и напитки; 3. използване на еднократни съдове, прибори или опаковки от биоразградими или компостируеми материали само по изключение, когато използването на съдове и прибори за многократна употреба е обективно невъзможно по санитарни, технически, логистични или други обосновани причини, и при условие че не се използват продукти, забранени от действащото законодателство; 4. ясно обозначена система за разделно събиране на отпадъците, съобразена с отпадъците, които се очаква да се образуват при конкретното мероприятие; 5. разполагане на съдовете за разделно събиране и за смесен битов отпадък в общи точки за събиране, когато характеристиките на мястото позволяват това; . 6. ясна комуникация към участници, партньори, търговци, доставчици и публика за прилаганите екологични мерки и начина на правилно изхвърляне на отпадъците; 7. определяне на лице или екип, отговорен за организацията на отпадъците и устойчивото провеждане на мероприятието. 8. осигуряване на достъп до питейна вода, когато на мястото на провеждане има съществуващ водоизточник. Когато на мястото на провеждане няма съществуващ водоизточник- осигуряване на пункт за свободен достъп до питейна вода, когато това е технически възможно и съобразено с характеристиките на мястото или ясно обозначаване на най-близките обществени чешми или други места за свободен достъп до питейна вода в непосредствена близост до мястото на провеждане. (3) За мероприятия с очакван брой посетители под 200 души организаторът осигурява най-малко два ясно обозначени потока отпадъци: ➢ разделно събирани отпадъци от опаковки, когато такива се образуват; ➢ смесен битов отпадък като остатъчен поток. Когато при мероприятието се предлагат храни и напитки, използват се стъклени опаковки или се образуват биоразградими, хранителни или други специфични отпадъци, организаторът осигурява допълнителен отделен поток за съответния вид отпадък, когато това е технически възможно и е осигурено последващото му събиране или предаване за съответното третиране. (4) За мероприятия с очакван брой посетители над 200 души системата за разделно събиране включва най-малко следните потоци, когато съответният вид отпадък се образува при мероприятието: ➢ хартия и картон; ➢ пластмасови и метални опаковки; ➢ стъклени опаковки; ➢ биоразградими и/или хранителни отпадъци; ➢ смесен битов отпадък като остатъчен поток; ➢ други специфични отпадъци, когато такива се образуват при конкретното мероприятие. (5) При линейни спортни и други мероприятия, провеждани по маршрут или трасе, включително маратони, бягания, колоездачни състезания, шествия и други сходни мероприятия, изискванията по ал. 2, т. 4 и 5 се прилагат за основните зони на мероприятието, включително старт, финал, подкрепителни пунктове, зони за регистрация, обслужване, хранене, напитки и други зони, в които се очаква образуване на отпадъци, съобразно техническите възможности и характеристиките на терена. (6) Разпоредбите на този член не се прилагат за събрания, митинги и манифестации, провеждани по реда и при условията на Закона за събранията, митингите и манифестациите. За тези прояви се прилагат общите правила за опазване на чистотата и задълженията по чл. 7, ал. 5, когато са налице предпоставките за това. Чл. 7б. (1) Организаторите на мероприятия с очакван брой посетители над 2000 души изготвят и представят план за управление на отпадъците като част от документацията за издаване на разрешение по чл. 3 или чл. 4. (2) Планът по ал. 1 съдържа най-малко: 1. очакваните видове отпадъци; 2. схема за разполагане на съдовете за отпадъци; 3. организация за събиране, обслужване и извозване на отпадъците; 4. лице или екип, отговорен за изпълнението; 5. инструкции към търговци, доставчици, участници и публика; 6. мерки за предотвратяване на замърсяване на терена; 7. ред за почистване след приключване на мероприятието; 8. организация за отпадъците на търговци, кетъринг, барове, технически екипи и подизпълнители, когато е приложимо; 9. ред за събиране на специфични отпадъци, включително фасове, батерии, електронни отпадъци, използвано олио, мазнини или други отпадъци, когато такива се образуват; 10. ред за документиране на изпълнението чрез снимки, отчет, информация от оператори по отпадъци, почистващи екипи или друг подходящ способ. Чл. 7в. (1) Организаторите на мероприятия по чл. 3 и чл. 4 могат да кандидатстват за получаване на статут „Зелено събитие на София“. (2) Статутът „Зелено събитие на София“ се присъжда на мероприятие, което: ➢ изпълнява приложимите задължителни екологични изисквания по чл. 7а и чл. 7б; ➢ получава повече от 50 на сто от максимално приложимия брой точки по Приложение № 3 към тази наредба; ➢ представя предварителна самооценка и доказателства или описание на начина за доказване на заявените мерки. (3) Организаторът, който кандидатства за статут „Зелено събитие на София“, подава предварителна самооценка по Приложение № 3 заедно със заявлението по чл. 7 (4) Когато доброволна мярка е неприложима поради характера, мястото, мащаба или начина на провеждане на мероприятието, организаторът може да я отбележи като