Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта

Класификация на информацията: Ниво 1 [TLP-GREEN] Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ НАТАЛИЯ ЕФРЕМОВА – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта. С проекта на Постановление се предлага оптимизиране на числеността на персонала в Агенцията по заетостта, прецизиране и актуализиране на функциите на отделни административни звена. Проектът на акт е разработен в съответствие с приоритета на Министерския съвет за повишаване на ефективността в публичния сектор и намаляване на разходите за персонал. След направен анализ на числеността на персонала, наличните заети и незаети щатни бройки, е установено, че за да се изпълни изискването за намаляване на разходите за заплати и възнаграждения на персонала, щатната численост на персонала в агенцията, следва да се намали със 130 щатни бройки. Във връзка с посоченото се предлага намаляване на общата щатна численост на Агенцията по заетостта от 2209 щатни бройки на 2079 щатни бройки, което ще се осъществи чрез вътрешна реорганизация и съкращаване на трайно незаети длъжности в администрацията. След извършен преглед на функциите и структурата на Агенцията по заетостта е установена необходимост от увеличаване броя на финансовите контрольори в агенцията. Натоварването и обемът на работа на финансовите контрольори значително са се увеличили, поради многократно увеличения брой договори, ваучери и др. Настоящата щатна численост на финансовите контрольори не е достатъчна за своевременното и качествено изпълнение на възложените дейности. Във връзка с това, за обезпечаване дейността на финансовите контрольори, се предлага тяхната численост да бъде увеличена с 9 щатни бройки, които ще бъдат осигурени чрез вътрешна реорганизация в рамките на общата щатна численост на агенцията. С оглед оптимизиране на процеса по изпълнение на задълженията, произтичащи от изискванията на Закона за защита на класифицираната информация, звено „Сигурност на информацията“ се закрива, като дейността ще се осъществява от служител по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор. С предлаганите промени се предвижда актуализиране и прецизиране на текстове, касаещи функционалните отговорности на дирекция „Човешки ресурси“, дирекция „Финанси и управление на активите“, дирекция „Информационно, комуникационно и административно обслужване“, Главна дирекция „Услуги по заетостта“ и териториалните поделения към агенцията. Предвидените с проекта на Постановление изменения и допълнения в Устройствения правилник на Агенцията по заетостта са насочени към оптимално използване на човешките ресурси, както и прецизиране на компетентностите и отговорностите на отделни звена в агенцията. Конкретните очаквани резултати от прилагането на промените са оптимизиране на числеността на персонала със 130 щатни бройки, чрез съкращаване на незаети щатни бройки, което ще доведе до пряко намаляване на разходите за персонал. Предложените с проекта на акт промени относно числеността на персонала в Агенцията по заетостта налагат изменения в Постановление № 266 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи, трансфери или други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Постановление не се въвеждат норми на европейското право, поради което не е приложена справка за съответствието му с него. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление, доклада и частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта. X НАТАЛИЯ ЕФРЕМОВА Министър на труда и социалната политика 2

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………… 2026 година ЗА изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта, приет с Постановление № 73 на Министерския съвет от 2023 г. (Обн., ДВ, бр. 43 от 2023 г., изм. и доп., бр. 2 от 2024 г., бр. 84 от 2025 г. и бр. 66 от 2026 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 5, ал. 1, т. 7 думата „областни“ се заличава. § 2. В чл. 7, ал. 1 думите „звено „Сигурност на информацията“ се заменят със „служител по сигурността на информацията“. § 3. В чл. 8, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 12: „12. е компетентен административен орган по смисъла на чл. 119 от Административнопроцесуалния кодекс спрямо директорите на дирекциите „Бюро по труда“; 2. Досегашната т. 12 става т. 13. § 4. В Глава четвърта „Структура, функции и организация на работата“ наименованието на Раздел III се изменя така: „Раздел III „Служител по сигурността на информацията“ § 5. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Звено „Сигурност на информацията“ се заменят със „Служителят по сигурността на информацията“ и изречение второ се заличава. 