ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ПРИЕМАНЕ НА НОВА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ОБЩИНА КУЛА

ПРОЕКТ! ОБЩИНА КУЛА "Кастра Мартис" НАРЕДБА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ГР.КУЛА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ОБЩИНА КУЛА Приета с Решение № ……………….Протокол №……………….на Общински съвет Кула 1 ГЛАВА ПЪРВА РАЗДЕЛ I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл.1. С тази наредба се уреждат отношенията, свързани с определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, получавани от гражданите, реда и срока на тяхното събиране на територията на Община Кула. Чл.2. Тази Наредба има за цел предлагане на достъпни и качествени услуги на гражданите на община Кула чрез: 1.Осигуряване самофинансиране на общинските услуги и права, предоставяни на конкретни получатели; 2.Стимулиране ефективното разпределение на общинските ресурси чрез определяне на такси и цени на услуги; 3.Насърчаване частния сектор в предоставянето на регламентираните в Наредбата услуги, без да се поставя в неравностойно положение. Чл.3. (1). На територията на Община Кула се събират следните местни такси: 1.за битови отпадъци; 2.за ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади и улични платна; 3.за технически услуги; 4.за административни услуги; 5.за притежаване на куче. 6. за откупуване на гробни места 7. други местни такси определени със закон; (2). На територията на общината се събират приходи от услуги и права с изключение на тези по ал.1 по цени, определени с тази Наредба. (3). Не се определят и събират цени за общински услуги с обществен характер, предназначени за всеобщо ползване. РАЗДЕЛ II ОПРЕДЕЛЯНЕ РАЗМЕРА НА ОБЩИНСКИ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ Чл.4. (1) Общински съвет определя цени за всички такси, услуги и права, предоставяни от общината. (2) Средствата от заплатените такси и цени на услуги се събират от общинската администрация и приходите от тях постъпват в бюджета на общината. (3) Когато на общински орган е възложено да извършва действие или да издава документ, за които е предвидена държавна такса, събраната такса постъпва като приход в общинския бюджет. Чл.5. (1) Общинският съвет определя размера на таксите, цени на услуги и права при спазване на следните принципи: 1. възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата; 2. създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество; 3. постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. (2) За услуга, при която дейностите могат да се разграничат една от друга, се определя отделна такса за всяка от дейностите. (3) Наименованията на видовете услуги, за които се събират такси или цени на услуги и права са определени в приложенията, неразделна част от тази наредба. 2 Чл.6. (1) Размерът на местните такси и цените на услугите и правата се определят, администрират и събират в официалната валута на Република България – евро. Чл. 7 Заплащането на таксите, услугите и правата се извършва безкасово или в брой на касата в Център за административно обслужване в сградата на общината, в дейностите към Община Кула и в съответните населени места на територията й в зависимост от вида на услугата. (2) Местните такси се заплащат предварително или едновременно с предоставяне на услугите, с изключение на тези, за които с нормативен акт е предвидено друго. (3) Лицата, не ползващи услугата през съответната година или определен период от нея, заплащат само такса за периода на ползване на услугата. (4) Освобождаването от заплащане на такса по ал.3 става въз основа на мотивирано писмено заявление на лицето до службата, компетентна да издаде съответното разрешение за извършване на дейност или ползване на услугата. (5). Кметът на Община Кула издава разрешение за разсрочване или отсрочване на задължения за местни такси в размер до 15 338,76 евро и при условие, че разсрочване или отсрочване се иска до една година от датата на издаване на разрешението. (6). Разрешение за отсрочване или разсрочване за местни такси над 15 338,76 евро или за срок, по-голям от една година, се издава от кмета след решение на Общинския съвет. Чл.8. (1) Размерът на конкретните такси и цени на услуги включва пълните разходи (необходимите материално-технически и административни разходи) на общината по предоставяне на услугата. (2) Пълните разходи включват всички разходи на общината по предоставяне на услугата, включително: 1. Преките и непреките трудови разходи (работна заплата, допълнителни плащания, здравни, пенсионни и осигурителни вноски); 2. Материални, режийни, консултантски и други непреки разходи (доставки на материали и услуги, застраховки, командировъчни и наеми на сгради и оборудване, хардуер, софтуер, такси за лицензии); 3. Разходи за управление и контрол; 4. Разходи по събиране на таксите; 5. Инвестиционни разходи. 6. Разходите по прилагане, събиране, научноизследователска дейност, определяне на стандарти и регулиране, включително и за задължителни протоколи за оценка на влиянието върху околната среда; 7. Други, имащи отношение към формирането на размера на таксата, определени конкретно от общинския съвет. (3) Пълните разходи се определят при спазване изискванията на Закона за счетоводството и актовете по неговото прилагане. (4). Заплащането на съответната такса става съобразно периода на ползването на услугата. Чл.9. (1). Размерът на таксата може и да не възстановява пълните разходи на общината по предоставянето на определена услуга, когато Общинският съвет реши, че това се налага за защита на обществения интерес, като в този случай разликата между разходите и размера на таксата е за сметка на общинските приходи. (2). Не се допуска разликата между разходите и размера на таксите да е за сметка на държавните приходи /споделени данъци, допълваща субсидия, целеви субсидии, заеми и други трансфери от републиканския бюджет/. Чл.10. Общинският съвет ежегодно с приемането на бюджета на общината може да освобождава отделни категории граждани изцяло или частично от заплащане на отделни такси и услуги, което не може да става за сметка на приходите от такси и услуги. Чл.11. В случаите, когато предоставянето на права и услуги се извършва и от други субекти при пазарни условия, основа за определяне размерите на цените на права и услуги могат да бъдат пазарните стойности. В този случай размерът на цените не се ограничава до размера на пълните разходи и е възможно получаването на нетни приходи. 3 Чл.12. (1) Общинският съвет приема такси в намален размер за предоставяне на административни услуги по електронен път, съгласно изискванията на чл. 10а от Закона за електронно управление. (2) При предоставяне на административна услуга по електронен път е предвиден конкретен размер на таксата, съгласно приложенията към настоящата наредба. Чл.13. Установяването, обезпечаването и събирането на местните такси по тази Наредба се извършват по реда на чл. 4, ал. 1 – 5 от Закона за местните данъци и такси. РАЗДЕЛ III ПРОМЯНА НА РАЗМЕРА НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИТЕ НА УСЛУГИТЕ И ПРАВАТА Чл.14. Промяната на размера на местните такси и цените на услугите се извършва по реда на тяхното приемане. Чл.15. (1). Кметът на общината внася в Общинския съвет анализ на прилаганите такси и цени на услуги и права не по – малко от веднъж годишно и/или при промяна размера на таксите и цените. (2). При необходимост Общинският съвет променя размера на местните такси и цените на услугите. (3). Анализът по ал.1 задължително съдържа: 1.оценка доколко съществуващите такси и цени отразяват измененията в разходите или пазарната цена; 2.преглед на всички други програми на общината за вземане на решение дали основанията за предоставяне на услугата са все още налице; 3.препоръки за подобряване на администрирането на таксите, които се внасят за обсъждане от Общинския съвет; 4.информация за привлечени средства от проекти, донорски програми, дарения и завещания. Чл.16. Общинската администрация поддържа данни за: 1.услугите и дейностите, за които има определени такси и цени; 2.ползвателите на предоставената услуга; 3.изключенията от общата политика; 4.използваната информация за въвеждане на такси и цени и конкретната методика /методики, използвани за определяне на размера им/; 5.събраните средства от всяка потребителска такса и/или цена на услуга и права. ГЛАВА ВТОРА МЕСТНИ ТАКСИ РАЗДЕЛ I ТАКСА ЗА БИТОВИ ОТПАДЪЦИ Чл.17. Таксата за битови отпадъци се определя при спазване на следните принципи: 1.съответствие между размера на таксата и разходите за услугите; 2.прозрачност и проследимост; 3.равнопоставеност на задължените лица; 4.прилагане на принципа „замърсителят плаща“; 5.стимулиране на предотвратяването и намаляването на отпадъците; 6.социална поносимост. Чл. 18. (1) Таксата за битови отпадъци се заплаща за следните услуги по чл.62 от Закона за местните данъци и такси: 1.събиране и транспортиране на битовите отпадъци; 2.третиране на битовите отпадъци; 4 3.поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. (2) Таксата за всяка от услугите по ал. 1 се определя самостоятелно. Чл.19. (1) Услугите по предходния член се предоставят на територията на всички населени места в общината. (2) Условията за предоставяне на услугите могат да се различават по населени места и/или по зони, определени в наредбата по чл.22 от Закона за управление на отпадъците. Чл. 20. (1) Размерът на таксата за битови отпадъци се определя въз основа на годишна план-сметка. (2) План-сметката се изготвя от Кмета на община Кула и се приема от Общинския съвет за всяка календарна година. (3) План-сметката се изготвя при спазване на чл. 66 от Закона за местните данъци и такси, ПМС № 93/2024 г. и настоящата наредба. Чл. 21. План-сметката съдържа разходи поотделно за всяка от услугите: 1.събиране и транспортиране на битовите отпадъци; 2.третиране на битовите отпадъци; 3.поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. (2) Разходите могат да се планират и отчитат по дейности, населени места и зони. Чл. 22. (1) В план-сметката се включват разходи, които са: 1.пряко свързани с предоставянето на услугите; 2.необходими и икономически обосновани; 3.доказуеми и съразмерни. (2) Разходите осигуряват съответствие между услугите, приетите основи за таксуване и размера на таксата. Чл. 23. (1) Когато се придобива актив със стойност над прага на същественост, приет от общината, и със срок на използване над една календарна година, в план-сметката се включва частта от разхода, съответстваща на календарната година. (2) Разходът се разпределя за срока на използване на актива. (3) В план-сметката не се включват разходи за активи, финансирани с публични средства по проект, програма или процедура, с изключение на съфинансирането от общината. Чл. 24. (1) Таксата за битови отпадъци се определя поотделно за всяка услуга по чл.18. (2) За различните услуги се прилагат различни основи за определяне на таксата. Чл. 25. (1) За услугите по събиране, транспортиране и третиране на битови отпадъци водеща основа е количеството битови отпадъци. (2) Количеството битови отпадъци за имота се определя съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране и честотата за тяхното транспортиране; (3) Размерът на частта от таксата за битови отпадъци според количеството битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата за тяхното транспортиране се изчислява по следните формули: 1. Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им (контейнери, кофи, кошчета и други съдове) и честотата на тяхното транспортиране, се определя по следната формула: Тс = Е x Sp, където: Тс е годишен размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране; Е – размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране; 5 Sp – количество на битовите отпадъци за имота в килограми, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране. 2. Размерът на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране, се определя по следната формула: Е = Rps / S, където: Е е размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране; Rps – разходите за сметка на таксата за битови отпадъци от план-сметката за извършване на услугите по чл. 14, т. 1 и/или 2 в общината; S – прогнозно количество на битовите отпадъци в общината, които ще се съберат за календарната година, с изключение на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване, в килограми. 3. Количеството на битовите отпадъци за един имот се определя по следната формула: Sp = Sc x B x H, където: Sp е количество на битовите отпадъци за един имот в килограми, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата на тяхното транспортиране; Sc – количество на отпадъците за един съд за събиране на отпадъци в имота в килограми; B – брой на съдовете за имота за годината; H – честота на транспортиране на битовия отпадък за годината. 4. Количеството на отпадъците за един съд за събиране на битови отпадъци се определя в зависимост от вида на съда и неговата вместимост, преобразувана в тегло съобразно плътността на отпадъка съгласно нормите, определени от производителя. 5. Честотата на събиране и транспортиране на съдовете за съхранение на битовите отпадъци се определя със заповед на кмета на общината и се обявява публично до 31 октомври на предходната година. 6. Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за задълженото лице според количеството отпадъци, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата на тяхното транспортиране, се определя, като размерът на таксата по ал. 1 се разпредели към задължените за имота лица в зависимост от притежаваните от тях идеални части. Чл. 26. (1) За услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване основата за определяне на таксата е разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. (2) Размерът на частта от таксата за битови отпадъци според разгънатата застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот се изчислява по следните формули: 1. Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 се определя по следната формула: Tpl = Epl x Pi, където: 6 Tpl е годишен размер на частта от таксата за битови отпадъци за имота за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота; Epl – размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота; Pi – площ на имота. 2. Размерът на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота за услугата по чл. 14, т. 3 се определя по следната формула: Epl = R / Po, където: Epl е размер на частта от таксата за битови отпадъци за единица основа за услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота; R – разходите за сметка на таксата за битови отпадъци от план-сметката за извършване на услугата по чл. 5, ал. 2, т. 3 в общината; Po – общ размер на разгънатата застроена и/или незастроена площ на всички имоти на територията на общината, за които се предоставят услугите по чл.14. 3. Годишният размер на таксата за битови отпадъци за задълженото лице по чл.15 от Закона за местните данъци и такси според разгънатата застроена и/или незастроена площ на имота се определя, като размерът на таксата по ал.1 се разпредели към задължените за имота лица в зависимост от притежаваните от тях идеални части. Чл. 27. (1) Основите за определяне на таксата за битови отпадъци се определят с решение на Общинския съвет и се отразяват в одобрената план-сметка. (2) Основите се прилагат по населени места, зони, вид и предназначение на имотите и за отделните услуги. Чл. 28. (1) При определяне на размера на таксата по основи „брой ползватели“ или „площ“ се прилага диференциране по смисъла на чл. 67, ал. 11 от Закона за местните данъци и такси съобразно: 1.населените места в общината; 2.отделните зони в населените места; 3.вида и предназначението на имота; 4.вида на извършваната в имота икономическа дейност. (2) При определяне на размера на таксата по основи, свързани с количество битови отпадъци, се прилага диференциране съобразно вида на битовия отпадък. (3) Диференциациите по ал. 1 и 2 се отразяват в план-сметката и в решението на Общинския съвет. Чл. 29. Размерът на таксата за битови отпадъци за всеки имот се определя въз основа на: 1. разходите по план-сметката; 2. приетите основи и диференциации; 3. данните за имота и реалното ползване на услугите. Чл. 30. (1) Общината поддържа регистър за такса за битови отпадъци, който се води по имоти. (2) Водещ идентификатор в регистъра е кадастралният идентификатор на имота по смисъла на Закона за кадастъра и имотния регистър. (3) Данните за лицата – собственици или ползватели, се използват за адресиране и разпределяне на задължението за такса съобразно дела на собственост, деклариран по реда на чл.14 от Закона за местните данъци и такси. Чл. 31. (1) Обстоятелствата, които имат значение за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци, се установяват служебно и/или чрез подаване на декларация по чл. 67, ал. 13 от Закона за местните данъци и такси. 7 (2) Декларацията по ал.1 се подава по образец съгласно Приложение № 1 – „Декларация за обстоятелства, имащи значение за определяне на таксата за битови отпадъци по чл. 67, ал. 13 от Закона за местните данъци и такси “ към настоящата наредба. (3) Данните, декларирани по ал. 2, се използват за прилагане на приетите основи и диференциации за определяне на таксата за битови отпадъци по чл. 67 от Закона за местните данъци и такси. Чл. 32. (1) Управителят или председателят на управителния съвет на етажната собственост подава ежегодно до 31 октомври справка по чл. 67, ал. 15 от Закона за местните данъци и такси. (2) Справката по ал. 1 се подава по образец съгласно Приложение № 2 – „Справка по чл. 67, ал. 15 от Закона за местните данъци и такси“ към настоящата наредба. (3) Данните, декларирани по ал. 2, се използват за прилагане на приетите основи и диференциации за определяне на таксата за битови отпадъци по чл. 67 от Закона за местните данъци и такси. Чл. 33. (1) При таксуване по количество битови отпадъци може да се извършва годишно изравняване. (2) Редът за изравняване се определя с решението на Общинския съвет. Чл. 34. (1) При промяна в начина на обслужване по отношение на битовите отпадъци задължените лица подават заявление до кмета на общината. (2) Заявлението по ал. 1 се подава по образец съгласно Приложение № 3 – „Заявление за промяна на начина на обслужване по отношение на битовите отпадъци“, подадено на основание чл. 67, ал. 13 от Закона за местните данъци и такси. Чл. 35. (1) Освобождаването от заплащане на такса за битови отпадъци се прилага само за отделни услуги по чл. 62 от Закона за местните данъци и такси и само в случаите, изрично предвидени в чл. 71 от закона. (2) Не се събира такса за: 1. услугата по чл. 62, т. 1 от ЗМДТ и дейността по третиране на битовите отпадъци – част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗМДТ, за имоти, които попадат в райони, в които тези услуги не се предоставят от общината; 2. услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране и дейността по третиране на битовите отпадъци -- част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗМДТ, когато имотът е незастроен или не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец и ред, определени с наредбата по чл. 9, от задълженото лице до 31 октомври на предходната година в общината по местонахождението на имота; 3. услугата по чл. 62, т. 1 от ЗМДТ, когато задължените лица са сключили договор за обслужване с лица, получили регистрационен документ по Закона за управление на отпадъците за събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съответните съоръжения и инсталации, и са декларирали по ред, определен с наредбата по чл. 9, това обстоятелство до 31 октомври на предходната година в общината по местонахождението на имота. 4.битови отпадъци за услугите, предоставени на молитвени домове, храмове и манастири, в които се извършва богослужебна дейност от законно регистрираните вероизповедания в страната, заедно с поземлените имоти, върху които са построени. (3) Освобождаването по ал.2, т.4 е при условие, че имотите не се ползват със стопанска цел, несвързана с пряката им богослужебна дейност. Чл.36 Съдовете за отпадъци, които се предоставят, са както следва: (1) За жилищните имоти на физически или юридически лица – индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 120 л. (кофа). (2) За нежилищните имоти на физически или юридически лица - индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 1100 л. (бобър) или индивидуален съд за смесени битови отпадъци с вместимост 120 л. (кофа). (3) За имотите, категоризирани като туристически обекти: 1. До 10 стаи – един индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 1100 л. (бобър); 2. От 11 до 20 стаи – два индивидуални съда за смесени отпадъци с вместимост 1100 л.; (4) Имотите, в които самостоятелни обекти и/или помещения се използват със стопанска цел, ще се облагат като нежилищни, и ще се предоставя индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 1 100 л. 8 Чл.37 На предплатилите в срока по чл. 28, ал. 2 от ЗМДТ дължимата такса за цялата година, се прави отстъпка от 5 на сто. Чл.38. (1) Ежегодно в срок до 15 февруари на интернет страницата на общината във формат, определен с наредбата по чл. 66, ал. 3, т. 1 от ЗМДТ, се публикуват информация и данни за: 1. одобрената план-сметка по видове услуги по чл. 62 от ЗМДТ; 2. приетите основи за изчисляване на таксата за битови отпадъци и размера на таксата за единица основа за текущата година; 3. отчетените разходи за предходната година по видове услуги по чл. 62 от ЗМДТ и по бюджетни показатели съгласно утвърдената от министъра на финансите единна бюджетна класификация за съответната година, както и друга информация и данни за отчетените разходи за предходната година в съответствие с приетата от общинския съвет основа; 4. отчетените количества събрани и третирани битови отпадъци за предходната година. (2) Ежегодно в срок до 31 март Националното сдружение на общините в Република България публикува обобщената информация по ал. 1 по общини, по области и на национално ниво. Чл.39. (1) Декларациите по този раздел могат да се подават и по електронен път по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. РАЗДЕЛ II ТАКСА ЗА ПОЛЗВАНЕ НА ПАЗАРИ, ТЪРЖИЩА, ПАНАИРИ, ТРОТОАРИ, ПЛОЩАДИ И УЛИЧНИ ПЛАТНА Чл. 40. (1) Таксата се заплаща за ползване на тротоари, площади, улични платна, места, върху които са организирани пазари, тържища, панаири, както и терени с друго предназначение, които са общинска собственост. (2) Таксите се определят от Общинския съвет и се заплащат от физическите и юридическите лица съгласно Приложение № 5. (3) Таксите се определят в евро и се структурират, както следва: 1.За ползване на общински пазар: а) за търговия с нехранителни стоки и със селскостопанска продукция – за кв. м на ден или за кв. м на месец; б) за продажба с лек автомобил, бус, товарен автомобил или ремарке – на ден; 2.За ползване на тротоари, площади, улични платна и други площи за търговска дейност на открито и за ползване на тротоари пред заведения за хранене за разполагане на маси, столове, пейки, витрини, чадъри и други преместваеми обекти – таксата е за кв. м на ден или за кв. м на месец; 3.За ползване на обществени места за организиране на празници, панаири, събори или фестивали – се събира такса на квадратен метър на ден. (4) Таксите се заплащат при издаване на разрешението за посочения в него период. (5) При ползване на мястото повече от месец таксите се заплащат месечно, но не по-късно от 5 дни преди започване на месеца. Чл. 41. За ползване на пазари от земеделски производители таксата се заплаща намалена с 50 % от таксата, определена за съответния вид в Приложение № 5. Чл. 42. Таксите се събират от длъжностно лице от Дирекция „Обща администрация" на Общинската администрация, определено със заповед на кмета на общината. Чл. 43. Не се допуска ползването на местата по чл. 26, ал. 1 без надлежно издадено разрешение и преди заплащане на съответната такса. РАЗДЕЛ III ТАКСИ ЗА ТЕХНИЧЕСКИ УСЛУГИ Чл. 44. Таксите се заплащат за техническите услуги, които се извършват от общината и обхващат дейностите във връзка с териториалното и селищното устройство, архитектурата, строителството, благоустройството, кадастъра в селищните и извънселищните територии. Чл. 45. Таксите за технически услуги се заплащат от физическите и юридическите лица, ползватели на услугата, при предявяване на искането. 9 Чл. 46. Освобождават се от такси за технически услуги държавните и общинските органи, организациите на бюджетна издръжка и Българският Червен кръст. Чл. 47. Размерът на таксите за технически услуги се определя съгласно Приложение № 6. Чл. 48. (1) Сроковете за извършване на технически услуги са описани в Приложение № 7 и започват да текат от деня на подаване на необходимите документи и заплащане на цената на съответния вид услуга. (2) При неспазване на срока по ал. 1 размерът на таксата за тях се намалява с 1 на сто на ден, считано от деня на забавянето, но не повече от 30 на сто от пълния ѝ размер. Чл. 49. (1) Въз основа на Споразумение Община Кула подпомага Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК) при административното обслужване на потребителите за част от административните услуги, предоставяни от АГКК по реда на ЗКИР, като издава на хартиен носител официални документи, получени в електронен вид чрез отдалечен достъп до Кадастрално-административната информационна система на АГКК. (2) Община Кула подпомага Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК) при административно обслужване с кадастрална информация, за която се заплаща такса. (3) Таксата за заявена услуга е двукомпонентна – на електронен и хартиен носител, предплатена и се заплаща, както следва: 1. по сметка на АГКК, съгласно Тарифа № 14 за таксите, 70% от таксата се събират в системата на МРРБ чрез нареждане за банков превод, електронно разплащане чрез оператори за електронно разплащане, ПОС терминал – за електронен носител; 2. 30% от таксата с банков превод, безкасово или в брой в Центъра за административно обслужване на Община Кула, съгласно ал. 3 за хартиен носител. (4) В ЦАО в сградата на Общинската администрация Кула се приемат заявления, подавани от физическите и юридическите лица, за извършване на: 1. изменения в кадастралния регистър на недвижимите имоти (КККР) на територията на общината; 2. скица на поземлен имот на територията на общината; 3. скица на сграда на територията на общината; 4. схема на самостоятелен обект в сграда на територията на общината; 5.удостоверение за наличие или липса на данни в КККР на територията на общината. (5) Таксите за общината се събират от съответното длъжностно лице на Общинската администрация Кула и се внасят в общинския бюджет. (6) Всяка услуга за предоставяне на официален удостоверителен документ може да бъде предоставяна като обикновена или бърза. Срокът за изпълнение на обикновена услуга е 7 работни дни, а на бърза услуга – 3 работни дни. (7) Срокът за изпълнение на услугите започва да се брои от деня, следващ деня на регистриране на заявлението, и изтича в края на работния ден на последния ден от срока. РАЗДЕЛ IV ТАКСИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ Чл.50. (1). За извършените услуги по „Гражданско състояние и актосъставяне" се заплащат такси съгласно Приложение № 7. (2). Сроковете за извършване на административните услуги са: а) обикновена – за 5 работни дни б) експресна – за 1 работен ден (3). За получаване на писмени справки и сведения, на копия и извлечения от документи, съдържащи информация за длъжника по чл.16, ал. 1 от ЗЧСИ и по чл. 431, ал. 3 от ГПК съдебните изпълнители, включително ЧСИ заплащат дължимите местни такси съгласно Приложение № 7, както следва: 1.