неприложима в самооценката, като посочи мотиви за това. (5) Статутът „Зелено събитие на София“ се присъжда със заповед на кмета на Столична община или на оправомощено от него длъжностно лице след проверка на предварителната самооценка и представените документи за съответствие с условията по ал. 2. Заповедта се издава преди провеждането на мероприятието в рамките на производството по издаване на разрешение по чл. 3 или чл. 4. (6) Статутът „Зелено събитие на София“ може да бъде отнет, когато въз основа на проверка се установи, че мероприятието не изпълнява задължителните изисквания по чл. 7а или чл. 7б или заявените доброволни мерки, въз основа на които е присъден статутът. (7) Отнемането на статута се извършва с мотивирана заповед на кмета на СО или оправомощено от него длъжностно лице, след предоставяне на констативен протокол и 7-дневен срок за писмено възражение. (8) Столична община може да насърчава мероприятията със статут „Зелено събитие на София“ чрез комуникационна, организационна, експертна и логистична подкрепа, предоставяна при наличие на възможност и ресурс, по реда на действащите нормативни актове, бюджета на Столична община и вътрешните правила на общинската администрация. (9) Подкрепата по ал. 7 може да включва популяризиране чрез официалните комуникационни канали на Столична община, включване в публичен регистър или календар, предоставяне на указания, образци, визуални материали и експертни консултации, както и съдействие за координация на мерки за устойчиво придвижване, разделно събиране, комуникация към публиката и намаляване на отпадъците.“ § 3 В чл. 10 се създава ал. 3: „(3) В случаите по ал. 1 и 2, когато заявените мероприятия са по чл. 3 и/или чл. 4, предимство може да има мероприятие, за което организаторът е кандидатствал за статут „Зелено събитие на София“ и от представената самооценка и документи е видно, че са изпълнени приложимите задължителни екологични изисквания и условията за получаване на статута. Предимството се прилага при съобразяване с обществения ред, безопасността, организацията на движението, обществения интерес, реда на постъпване на заявленията, характера, мащаба и въздействието на заявените мероприятия.“ § 4 В чл. 20, ал. 1 се създава т. 6: „6. служителите на отдел „Градски събития и туризъм“ при Столична община.“ § 5 В чл. 20 се създава нова ал. 3: „(3) Контролът по спазването на изискванията по чл. 7а и чл. 7б се осъществява от органите по ал. 1, съобразно тяхната компетентност. Предварителната проверка на информацията и документите, представени по чл. 7, ал. 2, т. 6 и чл. 7б, се извършва в рамките на производството по издаване на разрешение по чл. 3 и чл. 4.“ § 6. В чл. 22 се създават ал. 5, 6, 7 и 8: „(5) Който при провеждане на масово мероприятие не изпълни задълженията по чл. 7а, ал. 2, 3, 4 или 5, се наказва с глоба от 200 до 500 евро или с имуществена санкция в размер от 500 до 1500 евро. (6) При повторно нарушение по ал. 5 се налага глоба в размер от 500 до 1000 евро или имуществена санкция в размер от 1500 до 3000 евро. (7) Организатор на мероприятие с очакван брой посетители над 2000 души, който проведе мероприятието без представен план за управление на отпадъците по чл. 7б, се наказва с глоба от 500 до 1000 евро или с имуществена санкция в размер от 1500 до 5000 евро. (8) При повторно нарушение по ал. 7 се налага глоба в размер от 1000 до 2000 евро или имуществена санкция в размер от 3000 до 7500 евро.“ § 7. В Допълнителната разпоредба, в § 1 се създават т. 4, 5, 6, 7, и 8: „4. „Зелено събитие на София“ е масово мероприятие, което изпълнява приложимите задължителни екологични изисквания по тази наредба и получава повече от 50 на сто от максимално приложимия брой точки по Приложение № 3. 5.„Линейно мероприятие“ е мероприятие, което се провежда по маршрут или трасе, включително спортни събития, маратони, бягания, колоездачни състезания, шествия и други сходни мероприятия. 6.„Биоразградим отпадък“ е отпадък, който може да се разгради чрез биологични процеси при условията и по реда, определени в приложимото законодателство. 7.„Компостируем материал“ е материал, за който производителят или доставчикът предоставя доказателства за съответствие с приложим стандарт за компостиране и за който е осигурено подходящо събиране и последващо третиране, когато това е приложимо. 8.„Максимално приложим брой точки“ е максималният брой точки по Приложение № 3 след изключване на мерките, които са приети за неприложими за конкретното мероприятие.“ § 8. В Преходни и заключителни разпоредби се създават § 3, 4, 5 и 6. § 3. До 31 декември 2026 г. изискванията по чл. 7а, чл. 7б и чл. 7в се прилагат като препоръчителни за мероприятията, които се провеждат до тази дата. Това не засяга задълженията, произтичащи пряко от действащото законодателство. § 4. Изискванията по чл. 7а и чл. 7б се прилагат задължително за мероприятия, които ще се проведат на или след 1 януари 2027 г., когато към датата на влизане в сила на тази наредба за тях не е издадено разрешение по реда на Наредбата за реда и условията за провеждане на масови мероприятия, опазване на общински имоти и вещи, предназначени за общо ползване и шума в жилищни сгради на територията на Столична община. § 5. Разрешенията, издадени преди влизането в сила на тази наредба, запазват действието си при условията, при които са издадени. За тези мероприятия изискванията по чл. 7а, чл. 7б и чл. 7в се прилагат като препоръчителни. § 6. В срок до 3 месеца от влизането в сила на тази наредба кметът на Столична община утвърждава образец на план за управление на отпадъците, образец на кратък отчет след събитието, контролни списъци по вид събитие, визуален пакет за разделно събиране и указания за доказване на изпълнението на мерките.

СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg Рег. № СОА26-ВК66-7230/11.08.2026 ДО ЦВЕТОМИР ПЕТРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ Д О К Л А Д От Ирина Дакова – заместник-кмет на Столична община, направление „Култура и туризъм“, инж. Николай Неделков – заместник-кмет на Столична община, направление „Околна среда“, Цветелина Симеонова-Заркин – общински съветник, Димитър Петров – общински съветник Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за провеждане на масови мероприятия на територията на Столична община. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, С настоящия доклад предлагаме на Столичния общински съвет да приеме изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за провеждане на масови мероприятия на територията на Столична община. Проектът цели въвеждане на по-ясна, предвидима и приложима рамка за намаляване на отрицателното въздействие на масовите мероприятия върху околната среда, градската среда и качеството на живот в София. Предложеният подход съчетава минимални задължителни екологични изисквания за всички масови мероприятия с доброволна точкова система за присъждане на статут „Зелено събитие на София“. Измененията са съобразени с необходимостта от плавно въвеждане на новите правила. До 31 декември 2026 г. новите мерки се прилагат като препоръчителни, без да се засягат задълженията, произтичащи пряко от действащото национално законодателство. От 1 януари 2027 г. разпоредбите започват да се прилагат задължително за мероприятията, за които предстои издаване на разрешение или съгласуване и които ще се проведат през 2027 г. и след това. СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg I. Причини, които налагат приемането на изменението Масовите мероприятия, достъпни за широка публика, генерират значителни количества отпадъци, включително опаковки и хранителни отпадъци, които могат да бъдат рециклирани или компостирани, както и отпадъци от използване на еднократни пластмаси, които могат да бъдат избегнати. Наред с това те могат да създадат допълнително натоварване върху градската среда чрез транспорт, шум, енергийно потребление, замърсяване на терени, използване на еднократни продукти и липса на ясна комуникация към участници, търговци, доставчици и публика. Към момента липсва единен общински стандарт, който да определя минимални екологични изисквания при провеждане на масови мероприятия, както и механизъм за насърчаване на организаторите, които доброволно прилагат по-високи екологични стандарти. Съществуват добри практики при отделни събития и в гражданския сектор, но те следва да бъдат превърнати в по-предвидима общинска политика. II. Цели на предложените изменения С проекта се поставят следните основни цели: 1. въвеждане на минимални задължителни екологични изисквания за масови мероприятия; 2. намаляване на отпадъците и замърсяването на терените; 3. подобряване на разделното събиране чрез ясна, видима и достъпна система от екоострови; 4. насърчаване на достъпа до питейна вода и намаляване на употребата на еднократни бутилки; 5. въвеждане на план за управление на отпадъците за мероприятия с над 2 000 очаквани посетители; 6. създаване на доброволен статут „Зелено събитие на София“, основан на прозрачна точкова система; 7. насърчаване на устойчиви практики чрез комуникационна, организационна и експертна подкрепа от Столична община; 8. повишаване на информираността и ангажираността на организатори, доставчици, търговци, участници и публика. III. Основно съдържание на проекта С проекта се предлагат: ● задължителни екологични изисквания, включително спазване на националните ограничения за пластмасови продукти за еднократна употреба, приоритет на многократната употреба, правила за биоразградими или компостируеми СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg алтернативи, разделно събиране, екоострови, комуникация, отговорно лице или екип и достъп до питейна вода; ● доброволен статут „Зелено събитие на София“, който се присъжда при изпълнение на всички задължителни изисквания и получаване на повече от 50% от максималния възможен брой точки по Приложение № 3; ● ред за самооценка, мотивиране на неприложимите мерки и посочване на доказателства; ● специални изисквания за мероприятия с над 2 000 очаквани посетители, включително план за управление на отпадъците; ● контрол и санкции за неспазване на задължителните изисквания; ● преходен режим до 31 декември 2026 г. и задължително