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Служителят по сигурността на информацията в изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задължения, изпълнява и следното:“. § 6. В чл. 15, т. 11 в края на изречението думите „осигурява условия за професионално и служебно развитие на персонала; организира провеждането на обучение на персонала;“ се заличават. § 7. В чл. 17, т. 1 се правят следните изменения: 1. Буква „д“ се изменя така: „д) изготвя месечното разпределение на утвърдените годишни размери на основните показатели на бюджета в съответствие с единната бюджетна класификация на Агенцията и предлага на изпълнителния директор разпределението на утвърдения годишен бюджет на Агенцията и на областните дирекции „Бюро по труда“; 2. В буква „ж“ думата „регионалните“ се заменя с „териториалните“. § 8. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1, буква „а“ се изменя така: „а) прави предложения за информационното осигуряване на Агенцията и на териториалните й поделения; организира и координира изграждането, развитието и експлоатацията на информационните системи на Агенцията; прави предложения за внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в Агенцията;“ 2. В т. 3: а) в буква „г“ в края на изречението се поставя запетая и се добавя „както и систематизира и анализира публикациите в средствата за масово осведомяване;“ б) създава се буква „к“: „к) организира посещения и пътувания на ръководството, спазвайки държавния и дипломатическия протокол.“ § 9. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Главният директор/заместник главният директор на Главна дирекция „Услуги по заетостта“ е компетентен административен орган по смисъла на чл. 117 от Административнопроцесуалния кодекс спрямо директорите на дирекциите „Бюро по труда“. § 10. В чл. 24, ал. 6 се изменя така: „(6) Областните дирекции „Бюро по труда“ се представляват и ръководят от директори, които се назначават от изпълнителния директор на Агенцията и: 1. са горестоящи административни органи по смисъла на чл. 81 от Административнопроцесуалния кодекс спрямо директорите на дирекции „Бюро по труда“ в съответната област при административното обжалване на индивидуалните административни актове; 2. извършват дейности по програми и проекти, финансирани от Европейски структурни и инвестиционни фондове, Европейски фондове при споделено управление и други международни източници; 3. участват в екипите по изготвяне на проекти за необходимите мерки при масови уволнения; 4. участват в реализирането на национални, браншови, регионални и местни програми за заетост и за обучение, включително на рискови групи на пазара на труда; 5. участват в проучването на потребностите на работодателите от работна сила.“ § 11. В чл. 25 се правят следните изменения: 1. Точка 2 се отменя. 2. В т. 8: а) в основния текст след думата „финансовите“ се поставя запетая и се добавя „човешките“; б) в буква „б“ в края на изречението думите „за съответната област на страната“ се заличават; в) в буква „в“ в края на изречението думите „за ползване между дирекциите „Бюро по труда“ от съответната област на страната, като уведомяват изпълнителния директор за това“ се заличават; г) в буква „г“ думата „определят“ се заменя с „контролират“; д) в буква „е“ в края на изречението думите „в териториалните поделения в съответната област на страната“ се заличават; е) в буква „ж“ думите „за съответната област на страната“ се заличават; 2 ж) в буква „з“ думите „на териториалните поделения от съответната област на страната“ се заличават; з) в буква „и“ след думите „и разплащат средства за“ се добавя „проекти и“. 3. В т. 11 думите „за дейността на дирекциите „Бюро по труда“ в съответната област на страната“ се заличават; 4. Точки 13, 17, 19 и 21 се отменят. § 12. В чл. 26, ал. 6: 1. Основният текст се изменя така: „(6) Дирекциите „Бюро по труда“ се представляват и ръководят от директори, които се назначават от изпълнителния директор на Агенцията. Дирекциите „Бюро по труда“:“. 2. В буква „е“ след думите „включване в програми“ се поставя запетая и се добавя „проекти“. § 13. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2 се изменя така: Численост на персонала на Агенцията по заетостта и на териториалните й поделения – 2079 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителни директори 3 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Звено „Мрежова и информационна сигурност“ 2 Длъжностно лице по защита на личните данни 1 Финансови контрольори 21 дирекция „Вътрешен одит“ 10 Обща администрация 115 в т.ч.: дирекция „Човешки ресурси“ 37 дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“ 25 дирекция „Финанси и управление на активите“ 25 дирекция „Информационно, комуникационно и административно обслужване“ 28 Специализирана администрация 1924 в т.