Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Велислава Петрова -Чамова – министър на външните работи Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 333 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 3 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 35 от 2009 г., бр. 18 и 34 от 2010 г., бр. 4 и 70 от 2016 г., бр. 75 от 2018 г., бр. 7 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 90 от 2025 г. и бр. 38 от 2026 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане и приемане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 333 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 3 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 35 от 2009 г., бр. 18 и 34 от 2010 г., бр. 4 и 70 от 2016 г., бр. 75 от 2018 г., бр. 7 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 90 от 2025 г. и бр. 38 от 2026 г.), (Тарифа №3). Общата цел на проекта на Постановление е привеждане на разпоредбите на Тарифа № 3 в съответствие с актуалните икономически реалности, практиката на другите държави членки, промените в паричната система на Република България, осигуряване на финансова устойчивост и правна сигурност. Първата конкретна цел на проекта на акт е актуализиране на размера на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) за приемане и обработване на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване (виза тип „D“) и привеждането ѝ в съответствие с актуалните икономически реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки. Визовият режим представлява един от основните инструменти за предварителен контрол по отношение на лицата, които възнамеряват да влязат на територията на страната с цел дългосрочно пребиваване. Чрез него се реализират цели, свързани с: контролирано управление на миграционните процеси и предотвратяване на незаконната миграция; защита на обществения ред и сигурността. Визовата политика, включително предварителният контрол на граждани на трети държави, кандидатстващи за дългосрочно пребиваване, представлява съществен елемент от миграционната политика и от защитата на обществения ред и сигурността. Поради това определянето на размера на визовата такса следва да бъде разглеждано в 1 контекста на провеждането на държавна политика в област, която засяга особено важни държавни и обществени интереси. Виза тип „D“ се издава на чужденец, който желае да се установи продължително или постоянно в Република България, като визата по чл. 15, ал. 1 ЗЧРБ е със срок на валидност до шест месеца и с право на пребиваване до 180 дни. Издаването на виза тип „D“ не е обикновена административна услуга, тя е инструмент на държавния суверенитет и миграционната политика. Тя има за цел освен да покрие сериозните административни и оперативни разходи по процедурата за издаване на визи и да ограничи необоснования миграционен натиск. Визовата такса има силно изразен регулаторен ефект, като спомага за ограничаване на броя на заявленията, които биха били отхвърлени поради липса на сериозни намерения или необоснованост. Тя действа като естествен филтър срещу недобросъвестни практики и опити за злоупотреба с право. Размерът на таксата за виза тип „D“ по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ е определен в Тарифа № 3. Съгласно действащата нормативна уредба, таксата е в размер на 100 евро. Размерът на таксата не е променян от обнародването на Тарифа № 3 в „Държавен вестник“ през 2008г. Същевременно, таксата за издаване на виза за краткосрочно пребиваване (виза тип „С“), която се определя на ниво Европейски съюз и е единна за всички държави членки, е в размер на 90 евро. Настоящият размер на таксата е определен през 2024 г. на ниво ЕС, като е постигнат баланс между покриване на разходите по обработката на визи и регулаторната функция на визата. Към днешна дата разликата между таксата за виза тип „С“ и таксата за национална виза тип „D“ е минимална, въпреки че последната предоставя значително по-широки права, включително възможност за пребиваване до 180 дни, както и транзитно преминаване през територията на други държави членки с цел достигане до държавата, издала визата, и служи като задължителна първа стъпка към получаване на продължително, дългосрочно или постоянно пребиваване. Визата тип „D“ е правен инструмент в системата за контрол на влизането и пребиваването на граждани на трети държави на територията на Република България. Поради това разглеждането на заявленията включва извършване на проверки и преценка на обстоятелства, които имат пряко значение за миграционната политика на държавата, за контрола върху достъпа до територията и за последващото пребиваване на чужденци. Процедурата по издаване на виза тип „D“ е много по-сложна и ресурсно интензивна в сравнение с тази по издаване на краткосрочните визи. В този процес се извършват задълбочени проверки, междуведомствено съгласуване със службите за административен контрол на чужденците и Държавна агенция „Национална сигурност“, анализ на риска от незаконна миграция, както и проверка на представените документи и обстоятелства, свързани с целта на пребиваване. Тези дейности ангажират значителен административен ресурс – персонал в страната и в задграничните