за получаване на писмени справки и сведения за длъжника – 4.00 евро; 2.за издаване на копия и извлечения на документи за длъжника – 0.30 евро на страница. 10 Чл.51. За административните услуги „Нотариална дейност" таксите се събират съгласно Тарифа за нотариалните такси към Закона за нотариусите и нотариалната дейност. Чл.52. (1).За извършените услуги от Звено "Местни данъци и такси" се заплащат такси съгласно Приложение № 8. Сроковете за изпълнение на административните услуги са: а) обикновена – за 5 работни дни б) бърза – за 2 работни дни (2)За получаване на писмени справки и сведения, на копия и извлечения от документи, съдържащи информация за длъжника по чл.16, ал. 1 от ЗЧСИ и по чл. 431, ал. 3 от ГПК съдебните изпълнители, включително ЧСИ заплащат дължимите местни такси съгласно Приложение №8. РАЗДЕЛ V ДРУГИ МЕСТНИ ТАКСИ Чл.53. В областта на екологията се заплащат такси съгласно Приложение № 9. Чл.54. Не подлежат на таксуване следните услуги: 1.протокол от обществено обсъждане на доклад за ОВОС; 2.поставяне или преместване на съдове за битови отпадъци; 3.регистриране на новопостроени кладенци на територията на общината. РАЗДЕЛ VI ТАКСА ЗА ПРИТЕЖАВАНЕ НА КУЧЕ Чл.55. (1). За притежаване на куче собственикът заплаща такса в общината, на чиято територия е постоянният му адрес/седалище, в размер на 10.00 евро. (2). Освобождават се от такса собствениците на: 1.кучета на лица с увреждания; 2.служебни кучета в организациите на бюджетна издръжка; 3.кучета, използвани за опитни цели; 4.кучета, използвани от Българския Червен кръст; 5.кастрирани кучета; 6. кучета, които придружават или охраняват селскостопански животни, които се отглеждат в регистриран животновъден обект. (3). В тримесечен срок от датата на придобиването на куче собственикът подава декларация в общината по постоянния му адрес/седалище. (4). Таксата се заплаща ежегодно до 31 март на съответната година или в едномесечен срок от датата на придобиване на кучето, когато то е придобито след 31 март. За кучета, придобити през текущата година, таксата се дължи в размер една дванадесета от годишния й размер за всеки месец до края на годината, включително за месеца на придобиването. (5). Приходите от събраните такси по ал. 4 се използват за мероприятия, свързани с намаляване броя на безстопанствените кучета. РАЗДЕЛ VII ТАКСИ ПРИ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО НА ЗЕМЕДЕЛСКА ЗЕМЯ ОТ ОБЩИНСКИЯ ПОЗЕМЛЕН ФОНД Чл. 56. (1). При промяна на предназначението на земеделска земя от общинския поземлен фонд за неземеделски нужди, включително в случаите по чл. 29, ал.3 и ал. 4 от ЗОЗЗ се заплаща такса на основание чл. 30, ал. 2 от ЗОЗЗ. Размерът на таксата за промяна на предназначението на земеделска земя се определя от: 1. бонитетната категория на земеделската земя, посочена в акта за категоризация, изготвен съгласно Наредбата за категоризиране на земеделските земи при промяна на тяхното предназначение; 2. размера на земята, включена в границите на определената площадка или трасе на обекта; 11 3. местонахождението на земята съобразно категорията на населеното място, определена по реда на чл. 36, ал. 2 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България; 4. вида на обекта; 5. възможността за напояване. "Бонитетна категория " е относителна оценка на конкретни почвено-климатични условия спрямо пригодността на земята за отглеждане на определена селскостопанска култура. Размерът на таксата се определя по формулата: Т = СББ х Кплощ х Кк х Кпол, където: Т е таксата за промяна на предназначението на 1 дка. земеделска земя (евро.); СББ - средният бонитетен бал за съответната категория земеделска земя при неполивни условия; за некатегоризируема земя СББ е 2,5; Кплощ - коефициентът за площта на земята, необходима за обекта; Кк - коефициентът за категорията на населеното място; Кпол - коефициентът за поливност. Коефициентът за площта на земята се определя в зависимост от размера на земята, необходима за обекта, и от вида на обекта, както следва: 1. за изграждане на: търговски обекти, производствени обекти, складови обекти, административни обекти, курортни обекти, туристически и спортни обекти, жилищни и вилни сгради, паркинги и гаражи: а) при площ до 1 дка. включително Кплощ - 2.00 ; б) при площ над 1 до 5 дка. включително Кплощ - 3.00 ; в) при площ над 5 до 10 дка. включително Кплощ - 4.00 ; г) при площ над 10 дка. Кплощ - 5.00; 2. за изграждане на обекти - публична държавна и публична общинска собственост; здравни обекти; обекти на науката, образованието и културата; обекти на енергетиката и транспорта; обекти със социално предназначение; обекти за опазване и възстановяване на околната среда; обекти, свързани с отстраняване на природни бедствия и аварии; обекти на отбраната и националната сигурност; обекти, свързани с производството, съхранението и преработката на селскостопанска продукция, както и обекти на хранително-вкусовата промишленост; стокови тържища за непреработена растителна и животинска продукция; обекти за съхраняване, поддържане и ремонт на селскостопанска техника; хидромелиоративна инфраструктура; игрални полета на игрища за голф, независимо от размера на площта, която се засяга Кплощ - 2.00 ; 3. за имоти, които са разположени в едно и също землище и за които предложения за промяна на предназначението са внесени от един и същ собственик или лице, което има право да строи в чужд имот, коефициентът за площ по т. 1 се определя въз основа на сумата от площите на всички имоти независимо от броя на изработените за тях подробни устройствени планове. Коефициентът за категорията на населеното място се определя в зависимост от групата по категория на населеното място и от вида на обекта, както следва: | Групи по категория | Вид на обекта | | | | по т.1 | по т.2 | | За земи в землищата на населените места от I, II и III категория | 13,00 | 1,20 | | За земи в землищата на населени места от IV и V категория | 9,00 | 0,80 | | За земи в землищата на населени места от VI, VII и VIII категория | 6,00 | 0,50 | За линейни обекти коефициентът е 1,00. Коефициентът за поливност при поливни условия е 1,20, а при неполивни - 1,00. 12 (2). Размерът на таксата се определя, като се ползва съответният коефициент от таблицата при промяна на предназначението на земеделската земя за изграждане на: 1. търговски обекти, в т.ч. заведения за хранене и развлечения, бензиностанции и газстанции; 2. производствени обекти и обекти за извършване на услуги; 3. складови обекти; 4. административни обекти; 5. хотелиерство, курортни и туристически обекти, в т.ч. вилни селища; 6. развлекателни и спортни обекти, 7. жилищни и вилни сгради, паркинги и гаражи. (3). Не се заплаща такса по чл. 30,ал.1 и ал. 2 от ЗОЗЗ от държавата и от общините, когато се променя предназначението на земеделска земя от държавния или от общинския поземлен фонд за изграждането на обекти, публична държавна или публична общинска собственост. (4). (1) Исканията за заплащане на такса за промяна на предназначението на земеделска земя от ОПФ, се отправят до Кмета на общината и към тях се прилагат следните документи: 1. заверено копие от акта за категоризиране на земеделската земя от ОПФ при промяна на нейното предназначение. 2. заверено копие от ПУП или ПУП за ЧИ на ПУП, заедно с обяснителна записка. 3. заверено копие от удостоверението за характеристиките на поземления имот. 4. заверено копие от удостоверението за поливност на земеделската земя от ОПФ. 5. заверено копие от документа за собственост на земеделската земя или документа за учредени вещни права или сервитути. (5) Исканията се разглеждат от експерти от дирекция „СА" и в седемдневен срок от депозирането им, на вносителя се изпраща уведомително писмо за размера на дължимата такса и начина на плащане. (6). Таксите, се внасят в брой на касата на Община Кула или по банковата й сметка. РАЗДЕЛ VIII ТАКСИ ЗА ГРОБНИ МЕСТА Чл. 57. (1). За ползване на единични гробни места до 8 години не се заплащат такси. Преди изтичане на този срок за гробните места се заплаща такса както следва: 1. за 15 години – 30.00 евро 2. за вечни времена – 60.00 евро (2). Семейното гробно място се състои от два гроба: 1.първото гробно място е безплатно за 8 години /санитарен срок/; 2.за обособяване на второто гробно място се заплаща такса от 60.00 евро за срок от 15 години /при първото погребение/. 3.Преди изтичане на срока по т.2 двойното гробно място се откупува за вечни времена срещу такса от 100.00евро. (3). Урновият гроб се предоставя безплатно за срок от 8 години. Преди изтичане на този срок се заплаща такса - за следващи 15 години срещу такса от 15.00 евро и за вечни времена срещу такса от 30.00 евро. Чл.58. Таксите за услугите, събирани по този раздел са съобразно Приложение №10 ГЛАВА ТРЕТА ЦЕНИ НА НЕУРЕДЕНИ СЪС ЗАКОН УСЛУГИ И ПРАВА, ОКАЗАНИ ИЛИ ПРЕДОСТАВЯНИ ОТ ОБЩИНАТА НА ФИЗИЧЕСКИ И ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА Чл.59. За всички услуги и права, предоставяни от общината, които не са регламентирани със закон, се определя цена с тази Наредба. Чл.60. (1). Цените на услугите и правата се формират на основа на пълните разходи, направени от общината по предоставяне на услугите и правата. Пълните разходи включват всички преки и непреки разходи по предоставянето на услугите и права от общината. Те включват и съответен дял от: а/ преките и непреки разходи за персонал, включително работна заплата и осигуровки; 13 б/ материални, режийни, консултантски и други разходи, включително разходите за материали и доставки, комунални услуги, застраховки, пътни и наеми на сгради и оборудване; в/ разходи за управление и контрол; г/разходите по прилагане, събиране, научноизследователска дейност, определяне на стандарти и регулиране, включително и за задължителни протоколи за оценка на влиянието върху околната среда; д/ пълните разходи се определят или изчисляват въз основа на данни от съществуващата система за отчетност; (2). Цените на услугите и правата могат и да надвишават себестойността им. (3). Цените на услугите и правата са прости и пропорционални. (4). Цените на услугите и правата се събират от общинската администрация и приходите от тях постъпват в бюджета на общината. Чл.61. Общинският съвет определя следните услуги, права и цени за тях съгласно Приложение № 11. Чл.62. Необходимите документи за извършване на конкретна услуга или предоставяне на право от общината се утвърждават със заповед на кмета на общината. Чл.63. Мястото на изпълнение на конкретния вид услуга се определя със заповед на кмета на общината. Чл.64. При предсрочно прекратяване на представеното право общината възстановява част от платената цена пропорционално на периода през който правото не се ползва. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Чл.65. Който декларира данни и обстоятелства, водещи до намаляване или освобождаване от такса се наказва с глоба от 25.00 до 100.00 евро, а юридическите лица и еднолични търговци – с имуществена санкция в размер от 50.00 до 250.00 евро. Чл.66. При неспазване разпоредбите на настоящата наредба на виновните лица се налага глоба в размер от 10.00 до 100.00евро, а на юридическите лица и едноличните търговци – имуществена санкция в размер от 50.00 до 250.00 евро. Чл.67. Актовете за установяване на нарушенията се съставят от определени от кмета длъжностни лица от общинската администрация, а наказателните постановления се издават от кмета на общината. Чл.68. Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на ЗАНН. Чл.69. На служебни лица неизпълнили задълженията си по тази Наредба се налага глоба от 50.00 до 100.00евро. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Тази Наредба е приета с Решение № ........... по Протокол № ........... от .................... 2026 г. на Общински съвет Кула, на основание чл. 9 от Закона за местните данъци и такси и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. § 2. Наредбата влиза в сила от деня на публикуването ѝ на официалния сайт на Община Кула. § 3. С влизането в сила на тази Наредба се отменя Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула, приета с Решение № 113 по Протокол № 18 от 17.12.2024 г. на Общински съвет Кула, ведно с всички нейни последващи изменения и допълнения. § 4. Необхванатите в тази Наредба местни такси, цени на услуги и права, които са определени със специален закон или с друго решение на Общинския съвет, се събират в размерите (в евро) и по реда, по които са приети. § 5. Наредбата може да бъде изменяна, допълвана или отменяна с решение на Общински съвет – Кула по реда, по който е приета. 