ч.: Главна дирекция „Европейски фондове и международни връзки“ 97 Главна дирекция „Мониторинг, статистика и контрол“ 66 дирекция „Разрешителни и трудова миграция“ 25 Главна дирекция „Услуги по заетостта“ 38 дирекции „Бюро по труда“ 1698 ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 14. В Постановление № 266 на Министерския съвет от 10 ноември 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика 3 ( Обн., ДВ, бр. 91 от 17.11.2009 г., изм., бр. 2, 18 и 57 от 2010 г., бр. 38 и 88 от 2011 г., бр. 58 от 2012 г., бр. 77 от 2013 г., бр. 86 и 88 от 2014 г., бр. 21 от 2015 г., бр. 56 от 2016 г., бр. 67 и 68 от 2018 г., бр. 16 и 33 от 2019 г., бр. 70 и 75 от 2020 г., бр. 20 и 33 от 2021 г., бр. 81 от 2022 г., бр. 2 и 10 от 2024 г., бр. 56 и 84 от 2025 г.) се прави следното изменение: 1. В Приложението към чл. 2, ал. 3: а) в т. 1 „Агенция по заетостта“ числото „2209“ се заменя с „2079“; § 15. Постановлението влиза в сила три дни след обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: X ЕВГЕНИ ГОГУШЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО ОБСЛУЖВАНЕ И ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ“: X МОМЧИЛ МАСЛАРОВ 4

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по заетостта, приет с Постановление № 73 на Министерския съвет от 2023 г.(Обн., ДВ, бр. 43 от 2023 г.) Лице за контакт: Пламена Петрова – главен юрисконсулт Телефон и електронна поща: тел.: 02/8119 521 Plamena.Petrova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Необходимост от оптимизиране по заетостта, прецизиране и актуализиране на звена 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Проектът на Постановление на Министерския политиката на Министерския съвет за администрация и оптимизиране на административните След направен анализ на числеността на бройки, е установено, че за да се изпълни изискването и възнаграждения на персонала, щатната численост намали със 130 щатни бройки. Във връзка с щатна численост на Агенцията по заетостта от 2209 ще се осъществи чрез вътрешна реорганизация и администрацията. След извършен преглед на функциите и установена необходимост от увеличаване броя Натоварването и обемът на работа на финансовите поради многократно увеличения брой договори, финансовите контрольори не е достатъчна за възложените дейности. Във връзка с това, за контрольори, се предлага тяхната численост да бъдат осигурени чрез вътрешна реорганизация агенцията. С оглед оптимизиране на процеса по изискванията на Закона за защита на класифицираната информацията“ се закрива, като дейността ще се информацията, който е на пряко подчинение на на числеността на персонала в Агенцията функциите на отделни административни причините за неговото/тяхното възникване. По съвет е разработен в съответствие с повишаване ефективността в държавната структури. персонала, наличните заети и незаети щатни за намаляване на разходите за заплати на персонала в агенцията, следва да се посоченото се предлага намаляване на общата щатни бройки на 2079 щатни бройки, което съкращаване на трайно незаети длъжности в структурата на Агенцията по заетостта е на финансовите контрольори в агенцията. контрольори значително са се увеличили, ваучери и др. Настоящата щатна численост на своевременното и качествено изпълнение на обезпечаване дейността на финансовите бъде увеличена с 9 щатни бройки, които ще в рамките на общата щатна численост на изпълнение на задълженията, произтичащи от информация, звено „Сигурност на осъществява от служител по сигурността на изпълнителния директор. 2 С предлаганите промени се предвижда актуализиране и прецизиране на текстове, касаещи функционалните отговорности на дирекция „Човешки ресурси“, дирекция „Финанси и управление на активите“, дирекция „Информационно, комуникационно и административно обслужване“, Главна дирекция „Услуги по заетостта“ и териториалните поделения към агенцията. Предвидените с проекта на Постановление изменения и допълнения в Устройствения правилник на Агенцията по заетостта са насочени към оптимизиране на числеността и по- ефективно използване на човешките и финансовите ресурси. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Проблемът може да бъде отстранен единствено чрез приемане на нормативни промени. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Не е възможно проблемът да бъде разрешен при действието на съществуващата нормативна уредба. Предвид необходимостта от оптимизиране на числеността на персонала в Агенцията по заетостта, се налага извършването на промени в Устройствения правилник на агенцията, тъй като това е актът, в който са регламентирани щатните бройки и разпределението им в рамките на структурата на Агенцията по заетостта. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1. Осигуряване на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност Чрез предлаганите с проекта на Постановление на Министерския съвет изменения и допълнения в Устройствения правилник на Агенцията по заетостта ще се постигне по- ефективно използване на човешките ресурси, както и прецизиране на компетентностите и отговорностите на отделни звена в агенцията. Предвиденото намаляване на щатната численост ще допринесе за оптимизиране на разходите за персонал и за по-ефективно използване на бюджетния ресурс. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3 3. Заинтересовани страни: 1. Служителите на Агенцията по заетостта в централното управление и в териториалните поделения на агенцията – дирекциите „Бюро по труда“. 2. Органи на изпълнителната власт, общини, социални партньори, неправителствени организации. 3. Физически и юридически лица, потребители на административни услуги. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По Проблем 1: Необходимост от оптимизиране на числеността на персонала в Агенцията по заетостта, прецизиране и актуализиране на функциите на отделни административни звена Вариант 1 „Без действие“: Описание: В случай, че не бъде приет проекта на акт, няма да бъде оптимизирана щатната численост на персонала на Агенцията по заетостта. Няма да се създадат условия за постигне на оптимално използване на човешките ресурси и намаляване на разходите за персонал. Функционалните задължения на отделни административни звена няма да бъдат прецизирани и актуализирани. При този вариант на действие няма да се повиши ефективността на административната дейност и работните процеси няма да бъдат оптимизирани. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При неприемане на проекта на акт положителни въздействия не се очакват. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да бъдат предприети мерки по оптимизиране на числеността на персонала, което ще е пречка за реализиране на пряко намаляване на разходите за персонал. Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4 С на доведе сектор, оглед разходите функции ще агенцията. 1.1. 1.2. услуги Вариант 2 Описание: приемането персонала в Общата щатна до изпълнениe целящи Ще бъдат ефективното Ще се постигне за и дейности. Положителни Предложеното създаде условия Отрицателни При този вариант Специфични Въздействия Административна Опишете икономически, социални заинтересовани страни. Опишете административната и др.) „Приемане на предложения проект на акт“: на проекта на Постановление ще се постигне Агенцията по заетостта. численост на агенцията ще бъде намалена със 130 на структурните мерки на правителството за подобряване на ефективността и оптимизиране на прецизирани и актуализирани функциите на отделни изпълнение на функционалните им компетентности. по-ефективно разпределение на човешките персонал и създаване на условия за по-качествено (икономически/социални/екологични) въздействия: намаляване на щатната численост на персонала в за по-ефективно използване на човешките и (икономически/социални/екологични) въздействия: на действие няма негативни въздействия. въздействия: Не се отчитат. върху малките и средните предприятия: Не се тежест: Не се променя. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна качествено (при възможност – и количествено) всички значителни и екологични въздействия, включително върху всяка Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни специфичните въздействия с акцент върху малките и средните тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни оптимизиране на щатни бройки, ефективност в публичните административни ресурси, изпълнение на Агенцията по финансовите отчитат. тежест) потенциални заинтересована и кои второстепенни. предприятия и режими, числеността което ще публичния разходи. звена, с оптимизиране на възложените заетостта, ресурси на страна/група административни 5. 5.1. Агенцията Сравняване Степени на По Проблем по административни на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 1: Необходимост от оптимизиране на заетостта, прецизиране и актуализиране на звена числеността на функциите на персонала в отделни Вариант 1 Вариант 2 о н в и т т с к е ф Е Цел 1. Осигуряване на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност 3 1 5 т с о н с а к и ф Е Цел 1. Осигуряване на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1. Осигуряване на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност 3 1 1.1. 1.2. критерии постигат на Сравнете Посочете за сравняване целите на ефикасност, която ресурсите или при съгласуваност, стратегически вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, предложението; отразява степента, до която целите могат да бъдат най-малко разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват документи. отрицателни съгласно основните до която постигнати при на действащите въздействия. вариантите определено ниво 6. По Вариант ще се Посочете Избор на проблема: 2, при прецизират препоръчителните препоръчителен вариант: За разрешаване на съществуващия проблем се който ще се постигне оптимизиране на числеността на и актуализират функциите на отделни административни варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. препоръчва да Агенцията по звена в бъде избран заетостта, агенцията. 