представителства, помещения, оборудване и услуги, особено за разработване, надграждане и поддържане на високотехнологични IT системи. Размерът на таксата за виза тип „D“ е определен преди почти две десетилетия, в период на коренно различни икономически реалности и съответно по-ниски материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата. МВнР извърши проучване на таксите, събирани от другите държави членки на Европейския съюз за издаване на национални визи за дългосрочно пребиваване, което 2 показва, че средноаритметичната стойност на таксата възлиза на 113 евро. Почти 50 % от държавите са въвели такса от 120 евро или по-висока. В този смисъл, настоящият размер на българската такса е под средното равнище в ЕС. Това несъответствие крие рискове от фискален, административен и миграционен характер. Визовата такса има и регулаторен ефект, поради което по-ниският ѝ размер спрямо останалите държави от Шенген превръща страната ни в икономически по-привлекателна „входна точка“ за миграционен натиск и опити за злоупотреба с право. Увеличава се административният натиск върху българските консулски служби и миграционни органи, тъй като по-ниската такса привлича по-голям обем заявления, които биха били отхвърлени, но които също изискват обработка, време и човешки ресурс. С проекта на акт се предлага размерът на таксата за виза тип „D“ да бъде увеличен с 20%, съответно от 100 евро на 120 евро. Това увеличение е обосновано с оглед материално-техническите и административни разходи по предоставяне на услугата, балансирано с икономическите реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки. Увеличението няма да засегне членовете на семейства на български граждани, тъй като, съгласно действащата законова уредба, те са освободени от заплащане на визова такса при обработка на заявлението за виза. Следваща конкретна цел на проекта на акт е прецизиране на чл. 1, ал. 1 от Тарифа № 3 и постигане на правна сигурност, където е регламентирано, че определените с тарифата такси се събират в евро на територията на Република България, с изключение на таксите за визи. Необходимо е разпоредбата да бъде прецизирана, тъй като след замяната на лева с евро като национална валута всички такси на територията на страната се събират в евро, респективно отпадна необходимостта от разграничаване на валутите при събиране на държавни такси в страната. Разпоредбата ще бъде прецизирана и ще бъде регламентирано, че определените с тарифата такси се събират в евро на територията на Република България. По този начин ще бъде постигната правна сигурност и съответствие с действащата валутна система в страната. Проектът на акт не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с европейското право. Проектът на акт на Министерския съвет не е свързан с разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на външните работи за 2025 г., като не са необходими допълнителни разходи/трансфери/ и други плащания за изпълнението на акта. В тази връзка, към предоставените материали е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 на чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение на целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на акт, заедно с доклада, частичната предварителна оценка на въздействие и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, са публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерство на външните работи, както и на Портала за обществени консултации с 30-дневен срок за обсъждане. Проектът на акт е съгласуван и по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Постъпилите предложения и 3 становища в рамките на общественото обсъждане и на междуведомственото съгласуване са отразени съгласно приложените справки. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси. Приложения: 1. Проект на постановление на Министерския съвет; 2. Одобрена финансова обосновка; 3. Справка за получените съгласувателни становища и справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации; 4. Частична предварителна оценка на въздействието и становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет; 5. Проект на съобщение за СМО; 6. Електронен носител. /П/ ВЕЛИСЛАВА ПЕТРОВА -ЧАМОВА МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ 4

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на външните работи Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 333 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 3 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 35 от 2009 г., бр. 18 и 34 от 2010 г., бр. 4 и 70 от 2016 г., бр. 75 от 2018 г., бр. 7 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 90 от 2025 г. и бр. 38 от 2026 г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Деница Костадинова-Мотева, гл. юрисконсулт в дирекция „Консулски отношения“ Телефон и ел. поща: 02/ 948 23 65 Denitsa.Kostadinova@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Размерът на таксата, която се виза за дългосрочно пребиваване (виза тип Република България (ЗЧРБ) е под средното Визовият режим представлява един от основните отношение на лицата, които възнамеряват да пребиваване. Чрез него се реализират цели, миграционните процеси и предотвратяване на и