прилагане от 1 януари 2027 г. за мероприятията, за които предстои издаване на разрешение или съгласуване и които ще се проведат през 2027 г. и след това. IV. Оценка на очакваното въздействие 1. Разгледани варианти Вариант 1: Без нормативна промяна. При този вариант екологичните мерки остават изцяло доброволни и зависят от волята, капацитета и финансовите възможности на отделния организатор. Този подход не гарантира еднакви минимални стандарти, не създава предвидимост за администрацията и не позволява системно проследяване на ефекта. Вариант 2: Само препоръчителен наръчник. Този вариант би имал информационна стойност и би подпомогнал добросъвестните организатори, но не би осигурил минимални задължителни правила за разделно събиране, ограничаване на еднократните продукти, комуникация, достъп до питейна вода и управление на отпадъците при големи събития. Вариант 3: Поетапна нормативна рамка със задължителни минимални изисквания и доброволен статут. Предложеният проект следва този вариант. Той съчетава задължителен минимум, приложим за всички масови мероприятия, с доброволна точкова система за организаторите, които желаят да получат статут „Зелено събитие на София“. Предложеният вариант е най-балансиран, защото съчетава предвидимост, плавен преход, административна приложимост и реален екологичен ефект. 2. Заинтересовани страни Основните заинтересовани страни са организаторите на масови мероприятия, участниците, изпълнителите, търговците, кетъринг операторите, доставчиците и подизпълнителите, посетителите и публиката, районните администрации, Столичен инспекторат, общинските предприятия и звена, ангажирани с градска среда, транспорт, чистота, култура, туризъм и събития, организациите по оползотворяване, операторите по СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg отпадъци и почистващите екипи, както и гражданите, живеещи в близост до местата за провеждане на събития. 3. Очаквани положителни въздействия ● по-добра организация на отпадъците при масови мероприятия; ● намаляване на смесения битов отпадък чрез по-ясно разделно събиране; ● ограничаване на употребата на еднократни съдове, опаковки и рекламни материали; ● по-лесно прилагане на мерки за питейна вода и намаляване на еднократните бутилки; ● подобряване на чистотата на терените след провеждане на събития; ● натрупване на данни за видовете и количествата отпадъци при големи мероприятия; ● насърчаване на устойчив транспорт, повторна употреба, местни доставчици и устойчиви покупки; ● повишаване на имиджа на София като град, който подкрепя устойчиви обществени събития; ● изграждане на работещ модел за превръщане на добри пилотни практики в общински политики. 4. Възможни затруднения и рискове ● необходимост от първоначална адаптация на организаторите към новите изисквания; ● различен капацитет на малки и големи организатори; ● необходимост от ясни образци, указания и визуални материали; ● необходимост от координация между районните администрации, Столичен инспекторат, общински предприятия и оператори по отпадъци; ● риск от формално попълване на самооценките без реално изпълнение на заявените мерки; ● необходимост от обучение и разяснителна кампания през преходния период до 31 декември 2026 г. Тези рискове се ограничават чрез поетапно въвеждане, разработване на образци и контролни списъци, публична комуникация, възможност за консултации и въвеждане на последваща оценка на прилагането. 5. Финансово въздействие Проектът не предвижда задължително ново финансиране от бюджета на Столична община. Основните дейности могат да бъдат изпълнявани в рамките на съществуващите функции на компетентните общински звена, районните администрации и Столичен инспекторат. Възможно е да възникне необходимост от ограничени организационни разходи за изготвяне на образци, визуални указания, контролни списъци, публична комуникация и обучение на служители и организатори. Тези разходи следва да се планират в рамките СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg на действащите бюджети или чрез програми и партньорства, насочени към устойчиво градско развитие, кръгова икономика, отпадъци, климат и зелени политики. За организаторите могат да възникнат допълнителни разходи, свързани с по-добра организация на отпадъците, комуникация, многократни съдове, устойчиви материали или логистика. Част от тези разходи могат да бъдат компенсирани чрез намаляване на отпадъците, по-добро планиране, повторна употреба, ограничаване на ненужни покупки и по-ефективна организация. 6. Административна тежест Проектът въвежда допълнителни административни елементи основно за организаторите, които кандидатстват за статут „Зелено събитие на София“, както и за организаторите на мероприятия с над 2 000 очаквани посетители, които следва да представят план за управление на отпадъците. Административната тежест е пропорционална на целите на наредбата, тъй като за всички събития се въвеждат ясни минимални правила; точковата система е доброволна и се прилага само при кандидатстване за статут; по-високите изисквания са насочени към по-големите събития, при които екологичното въздействие е по-съществено; а редът, образците и начинът на доказване ще бъдат определени със заповед на кмета на Столична община, което позволява стандартизиране и опростяване на процеса. 