14 § 6. Изпълнението и контролът по изпълнението на тази Наредба се възлагат на Кмета на Община Кула или на определени от него длъжностни лица. 15 Приложение №1 Декларация за обстоятелства, имащи значение за определяне на таксата за битови отпадъци по чл.67, ал.13 от Закона за местните данъци и такси I. Данни за задълженото лице Име / наименование: …………………………………………… ЕГН / ЕИК: ……………………………………………………… Адрес за кореспонденция: …………………………………… I I Земя Данни за имота | № | Фактическо ползване на самостоятелния обект в сграда | Кадастрален идентификатор | Застроена/Незастоена | | | | | | Сгради | № | Фактическо ползване на самостоятелния обект в сграда | Кадастрален идентификатор | Брой ползватели | | | Апартамент/жилище | | | | | Кантора | | | | | Лекарски кабинет | | | | | Магазин | | | | | Фризьорски салон | | | | | Офис | | | | | Гараж | | | | | Плевня | | | | | Барака | | | ☐ За имота няма одобрена КККР Адрес: ………………………….. III. Период на реално ползване на имота (задължително се попълва) ☐ целогодишно (365 дни) ☐ в месеци от ……………… до ……………… ☐ в дни ………. дни през календарната година IV. Брой ползватели Брой ползватели на имота: ………………….. V. Данни за обслужване Вид съд: ……………………… Брой съдове: ………………….. Индивидуална честота на обслужване: ……………………………… VI. Декларация Декларирам, че последните данни са верни и актуални. Известно ми е, че при неверни данни нося отговорност по чл.123, ал.4 от ЗМДТ и чл.313 от НК. Дата: ………… Подпис: ……………………. Приложение №2 Справка за брой ползватели в етажна собственост по чл.67, ал.15 от ЗМДТ ДО КМЕТА НА ОБЩИНА ……………………… СПРАВКА за брой ползватели в етажна собственост по чл.67, ал.15 от ЗМДТ I.Данни за сградата Кадастрален идентификатор на сградата: ……………………………… Адрес: ………………………………………….. Самостоятелни обекти в сградата № | Фактическо ползване на самостоятелния обект в сграда | Кадастрален идентификатор | Брой ползватели | Земя | | | Апартамент/жилище | | | Кантора | | | Лекарски кабинет | | | Магазин | | | Фризьорски салон | | | Офис | | | Гараж | | | Плевня | | Общ брой ползватели в сградата: ……………………. II. Декларация Декларирам, че предоставената информация е вярна и актуална към ……………... Дата: ………… Име и подпис: ……………………. /Управител или председател на управителния съвет на етажната собственост/ Приложение №3 Заявление за промяна на начина на обслужване по отношение на битовите отпадъци по чл.67, ал.13, ал.16 и ал.17 от Закона за местните данъци и такси ДО КМЕТА НА ОБЩИНА ……………………… З А Я В Л Е Н И Е за промяна на начина на обслужване по отношение на битовите отпадъци по чл.67, ал.13, ал.16 и ал.17 от Закона за местните данъци и такси От Име/наименование: …………………………………………… ЕГН/ЕИК: ……………………………………………………… Адрес за кореспонденция: …………………………………………… I. ДАННИ ЗА ИМОТА Кадастрален идентификатор на имота: ………………………………….. ☐ За имота няма одобрена кадастрална карта Адрес: …………………………………………… II. ИСКАНА ПРОМЯНА (отбелязва се приложимото) ☐ Заявление на допълнителен съд - вид съд: ……………………………… - брой: ……………………………….. ☐ Отказ от използване на съд - вид съд: ……………………………… - брой: ……………………………….. ☐ Промяна на индивидуалната честота на обслужване - досегашна честота: ……………………………… - желана честота: ……………………………….. ☐ Друга промяна, свързана с начина на обслужване (описание): ……………………………………………………………………………… III ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА Желая промяната да влезе в сила от: ……………………………….. (освен ако в акта на общината не е предвидено друго) IV. ДЕКЛАРАЦИЯ Декларирам, че заявените обстоятелства са верни и съм запознат/а, че промяната в начина на обслужване може да доведе до промяна в размера на дължимата такса за битови отпадъци. Дата: ………….. Подпис: …………………. Приложение №4 Заявление за освобождаване от заплащане на такса за определени услуги по управление на битовите отпадъци по чл.71 от ЗМДТ ДО КМЕТА НА ОБЩИНА ………………………… З А Я В Л Е Н И Е за освобождаване от заплащане на такса за определени услуги по управление на битовите отпадъци по чл.71 от ЗМДТ От Име/Наименование: ………………………………… ЕГН/ЕИК ……………………………………….. I ДАННИ ЗА ИМОТА Кадастрален идентификатор на имота: ………………………………………………. ☐ За имота няма одобрена кадастрална карта Адрес (ако е известен): ………………………………………… II. ОСНОВАНИЕ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ (отбелязва се приложимото съгласно ял.71 от ЗМДТ) ☐ На основание чл.71, т.1 от ЗМДТ За имота не се предоставят услугите по сметосъбиране и сметоизвозване и/или третиране на битовите отпадъци, тъй като имотът попада в район, в който тези услуги не се предоставят от общината. ☐ На основание чл.71, т.2 от ЗМДТ Имотът е незастроен/не се ползва през цялата календарна година (365 дни), поради което не се събира такса за услугите по сметосъбиране и сметоизвозване и третиране на битовите отпадъци, като за това обстоятелство е подадена декларация по реда на наредбата по чл.9 от ЗМДТ в срок до 31 октомври на предходната година. (подчертайте вярното) ☐ На основание чл.71, т.3 от ЗМДТ За имота не се събира такса за услугата по сметосъбиране и сметоизвозване, тъй като задълженото лице е сключило договор за събиране и транспортиране на битовите отпадъци с лице, притежаващо регистрационен документ по Закона за управление на отпадъците, и е декларирало това обстоятелство по реда на наредбата по чл.9 от ЗМДТ в срок до 31 октомври на предходната година. /прилага се копие на договора с лице, притежаващо регистрационен документ по Закона за управление на отпадъците/ III. ПЕРИОД НА ОСВОБОЖДАВАНЕ Освобождаването се иска за периода: от 01.01…………г. до 31.12. …………..г. IV. ДЕКЛАРАЦИЯ Декларирам, че посочените обстоятелства са верни и съм запознат/а, че освобождаването се прилага само за посочените услуги, съгласно чл.71 от Закона за местните данъци и такси. Декларирам, че посочените обстоятелства са верни и съм запознат/а с отговорността при неверни данни. Дата: ……………………. Подпис: ……………………. ПРИЛОЖЕНИЕ №5 ТАКСИ ЗА ПОЛЗВАНЕ НА ПАЗАРИ, ТЪРЖИЩА, ПАНАИРИ, ТРОТОАРИ, ПЛОЩАДИ И УЛИЧНИ ПЛАТНА Ползване на Общински пазар с цел търговия | На ден | На месец | Такси в евро 1 За търговия с нехранителни стоки /кв.м./ | 1,00 € | 4,00 € 2 За търговия със селскостопанска продукция /кв.м./ | 1,00 € | 4,00 € 3 Продажба с лек автомобил на ден | 3,00 € | 4 Продажба с бус, товарен автомобил или ремарке на ден | 7,00 € | Ползване на тротоари, площади, улични платна и др.площи 1 За ползване на тротоари, площади, улични платна, и др. площи за търговска дейност на открито /кв.м./ | 1,00 € | 4,00 € 2 За ползване на тротоари пред заведения за хранене и развлечения за разполагане на преместваеми обекти /маси, столове, пейки, витрини, чадъри и др. обекти/ /кв.м./ | 1,00 € | 4,00 € Ползване на обществени места за органииране на празници, панаири, събори или фестивали 1 За продажба на стоки, предмети на художествените занаяти, сладолед, скрежина,ядки, варена, печена царевица и др. подобни стоки в насипно състояние на открито /кв.м./ | 1,00 € | 2 За поставяне на преместваеми увеселителни обекти - стрелбища, увеселителни и атракционни съоражения (батути, люлки, детски колички, влакчета и др.) /кв.м./ | 1,00 € | ПРИЛОЖЕНИЕ №6 ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛА АДМИНИСТРАТВНО-ТЕХНИЧЕСКИ УСЛУГИ | Обикн. Услуга | Електронна услуга ИИС ДА | Наименование на услугата и срок на изпълнение | | 1986 | Разрешаване изработването на план-извадка от подробен устройствен план - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 1988 | Издаване на удостоверение за отписване на имот от актовите книги за имотите - общинска собственост, или за възстановен общински имот - 14 дни | 10,00 € | 9,00 € 1989 | Издаване на разрешения за поставяне на преместваеми обекти-30 дни | 10,00 € | 9,00 € 1990 | Осъществяване на контрол по строителството при откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа - 14 дни | 10,00 € | 9,00 € 1992 | Включване на земеделски земи в границите на урбанизираните територии - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2001 | Допускане изработването на проекти за изменение на подробни устройствени планове 30 дни | 26,00 € | 23,40 € 2005 | Учредяване на еднократно право на прокарване и/или преминаване на съоръжение през имот - общинска собственост-30 дни | 26,00 € | 23,40 € 2018 | Удостоверение за административен адрес на поземлени имоти-7дни | 8,00 € | 7,20 € 2021 | Издаване на удостоверение за наличие или липса на претенции за възстановяване на собствеността върху недвижими имоти-7дни | 8,00 € | 7,20 € 2023 | Съгласуване на идейни инвестиционни проекти промили - 7дни | 5 ‰ от строителната стойност на обекта 2024 | Одобряване на проект-заснемане на извършен разрешен строеж, когато одобрените инвестиционни проекти са изгубени-30 дни | 26,00 € | 23,40 € 2025 | Разрешаване изработването на комплексен проект за инвестиционна инициатива-30 дни | 26,00 € | 23,40 € 2027 | Издаване на скици за недвижими имоти - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2041 | Издаване на разрешение за строеж в поземлени имоти в горски територии без промяна на предназначението - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2043 | Издаване на заповед за учредяване право на прокарване на отклонение от общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура през чужди имоти-30 дни | 26,00 € | 23,40 € 2054 | Съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, по които се издава разрешение за строеж - 30 дни | 5 ‰ от строителната стойност на обекта, но не по малко от 26,00евро 2059 | Издаване на заповед за изземване на имот-7дни | без такса 2060 | Издаване разрешение за изработване на подробни устройствени планове-30дни | 26,00 € | 23,40 € 2061 | Допускане на изменения в одобрен инвестиционен проект - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2062 | Регистриране и въвеждане на строежи в експлоатация, издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация за видовете строежи от IV и V категория - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2063 | Издаване на констативни протоколи и удостоверения за степен на завършеност на строежи - 14 дни | 5,00 € | 4,50 € 2064 | Издаване на заповед за осигуряване достъп в недвижими имоти - 14 дни | 5,00 € | 4,50 € 2082 | Удостоверения за индентичност на урегулиран поземлен имот-14дни | 8,00 € | 7,20 € 2083 | Издаване на виза за проектиране-30дни | 20,00 € | 18,00 € 2084 | Издаване на удостоверение за търпимост на строеж - 14 дни | 26,00 € | 23,40 € 2085 | Издаване на удостоверение за нанасяне на новоизградени сгради в действащия кадастрален план по чл.54а от ЗКИР, във връзка с чл.17 дни5 от ЗУТ - 14 дни | 5,00 € | 4,50 € 2089 Потвърждаване или промяна категорията на туристически обект- 60дни 52,00 € 46,80 € 2098 Проверка за установяване на съответствието на строежа с издадените строителни книжа, че подробният устройствен план е приложен по отношение на застрояването - 14 дни 10,00 € 9,00 € 2099 Справки (устни и писмени) от кадастралната карта и кадастралните регистри- 1ден 5,00 € 4,50 € 2100 Издаване на разрешение за поставяне на рекламно-информационни елементи - 14 дни 10,00 € 9,00 € 2105 Установяване на жилищни нужди - картотекиране и издаване на удостоверение без такса 2111 Изготвяне на справки на заинтересовани лица относно изменения на устройствени планове и схеми без такса 2112 Издаване на разрешение за строеж - 7 дни 26,00 € 23,40 € 2113 Презаверяване на разрешение за строеж, което е изгубило действето си поради изтичане на срока - 14 дни 26,00 € 23,40 € 2114 Издаване на заповед за учредяване право на преминаване през чужди поземлени имоти-30 дни 15,00 € 13,50 € 2117 Одобряване на подробен устройствен план-30 дни 26,00 € 23,40 € 2118 Вписване на сдруженията на собствениците в общинския регистър - 14 дни 2119 Издаване на удостоверения за факти и обстоятелства по териториално и селищно устройство - 14 дни 8,00 € 7,20 € 2120 Отразяване на промени в разписния списък към кадастрален план - 14 дни без такса 2130 Издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти - 14 дни 26,00 € 23,40 € 2517 Заверяване на преписи от документи и копия от планове и документация към тях 0,30 евро/стр. формат А4; 0,60евро/стр. формат А3 2518 Изменение на план на новообразувани имоти - 14 дни 26,00 € 23,40 € 2519 Издаване на заверен препис от Решение на Общински експертен съвет - 14 дни 10,00 € 9,00 € 2667 Одобряване на план за управление на строителните отпадъци и/или План за безопасност и здраве - 14 дни 15,00 € 13,50 € 2878 Обработване на заявление декларация за обстоятелствена проверка-30 дни 13,00 € 11,70 € 2956 Издаване на разрешение за продължаване на строителството по спрян строеж - 14 дни 26,00 € 23,40 € 2047 Категоризация на места за настаняване -30дни Тарифа за таксите по закона за туризма в зависимост от вида на мястото за настаняване 2088 Категоризация на заведения за хранене и развлечение-60дни Тарифа за таксите по закона за туризма според местата за сядане 2081 Издаване на удостоверение относно собствеността на недвижими имоти - 7дни 8,00 € 7,20 € 2095 Справки по актовите книги и издаване на заверени копия от документи относно общинска собственост – 7 дни 1,00 € 0,90 € 2022 Справка относно разпределение на идеални части от общите части на сгради с етажна собственост- 14 дни Без такса 2984 Определяне на прилежаща площ към сграда в режим на етажна собственост и предоставянето й на съответната етажна собственост за поддържане и използване- 30дни Без такса Приложение №7 АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ Такса в евро УСЛУГИ ПО ГРАЖДАНСКО СЪСТОЯНИЕ И АКТОСЪСТАВЯНЕ обикновена услуга експресна услуга електронна услуга 1997 Издаване на удостоверение за настоящ адрес при вече регистриран настоящ адрес 5,00 € 10,00 € 4,50 € 1999 Издаване на удостоверение за сключен граждански брак - оригинал Без такса 2000 Издаване на многоезично извлечение от акт за гражданско състояние 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2016 Издаване на удостоверение на наследници 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2017 Издаване на удостоверение за сключване на брак от български гражданин в чужбина 15,00 € 13,50 € 2019 Издаване на препис-извлечение от акт за смърт за първи