сигурността. Визовата политика, включително предварителният кандидатстващи за дългосрочно пребиваване, политика и от защитата на обществения ред и на визовата такса следва да бъде разглеждано в в област, която засяга особено важни държавни Виза тип „D“ се издава на чужденец, който желае Република България, като визата по чл. 15, ал. 1 право на пребиваване до 180 дни. Издаването на виза тип „D“ не е обикновена държавния суверенитет и миграционната политика. административни и оперативните разходи по необоснования миграционен натиск. Визовата спомага за ограничаване на броя на заявленията, сериозни намерения или необоснованост. недобросъвестни практики и опити за злоупотреба събира при подаване на заявление за издаване на „D“) по чл. 15, ал. 1 от Закона за чужденците в ниво в ЕС“ инструменти за предварителен контрол по влязат на територията на страната с цел дългосрочно свързани с: контролирано управление на незаконната миграция; защита на обществения ред контрол на граждани на трети държави, представлява съществен елемент от миграционната сигурността. Поради това определянето на размера контекста на провеждането на държавна политика и обществени интереси. да се установи продължително или постоянно в ЗЧРБ е със срок на валидност до шест месеца и с административна услуга, тя е инструмент на Тя има за цел освен да покрие сериозните процедурата за издаване на визи и да ограничи такса има силно изразен регулаторен ефект, като които биха били отхвърлени поради липса на Тя действа като естествен филтър срещу с право. 2 Размерът на таксата за приемане и обработване на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване (виза тип „D“) по чл. 15, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, е определен в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 333 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 3 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 35 от 2009 г., бр. 18 и 34 от 2010 г., бр. 4 и 70 от 2016 г., бр. 75 от 2018 г., бр. 7 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 90 от 2025 г. и бр. 38 от 2026 г.), (Тарифа №3). Съгласно действащата нормативна уредба, таксата е в размер на 100 евро. Размерът на таксата не е променян от обнародването на Тарифа № 3 в „Държавен вестник“ през 2008 г. Същевременно, таксата за издаване на виза за краткосрочно пребиваване тип „С“ (виза тип „С“), която се определя на ниво Европейски съюз и е единна за всички държави членки е в размер на 90 евро. Настоящият размер на таксата е определен през 2024 г. на ниво ЕС, като е постигнат баланс между покриване на разходите по обработката на визи и регулаторната функция на визата. Към днешната дата разликата между таксата за виза тип „С“ и таксата за национална виза тип „D“ е минимална, въпреки че последната предоставя значително по-широки права, включително възможност за пребиваване до 180 дни, както и транзитно преминаване през територията на други държави членки с цел достигане до държавата, издала визата и служи като задължителна първа стъпка към получаване на продължително, дългосрочно или постоянно пребиваване. Визата тип „D“ е правен инструмент в системата за контрол на влизането и пребиваването на граждани на трети държави на територията на Република България. Поради това разглеждането на заявленията включва извършване на проверки и преценка на обстоятелства, които имат пряко значение за миграционната политика на държавата, за контрола върху достъпа до територията и за последващото пребиваване на чужденци. Процедурата по издаване на виза тип „D“ е много по-сложна и ресурсно интензивна в сравнение с тази по издаване на краткосрочните визи. В този процес се извършват задълбочени проверки, междуведомствено съгласуване със службите за административен контрол на чужденците и Държавна агенция „Национална сигурност“, анализ на риска от незаконна миграция, както и проверка на представените документи и обстоятелства, свързани с целта на пребиваване. Тези дейности ангажират значителен административен ресурс – персонал в страната и в задграничните представителства, помещения, оборудване и услуги, особено за разработване, надграждане и поддържане на високотехнологични ИТ системи. Размерът на таксата за виза тип „D“ е определен преди почти две десетилетия, в период на коренно различни икономически реалности. МВнР извърши проучване на таксите, събирани от другите държави членки на Европейския съюз за издаване на национални визи за дългосрочно пребиваване, което показва, че средноаритметичната стойност на таксата възлиза на 113 евро. Почти 50 % от държавите са въвели такса от 120 евро или по-висока. В този смисъл, настоящият размер на българската такса е под средното равнище в ЕС. Това несъответствие крие рискове от фискален, административен и миграционен характер. Държавният бюджет пропуска приходи, тъй като административната услуга се предоставя под средната стойност в ЕС. Визовата такса има и регулаторен ефект, поради което по-ниският ѝ размер спрямо останалите държави от Шенген превръща страната ни в икономически по-привлекателна „входна точка“ за миграционен натиск и опити за злоупотреба с право. Увеличава се административният натиск върху българските консулски служби и миграционни органи, тъй като по-ниската такса привлича по-голям обем заявления, които биха били отхвърлени, но които също изискват обработка, време и човешки ресурс. Причините за възникване на описаните проблеми са свързани с променената икономическа среда. 