Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим

Д О К Л А Д Към проект за приемане на подзаконов нормативен акт – Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим Настоящият доклад съдържа мотивите, въз основа на които е изработен проектът на нормативния акт, обуславящи необходимостта от приемането му и конкретното съдържание на отделни негови разпоредби. Докладът е изготвен в изпълнение на разпоредбите на чл. 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ и е неразделна част от проекта на нормативния акт. 1. Причини, които налагат приемането на нормативния акт: На територията на община Кричим действа Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим. В текста на чл. 18б, ал. 1 , т. 1 от Наредбата е предвидено, че за сметосъбиране и сметоизвозване за имоти, които няма да се ползват през цялата година и когато услугата не се предоставя от общината и данъчно задълженото лице /физически и юридически лица, собственици или ползватели/ е подало декларация за това в общинска администрация до края на предходната година с дадено изрично съгласие за извършване на проверки от общинска администрация, като декларира, че за вписване на неверни данни носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Тази разпоредба не е в пълно съответствие с нормата на чл. 71, т. 2 от ЗМДТ, регламентираща основанията за освобождаване от заплащане на част от таксата за битови отпадъци от задължените лица, според която не се събира такса за услугата по чл. 62, т. 1 и дейността по третиране на битовите отпадъци - част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2, когато имотът е незастроен или не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец и ред, определени с наредбата по чл. 9, от задълженото лице до 31 октомври на предходната година в общината по местонахождението на имота. Несъответствието между законовия срок за подаване на декларацията и този, предвиден в Наредбата, създава правна несигурност както за задължените лица при преценка дали са подали декларацията в срок и дали въз основа на подаването ѝ в съответния срок ще бъдат освободени от заплащане на таксата, така и за общинската администрация, която следва да прецени дали съответната декларация е депозирана в нормативно предвиден срок и дали депозирането ѝ в съответния срок следва да бъде зачетено за целите на освобождаване на съответното задължено лице от таксата за битови отпадъци за следващата година. Това налага приемане на Наредба за изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, с цел привеждане на същата в съответствие с нормативната уредба от по-висока степен, като в Наредбата бъде предвидено, че срокът за депозиране на декларацията е този, предвиден в ЗМДТ, а именно – 31 октомври на предходната година. На основание чл. 26, ал. 3, изр. второ от ЗНА, когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации, а когато е орган на местното самоуправление - на интернет страницата на съответната община и/или общински съвет. Съгласно ал. 4 срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал. 3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. В настоящия случай е налице основание за публикуване на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим за провеждане на обществено обсъждане в съкратения 14-дневен срок, доколкото се налага изменението да влезе в сила преди 31 октомври 2026 г. и по този начин да се обезпечи правилното прилагане на ЗМДТ на територията на община Кричим в отношенията между общината и данъчно задължените лица във връзка със законосъобразното упражняване на правото им за освобождаване от заплащане на част от таксата за битови отпадъци, в случай че не ползват имота си през цялата 2027 г. и се налага да декларират това обстоятелство пред общинската администрация. Влизането в сила на изменението се предхожда и от приемане на решение на Общински съвет Кричим за одобряване на предложеното изменение, което също изисква спазването на процесуални срокове, които би било невъзможно да бъдат спазени до 31.101.2026 г., ако проектът не бъде обявен за обществено обсъждане в съкратения 14-дневен срок. По този начин ще бъде охранен общественият интерес от приемане на законосъобразна подзаконова нормативна уредба, която да се прилага в обществените отношения, засегнати от дължимостта и освобождаването от заплащане на ТБО за 2027 г. от страна на данъчнозадължените лица, които биха се ползвали от института на освобождаването от такса въз основа на декларация, че няма да ползват имота си през цялата 2027 година. 2. Целите, които се поставят с издаване на предложената Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, са следните: Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим има за цел да приведе подзаконовата нормативна уредба в съответствие с нормативната уредба от по-висока степен - ЗМДТ. 1. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Прилагането на новата уредба не предвижда ангажирането на допълнителен финансов ресурс в тежест на Община Кричим. 2. Очакваните резултати от прилагането на Наредбата са свързани с уреждане на обществените отношения, свързани с прилагането на ЗМДТ в отношенията между община Кричим и данъчнозадължените лица във връзка с освобождаване от заплащане на част от таксата за битови отпадъци при наличието на предвидени в Закона основания за това. 3. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим не противоречи на норми на Европейския съюз. Наредбата е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието с правото на Европейския съюз на нормите от националното ни законодателство от по-висока степен, в изпълнение на които е приета – в настоящия случай това са нормите на ЗМДТ, които са синхронизирани с тези на правото на ЕС. В качеството си на подзаконов нормативен акт, наредбата е в съответствие и с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с урежданата с Наредбата материя. Настоящият доклад, ведно с проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, и Предварителната оценка на въздействието на Наредбата, следва да бъде публично оповестен на интернет страницата на Община Кричим и на Портала за обществени консултации. След изтичането на срока за оповестяването му, проектът на Наредбата, ведно с настоящия доклад и постъпилите предложения и становища от заинтересованите лица, следва да бъде внесен за обсъждане от Общински съвет Кричим. Изготвил доклада: адв. Иван Колев – юрист при община Кричим. Вносител на нормативния акт: Атанас Калчев – Кмет на община Кричим.