7. Въздействие върху околната среда Предложеният проект има пряко положително въздействие върху околната среда. Очаква се намаляване на отпадъците, по-добро разделно събиране, ограничаване на еднократните продукти, намаляване на замърсяването на терени и подобряване на управлението на отпадъчните потоци при големи мероприятия. Допълнителен положителен ефект се очаква от насърчаването на многократната употреба, достъпа до питейна вода, устойчивата мобилност, използването на местни доставчици, устойчивите покупки, енергийната ефективност и мерките за опазване на зелените площи, дърветата, почвата и местната среда. 8. Социално и икономическо въздействие Проектът има положително социално въздействие чрез насърчаване на отговорно поведение, по-добра информираност на публиката и включване на гражданите в устойчиви практики. Чрез статута „Зелено събитие на София“ се създава стимул за организаторите да надграждат минималните изисквания и да прилагат добри практики. Икономическото въздействие върху организаторите е умерено и пропорционално. За част от организаторите прилагането на мерките може да изисква адаптация на договори, логистика и комуникация. В дългосрочен план повторната употреба, по-доброто СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg планиране и ограничаването на ненужните покупки могат да намалят разходите и да подобрят качеството на организацията. 9. Съответствие с правото на Европейския съюз и националното законодателство Предложените изменения са в съответствие с целите на европейските политики за кръгова икономика, намаляване на пластмасовите продукти за еднократна употреба, предотвратяване на отпадъците, разделно събиране и устойчиво потребление. Проектът не въвежда режим, който противоречи на действащото национално законодателство. Разпоредбите относно пластмасовите продукти за еднократна употреба препращат към забраните и ограниченията, предвидени в действащото национално законодателство, а общинските изисквания надграждат тези правила в рамките на организацията на масови мероприятия на територията на Столична община. 10. Индикатори за проследяване на ефекта Ефектът от прилагането на наредбата може да бъде проследяван чрез следните индикатори: брой мероприятия, за които са приложени задължителните екологични изисквания; брой мероприятия с над 2 000 очаквани посетители, представили план за управление на отпадъците; брой кандидатствали за статут „Зелено събитие на София“; брой мероприятия, получили статут „Зелено събитие на София“; среден брой точки по Приложение № 3; най-често прилагани доброволни мерки; най-често посочвани неприложими или затруднени мерки; данни за видовете и количествата отпадъци при големи събития, когато са налични; брой проверки и установени нарушения; обратна връзка от организатори, районни администрации, Столичен инспекторат и други ангажирани звена; предложения за изменение или допълнение на наредбата, произтичащи от практическото прилагане. СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg V. Необходими финансови и други средства За прилагането на предложените изменения не се предвижда задължително ново финансиране от бюджета на Столична община. Необходимите организационни действия, включително подготовка на образци, контролни списъци, визуални указания, комуникационни материали и координация между общинските звена, могат да бъдат изпълнявани в рамките на съществуващите функции на администрацията. При необходимост конкретни дейности могат да бъдат планирани в рамките на действащи бюджетни програми, проекти или партньорства. VI. Очаквани резултати Очакваните резултати са: въвеждане на ясни минимални стандарти за екологично провеждане на масови мероприятия; по-добро разделно събиране и управление на отпадъците; намаляване на еднократните продукти и замърсяването; подобряване на комуникацията към всички участници; създаване на доброволен стимул за по-високи стандарти чрез статута „Зелено събитие на София“; и натрупване на данни, които да позволят последваща оценка и подобряване на уредбата. VII. Правно основание Предлагаме Столичният общински съвет да приеме проекта на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 8, чл. 26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове и чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс. С оглед изложеното предлагаме Столичният общински съвет да приеме приложения проект на решение. С уважение, Ирина Дакова Irina I Dakova Date: 2026.08.10 12:38:22 +03'00' Николай Неделков Nikolay Y Nedelkov Digitally signed by Nikolay Цветелина Симеонов Tsvetelina Simeonova- Zarkin Digitally signed by Tsvetelina Simeonova-Zarkin Date: 2026.08.06 11:18:51 +03'00' СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg Димитър Петров DIMITAR PETROV Digitally signed by DIMITAR I PETROV Date: 2026.08.06 13:12:43 +03'00' Документът е подписан с електронен подпис. СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg ПРОЕКТ Р Е Ш Е Н И Е № ………………… на Столичния общински съвет от ….././……./2026 г. За: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за провеждане на масови мероприятия на територията на Столична община На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 8, чл. 26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове и чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс, С Т О Л И Ч Н И Я Т О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т Р Е Ш И: 1. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за провеждане на масови мероприятия на територията на Столична община, съгласно Приложение № 1 към настоящото решение. 2. Възлага на кмета на Столична община да организира изпълнението на решението. 3. Настоящото решение влиза в сила от деня на приемането му. Настоящото решение е прието на заседание на Столичния общински съвет, проведено на ….././……/2026 г. и е подпечатано с официалния печат на Столичния общински съвет. Председател на Столичния общински съвет: …………………………………… Юрист от администрацията на Столична община: ……………………………………

Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки Приложение № 3 към чл. 7в ТОЧКОВА СИСТЕМА ЗА ОЦЕНКА НА ДОБРОВОЛНИТЕ ЕКОЛОГИЧНИ МЕРКИ ЗА ПРИСЪЖДАНЕ НА СТАТУТ „ЗЕЛЕНО СЪБИТИЕ НА СОФИЯ“ ПО ЧЛ. 7В ОТ НАРЕДБАТА ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА МАСОВИ МЕРОПРИЯТИЯ, ОПАЗВАНЕ НА ОБЩИНСКИ ИМОТИ И ВЕЩИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ОБЩО ПОЛЗВАНЕ И ШУМА В ЖИЛИЩНИ СГРАДИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА I. Общи правила 1. Настоящото приложение урежда реда за кандидатстване, самооценка, оценяване и присъждане на статут „Зелено събитие на София“, както и точковата система за оценка на доброволните екологични мерки. 2. Статут „Зелено събитие на София“ се присъжда на мероприятие, което: • изпълнява приложимите задължителни екологични изисквания по чл. 7а и, когато е приложимо, по чл. 7б от наредбата; • получава повече от 50 на сто от максимално приложимия брой точки по настоящото приложение; • е подало самооценка и необходимите документи по реда на това приложение. 3. Точки не се присъждат за мерки, които са задължителни по чл. 7а и чл. 7б от наредбата. Точки се присъждат само за доброволни мерки, които надграждат задължителните изисквания. 4. Общият максимален брой точки е 100. II. Кандидатстване за статут 1. Организаторът, който кандидатства за статут „Зелено събитие на София“, подава предварителна самооценка по настоящото приложение заедно с документите за съгласуване или разрешаване на мероприятието. 2. Самооценката съдържа: • данни за организатора и мероприятието; • посочване на вида мероприятие — статично или линейно; • посочване на доброволните мерки, които организаторът заявява, че ще изпълни; • самооценка за всяка заявена мярка; • очакван брой точки; • кратко описание на начина на изпълнение; • доказателства или описание на начина, по който доказателствата ще бъдат предоставени; • посочване на мерките, които организаторът счита за неприложими, с кратка обосновка. Столична община - проект Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки 3. В таблицата за самооценка организаторът попълва за всяка мярка една от следните стойности: ➢ „заявена за пълно изпълнение“; ➢ „заявена за частично изпълнение“; ➢ „не се заявява“; ➢ „неприложима“. 4.Към всяка заявена мярка организаторът посочва заявения брой точки, кратко описание на начина на изпълнение и доказателствата, които се представят или ще бъдат представени. III. Оценяване 1. За всяка доброволна мярка се присъждат: 1. пълният брой точки — когато мярката е изпълнена изцяло; 2. половината от точките — когато мярката е изпълнена частично; 3. 0 точки — когато мярката не е изпълнена. 2. Когато дадена мярка е обективно неприложима поради характера, мястото, мащаба или начина на провеждане на мероприятието, тя не се включва в максималния брой приложими точки. 3. Неприложимостта се мотивира от организатора и подлежи на преценка от Столична община. 4. Неприложимост не може да се използва за избягване на мерки, които са фактически приложими, но изискват допълнителна организация, координация или разходи. 5. При наличие на неприложими мерки крайният резултат се изчислява по следната формула: Краен резултат = получени точки / максимален брой приложими точки × 100 6. Статут „Зелено събитие на София“ се присъжда при краен резултат над 50 на сто от приложимите мерки. IV. Проверка и присъждане на статут 1. Столична община извършва проверка на подадената самооценка, заявените точки, посочените неприложими мерки и представените доказателства. 2. При непълноти, неясноти или противоречия в самооценката Столична община може да изиска допълнителна информация или корекция. 3. Статутът „Зелено събитие на София“ се присъжда преди провеждането на мероприятието въз основа на подадената предварителна самооценка и представените доказателства. 