3 Българските задгранични представителства са приели следния брой заявления за издаване на визи за дългосрочно пребиваване (тип „D”): 2022 г. - 21 655 бр.; 2023 г. - 28 206 бр.; 2024 г. - 33 487 бр.; 2025 г. - 35 407 бр.; 01.01.2026г. до 30.06.2026 г. - 22 098 бр. Проблем 2: „Дефицити в разпоредба на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, създаващи правна неяснота и несъответствие с действащата парична система в страната“ В чл. 1, ал.1 от Тарифа № 3 е регламентирано, че определените с тарифата такси се събират в евро на територията на Република България с изключение на таксите за визи. Необходимо е разпоредбата да бъде прецизирана, тъй като след замяната на лева с еврото като национална валута всички такси на територията на страната се събират в евро, респективно отпадна необходимостта от разграничаване на валутите при събиране на държавни такси в страната. Разпоредбата създава правна неяснота и води до нормативно несъответствие с действащата валутна система в страната. Причините за възникване на описания проблем са свързани с промяната на нормативната уредба, в резултат на въвеждането на еврото. 1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Изложените проблеми не могат да бъдат преодолени посредством съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Действащата нормативна рамка не позволява решаване на посочените проблеми, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Предвидените изменения не произтичат от актове от правото на ЕС. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Обща цел: „Привеждане на разпоредбите на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, в съответствие с актуалните икономически реалности, практиката на другите държави членки, промените в паричната система на Република България, и осигуряване на финансова устойчивост и правна сигурност.“ Конкретни цели: 4 Цел 1 „Актуализиране на размера на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ за виза тип „D“ и привеждането й в съответствие с актуалните икономически реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки.“ Цел 2 „Прецизиране на разпоредба в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси и постигане на правна сигурност“. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 2. Заинтересовани страни: По проблем 1: 1. Министерство на външните работи; 2. Министерство на вътрешните работи; 3. Задгранични представителства на Република България; 4. Граждани на трети държави, кандидати за издаване на визи за дългосрочно пребиваване (тип „D”) (с изключение на членовете на семейства на български граждани, тъй като, съгласно действащата законова уредба, те са освободени от заплащане на визова такса при обработка на заявлението за виза); Българските задгранични представителства са приели следния брой заявления за издаване на визи за дългосрочно пребиваване(тип „D”): 2022 г. - 21 655 бр.; 2023 г. - 28 206 бр.; 2024 г. - 33 487 бр.; 2025 г. - 35 407 бр.; 01.01.2026г. до 30.06.2026 г. - 22 098 бр. По проблем 2: 1. Министерство на външните работи; 2. Министерство на вътрешните работи. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 и 2 Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант 1 означава да не се предприемат никакви действия. В този случай, Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси ще продължи да действа в настоящата си редакция. Таксата за виза „D“ няма да бъде актуализирана. Няма да бъде прецизирана разпоредбата на чл.1, ал. 1 от Тарифата №3. При този вариант на действие ще продължат да съществуват всички идентифицирани проблеми. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси – МВнР, МВР, ДАНС и задграничните представителства на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 5 - Положителни икономически въздействия: Гражданите на трети държави, кандидати за издаване на визи за дългосрочно пребиваване (тип „D”) няма да заплащат по-висока такса; - Положителни социални въздействия: няма отношение; - Положителни екологични въздействия: няма отношение. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Отрицателни икономически въздействия: не са идентифицирани; - Отрицателни социални въздействия: няма отношение; - Отрицателни екологични въздействия: няма отношение. Специфични въздействия: Рискове от административен и миграционен характер, по-ниски приходи за държавния бюджет. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват въздействия върху МСП от предприемане на този вариант на действие . Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси“. Описание: При този вариант ще бъдат извършени изменения в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси. 1. Размерът на таксата за виза тип „D“ ще бъде увеличен с 20%, съответно от 100 на 120 евро. Увеличаването на таксата с 20% до размер от 120 евро, се явява обосновано и балансирано с икономическите реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки. 2. Ще бъде прецизирана разпоредбата на чл.1, ал. 1 от Тарифата №3, чрез което ще се постигане правна сигурност и съответствие с действащата парична система в страната. Предвид отпадналата необходимост от разграничаване на валути, ще бъде регламентирано, че определените с тарифата такси се събират в евро на територията на Република България. Ще бъде постигната правна сигурност и съответствие с действащата валутна система в страната. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси са МВнР, МВР, ДАНС и задграничните представителства на Република България в чужбина. За реализиране на този вариант на действие не са необходими финансови средства, ресурсна и кадрова обезпеченост и организационни мерки. Не се засяга дейност на регистри, както и не са необходими ненормативни действия и мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Положителни икономически въздействия: не са идентифицирани; - Положителни социални въздействия: няма отношение; - Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. 6 При осезаеми свързани заявления година. Не При При и специално 1.1. 1.2. Отрицателни този пребиваване с Специфични Увеличение Актуализираният заявленията, административен Въздействия засяга Административна този пребиваване, условие същите процедурата въздействия, Опишете (върху всяка (икономически/социални/екологични) вариант Гражданите на трети (тип „D”) ще заплащат промени за добросъвестните пътуването. (върху всяка въздействия: на приходите в държавния на година – увеличението размер на таксата които априори биха капацитет за обработка върху малките и средните малките и средни предприятия. тежест: вариант ще се увеличи които ще заплащат с 20 че допълнителните приходи се насочат към укрепване в натоварени региони по обработка на заявленията (въздействията върху Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент информиране, такси, заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: държави, кандидати за по-висока такса. Увеличението кандидати за виза, заинтересована страна/група заинтересовани бюджет. При увеличение на приходите ще е в размер ще спомогне за естествено били отхвърлени, като на легитимния поток. предприятия: административната тежест за % по-висока държавна такса. в бюджета доведат до на административния капацитет като Близкия изток, Азия за визи в тези региони. малките и средните предприятия; количествено) всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. върху малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни страни) издаване на визи за дългосрочно с 20 евро няма да доведе предвид високите общи разходи, страни) с 20% на 120 евро за 40 на 800 000 евро за една бюджетна ограничаване на броя по този начин се освобождава кандидатите за визи за дългосрочно увеличаване на бюджета на МВнР на консулските служби, и Турция, ще бъде ускорена административна тежест) икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения услуги и др.) до 000 на по- за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем 1 и 2: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Обща цел: „Привеждане на разпоредбите на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, в съответствие с актуалните икономически реалности, практиката на другите държави членки, промените ниска висока 7 в паричната система на Република България, и осигуряване на финансова устойчивост и правна сигурност.“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1 „Актуализиране на размера на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ за виза тип „D“ и привеждането й в съответствие с актуалните икономически реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки.“ ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2 „Прецизиране на разпоредба в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси и постигане на правна сигурност.“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Обща цел: „Привеждане на разпоредбите на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, в съответствие с актуалните икономически реалности, практиката на другите държави членки, промените в паричната система на Република България, и осигуряване на финансова устойчивост и правна сигурност.“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 „Актуализиране на размера на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ за виза тип „D“ и привеждането й в съответствие с актуалните икономически реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки.“ ниска висока 8 т с о н с а к и ф Е Цел 2 „Прецизиране на разпоредба в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси и постигане на правна сигурност.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Обща цел: „Привеждане на разпоредбите на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, в съответствие с актуалните икономически реалности, практиката на другите държави членки, промените в паричната система на Република България, и осигуряване на финансова устойчивост и правна сигурност.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 „Актуализиране на размера на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ за виза тип „D“ и привеждането й в съответствие с актуалните икономически реалности и постигане на по-голяма съпоставимост с практиката на другите държави членки.