път Без такса 2020 Издаване на заверен препис или копие от ЛРК или страница от семейния регистър на населението 1,00евро/стр. 2033 Възстановяване или промяна на име 4,00 € 3,60 € 2034 Издаване на препис-извлечение от акт за смърт за втори и следващ път 2,00 € 4,00 € 1,80 € 2036 Издаване на удостоверение за съпруг/а и родствени връзки 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2037 Издаване на удостоверение за сключен граждански брак - дубликат 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2038 Издаване на удостоверение за липса на съставяне на акт за гражданско състояние /акт за раждане ,акт за смърт/ 2,00 € 4,00 € 1,80 € 2039 Издаване на препис от семеен регистър у воден до 1978 1,00евро/стр. 2040 Отразяване на избор или промяна на режим на имуществените отношения между съпрузи Без такса 2052 Издаване на удостоверение за раждане - оригинал Без такса 2053 Припознаване на дете Без такса 2056 Издаване на удостоверение за промени на постоянен адрес, регистриран след 2000 година 4,00 € 3,60 € 2057 Удостоверение за родените от майката деца 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2073 Издаване на удостоверение за снабдяване на чужд гражданин с документ за сключване на граждански брак в РБ 15,00 € 13,50 € 2075 Издаване на удостоверение за семейно положение, съпруг/а и деца 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2076 Издаване на удостоверение за раждане -дубликат 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2079 Издаване на удостоверение за постоянен адрес след подаване на заявление за заявяване или за промяна на постоянен адрес 5,00 € 4,50 € 2080 Съставяне на актове за гражданско състояние на български граждани, които имат актове, съставени в чужбина Без такса 2092 Издаване на удостоверение за идентичност на лице с различни имена 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2104 Издаване на удостоверение за промени на настоящ адрес, регистриран след 2000 година 4,00 € 3,60 € 2107 Издаване на удостоверение за настоящ адрес след подаване на адресна карта за заявяване или за промяна на настоящ адрес 5,00 € 10,00 € 4,50 € 2108 Издаване на удостоверение за правно ограничение 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2109 Издаване на удостоверение за семейно положение 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2110 Заверка на документи по гражданско състояние - за чужбина 10,00 € 7,20 € 2128 Издаване на удостоверение за постоянен адрес при вече регистриран постоянен адрес 5,00 € 10,00 € 3,60 € 2132 Промяна в актовете за гражданско състояние Без такса 2138 Издаване на удостоверение за вписване в регистрите на населението 4,00 € 8,00 € 3,60 € 2390 Комплектоване и проверка на документи към искане за установяване на българско гражданство 15,00 € 2391 Издаване на удостоверение за настойничество и попечителство( учредено по реда на чл.155 от СК и по право-по чл.173 от СК) 5,00 € 4,50 € 2015 Нотариално удостоверение на подписите на частни документи,които са едностранни актове и не подлежат на вписване Тарифа за нотариални такси т.4 2094 Нотариално удостоверение на съдържанието на подписа и съдържанието на пълномощно по чл.37 от ЗЗД Тарифа за нотариални такси т.5 2072 Нотариално удостоверяване на верността на преписи и извлечения от документи и книжа Тарифа за нотариални такси т.6 2133 Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП 3). Без такса 2134 Издаване на удостоверение за осигурителен доход (УП 2) Без такса ПРИЛОЖЕНИЕ №8 АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ - МЕСТНИ ДАНЪЦИ И ТАКСИ обикновена услуга 5 дни бърза услуга2дни електронна услуга Код ИИСДА Наименование на услугата Такса в евро 1998 Издаване на удостоверение за наличие или липса на задължения по ЗМДТ (чл.87, ал.6 ДОПК) 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2014 Издаване на удостоверение за дължим размер на патентен данък 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2071 Издаване на удостоверение за декларирани данни . 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2091 Издаване на удостоверение за платен данък върху наследство. 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2124 Издаване на копие от подадени данъчни декларации. 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2131 Издаване на дубликат на документ за платен данък върху превозни средства 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2393 Издаване на удостоверение за данъчна оценка на право на строеж 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2396 Издаване на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот и незавършено строителство 5,00 € 8,00 € 4,50 € 2834 Служебно предоставяне на информация за наличие или липса на задължение без такса 9401 Декларации за облагане с годишен данък върху недвижими имоти за новопостроени или придобити по друг начин имоти на територията на общината, съгласно чл.14 от ЗМДТ. 5,00 € 8,00 € 4,50 € 9402 Данъчна декларация по чл. 54, ал. 4 от Закона за местните данъци и такси за притежаван лек или товарен автомобил с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 тона 5,00 € 8,00 € 4,50 € 9403 Данъчна декларация по чл. 54, ал. 4 от Закона за местните данъци и такси за притежавано пътно превозно средство, с изключение на леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 тона 5,00 € 8,00 € 4,50 € 9407 Данъчна декларация по чл. 27 от ЗМДТ за освобождаване от данък върху недвижимите имоти или за ползване на данъчно облекчение 5,00 € 8,00 € 4,50 € 9408 Данъчна декларация по чл. 49, ал. 3 от ЗМДТ за облагане с данък при безвъзмездно придобиване на имущества 5,00 € 8,00 € 4,50 € 9409 Данъчна декларация по чл. 32, ал. 1 от ЗМТД за облагане с данък върху наследствата 5,00 € 8,00 € 4,50 € Издаване на удостоверение за платен изискуем данък МПС 5,00 € 8,00 € 4,50 € Издаване на удостоверение за платен данък МПС 5,00 € 8,00 € 4,50 € За изготвяне на писмени справки и сведения за имуществото на длъжника от ДСИ и ЧСИ 5,00 € 4,50 € За издаване на копия и извлечения от документи за длъжника изискани от ДСИ и ЧСИ едностранно- 0.10 двустранно- 0.15 ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 АУ- ЕКОЛОГИЯ Обикновена услуга Експресна услуга Електронна услуга Код ИИСДА Наименование на услугата Такса в евро 1993 Издаване на разрешително за ползване на водни обекти - публична общинска собственост, с изключение на разрешителните по чл.46, ал.1, т.3 от Закона за водите 128,00 € 115,20 € 1996 Издаване на разрешение за отсичане на над 5 /пет/ броя дървета и на лозя над 1 декар 10,00 € 15,00 € 9,00 € 2006 Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горския фонд 8,00 € 7,20 € 2031 Издаване на разрешение за отсичане на дълготрайни декоративни дървета и дървета с историческо значение 10,00/бр. 9,00 € 2045 Издаване на разрешително за достъп до горски територии 2066 Издаване на позволително за ползване на лечебни растения ТАРИФА за таксите, които се заплащат за ползване на лечебни растения от земи, гори, води и водни обекти - държавна собственост 2068 Издаване на превозен билет за транспортиране на добита дървесина извън горските територии 10,00 € 9,00 € 9,20 € 2086 Издаване на разрешение за отсичане и изкореняване до 5 дървета и до 1 дка лозя в селскостопансите земи 10,00 € 15,00 € 9,00 € Приложение №10 ТАКСИ ГРОБИЩЕН ПАРК № по ред Наименование Цена в евро 1 Такса за ползване на залата за тъжни ритуали 26,00 € 2 Издаване на служебна бележка 2,00 € 3 Некролог черно-бял единичен /1бр./ 0,20 € 4 Ламиниране /1бр./ 0,50 € 5 Демонтаж на рамка при изкопаване на гроб 14,00 € 6 Почистване на старо гробно място преди изкопаване на гроб 15,00 € 7 Извършване на погребение а/изкопаване ,оформяне и заравяне на гроб 60,00 € б/превоз на покойника - в рамките на града 13,00 € 8 Уширение на гроб за единична гробница 7а+10€ 9 Носене и товарене на покойник 20,00 € 10 Ковчег 72,00 € 11 Кръст 10,00 € 12 Превоз извън рамките на града а/ под 100км. 1,00€/км. б/над 100км. 0,80€/км. 13 Избор на гробно място 154,00 € 14 Разрешение за поставяне на паметник и ограда 26,00 € 15 Полагане на урна в старо гробно място 21,00 € 16 Полагане на урна в ново гробно място 25,00 € 17 Целогодишно поддържане на гробно място 26,00 € 18 Ексхумация 512,00 € ПРИЛОЖЕНИЕ №11 ЦЕНИ НА НЕУРЕДЕНИ СЪС ЗАКОН УСЛУГИ И ПРАВА, ОКАЗАНИ ИЛИ ПРЕДОСТАВЯНИ ОТ ОБЩИНАТА НА ФИЗИЧЕСКИ И ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА Цена в евро с ДДС 1 Издаване на заверено препис-извлечение от разрешения, протоколи, заповеди, актове и договори на страница 1,00€ на стр. 2 Издаване на удостоверение и служебна бележка на бр. 2,00 € 3 Издаване на удостоверение за наличие или липса на задължения към общината 2.00€-физ.лица 3.00€-фирми 4 Закупуване на тръжни документи за: - отдаване под наем 31,00€ - за продажба по ЗОС 31,00€ 5 Копирни услуги за - формат А4 едностранно-0.15евро. двустранно-0.20евро. - формат А3 едностранно-0.30евро. двустранно-0.40евро. 6 Ритуал при сключване на граждански брак 50,00 € 7 Изнесен ритуал 100,00 € 8 Ритуал"Именуване" 50,00 € 9 За ползване на помещението на клуба на пенсионера 32,00 € 10 Разрешително за удължаване на работното време на заведение за хранене за 1 ден 10,00 € ПОСЕЩЕНИЕ НА ТУРИСТИЧЕСКИТЕ ОБЕКТИ 1 За посещение на "Етнографска изложба"гр.Кула за възрастни 2,00 € 2 За посещение на "Етнографска изложба"гр.Кула за ученици и пенсионери 1,00 € 3 За деца до 7 годишна възраст безплатно 1 За посещение на крепостта "Кастра Мартис"за възрастни 2,00 € 2 За посещение на крепостта "Кастра Мартис" от ученици, пенсионери или при групи 1,00 € 3 За деца до 7 годишна възраст безплатно 1 За посещение на музей към крепостта 2,00 € 2 За посещение на крепостта "Кастра Мартис" от ученици, пенсионери или при групи 1,00 € 3 За деца до 7 годишна възраст безплатно ЦЕНИ НА УСЛУГИ към ОП"БКС-КУЛА" 1 Количка пясък 3,00 € 2 Количка фракция 3,00 € 3 Транспорт на материали 1,00€/км. 4 Ползване на комбиниран багер 26,00€ на час 5 Ползване на минибагер 19,00€ на час 6 Ползване на дробилка 10,00€ на час 7 Ползване на скеле 5,00€ на ден 8 За ползване на 4 куб.м контейнер за строителни отпадъци и транспортиране до РДБО Видин 53,00 € 9 За ползване на 4 куб.м за смесени битови отпадъци и транспортиране до РДБО Видин 65,00 € 10 За ползване на стационарен контейнер за строителни отпадъци, разположен в двора на ОП"БКС Кула" до 500кг. 5,00 € ПОЛЗВАНЕ НА ОБЩИНСКИ СПОРТЕН КОМПЛЕКС 1 Ползване на открит басейн в спортно-развлекателен цетър в гр.Кула за лице 3,00€ За ползване на шезлонг на открит басейн в гр. Кула се заплаща цена в размер 2,50€ За ползване на чадър на открит басейн в гр. Кула се заплаща цена в размер 2,50€ 2 Ползване на тенис корт в спортно-развлекателен цетър в гр.Кула за лице 2,00€ на час 3 Ползване на фитнес зала и тенис маса в спортно-развлекателен цетър в гр.Кула за лице 1,00 € 4 Месечна абонаментна карта за ползване на басейн от лица до 18 годишна възраст 26,00 € 5 Месечна абонаментна карта за ползване на басейн от лица над 18 годишна възраст 36,00 € 6 За настаняване в стая на втория етаж на Център за временно изложение с туристическа цел и места за отдих и развлечение ( гр.Кула, ул."Георги Димитров"№26) След направени повече от 10 нощувки се ползва отстъпка от 20% 15,00 € /легло

ОБЯВЛЕНИЕ ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ПРИЕМАНЕ НА НОВА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ОБЩИНА КУЛА На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове във връзка с чл. 77 от Административно-процесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, Община Кула уведомява всички заинтересовани лица, че открива производство по промяна на подзаконов нормативен акт (наредба). Предмет на подзаконовия нормативен акт е проект на Наредба за приемане на нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кула. Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации са писмени предложения и възражения, които могат да бъдат депозирани в деловодството на Община Кула или на e-mail: obshtina@kula.egov.bg в срок до 17.00 ч. на 29.11.2026 г. Срокът за представяне на становища и предложения по проекта на Наредбата е 30 - дневен, в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове. МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ПРИЕМАНЕ НА НОВА НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ОБЩИНА КУЛА 1. Причини за отмяна на действащата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на община Кула и приемането на нова: 1.1.Основната причина за предлагането на изцяло нов нормативен акт е необходимостта от пълно привеждане на местната нормативна уредба в съответствие с официалната валута в Република България – еврото. Действащата до момента наредба съдържаше остарели левови компоненти и смесени тарифи (в лева и в евро), което е несъвместимо с действащото законодателство. Настоящият проект предвижда окончателно определяне на всички местни такси, цени на услуги и административнонаказателни санкции единствено в евро. В процеса на превалутиране, с цел избягване на дълги десетични дроби и улесняване на плащанията, размерите на таксите са заложени като чисти и закръглени суми директно в евро. Тъй като промените засягат текстовете и приложенията в тяхната цялост, от гледна точка на правната сигурност и прегледност е наложително приемането на изцяло нова наредба, която да отмени старата и постигане цели съответстващи на обективната действителност. 1.2.