4. Когато за част от мерките доказателствата могат да бъдат представени само след провеждането на мероприятието, организаторът посочва това в самооценката. V. Доказване на изпълнението 1. Изпълнението на доброволните мерки може да се доказва чрез: 1. попълнена самооценка; 2. зелен план на мероприятието; 3. план за управление на отпадъците, когато е приложимо; 4. договори, анекси, инструкции или писма до доставчици, търговци и партньори; 5. схеми, карти, снимки или визуализации; Столична община - проект Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки 6. фактури, оферти, сертификати или технически спецификации; 7. комуникационни материали, публикации, линкове и табели; 8. отчет след мероприятието; 9. други относими документи или материали. 2. За мярка 1.4 „обратна връзка“ изпълнението се доказва чрез анкета, електронен формуляр, обобщение на получени становища, протокол, доклад или друг писмен способ, който позволява да се установи, че обратната връзка е събрана и разгледана. 3. При мероприятия с над 2 000 очаквани посетители организаторът, получил статут „Зелено събитие на София“, представя кратък отчет след провеждането на мероприятието. 4. Отчетът съдържа най-малко: 1. изпълнените мерки; 2. установените затруднения; 3. снимков материал; 4. информация за видовете и количествата отпадъци, когато такава е налична; 5. предложения за подобрение при следващо издание. VI. Таблица за самооценка В таблицата по раздел VIII се попълват следните данни: Самооценка — заявена за пълно изпълнение; заявена за частично изпълнение; не се заявява, неприложима. Заявени точки — пълният брой точки, половината от точките или 0 точки; Описание/доказателства — кратко описание на начина на изпълнение и доказателствата, които се представят или ще бъдат представени. VII. Разпределение на точките Столична община - проект Раздел Максимален брой точки 1. Планиране и управление 15 2. Отпадъци 20 3. Храна и напитки 15 4. Мобилност и логистика 15 5. Енергия и местна среда 15 6. Доставчици и материали 10 7. Образование и социална устойчивост 10 Общо 100 Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки 1. Планиране и управление - 15 точки Общо: 15 точки 2. Отпадъци - 20 точки Общо: 20 точки Столична община - проект № Доброволна мярка Точки Самооценка 1.1 Изготвен е зелен план на мероприятието с цели, отговорници, срокове и индикатори. 3 1.2 Организаторът е направил предварителна оценка на основните ресурсни потоци на мероприятието - материали, храна и напитки, транспорт, енергия, вода и отпадъци - и е определил поне три приоритетни области за намаляване на въздействието. 2 1.3 Събитието не се промотира чрез активно раздаване на флаери, брошури, хартиени програми, еднократни плакати или други печатни материали за масова реклама; при необходимост от печат се използват минимални количества, двустранен печат и рециклирана или сертифицирана хартия. 3 1.4 Организаторът събира обратна връзка от посетители, участници, търговци или партньори относно екологичните мерки и използва резултатите за подобрение при следващо издание на събитието. 3 1.5 Партньорските и спонсорските активности са съобразени с екологичните цели на мероприятието и не водят до раздаване на еднократни рекламни материали, ненужни подаръци или допълнителни отпадъци. 2 1.6 След мероприятието се изготвя кратък отчет за изпълнените мерки, затрудненията, отпадъците, подобренията и препоръките за следващо издание. 2 № Доброволна мярка Точки Самооценка 2.1 Декорацията, сценографията, визуалните елементи и временната украса не са еднократни, а са наети, повторно използвани, изработени от устойчиви или рециклирани материали, или са предвидени за бъдеща употреба. 3 2.2 При предлагане на напитки е въведена работеща система за чаши за многократна употреба, включително депозитна, връщаема или централизирана система за събиране, измиване и повторна употреба, когато това е приложимо за събитието. 3 2.3 С доставчици, търговци и подизпълнители е договорено използване на многократни транспортни опаковки, каси, щайги, контейнери или обратно приемане на транспортните и търговските опаковки след събитието. 2 2.4 За търговци, кетъринг, барове, технически екипи и подизпълнители е предвидена отделна организация за отпадъците, различна от зоните за публика. 3 2.5 С оператора по отпадъци, почистващия екип или подизпълнителя е договорено предоставяне на информация за видовете и количествата събрани отпадъци след мероприятието. 3 2.6 Щандове, мебели и оборудване са наети, модулни, повторно използвани или предвидени за бъдеща употреба. 3 2.7 Не се използват балони, конфети и подобни материали, които създават трудно събираем отпадък или замърсяване на терена. 1 2.8 Организаторът провежда кампания за насърчаване на посетителите да носят собствена бутилка или чаша за многократна употреба. 2 Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки 3. Храна и напитки - 15 точки Общо: 15 точки 4. Мобилност и логистика - 15 точки Общо: 15 точки 5. Енергия и местна среда - 15 точки Столична община - проект № Доброволна мярка Точки Самооценка 3.1 Най-малко 50% от предлаганите ястия са вегетариански или вегански и са ясно обозначени. 3 3.2 Използват се сезонни, местни, биологични или справедливо търгувани продукти, когато това е приложимо. 