Предварителна оценка на въздействието на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим 1. Основания за законодателна инициатива. Основанията за законодателна инициатива на Общински съвет Кричим за приемане на Наредбата са чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 71, т. 2 от ЗМДТ. 2. Заинтересовани страни. Заинтересовани страни от приемането на настоящия Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, са жителите на община Кричим и лицата, по отношение на които са приложими разпоредбите на Наредбата. 3. Анализ на разходи и ползи. За прилагане на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, не се изисква допълнителен финансов ресурс. 4. Административна тежест и структурни промени. С прилагането на Наредбата няма да се наложи преструктуриране на общинската администрация, тъй като определянето, администрирането и събирането на данъците, определени с Наредбата, както и освобождаването от заплащане на такса за битови отпадъци въз основа на декларацията по чл. 71, т. 2 от ЗМДТ и чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, ще продължи да се осъществява от наличните служители в общинската администрация. 5. Въздействие върху нормативната уредба. С настоящата Наредба са предвидени промени в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, с които се цели уреждане на обществените отношения, свързани с коректното и законосъобразно освобождаване на задължените лица от заплащане на такса за битови отпадъци въз основа на декларацията по чл. 71, т. 2 от ЗМДТ и чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата. На основание чл. 26, ал. 3, изр. второ от ЗНА, когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации, а когато е орган на местното самоуправление - на интернет страницата на съответната община и/или общински съвет. Съгласно ал. 4 срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал. 3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. В настоящия случай е налице основание за публикуване на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим за провеждане на обществено обсъждане в съкратения 14-дневен срок, доколкото се налага изменението да влезе в сила преди 31 октомври 2026 г. и по този начин да се обезпечи правилното прилагане на ЗМДТ на територията на община Кричим в отношенията между общината и данъчно задължените лица във връзка със законосъобразното упражняване на правото им за освобождаване от заплащане на част от таксата за битови отпадъци, в случай че не ползват имота си през цялата 2027 г. и се налага да декларират това обстоятелство пред общинската администрация. Влизането в сила на изменението се предхожда и от приемане на решение на Общински съвет Кричим за одобряване на предложеното изменение, което също изисква спазването на процесуални срокове, които би било невъзможно да бъдат спазени до 31.101.2026 г., ако проектът не бъде обявен за обществено обсъждане в съкратения 14-дневен срок. По този начин ще бъде охранен общественият интерес от приемане на законосъобразна подзаконова нормативна уредба, която да се прилага в обществените отношения, засегнати от дължимостта и освобождаването от заплащане на ТБО за 2027 г. от страна на данъчнозадължените лица, които биха се ползвали от института на освобождаването от такса въз основа на декларация, че няма да ползват имота си през цялата 2027 година.