Съгласно изменения в ЗМДТ и ПМС № 93 / 04.04.2023 г. за приемане на Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите се преминава от съществуващия модел за определяне на таксата за битови отпадъци, базиран на промил върху данъчната оценка /отчетната стойност/, към нови видове основи за определяне размера на ТБО. Отмяната на действащата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кула и приемането на нова, са продиктувани от необходимостта от привеждане на таксата битови отпадъци в съответствие с действащите изменения в ЗМДТ от 01.01.2026 г. и в съответствие с правилото „замърсителят плаща“. През 2026 г. със ЗИД на ЗМДТ влизат в сила нови изисквания по отношение на определянето на размера на таксата битови отпадъци, като с последното изменение на ЗМДТ от ДВ бр. 81/2024г., в сила от 24.09.2024 г., се обнародваха промени, съгласно които новите основи за изчисляване на таксата ще се прилагат от началото на 2026 г., а в края на 2025 г. се отложи за влизане в сила от 2027 г. Измененията в ЗМДТ възлагат на общинските съвети в общините задължението да приемат основите за услугите по чл. 62 от ЗМДТ, въз основа на които ще се прилага съответният начин за изчисление на размера на ТБО, както и да одобряват план-сметката. Общинският съвет е длъжен да приеме основите за изчисляване размера на таксата за всяка от услугите по чл. 62 от ЗМДТ с наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Приемането на тези основи е свързано с изменение на редица текстове от настоящата Наредба с цел въвеждане на новия модел на определяне на таксата битови отпадъци, определяне на видовете съдове за битови отпадъци, които ще се осигуряват, както и условията, при които лицата се освобождават частично от заплащане на таксата, като всички промени да бъдат извършени във връзка със спецификата на населените места в община Кула и специфичните условия и нужди в малките населени места с фамилни къщи на общината. Съгласно чл. 67, ал. 4 от ЗМДТ количеството битови отпадъци е водеща основа за определяне размера на таксата битови отпадъци. За приемането на тази основа са необходими следните действия: - Инсталирането на електронна система за претегляне на борда на автомобила за сметосъбиране изисква време и текуща поддръжка – тези системи или се инсталират в самите контейнери, или на автомобилите за сметосъбиране. - Измерващите устройства трябва да се калибрират периодично, в противен случай натрупват грешки. - Доставката и поддръжката на чиповете за маркиране на съдовете за битови отпадъци и електронното изграждане на системата изисква солиден финансов ресурс. Осигуряването на оборудване и закупуване на нови контейнери и автомобили при системите за заплащане според теглото на отпадъците в индивидуални контейнери с инсталирането на динамични системи за претегляне на автомобилите за сметосъбиране и оборудване на самите контейнери със системи за идентификация, които съдържат информация за потребителя, поддръжката на чиповете за маркиране на съдовете за битови отпадъци и електронното изграждане на системата изисква солиден финансов ресурс, а затруднен достъп на сметоизвозните автомобили до някои имоти и липсата на интернет връзка в някои части от територията на общината, към настоящия момент прави тази система трудно осъществима и неприложима. Към настоящия момент Община Кула не разполага със свободен финансов ресурс за въвеждане на изцяло електронна система за измерване и отчитане на количествата образувани отпадъци от всяко домакинство, а и при въвеждането размерът на таксата би се повишил драстично и би бил в разрез с изискването за социалната поносимост на таксата. Новата основа за изчисляване размера на такса битови отпадъци по отношение на сметосъбирането, транспортирането и третирането на отпадъците ще бъде базирана на количеството генерирани отпадъци, определени съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране. Тази основа е най-подходяща за Община Кула с оглед ниското застрояване в общината предимно с еднофамилни и двуфамилни къщи, сравнително ниската цена на контейнерите, наличието на достатъчен брой производители и конкуренция, удобството по отношение на събирането, тъй като отпадъците се събират директно от домовете, лесното обвързване на обема /теглото на отпадъците с отделното домакинство, сезонната обитаемост на някои имоти, възможността за организиране в контейнерни площадки със заключване и обособяването им към конкретна сграда. Предимствата на тази основа са стимулите за ефективно управление на отпадъците - когато жителите знаят, че ще платят само за отпадъците, които генерират, те са по-склонни да рециклират и компостират, както и да намалят общото количество отпадъци. Това води до по-ефективно управление на ресурсите и намаляване на разходите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците. Тази система е по-прозрачна, тъй като ясно показва връзката между количеството отпадъци и размера на таксата. Жителите могат лесно да видят как техните действия влияят на разходите им и това повишава тяхната ангажираност към устойчиво управление на отпадъците. Таксуването на база броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на отпадъците, може да доведе до по-точно прогнозиране на приходите и разходите за общината. Това позволява по-добро планиране и управление на бюджета, свързан с отпадъците. Тази система може да бъде по-справедлива за социално уязвими групи, които живеят в по-малки жилища и генерират по-малко отпадъци. Те няма да бъдат натоварени с високи такси и ще отразява реалното им потребление, а по-големите домакинства имат възможност да заявят по-голям брой съдове за битови отпадъци. Това означава, че домакинствата, които произвеждат по-малко отпадъци, ще плащат по-малко. Определянето на размера на таксата за битови отпадъци според броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на отпадъците, предлага множество предимства, включително по- справедливо заплащане, стимули за ефективно управление на отпадъците, прозрачност и икономическа ефективност. Тази система е в съответствие с принципа "Замърсителя плаща" и насърчава по-отговорно поведение сред жителите и е в съответствие със спецификите на населените места в Община Кула. От направения анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците на територията на общината и спецификата на района може да се направят следните изводи: Община Кула има малко постоянно население, има сезонно пребиваващи жители, които притежават наследствени имоти или имат втори дом, както и обекти регистрирани като къщи за гости, където собствениците отдават част или цялата къща за временно пребиваване на хора в града. Това означава, че през различните сезони броят на хората, които генерират отпадъци, варира. Използването на броя ползватели на услугата в имота като основа за определяне на таксата би било трудно за администриране, поради тази сезонност и притока на хора, които не са постоянно живеещи в града. Наличието на имоти на граждани, които са сезонно пребиваващи – притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място, оставяйки чувалите си с битови отпадъци пред имота преди тръгване, а не в определения в графика ден за събиране на отпадъците, създават предпоставки, чувалите да бъдат разкъсани от животни, отпадъците разпилени и замърсена околната среда, по тази причина основата за изчисляване размер на частта от таксата за битови отпадъци според индивидуално определеното количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост е неприемлива. След направения анализ на спецификата на Община Кула, социално-икономическите характеристики на населените места, както и с оглед на принципите за справедливост и съразмерност при определяне на местните такси, се предлага като основа за изчисляване размера на таксата за услугата по чл. 62, т. 3 от ЗМДТ да бъде приета. На основание гореизложените мотиви за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината най-справедлива и адекватна на спецификите в община Кула е основата разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. Изборът на тази основа освен от анализа относно горния анализ е мотивиран от следните допълнителни съображения: 1. Обективност и лесна приложимост – площта на имотите е ясно определен и документално установим критерий, който не зависи от субективни фактори и позволява еднакъв подход към всички собственици. 2. Връзка между ползването на публичните пространства и площта на имотите – по-големите по площ имоти генерират по-интензивно ползване на териториите за обществено ползване, както по отношение на достъп и движение, така и по отношение на поддържането на прилежащата инфраструктура. 3. Съответствие със ЗМДТ – предложената основа е една от изрично предвидените в закона възможности, което гарантира законосъобразност на решението и неговата устойчивост при прилагане. 4. Справедливост – този подход разпределя разходите пропорционално спрямо характеристиките на имота, а не спрямо броя на ползвателите, което би било трудно за администриране и често неточно отразяващо реалността. Същевременно е от съществено значение за Община Кула да има действаща, актуализирана, законосъобразна и ефективна Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, тъй като таксите и цените на услугите са в основата на всяка дейност на община Кула и от съществено значение за приходите на общината, в случая и съобразени с план-сметката и разходите, които общината ще прави по предоставяне на всяка от услугите по чл. 62 от ЗМДТ. II. Цели, които се поставят с приемането на Наредбата, са: Основната цел на проекта е осигуряването на стабилност, яснота и законосъобразност при определянето на местните плащания. Използването на изчистени и закръглени размери в евро постига следните цели: Защита на интересите на гражданите: Определянето на новите размери в евро гарантира, че няма да има неоснователно увеличение на общата административна и финансова тежест за населението. Административно улеснение: Премахването на сложните стотинкови баланси (центове) ускорява обработката на плащанията на касите на общината и свежда до минимум риска от технически грешки при обслужването. Правна яснота: Създава се единен, изчистен и лесен за ориентиране ценови документ за гражданите и бизнеса в Община Кула. Подзаконовият нормативен акт да бъде синхронизиран с нормативния акт от по-висока степен, а именно: Закона за местните данъци и такси, като се съобразят измененията и допълненията на този закон, направени с бр. 88 от 2017 г. на ДВ, в сила от 1.01.2020 г., с многократно отлагане на влизането в сила на промените, и се приемат задължителните решения на Общинския съвет за определяне размера на ТБО. Проектът на Наредбата е подготвен с цел своевременно приемане на подзаконовата уредба във връзка с влизането в сила от 1 януари 2026 г. /след последното отлагане на влизането в сила на измененията на ЗМДТ с бр.113 от 23.12.2025 г. на разпоредбите на ЗМДТ относно определянето на такса битови отпадъци според количеството на битовите отпадъци, съобразно установените в Закона нови основи, като се изключва възможността това да бъде данъчната оценка на недвижимите имоти или тяхната балансова стойност. Цели се да се управляват по-ефективно различните видове отпадъци, сметопочистването, сметоизвозването, рециклирането и разделното събиране на отпадъци на територията на Община Кула. Наредбата урежда обществените отношения, свързани с екологосъобразното управление на отпадъците на територията на Община Кула с цел предотвратяване, намаляване или ограничаване вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда. Същата регламентира задълженията на физическите и юридически лица, относно дейности, свързани с управление на отпадъците и опазване и поддържане на чистотата на територията. III. Очаквани резултати от приемане на Наредбата. Очакваните резултати са свързани с постигане на пълно съответствие с националното законодателство и оптимизиране на касовите операции. Тъй като новите размери следват логиката на разумен баланс (някои стойности се коригират минимално нагоре, а други – надолу за постигане на кръгли суми), не се очаква съществено изменение в общия обем на приходите в общинския бюджет. Промяната има изцяло неутрален и балансиран финансов характер за общината. Приемането на нова Наредба ще спомогне за създаване на условия за решаване на проблемите със замърсяването на околната среда на територията на община Кула, по-голям контрол върху образуването, изхвърлянето, третирането, депонирането и др. дейности, свързани с отпадъците. Наредбата е инструмент за постигане на дългосрочен план за ефикасно управление на отпадъците и по-чиста екологична среда, повишаване ефективността на сметосъбирането, сметоизвозването, рециклирането и разделното събиране на отпадъци в община Кула, както и по-справедливо разпределение на тежестта на таксата битови отпадъци между населението и бизнеса. IV. Финансови средства, необходими за прилагането на Наредбата: Проектът на предлаганата наредба няма да е свързан с изразходване на допълнителни финансови средства от общинския бюджет, както и с ангажирането на допълнителни човешки ресурси. Всички дейности по поддръжка на софтуерните системи за плащане се извършват в рамките на текущата издръжка на общинската администрация. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени за услуги на община Кула е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен – Закона за местните данъци и такси, както и с тези на европейското законодателство – Рамкова директива за отпадъците /Директива 2008/98/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19.11.2008г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви /изменена с Директива /ЕС/ 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30.05.2018г. за изменение на Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците. Принципът „Замърсителят плаща“ е заложен в Договора за функционирането на Европейския съюз /чл. 191/, чийто смисъл се състои в това причинителите на отпадъци да поемат отговорност за тях, да ги управляват по начин, който гарантира висока степен на защита за околната среда и човешкото здраве, да се отчитат разходите за опазване на околната среда и човешкото здраве, свързани с образуването и третирането на отпадъците, при определяне цената на услугите, като причинителите и притежателите на отпадъци да отговарят за разходите за третирането и транспортирането им. Предлаганият проект на наредба е разработен в съответствие с европейското законодателство, свързано с тази материя, предвид съответствието на основните нормативни актове с тях, както и с Европейската харта за местно самоуправление е документът, подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед задоволяване на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. Изготвил: адв. Надежда Веселинова Д-Р ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ Кмет на Община Кула