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2 „Прецизиране на разпоредба в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси и постигане на правна сигурност.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до сравняване на ключовите им положителни изпълнят определените цели, съгласно степента, до която вариантите постигат целите могат да бъдат постигнати при разходи; която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: целите на предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко действащите стратегически документи. 9 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1 и 2: Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси“. 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на националната визова и миграционна политика. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): По проблем 1: Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект При този вариант ще се увеличи административната тежест за кандидатите за визи за дългосрочно пребиваване, които ще заплащат по-висока държавна такса. По проблем 2: Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект При този вариант няма въздействие върху административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1 Д а Н е При този вариант не се създават нови регистри и не се засягат съществуващи регулаторни режими. Ще бъде увеличен размерът на държавната такса по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ за виза тип „D“, в пълно съответствие с националното законодателство и практиките на другите държави членки. По Проблем 2 Да Не 10 При този вариант не се създават нови регистри, не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не При този вариант не се създават нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? А ктъ т за с яг а п ря к о М С П А к т ъ т н е з а с я га МСП Този вариант не въздейства върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси предстои да бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на външните работи за срок от 30 дни. След приключване на обществените консултации и преди приемане на проекта на акт, на интернет страницата на Министерството на външните работи и на Портала за обществени консултации ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Действията не са свързани с изпълнение на актове на Европейския съюз. 11 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Д а Н е (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси: https://lex.bg/laws/ldoc/2135576210 2. Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския Парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/810/oj/bul 3. Използвани са бази данни от информационните системи, ползвани от МВнР. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Николай Ванчев, директор на дирекция „Консулски отношения“ Дата: 24.09.2026 г. Подпис: /П/

Стр. 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение на Тарифа Министерския съвет за № 3 за таксите, които се Становище по ред: Единствено съгласуване събират за консулско обслужване в системата на Номер и дата: R e c o v e r a b le S ig n a t u r e X 0 4 .0 6 - 1 0 6 4 / 0 1 .0 9 .2 0 2 6 г . Министерството на външните работи по Закона S ig n e d b y : V i o le t a P e t r o v a Y o r d a n o v a за държавните такси В отговор на №: КО-33-00-12/25.08.2026 г. Институция: Министерство на външните работи Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно При описанието изискването за за дългосрочно административното (ЗОАРАКСД) и ЗОАРАКСД Обръщаме за ограничаване на дейност. Услугата съответства на В тази връзка, Закона за държавните пропорционални, а материално-технически С оглед на издаване на виза за Раздел 1 „Проблем/проблеми на проблема е приведена определяне на разходоориентиран пребиваване (виза тип „D“), регулиране и административния Методиката за определяне на (Методиката). внимание, че съгласно чл. 1 от административното регулиране по издаване на виза за дългосрочно видовете регулаторни режими, в случая не са приложими такси (ЗДТ). Съгласно чл. съгласно ал. 2 „простите и административни разходи изложеното дотук, аргументацията дългосрочно пребиваване, въз за решаване“: аргументация за размер на таксата за като са цитирани контрол разходоориентиран размер ЗОАРАКСД, предмет и административния пребиваване се определени в ЗОАРАКСД. ЗОАРАКСД и 2, ал. 1 от ЗДТ, такси се определят въз по предоставяне на за определяне основа на ЗОАРАКСД допускане на изключение от услугата по издаване на виза Законът за ограничаване на върху стопанската дейност на таксите по чл. 7а от на закона са общите правила контрол върху стопанската предоставя на граждани и не Методиката, а разпоредбите на държавните такси са прости и основа на необходимите услугата“. на размер на таксата за и Методиката, следва да Стр. 2 от 2 отпадне от частичната предварителна оценка на въздействието. Определянето на размера на таксите в Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, следва да се извършва въз основа на изискванията на ЗДТ. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Reco verable Sign atu re X Sign ed by: Iskren Pavlo v Ivan o v