Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица

а, Приложение №2 МОТИВИ към Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица 1. Причини за приемане: На територията на Община Горна Оряховица действа Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица, която е приета с Решение № 766 от Протокол № 27 от дата 26.06.2025 г. на Общински съвет – Горна Оряховица. Съгласно разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове „Нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен.“. По аргумент от ЗНА и Указа по прилагането му е необходимо Наредбата за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица да бъде приведена в съответствие със Закона за движение по пътищата. Настоящият проект на наредба е разработен във връзка с извършени проверки от общинска администрация при Община Горна Оряховица, вследствие на които е установено, че на територията на общината не са преустановени случаите на нарушения на Закона за движение по пътищата и Наредбата. В чл. 167, ал. 2 от Закона за движение по пътищата във връзка с чл. 186 от Закона за движение по пътищата е регламентирана възможността при административни нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство, за налагане на глоба с фиш от службите за контрол, определени от кметовете на общините. Налагането на глоби за извършени административни нарушения чрез фиш от контролните органи на Община Горна Оряховица ще допринесе за повишаване резултата от осъществявания контрол от страна на администрацията, незабавното санкциониране на нарушителите и повишаване събираемостта на наложените глоби, които ще постъпват в приход на местния бюджет. Чрез горепосочените мерки ще да бъдат постигнати в по-голяма степен целите, заложени в чл. 12 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно който „Административните наказания се налагат с цел да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и се въздействува възпитателно и предупредително върху останалите граждани.“. При изработване на проекта на Наредба за изменение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица, са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. Цели и очаквани резултати: Привеждане на разпоредбите на наредбата в съответствие изискванията, правилата и принципите, заложени в Закона за движение по пътищата, който е нормативен акт от по- висока степен и регулира правилата, ограниченията, забраните, контрола и санкциите, свързани с организацията на движението и режима на спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства. Предвидените изменения и допълнения ще допринесат за коректното прилагане на новата нормативна уредба и създаване на условия за по-бързо и ефективно решаване на проблемите с неправилно паркираните моторни превозни средства. Да се повиши ефективността на контрола по спазване на правилата за организация и безопасност на движението в град Горна Оряховица. Очаква се повишаване на приходите в общинския бюджет и по-добър контрол върху реда и безопасността на движението. Подпомагане издръжката на общинските органи, осъществяващи контрол. Единно третиране на всички участници в движението в съответствие с принципа за равнопоставеност и недопускане на привилегии извън законовоустановените случаи. Финансови и други средства, необходими за прилагането: Не са необходими допълнителни финансови и други средства за прилагане на изменените и допълнени разпоредби от нормативния акт. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Не се налага изготвяне на справка за съответствие на настоящия проект на подзаконов акт с европейското право, тъй като с проекта на наредба не се транспонират текстове в националното законодателство. Във връзка с чл. 26, ал. 2 – ал. 4 от Закона за нормативните актове, отразяващ задължението за публикуване на изготвения проект на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите, на заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок от публикуване на проекта на официалната интернет страница на Община Горна Оряховица, на адрес www.g-oryahovica.bg, секция „Проекти и изменения на наредби и правилници“. В изпълнение на чл. 26, ал. 2 – ал. 4 от ЗНА така изготвеният проект е публикуван за обществено обсъждане заедно с мотивите към него и на Портала за обществени консултации www.strategy.bg на 21.09.2026 г. Предложения и становища по публикувания проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за пакиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица, могат да бъдат депозирани в деловодството на Община Горна Оряховица, на адрес: гр. Горна Оряховица, пл. „Георги Измирлиев“ № 5 или на e-mail: obshtina@g- oryahovica.bg в 30-дневен срок от публикуването. ВНОСИТЕЛ, (подпис) НИКОЛАЙ РАШКОВ Кмет на Община Горна Оряховица

ОБЩИНА ГОРНА ОРЯХОВИЦА 5100 ГОРНА ОРЯХОВИЦА, пл. „Георги Измирлиев” №5 тел:+359 618 6 05 01, факс: +359 618 6 02 03 e-mail: obshtina@g-oryahovica.bg www.g-oryahovica.bg ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. ГОРНА ОРЯХОВИЦА П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е ОТ НИКОЛАЙ РАШКОВ, КМЕТ НА ОБЩИНА ГОРНА ОРЯХОВИЦА Относно: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица УВАЖАЕМИ Г-Н ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, На територията на Община Горна Оряховица действа Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица, която е приета с Решение № 766 от Протокол № 27 от дата 26.06.2025 г. на Общински съвет – Горна Оряховица. Съгласно разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове „Нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен.“. По аргумент от ЗНА и Указа по прилагането му е необходимо Наредбата за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица да бъде приведена в съответствие със Закона за движение по пътищата. Настоящият проект на наредба е разработен във връзка с извършени проверки от общинска администрация при Община Горна Оряховица, вследствие на които е установено, че на територията на общината не са преустановени случаите на нарушения на Закона за движение по пътищата и Наредбата. В чл. 167, ал. 2 от Закона за движение по пътищата във връзка с чл. 186 от Закона за движение по пътищата е регламентирана възможността при административни нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство, за налагане на глоба с фиш от службите за контрол, определени от кметовете на общините. Налагането на глоби за извършени административни нарушения чрез фиш от контролните органи на Община Горна Оряховица ще допринесе за повишаване резултата от осъществявания контрол от страна на администрацията, незабавното санкциониране на нарушителите и повишаване събираемостта на наложените глоби, които ще постъпват в приход на местния бюджет. Чрез горепосочените мерки ще бъдат постигнати в по-голяма степен целите, заложени в чл. 12 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно който „Административните наказания се налагат с цел да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и се въздействува възпитателно и предупредително върху останалите граждани.“. При изработване на проекта на Наредба за изменение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Горна Оряховица, са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. Привеждането на разпоредбите на наредбата в съответствие изискванията, правилата и принципите, заложени в Закона за движение по пътищата, който е нормативен акт от по- висока степен и регулира правилата, ограниченията, забраните, контрола и санкциите, свързани с организацията на движението и режима на спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства. Предвидените изменения и допълнения ще допринесат за коректното прилагане на новата нормативна уредба и създаване на условия за по-бързо и ефективно решаване на проблемите с неправилно паркираните моторни превозни средства. Да се повиши ефективността на контрола по спазване на правилата за организация и безопасност на движението в град Горна Оряховица. Очаква се повишаване на приходите в общинския бюджет и по-добър контрол върху реда и безопасността на движението. Подпомагане издръжката на общинските органи, осъществяващи контрол по организацията и безопасност на движението. Единно третиране на всички участници в движението в съответствие с принципа за равнопоставеност и недопускане на привилегии извън законовоустановените случаи. В контекста на гореизложеното представям на Вашето внимание изготвен Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица следния проект на Р Е Ш Е Н И Е: На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 167, ал. 2 от Закона за движение по пътищата, Общински съвет Горна Оряховица приема предложения Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица. Приложения: 1. Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението и за реда и условията за паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на Община Горна Оряховица 2. Мотиви за приемане на проекта на наредба 3. Справка от проведени обществени консултации ВНОСИТЕЛ, (подпис) НИКОЛАЙ РАШКОВ Кмет на Община Горна Оряховица Съгласувал: (подпис) Габриела Шилкова Секретар на Община Горна Оряховица Съгласувал: (подпис) Ваня Иванова – Петкова Началник на Отдел „Правен“ при Община Горна Оряховица Изготвил: (подпис) Женя Караиванова Старши юрисконсулт в Отдел „Правен“ при Община Горна Оряховица