ОБЩИНА КУЛА ГР. КУЛА – 3 800, УЛ. "ВЪЗРАЖДАНЕ" № 38, ТЕЛ : КМЕТ : 0938/3-20-20, ЗАМ. КМЕТ : 0938/3-22-23, e-mail obshtina@kula.egov.bg ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КУЛА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТ Д-Р ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА КУЛА ОТНОСНО: Приемане на нова Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на община Кула П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е ОТ Д-Р ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА КУЛА ОТНОСНО: Приемане на нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на Община Кула УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, На основание чл. 21, ал. 1, т. 7 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 9 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) и съобразно действащото законодателство, регулиращо използването на еврото като официална валута в Република България, внасям за разглеждане и приемане проект на нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула. Правни и фактически основания: Основната цел на предложения нормативен акт е пълното привеждане на общинската нормативна уредба в съответствие с официалната валута в страната – еврото. Действащата до момента наредба съдържаше остарели левови компоненти и смесени стойности в лева и евро, което налага нейната пълна актуализация и изцяло ново пренаписване. В проекта на новата наредба и изнесените в приложенията тарифи, размерите на местните такси и цени на услуги са определени изцяло и директно в евро. Сумите са дефинирани като чисти, закръглени и удобни за разплащане стойности, което ще доведе до значително административно улеснение, ускоряване на касовите операции и минимизиране на грешките при ежедневното обслужване на гражданите и бизнеса на територията на общината. Новите размери осигуряват финансова предвидимост и неутрален ефект за общинския бюджет. Проектът на новата наредба и мотивите към него бяха публикувани за обществени консултации на Портала за обществени консултации и на официалния сайт на Община Кула на 25.09.2026 год. за срок от 30 дни, съгласно изискванията на чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове (ЗНА). В законоустановения срок [са / не са] постъпили предложения или възражения от граждани и заинтересовани лица. Пълните мотиви, съгласно чл. 28, ал. 2 от ЗНА, са приложени към настоящата докладна записка. Предвид гореизложеното, предлагам Общински съвет – Кула да вземе следното Р Е Ш Е Н И Е : На основание чл. 21, ал. 1, т. 7 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 76, ал. 3 и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), чл. 8 и чл. 28 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 9 от Закона за местните данъци и такси, Общински съвет – Кула: 1. ПРИЕМА нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула, ведно с всички Приложения и Тарифи към нея, съгласно приложения проект. 2.ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО действащата до момента Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула, приета с Решение № 113 по Протокол № 18 от 17.12.2024 г. на Общински съвет – Кула, ведно с всички нейни последващи изменения и допълнения. 3. Новата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула влиза в сила от деня на публикуването ѝ на официалната интернет страница на Община Кула. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кула (с приложенията и цените в евро). 2. Мотиви по чл. 28, ал. 2 от ЗНА. 3.Анализ за избор на определена основа за изчисляване размера на такса битови отпадъци, за всяка от услугите по чл. 62 от ЗМДТ с наредбата по чл. 9 от същия закон на територията на Община Кула 4.Справка за постъпилите предложения и становища по чл. 26, ал. 5 от ЗНА. Д-Р ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ Кмет на Община Кула

Анализ за избор на определена основа за изчисляване размера на такса битови отпадъци, за всяка от услугите по чл. 62 от ЗМДТ с наредбата по чл. 9 от същия закон на територията на Община Кула Въведение: Целта на настоящия документ е да представи мотивацията и анализа за избор на основа за такса битови отпадъци в Община Кула, като се вземат предвид специфичните условия и нужди на малките населени места с фамилни къщи. Основната идея е да се насърчи разделното събиране на отпадъци и домашното компостиране, като същевременно се осигури справедливо разпределение на таксите въз основа на реалното количество генерирани отпадъци. Съгласно чл.8 от Закона за местните данъци и такси, Общински съвет е органът, който определя размера на таксите при спазване на принципите за възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугите, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество, както и постигането на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. Предложените изменения на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Кула са продиктувани от една страна от необходимостта от привеждане на „такса битови отпадъци“ в съответствие със сега действащия ЗМДТ, чрез правилното му приложение и в съответствие с европейското правило „замърсителя плаща“. Рамковата директива за отпадъците (Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви) (изменена с Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018г. за изменение на Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците), съответно ЗУО, оперират както с принципа „Замърсителят плаща“, така и с принципа за „Разширена отговорност на производителя“, които взаимно се допълват. Принципът „Замърсителят плаща“ е заложен в Договора за функционирането на Европейския съюз (чл. 191). Този принцип във връзка с отпадъците изисква: - причинителят и притежателят на отпадъци да ги управляват по начин, който гарантира висока степен на защита за околната среда и човешкото здраве; - причинителите на отпадъци да поемат отговорност за отпадъците си; - разходите за опазване на околната среда и човешко здраве, свързани с образуването и третирането на отпадъците, трябва да бъдат отчитани при определяне цената на продуктите и услугите; - разходите за третиране и транспортиране на отпадъците са за сметка на причинителите и притежателите на отпадъците. Принципът „Разширена отговорност на производителя“ (РОП) е екологичен принцип, който се прилага като съвкупност от мерки с цел намаляване на общото въздействие върху околната среда от даден продукт и въвежда задължения и отговорности за производителя на продукта по време на целия му жизнен цикъл за: ограничаване на съдържанието на опасни вещества, обратно приемане, повторна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците, получени в резултат на употребата на продукта. В съответствие с този принцип, производителите на продукти трябва да поемат отговорност, включително финансирането, за: - предотвратяване и намаляване на отпадъци, образувани при производството на техните продукти; - проектиране и разработване на продукти, които подлежат на многократна употреба, са технически издръжливи, не съдържат или имат ограничено съдържание на материали и вещества, представляващи риск за околната среда; - развиване на пазари за повторната употреба и рециклиране на отпадъците, образувани след крайната употреба на пусканите на пазара продукти. Таксата „битови отпадъци“ е икономически инструмент, който трябва да материализира прилагането на принципа „замърсителят плаща“ по отношение на домакинствата и фирмите, генериращи битови отпадъци. Понастоящем, обаче тя се определя като промил върху данъчната/отчетната стойност на имотите и не е обвързана с количеството на генерираните от лицата отпадъци. През 2026 г. със ЗИД на ЗМДТ влизат в сила нови изисквания по отношение определянето на размера на такса битови отпадъци с цел превръщането на таксата в истински икономически инструмент. Поради липсата на информационна осигуреност и капацитет от страна на общините да въведат новите промени, стартовата дата на новите изисквания беше отлагана няколко пъти. В Държавен вестник, бр. № 81/24.09.2024 г. в сила от 24.09.2024 г. се обнародваха промени в Закона за местните данъци и такси, съгласно които новите основи за изчисляване на таксата ще се прилагат от началото на 2026 г. В края на 2025 г. (ДВ., бр.113/23.12.2025 г.) се даде възможност на общините да определят ТБО за 2026 г. по досегашния начин , а именно на база данъчна оценка на имота и поетапно да се премине към новия начин на определяне на ТБО през 2027 г. и 2028 г. Обезпеченията по чл. 60 и отчисленията по чл. 64 от ЗУО са икономически инструменти, насочени към намаляване на количествата на директно депонираните отпадъци и акумулиране на финансови ресурси за закриване и рекултивация на депата за отпадъци след изчерпването на техния капацитет. Размерът на отчисленията по чл. 64 на 1 тон отпадък нараства с всяка изминала година. Анализът на данните за постъпленията от отчисленията показва доказаната ефективност на този инструмент. Анализ на състоянието на дейностите по управление на отпадъците На територията на общината се образуват различни видове отпадъци, като преобладава делът на смесените битови и биоразградимите. Количеството на образуваните битови отпадъци е променлива величина – функция от броя на населението, годишния сезон, мястото, начина на живот, стандарта на живот на населението, степента на благоустрояване на населеното място, начина на отопление на сградите – с или без използване на твърдо гориво и други компоненти. Средно годишно на територията на Община Кула годишно се генерират около 900 – 1000 тона битови отпадъци. Смесените битови отпадъци от територията на община Кула се образува от домакинствата в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в обществените сгради, социални и административни сгради, търговските обекти и обекти за отдих и забавление, които нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите. Смесените битовите отпадъци по състав и количество се изменят под влияние на различни фактори от социален и икономически характер, поради което за различните години техните количества и състав се променят. Отпадъците от територията на Община Кула се депонират на Регионалното депо за неопасни отпадъци Видин. За него е издадено от Министерството на околната среда и водите Комплексно разрешително №389-НО/2010 г. по реда на Закона за опазване на околната среда. Количеството на депонираните твърди битови отпадъци на регионалното депо се определя чрез електронна везна/автокантар, която е поставена на входа на депото. Специализираните сметоизвозващи машини преминават през нея при влизане и излизане от депото. Везната е свързана със специален софтуер, позволяващ издаването на кантарни бележки за всеки курс извозени отпадъци. Общото количеството на постъпилите отпадъци се отчита ежемесечно, като данните се записват в Отчети по приложение № 2, към чл.7, т.2 и 3 от Наредбата за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, чрез националната система НИСО. В следващата таблица може да се проследи количеството на събраните, извозени и депонирани отпадъци на регионалното депо по години. Важен показател за управление на отпадъците е нормата на натрупване на отпадъците, представена като количеството на образуваните битови отпадъци за година на човек от населението. Нормата на натрупване на битовите отпадъци за 2018 г. в България е 408 кг/жител/година. През 2018 г. нормата на натрупване на битовите отпадъци за територията на община Кула е 257 кг/жител/година. През 2024 г. нормата на натрупване на битовите отпадъци на територията на общината е 248 кг/ж/г. Община Кула е малко под средното ниво на образуване на битови отпадъци на жител на година за 2018 г., определено в НПУО 2021-2028 г. за общини с население над 3000 жители - 346 кг/жител/година. Норма на натрупване по вид общини според размера на населените места (2018 г.), кг/жител/г. Източник: НПУО 2021-2028 Границите на районите, честотата на обслужване и видът на предлаганите услуги по чл.62 от Закон за местни данъци и такси, които общината ще извършва през съответната гоинана територията на община Кула се определя ежегодно със Заповед на Кмета на общината, съгласно Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определянето и администрирането на местните данъци и такси. През 2023 г. е извършен Морфологичен анализ на битовите отпадъци, генерирани на територията на община Кула на база на който са направени прогнозите за вида и количествата на отпадъците, които ще се очаква да се генерират на територията на общитата. Количества смесен битов отпадък, в тона за година Вид отпадък 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Смесен битов отпадък в Община Кула, тона 580 1047 822 940 1012 1044 1141 1086 1115 936 781 Резултатите за морфологичния състав на всички образувани битови отпадъци за общината са представени в следващата таблица: Съдовете използвани за събиране на ТБО на територията на община Кула са: 1. контейнери 4 м³ за строителни и смесени битови отпадъци – 14 бр. 2. контейнери тип “Бобър” 1,1 м³ за смесени битови отпадъци – 196 бр. 3. кофи “Мева” 0,11 м³ - 175 бр. 4.