3 3.3 Напитките се предлагат чрез наливни решения, големи разфасовки, многократни съдове или други решения, които намаляват еднократните опаковки. 3 3.4 Осигурени са точки за чешмяна вода или пълнене на лични бутилки и това е ясно комуникирано към публиката. 3 3.5 Има план за намаляване на хранителните отпадъци - планиране на количества, даряване, използване на остатъци, кутии за храна, компостиране или друг приложим механизъм. 2 3.6 Не се използват индивидуални еднократни опаковки за захар, сметана, кетчуп, майонеза, горчица, сосове, подправки или други добавки; те се предлагат чрез диспенсъри, общи съдове или други решения с по-малко отпадъци. 1 № Доброволна мярка Точки Самооценка 4.1 Комуникацията към публиката посочва на първо място възможностите за придвижване с градски транспорт, пеша и велосипед, включително конкретни спирки, линии, маршрути и приблизително време за придвижване. 3 4.2 Осигурен е велопаркинг, велогардероб или друга подходяща велосипедна инфраструктура, съобразена с мащаба на мероприятието. 3 4.3 При големи събития организаторът е направил координация с транспортни оператори или е предвидил друга мярка за улесняване на устойчивото придвижване и прибиране след края на събитието. 3 4.4 Доставките, техническата логистика и транспортът на екипи са планирани така, че да се намалят отделните курсове и ненужните превози. 2 4.5 Организаторът е направил кратка оценка на достъпността и е публикувал ясна информация за достъпни входове, маршрути, тоалетни, зони за хора с увреждания, придружители и други приложими решения. 3 4.6 Определено е лице за контакт по въпросите на достъпността или са обучени доброволци/екипи, които могат да съдействат на място. 1 № Доброволна мярка Точки Самооценка 5.1 Използва се електрическата мрежа и/или соларни панели. 3 5.2 При обективна необходимост от генератор се избира решение с по-ниски емисии, ограничено време на работа, батерийна подкрепа или друга мярка за намаляване на въздействието. 3 Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки Общо: 15 точки 6. Доставчици и материали - 10 точки Общо: 10 точки 7. Образование и социална устойчивост - 10 точки Столична община - проект № Доброволна мярка Точки Самооценка 5.3 Използва се енергийно ефективно осветление, озвучаване, екрани, хладилни съоръжения и друго техническо оборудване. 3 5.4 Изготвен е енергиен план с прогнозно потребление, пикови натоварвания, график за включване и изключване и отговорно лице. 2 5.5 Организаторът е оценил въздействието върху местната среда - шум, светлина, зелени площи, почва, дървета, движение и местна общност - и е предвидил мерки за ограничаването му. 2 5.6 След събитието теренът се възстановява в същото или по-добро състояние, включително чрез почистване, възстановяване на тревни площи или други приложими мерки. 2 № Доброволна мярка Точки Самооценка 6.1 Организаторът има политика за устойчиви покупки - наемане, заемане, повторна употреба, ограничаване на ненужните покупки и опаковки, предпочитане на трайни продукти. 3 6.2 Използват се местни доставчици и подизпълнители, когато това е възможно и не води до по-висок екологичен отпечатък. 2 6.3 Предпочитат се доставчици със системи, стандарти, сертификати или доказуеми практики за устойчивост. 2 6.4 Не се раздават масови рекламни подаръци; ако има такива, те са полезни, трайни, без дата на събитието и с минимална опаковка. 2 6.5 Организаторът поддържа инвентарен списък на материали и оборудване, които се съхраняват за бъдеща употреба. 1 № Доброволна мярка Точки Самооценка 7.1 Събитието включва образователна или интерактивна зона за кръгова икономика, климат, вода, биоразнообразие, устойчиво потребление или разделно събиране. 2 7.2 Има положителна мярка за градската природа или биоразнообразието - защита на дървета, зона за опрашители, образователна инсталация, почистване, засаждане или партньорство с природозащитна организация. 2 7.3 В организацията, програмата или партньорствата са включени социални предприятия, млади хора, доброволци, хора от уязвими групи или местни общности. 2 7.4 Използва се анкета, геймификация, публично предизвикателство или конкурс за зелени идеи, чрез който публиката участва активно. 2 7.5 Дигиталната комуникация е организирана така, че да се намали ненужното отпечатване и дигиталното претоварване - оптимизирани файлове, QR кодове, кратки документи, изчистване на ненужни онлайн материали след събитието. 1 Приложение № 3 - Точкова система за оценка на доброволните екологични мерки Общо: 10 точки Заключителна таблица за оценяване Столична община - проект № Доброволна мярка Точки Самооценка 7.6 При събития с баджове, пропуски, връзки, гривни или други идентификационни материали се използват многократни, събираеми, компостируеми или рециклируеми решения, като след събитието се осигурява събирането им за повторна употреба или рециклиране. 1 Показател Стойност Максимален брой точки 100 Минимален брой точки за статут „Зелено събитие на София“ повече максимално точки от 50% от възможните Статут при 50% от максимално възможните точки или по-малко точки не се присъжда