6.1. 1.1. решаване 1.2. Ако контрол Промяна в прилагането на Изборът следва на всеки се предвижда Методиката по чл. 7а върху административната тежест за физическите и препоръчителния вариант (включително по отделните да е съотносим с посочените специфични въздействия на проблем. въвеждането на такса, представете образуването на нейния от Закона за ограничаване на административното регулиране стопанската дейност. юридическите лица проблеми): препоръчителния размер съгласно и административния от вариант за 6.2. 1.1. Създават ли прилагането на Изборът следва се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни препоръчителния вариант (включително по отделните да е съотносим с посочените специфични въздействия на режими и проблеми)? избрания вариант. услуги от 6 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление заедно с доклада от министъра на труда и социалната политика ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика за получаване на предложения и становища за срок не по-кратък от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 7 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Устройствен правилник на Агенцията по заетостта; - Закон за насърчаване на заетостта; - Стратегия по заетостта на Република България 2021-2030 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Гергана Тодорова – за директор на дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“ 4.9.2026 г. X ГЕРГАНА ТОДОРОВА ЗА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП Signed by: Gergana Boyanova Todorova Съгласно Заповед № РД-14-2767/02.09.2026 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ПО ЗАЕТОСТТА Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали становището Име на лицето действа от свое Приети/ № лице/наименование име или защитава Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. § 5, т. 2 замества цялата ал. 3 на чл. 9 с уводно изречение без точки - функциите на регистратурата за класифицирана информация отпадат от правилника Разпоредба: § 5, т. 2 от проекта (съответно ☒ Лицето действа от разпоредбата, изменяща чл. 9, ал. 3, при свое име преномериране). Портал за Бележката е 1. обществени Даниел Топалов ☐ Лицето защитава Проектът гласи: „2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Приема се отразена в проекта консултации позиция от името на Служителят по сигурността на информацията в на Постановление. 22.09.2026 г. друго…. лице/група лица: изпълнениезадължения,наизпълнявавъзложенитеи следното:“.му със ЗЗКИ Изменителната техника „алинеята се изменя така“ замества целия текст на алинеята. Действащата ал. 3 съдържа основен текст и т. 1-9 (водене на регистрите, отчет на движението на класифицираната информация, срокове на защита, архивиране, проверки, физическа и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации индустриална сигурност на регистратурата). Заместващият текст завършва с двоеточие и не съдържа точки, поради което при обнародване ал. 3 ще остане без съдържание, а функциите по регистратурата - без нормативен носител. Намерението на вносителя, видно от доклада, е обратното: функциите се запазват и преминават към служителя по сигурността. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА; чл. 39 и 40 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА. Предложение № 1. § 5, т. 2 се изменя така: „2. В ал. 3 основният текст се изменя така: „(3) Служителят по сигурността на информацията в изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задължения изпълнява и следното:“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 13 2. При запазване на точките на чл. 9, ал. 3 т. 4 предвижда служителят по сигурността да докладва на себе си Разпоредба: § 5 от проекта - чл. 9, ал. 3, т. 4 (съответно разпоредбата, уреждаща следенето на сроковете на защита). Действащата т. 4 гласи: „следи за сроковете на защита на класифицираната информация и докладва на служителя по сигурността на информацията за изтичането им“. Тя е писана за звеното, което докладва на служителя. След прехвърляне на функцията към самия служител докладването губи адресат. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА. Приема се заповед на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 13 Предложение № 2. В § 5 се създава т. 3: „3. В ал. 3, т. 4 думите „и докладва на служителя по сигурността на информацията за изтичането им“ се заличават.