О Б Щ И Н А К Р И Ч И М 4220 гр. Кричим, пл. „Обединение” № 3, тел. 03145/22-50, факс 03145/23-51 e-mail: kmet.krichim@gmail.com СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА КРИЧИМ Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) Обект на конкретното нормативно изменение на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата е 1.Постъпило1 на 1. Предложение № 1. В предлаганата в § 1 привеждане на срока 1. 12.10.2026 г. - чрез ☒ Лицето действа от свое име редакция на чл. 18б, ал. 1, т. 1 думите „и за депозиране на Портала за Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция от името Не се приема когато услугата не се предоставя от декларацията за обществени1 на друго лице/група лица: …. общината“ се заличават. освобождаване от консултации такса за битови отпадъци в съответствие с този, предвиден в ЗМДТ. Предложението на г- н Топалов не оспорва Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации законосъобразността и правилността на това конкретно предложение за изменение на Наредбата. Предложението се отнася до промяна на друга част от текста на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, който е извън материалния обхват на инициираното от Кмета на община Кричим изменение и изисква обследване на съответствие и с други норми на Наредбата. Такова изменение не е било предмет на анализ от страна на органа, инициирал изменението на срока за депозиране на декларацията, за такова изменение не са изготвяни доклад и предварителна оценка за съответствие, поради което за тяхното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 15 включване в съдържанието на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата няма да са спазени изискванията на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, ако това бъде извършено само въз основа на предложението на г- н Топалов. Така направеното предложение ще бъде взето предвид и ще бъде анализирано при следващо изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, каквото предстои да бъде инициирано във връзка с определянето и прилагането на нови основи за определяне размера на таксата за битови отпадъци на принципа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 15 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации „замърсителят плаща“. Обект на конкретното нормативно изменение на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата е привеждане на срока за депозиране на декларацията за освобождаване от такса за битови отпадъци в съответствие с този, предвиден в ЗМДТ. Предложението на г- законосъобразността и правилността на това конкретно предложение за изменение на Наредбата. Предложението се отнася до промяна на друга част от текста на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, който е извън материалния обхват на инициираното от Кмета на община Страница 4 от 15 2. Предложение № 2. В предлаганата в § 1 редакция на чл. 18б, ал. 1, т. 1 думите „За сметосъбиране и сметоизвозване“ се заменят с „За услугата по чл. 62, т. 1 от Закона за местните данъци и такси и дейността по третиране на битовите отпадъци – част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от същия закон“. Не се приема Кричим изменение и изисква обследване на съответствие и с други норми на Наредбата. Такова изменение не е било предмет на анализ от страна на органа, инициирал изменението на срока за депозиране на декларацията, за такова изменение не са изготвяни доклад и предварителна оценка за съответствие, поради което за тяхното включване в съдържанието на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата няма да са спазени изискванията на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, ако това бъде извършено само въз основа на предложението на г- н Топалов. Така направеното предложение ще бъде взето предвид и ще бъде анализирано Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 15 при следващо изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, каквото предстои да бъде инициирано във връзка с определянето и прилагането на нови основи за определяне размера на таксата за битови отпадъци на принципа „замърсителят плаща“. Обект на конкретното нормативно изменение на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата е за депозиране на декларацията за освобождаване от такса за битови отпадъци в съответствие с този, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 15 3. Предложение № 3. В предлаганата в § 1 редакция на чл. 18б, ал. 1, т. 1 думите „за имоти, които няма да се ползват през цялата година“ се заменят с „за имоти, които са незастроени или няма да се ползват през цялата година“. Не се приема предвиден в ЗМДТ. Предложението на г- н Топалов не оспорва законосъобразността и правилността на това конкретно предложение за изменение на Наредбата. Предложението се отнася до промяна на друга част от текста на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, който е извън материалния обхват на инициираното от Кмета на община Кричим изменение и изисква обследване на съответствие и с други норми на Наредбата. Такова изменение не е било предмет на анализ от страна на органа, инициирал изменението на срока за депозиране на декларацията, за такова изменение не са изготвяни доклад и предварителна Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 15 оценка за съответствие, поради което за тяхното включване в съдържанието на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата няма да са спазени изискванията на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, ако това бъде извършено само въз основа на предложението на г- н Топалов. Така направеното предложение ще бъде взето предвид и ще бъде анализирано при следващо изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, каквото предстои да бъде инициирано във връзка с определянето и прилагането на нови основи за определяне Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 15 