“ 3. § 12, т. 2 посочва „буква „е“ без точка, а в чл. 26, ал. 6 буква „е“ съществува и в т. 1, и в т. 2 Разпоредба: § 12, т. 2 от проекта (съответно разпоредбата, допълваща чл. 26, ал. 6 с думата „проекти“). Текстът „В буква „е“ след думите „включване в програми“ се поставя запетая и се добавя „проекти“ няма еднозначен адрес. В т. 1, б. „е“ (услуги за търсещите работа) действащият текст е „включване в програми и мерки за заетост“ - там допълнението има смисъл. В т. 2, б. „е“ (услуги за работодателите) текстът вече е „включване в програми, мерки и проекти за заетост“ и прилагането на изменението би дало „включване в програми, проекти, мерки и проекти за заетост“. Основание: чл. 9, ал. 1 ЗНА; чл. 39 от Указ № 883. Предложение № 3. § 12, т. 2 се изменя така: „2. В т. 1, буква „е“ след думите „включване в програми“ се поставя запетая и се добавя „проекти“.“ Приема се 4. Проектът не изпълнява чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител, в сила от 26.08.2026 г. Разпоредба: чл. 28 от правилника (работно време) - нов параграф (съответно разпоредбата, Не се приема Устройствен правилник е регламентирано правомощието на изпълнителния директор да определя организацията на работа в агенцията със своя заповед (чл. 27 и 28 от Раздел Х на Глава четвърта „Структура, функции и организация на работата“ от правилника). Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 13 уреждаща организацията на работното време, при преномериране). Съгласно чл. 51а, ал. 1, изречение второ ЗДСл (ДВ, бр. 78 от 2026 г.): „Прилагането на режим на работа от разстояние се посочва в устройствения акт на съответната администрация“. Законът е в сила от 26.08.2026 г.; консултацията е открита на 14.09.2026 г., а оценката на въздействието е подписана на 04.09.2026 г. - след влизането му в сила. Без посочване в правилника режимът не може да бъде прилаган в Агенцията, включително за дирекциите, чиято дейност е документална (правно обслужване, финанси, информационно обслужване, ГД „Европейски фондове и международни връзки“). Настоящото изменение е първото след влизането в сила на закона и е единствената процедура, с която посочването може да стане без отделно постановление. Целта на проекта - намаляване на разходите за персонал и издръжка - се подкрепя от режима. Основание: чл. 51а, ал. 1 ЗДСл; чл. 26, ал. 1 ЗНА; чл. 28, ал. 2, т. 5 ЗНА. Предложение № 4. Създава се § 12а: „§ 12а. В чл. 28 се създава ал. 3: „(3) В Агенцията се прилага режим на работа от разстояние по чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител, като се съобразяват характерът на работата и дейността на отделните звена съгласно функциите, определени в този правилник и в утвърдените длъжностни характеристики." Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 13 5. Докладът се позовава на „изискването за намаляване на разходите за заплати“, без да го назовава Разпоредба: доклад до Министерския съвет, абзац 4; оценка на въздействието, раздел 1.1, абзац 2. Изречението „за да се изпълни изискването за намаляване на разходите за заплати и възнаграждения на персонала“ не сочи акта, от който произтича изискването. Мерките в Бюджет 2026 за намаляване с 10 на сто, считано от 1 септември 2026 г., на разходите за заплати и осигурителни вноски по бюджетите на първостепенните разпоредители, чрез съкращаване приоритетно на незаети щатни бройки, са единственият правен източник на такова изискване и вносителят на настоящия проект е сред задължените по него. Без посочването му участникът в консултацията не може да прецени дали намалението с 5,9 % на числеността изпълнява изискването, нито какви други мерки допълват разликата до 10 %. Основание: чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 3 ЗНА (причини и финансови средства); чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 5. В доклада до Министерския съвет след думите „…за да се изпълни изискването за намаляване на разходите за заплати и възнаграждения на персонала“ се добавя: „по § [номер] от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (ДВ, бр. 69 от 2026 г.), приложимо към бюджета на Министерството на труда и Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Коментарът не съдържа конкретно предложение към проекта на нормативен акт, а се отнася до съдържанието на частичната предварителна оценка на въздействието. Оценката на въздействие е изготвена съгласно нормативно определените изисквания. На основание чл. 21, ал. 5 от ЗНА оценката е съгласувана от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, като препоръки не са направени. Страница 6 от 13 социалната политика и към Агенцията по заетостта като второстепенен разпоредител“. 6. Раздел 1.4 на оценката на въздействието отрича задължителни действия от акт от по- висока степен, докато самата оценка описва такова Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 1.4. Раздел 1.4 гласи: „Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен.“ Раздел 1.1 на същата оценка и докладът обявяват, че намалението със 130 бройки се прави „за да се изпълни изискването за намаляване на разходите за заплати“ - задължение по закона за държавния бюджет, който е акт от по-висока степен. Двете твърдения се изключват. Основание: чл. 20, ал. 2 ЗНА; чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 6. Изречение първо от раздел 1.4 на оценката на въздействието се заменя с: „Намаляването на щатната численост по § 13 и § 14 от проекта е задължително действие в изпълнение на § [номер] от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. Останалите изменения не произтичат от нормативни актове от по-висока степен." Не се приема съвет изрично е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 13 7. Нито един документ не посочва колко от съкращаваните 130 бройки са заети и колко незаети Разпоредба: доклад, абзац 4 и абзац 9 („Конкретните очаквани резултати…“). Докладът твърди, че е „направен анализ на числеността на персонала, наличните заети и незаети щатни бройки“, но не съобщава резултата му. Абзац 4 говори за „вътрешна реорганизация и съкращаване на трайно незаети длъжности“, а абзац 9 - за „съкращаване на незаети щатни бройки“, т.е. самият доклад не е категоричен дали всички 130 бройки са незаети. Броят на заетите и незаетите бройки и годишната икономия са резултатите по чл. 28, ал. 2, т. 4 ЗНА и не могат да бъдат заместени от препратка към анализ, който не е публикуван и не е сред информационните източници. Основание: чл. 28, ал. 2, т. 3 и т. 4 ЗНА; чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 7. В доклада до Министерския съвет след изречението „…чрез вътрешна реорганизация и съкращаване на трайно незаети длъжности в администрацията.“ се добавя: „От съкращаваните 130 щатни бройки към [дата] заети са [X], незаети - [Y], в т.ч. в дирекциите „Бюро по труда“ - [Z]. Очакваната годишна икономия от разходи за заплати, възнаграждения и осигурителни вноски е [сума] евро“. Не се приема 8. Липсва преходна разпоредба за служителите, заемащи съкращавани длъжности Не се приема други плащания, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 13 Разпоредба: преходни и заключителни разпоредби - нов § 14а (съответно преходната разпоредба за служебните и трудовите правоотношения при преномериране). Ако всички 130 бройки са незаети, разпоредбата е безпредметна и нищо не струва. Ако сред тях има заети - а докладът не го изключва (вж. т. 7) - проектът не урежда съдбата им, което е и посоченото от САС „Подкрепа“ на 29.06.2026 г. условие за съкращения в администрацията: анализ на всяка отделна структура. Основание: чл. 26, ал. 1 ЗНА; чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл; чл. 328, ал. 1, т. 2 КТ. Предложение № 8. Създава се § 14а: „§ 14а. Държавните служители и лицата по трудово правоотношение, заемащи длъжности, които се съкращават по § 13, се преназначават на свободни длъжности в Агенцията по заетостта, съответстващи на изискванията за заемането им; когато това е невъзможно, правоотношенията се прекратяват по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител, съответно чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда“. 9. Приложена е финансова обосновка за акт без въздействие върху бюджета, докато обявената цел на акта е „пряко намаляване на разходите за персонал“ Разпоредба: доклад, абзац 11. Докладът заявява, че проектът „не води до въздействие върху държавния бюджет“ и прилага обосновка по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Министерството на труда и социалната политика. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет. Към проекта на Постановление е приложена финансова обосновка, съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА, която е одобрена от министъра на финансите. Коментарът не съдържа конкретно предложение към проекта на се отнася до съдържанието на частичната предварителна Страница 9 от 13 т. 4, б. „б“ УПМСНА. Същият доклад в абзац 9 определя като очакван резултат „пряко намаляване на разходите за персонал“. Акт, който намалява разходите, има въздействие върху бюджета и подлежи на обосновка по б. „а“ (приложение № 2.1) с количествено посочване на ефекта. Бележката е за избора на образец, не за фиксирания текст в него. Основание: чл. 35, ал. 1, т. 4 УПМСНА; чл. 28, ал. 2, т. 3 ЗНА. Предложение № 9. В доклада абзац 11 се заменя с: „Проектът на Постановление води до намаляване на разходите за персонал по бюджета на Министерството на труда и социалната политика в размер на [сума] евро годишно, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 10. Раздел 3 на оценката не назовава групите граждани, които ползват услугите на Агенцията Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 3, т. 3. „Физически и юридически лица, потребители на административни услуги“ не идентифицира засегнатите: регистрираните безработни и Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации оценка на въздействието. Оценката на въздействие е изготвена