4. Предложение № 4. В предлаганата в § 1 редакция на чл. 18б, ал. 1, т. 1 след думите „е подало декларация за това в общинска администрация“ се добавя „включително по електронен път чрез Системата за сигурно електронно връчване по реда на Закона за електронното управление,“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации размера на таксата за битови отпадъци на принципа „замърсителят плаща“. Обект на конкретното нормативно изменение на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата е привеждане на срока за депозиране на декларацията за освобождаване от такса за битови отпадъци в съответствие с този, предвиден в ЗМДТ. Не се приема Предложението на г- н Топалов не оспорва законосъобразността и правилността на това конкретно предложение за изменение на Наредбата. Предложението се отнася до промяна на друга част от текста на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, който е извън материалния Страница 9 от 15 обхват на инициираното от Кмета на община Кричим изменение и изисква обследване на съответствие и с други норми на Наредбата. Такова изменение не е било предмет на анализ от страна на органа, инициирал изменението на срока за депозиране на декларацията, за такова изменение не са изготвяни доклад и предварителна оценка за съответствие, поради което за тяхното включване в съдържанието на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата няма да са спазени изискванията на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, ако това бъде извършено само въз основа на предложението на г- н Топалов. Така направеното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 15 предложение ще бъде взето предвид и ще бъде анализирано при следващо изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, каквото предстои да бъде инициирано във връзка с определянето и прилагането на нови основи за определяне размера на таксата за битови отпадъци на принципа „замърсителят плаща“. 5. Предложение № 5. В предлаганата в § 1 Обект на редакция на чл. 18б, ал. 1, т. 1 след думата конкретното „декларация“ се добавя „по образец съгласно нормативно Приложение № 7“ и се създава Приложение изменение на чл. 18б, № 7 „Декларация по чл. 71, т. 2 от Закона ал. 1, т. 1 от Не се приема за местните данъци и такси и чл. 18б, ал. 1, т. Наредбата е 1 от Наредбата“ със следното съдържание: „1. привеждане на срока Данни за декларатора: имена/наименование; за депозиране на ЕГН/ЕИК; постоянен адрес/седалище; декларацията за телефон и електронна поща (по желание). освобождаване от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 15 2. Качество: собственик/ползвател/носител на такса за битови вещно право на ползване. отпадъци в 3. Имот: адрес; идентификатор по съответствие с този, кадастралната карта или предвиден в ЗМДТ. партиден номер; вид (незастроен Предложението на г- имот/жилище/вила/друго). н Топалов не оспорва 4.Декларирам, че през … г. имотът: законосъобразността ☐ е незастроен; и правилността на ☐ няма да се ползва през цялата година. това конкретно 5. Давам изрично съгласие служители на предложение за общинската администрация да извършват изменение на проверки на декларираното обстоятелство. Наредбата. 6. Известно ми е, че за вписване на неверни Предложението се данни нося наказателна отговорност по чл. отнася до промяна на 313 от Наказателния кодекс. друга част от текста 7. Начин на подаване: на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата, който е ☐ на място; извън материалния ☐ чрез Системата за сигурно електронно обхват на връчване. инициираното от Дата: … Подпис: …“ Кмета на община Кричим изменение и изисква обследване на съответствие и с други норми на Наредбата. Такова изменение не е било предмет на анализ от страна на органа, инициирал изменението на срока за депозиране на декларацията, за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 15 такова изменение не са изготвяни доклад и предварителна оценка за съответствие, поради което за тяхното включване в съдържанието на чл. 18б, ал. 1, т. 1 от Наредбата няма да са спазени изискванията на чл. 26, ал. 3 от ЗНА, ако това бъде извършено само въз основа на предложението на г- н Топалов. Така направеното предложение ще бъде взето предвид и ще бъде анализирано при следващо изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кричим, каквото предстои да бъде инициирано във връзка с Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 15 6. Предложение № 6. Създава се § 2: „§ 2. Наредбата влиза в сила от деня на разгласяването ѝ по реда на чл. 22, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.“ 7. Предложение № 7. Текстът на § 1 се заменя със следния: „§ 1. В чл. 18б, ал. 1 т. 1 се изменя така: „1. За сметосъбиране и сметоизвозване за имоти, които няма да се ползват през цялата година и когато услугата не се предоставя от общината и данъчно задълженото лице /физически и юридически лица, собственици или ползватели/ е подало Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации определянето и прилагането на нови основи за определяне размера на таксата за битови отпадъци на принципа „замърсителят плаща“. Предвижда се разпореждане за допускане на предварително изпълнение на решението на Общински съвет Кричим, което ще Не се приема даде възможност същото да се прилага още от датата на неговото приемане, поради което не е необходимо посочване на начална дата на влизането му в сила. Поради неприемане на предложенията по Не се приема т. 1-5, по изложените за всяка от тях съображения. Страница 14 от 15 декларация за това в общинска администрация до 31 октомври на предходната година с дадено изрично съгласие за извършване на проверки от общинска администрация, като декларира, че за вписване на неверни данни носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс;““ — съответно с отразяване на приетите от Предложения № 1 – № 5. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 15