съгласно нормативно определените изисквания. На основание чл. 21, ал. 5 от ЗНА оценката е съгласувана от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, като препоръки не са направени. Коментарът не съдържа конкретно предложение към проекта на нормативен акт, а съдържанието на частичната предварителна оценка на въздействието. Страница 10 от 13 търсещи работа лица (154 051 души към края на юли 2026 г. по данни на самата Агенция), работодателите, ползващи програми и мерки по ЗНЗ, и участниците в проекти по Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021–2027. Конкретизирането е предпоставка за ефективното им уведомяване по чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 10. Точка 3 на раздел 3 от оценката на въздействието се заменя с: „3. Физически и юридически лица, потребители на услугите на Агенцията по заетостта и на дирекциите „Бюро по труда“: регистрирани безработни и търсещи работа лица; работодатели, ползващи програми, мерки и услуги по Закона за насърчаване на заетостта; участници в проекти, финансирани по Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021–2027 и други европейски и международни източници." 11. Раздел 11 не съдържа анализа на числеността, на който се позовава докладът Разпоредба: оценка на въздействието, раздел 11. Докладът и раздел 1.1 се позовават на „направен анализ на числеността на персонала, наличните заети и незаети щатни бройки“ и на „извършен преглед на функциите и структурата“. Раздел 11 изброява само правилника, ЗНЗ и Стратегията по заетостта 2021–2030 г., които не съдържат такива данни. Фактическата основа на акта е непроверима. Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Оценката на въздействие е изготвена съгласно нормативно определените изисквания. На основание чл. 21, ал. 5 от ЗНА оценката е съгласувана от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, като препоръки не са направени. Страница 11 от 13 Основание: чл. 20, ал. 2 ЗНА; чл. 26, ал. 1 ЗНА. Предложение № 11. Раздел 11 на оценката на въздействието се допълва с: „– Анализ на числеността на персонала и на заетите и незаетите щатни бройки в Агенцията по заетостта към [дата], [№ и дата на документа]; – Справка за броя на договорите и на издадените ваучери, по които финансовите контрольори осъществяват предварителен контрол, за периода [година] – 2026 г“. 12. Технически дефекти, които при обнародване влизат в „Държавен вестник“ В раздел 4.1, Вариант 2 на оценката думата „изпълнениe“ е изписана с латинска буква „e“ (последната). В § 14 от проекта цитатът започва с „( Обн., ДВ, бр. 91…“ с излишен интервал след скобата. Същият § 14 съдържа единствена т. 1 с единствена буква „а)“ и завършва с точка и запетая вместо с точка - подразделяне на текст с една-единствена подточка е недопустимо по Указ № 883. Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 13 Предложение № 12. В § 14 текстът „( Обн., ДВ, бр. 91“ се заменя с „(Обн., ДВ, бр. 91“; т. 1 и б. „а“ се обединяват в: „1. В Приложението към чл. 2, ал. 3, т. 1 „Агенция по заетостта“ числото „2209“ се заменя с „2079“. Предложение № 13. В раздел 4.1, Вариант 2 на оценката на въздействието думата „изпълнениe“ се изписва изцяло на кирилица - „изпълнение“; в заглавната част на проекта „ПОСТАНОВЛЕНИЕ№“ се заменя с „ПОСТАНОВЛЕНИЕ №“. 13. Становището на администрацията на Министерския съвет Отбелязвам, че администрацията на Министерския съвет е съгласувала проекта без препоръки (№ 04.10-110/10.09.2026 г.) при наличие на посочените в т. 1, 3, 4 и 6 дефекти - изменителна разпоредба, която заличава девет точки, неадресирано изменение, неотразен закон в сила от 26.08.2026 г. и вътрешно противоречие на раздел 1.4. Не се приема На основание чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове моля всяко от изложените по-горе възражения, бележки и предложения да бъде разгледано и отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 13 При квалификация „приема се“ моля да бъде посочен конкретният текст от акта, в който предложението е отразено - съответно параграф, член, алинея, точка и буква, а за предложенията към доклада и оценката на въздействието - съответният абзац или раздел. Уточнявам, че отбелязване „приема се по принцип“, при което текстът на акта остава непроменен, ще бъде тълкувано от подателя като неприемане по смисъла на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, което поражда задължение за мотивирана обосновка. Уведомявам, че при отразяване на бележките без самостоятелни мотиви по всяка позиция или при квалификация „приема се по принцип“ без посочен изменен текст, изложените предложения ще бъдат подадени повторно като предложение по чл. 107, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, по което на основание чл. 118 АПК се дължи мотивирано произнасяне в двумесечен срок със съобщаване на подателя.