пластмасови кофи (Зелени и кафяви) 0,12 м³ - 2050 бр. 4. паркови и тротоарни кошчета за смесени битови отпадъци - 26 бр. В таблицата по-долу са представени вида на техниката, с които разполага Община Кула към 31.08.2026 г.: Морфологична фракция Количество в тона Средна стойност Храна 239,82 Хартия и картон 82,18 Пластмаса 99,75 Текстилни 44,37 Гума 8,05 Кожа 9,56 Градински 286,25 Дърво 22,68 Стъкло 46,78 Метали 34,71 Инертни > 4 мм 91,94 Опасни 7,46 Други 40,91 Ситна фракция < 4 мм 129,93 Общо 1 144,38 СМЕТОСЪБИРАЩА ТЕХНИКА В ОБЩИНА КУЛА № Превозно средство МАРКА Брой 1 Сметосъбиращ автомобил MITSUBISHI 1 2 Сметосъбиращ автомобил FORD 1 3 Лекотоварен автомобил FORD 1 4 Багер с челен товарач 1 От 14.09.2016 г. Община Кула притежава Регистрационен документ №06-РД-190-00 за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, които нямат опасни свойства. През 2021 г. е подадено заявление за изменение и допълнение на регистрационния документ и е издадено Решение № 06-РД-190-03 от15.09.2021 г. с което се изменя и допълва регистрацията по чл. 35, ал. 3 и 5 от ЗУО и Регистрационен документ № 06-РД-190-00/14.09.2016 г. Видове отпадъци, за които Община Кула е получила разрешително за събиране и транспортиране са посочени в следващата таблица: - През 2018 г. е извършен морфологичен анализ на отпадъците на територията на Община Кула, като за целта са направени четири сезонни изследвания за морфологичния състав на отпадъците. Изследванията са направени съгласно указанията, посочени в Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци на МОСВ от 2012 г., съгласно изискването на чл. 8, ал 3 от Наредба за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци. - През 2023 г. е извършен отново морфологичен анализ на генерираните твърди битови отпадъци на територията на Община Кула, разработен съгласно Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци (Методиката) на Министерството на околната среда и водите от 2019 г., 5 Специализиран отпадъци автомобил за извозване на контейнери за строителни 1 ПОЧИСТВАЩА ТЕХНИКА В ОБЩИНА КУЛА 1 Трактор Болгар 1 2 Водоноска ЗИЛ 130 1 Вид на отпадъка Количество Произход № Код Наименование (тон/год.) 1 2 3 4 1 20 02 01 Биоразградими отпадъци 240 От домакинствата в места и териториите ползване населените за обществено 2 20 03 01 Смесени битови отпадъци 680 От домакинства, обществени сгради администрации и 3 20 03 02 Отпадъци от пазари 80 От търговски обекти и пазари 4 20 03 03 Отпадъци от почистване на улици 180 От почистване на в населените места и за обществено ползване уличната мрежа др. територии 5 17 09 04 Смесени отпадъци от строителство и събаряне, различни от упоменатите в 17 09 01, 17 09 02 и 17 09 03 540 От домакинства, обществени сгради и обекти администрации, търговски разработена с финансовата подкрепа на Европейски фонд за регионално развитие на ЕС чрез оперативна програма „Околна среда 2007-2014“. Методиката има за цел да осигури въвеждане на единен подход за определяне и прогнозиране на количеството и морфологичния състав на битовите отпадъци, която ще подпомогне всички заинтересовани страни (държавните структури, общините, организациите по оползотворяване и др.) при дългосрочно планиране на процесите в сферата на управление на отпадъците. Получените резултати са използвани при разработването на настоящия анализ, както и при направените прогнозни очаквания. Анализът на съществуващото състояние по управление на отпадъците е направен въз основа на информация и данни за образуваните, съхранените, обезвредените и оползотворени количества отпадъци за периода 2015 -2025 година, от където могат да се дефинират следните изводи: - Количеството на отчитаните битови отпадъци и нормата на натрупване за наблюдаваният период бележат постоянна устойчива тенденция и минимални отклонения; - Изхождайки от събраната базова информация и данни, относно морфологичния състав на битовите отпадъците, както и количества на отделните материали, съдържащи се в отпадъците, може да се направи извода, че тенденцията при генерираните отпадъци се запазва. - Причините, които налагат измененията в размера на такса битови отпадъци през 2027 г. са следните: Съгласно Чл. 67. От Закона за местните данъци и такси (Изм. - ДВ, бр. 153 от 1998 г., изм. и доп., бр. 109 от 2001 г., изм., бр. 119 от 2002 г., в сила от 1.01.2004 г., доп., бр. 101 от 2013 г., в сила от 1.01.2018 г., изм., бр. 105 от 2014 г., в сила от 1.01.2015 г., бр. 95 от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г., бр. 97 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г., бр. 88 от 2017 г., в сила от 1 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021 г. - изм., бр. 98 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г., бр. 14 от 2021 г., в сила от 17.02.2021 г.) (1) Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице се определя за календарна година при спазване на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците. (2) Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице е сумата от размера на таксата за всяка услуга по чл. 62, която се определя, като разходите за сметка на таксата за битови отпадъци за текущата година от план-сметката, формирани по реда на чл. 66, ал. 13 за всяка услуга по чл. 62, се разпределят, като се приложи съответният начин за изчисление в зависимост от приетите от общинския съвет основи за услугите по чл. 62. (3) Размерът на таксата за единица основа се определя в левове за всяка календарна година и се приема с решението на общинския съвет по чл. 66, ал. 3, т. 2 за одобряване на план-сметката. (4) Количеството битови отпадъци е водеща основа за определяне на размера на таксата за битови отпадъци. (5) Общинският съвет може да приеме основа или основи, различни от посочената в ал. 4, при условие че съществуват обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането й. (6) Общинският съвет приема основите за изчисляване размера на таксата за всяка от услугите по чл. 62 с наредбата по чл. 9. Решението за приемане или изменение на наредбата по чл. 9 съдържа и мотивите, придружени с анализ, за избор на определената основа, а в случаите по ал. 5 – и мотиви за неприлагане на основата по ал. 4, както и вида и източника на информация за изчисляване размера на таксата за битови отпадъци. (7) Преди внасяне за разглеждане на заседание на общинския съвет проектът на наредба по чл. 9 се публикува за обществено обсъждане по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Заедно с проекта на наредба по чл. 9 на интернет страницата на съответната община се публикува и решението по ал. 6. (8) Основите за определяне на размера на таксата за битови отпадъци, които общинският съвет може да приеме, са: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране: а) индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; б) количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране; в) брой ползватели на услугата в имота; 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации: а) индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; б) количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране; в) брой ползватели на услугата в имота; 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината: а) брой ползватели на услугата в имота; б) разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. (9) Общинският съвет може да приеме различни основи за отделните населени места, за отделните зони в тях, за селищните образувания, за различните категории задължени лица и за отделните услуги по чл. 62, като бъдат посочени изрично мотивите за различните основи. От 1 януари 2025 г. влиза в сила новата "Наредба за реда за изготвяне образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси", приета от Министерски съвет с Постановление № 93/04.04.2024 г., обнародвана в Държавен вестник, брой № 31 от 09.04.24 г. Съгласно §3 от ПЗР от Наредбата, нейното изпълнение се възлага на кметовете на общините в Република България. Наредбата влиза в сила в тридневен срок от датата на нейното обнародване, т.е. от 13 април 2024 г. Документът определя реда за изготвяне и образеца на план-сметката за разходите по дейностите и услугите в рамките на една календарна година, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, начина за изчисляване на размера на таксата и формата на информацията и данните, които се публикуват ежегодно на интернет страницата на общината. Услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, са: събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, самото третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице се определя за календарна година при спазване на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците. Генерираното количество битови отпадъци е водеща основа за определяне размера на дължимата такса, като Общинският съвет може да приеме и комбинация между предвидените в Наредбата основи. За услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации и за третирането им, таксата се определя на база един от моделите. - индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; - количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране; - брой ползватели на услугата в имота. За услугите, свързани с поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината, се взема предвид брой ползватели на услугата в имота и разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. Общинските съвети да могат да приемат различни основи за определяне на ТБО, при това те могат да бъдат диференцирани както за отделни населени места, така и за отделните зони в тях и за различните категории задължени лица /физически и юридически/ и за отделните услуги, за които се дължи таксата. чл. 66 от ЗМДТ регламентира дейностите по предоставяне на услугите по чл. 62, които включват: 1. събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им, както и осигуряване на съдове за събиране на битовите отпадъци, с изключение на разделното събиране, предварителното съхраняване и транспортирането на битовите отпадъци, попадащи в управлението на масово разпространени отпадъци по Закона за управление на отпадъците – за услугата по чл. 62, т. 1; 2. третиране на битови отпадъци, необхванати в управлението на масово разпространените отпадъци, както и проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци и/или други инсталации или съоръжения за оползотворяване и/или обезвреждане на битови отпадъци – за услугата по чл. 62, т. 2; 3. поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места и селищните образувания в общината, предназначени за обществено ползване – за услугата по чл. 62, т. 3. В системата за таксуване на услугата по сметосъбиране, сметоизвозване на битовите отпадъци и осигуряване съдове за съхранението им, както и за услугата по третиране на битовите отпадъци е необходимо да се прилага европейския принцип „замърсителят плаща”. Чрез неговото прилагане ще се създадат икономически стимули за генераторите на отпадъци да избягват, намаляват, оползотворяват и рециклират отпадъците. С цел да минимизират таксата за двете услуги, която трябва да плащат, гражданите и фирмите ще бъдат по-мотивирани да избягват и да намаляват отпадъците си като по този начин намаляват общото количество генерирани отпадъци, които отиват в депата. В системата за таксуване трябва да се отчитат в максимална степен произхода и количеството на генерираните битови отпадъци, за да може разходите необходими за извършването на горните две услуги да бъдат правилно разпределени чрез таксата която заплащат отделните генератори на битовите отпадъци. След извършен анализ и изследване, се стига до следните изводи, че произходът и количеството на генерираните битови отпадъци е както следва: 1. Количества битови отпадъци от домакинствата, които се генерират в притежаваните от тях жилищни имоти и броя на домакинствата; - Постоянно пребиваващи – с настоящ и постоянен адрес в населеното място; - Сезонно пребиваващи – притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място. 2. Количества битови отпадъци от стопанска или други дейности генерирани в нежилищните имоти които са собственост на търговци по смисъла на Търговския закон и граждани както и техния брой. 3. Количества битови отпадъци от стопанска или други дейности генерирани в жилищните имоти които са собственост на физически или юридически лица по смисъла на Търговския закон и Закона за туризма и граждани както и техния брой. 4. Количества битови отпадъци генерирани от териториите за обществено ползване на територията на общината. Следователно в системата за таксуване на услугите, трябва да се отчетат количествата на генерираните битови отпадъци от жилищните имоти и отпадъците от нежилищните имоти без значение от това кой е техният собственик, т.е. дали това са физически или юридически лица. След като определихме произхода на генерираните битови отпадъци, остава само да установим тяхното количество. За целта се извърши следния анализ на инфраструктурата и техническите възможности за третиране на отпадъците генерирани на територията на общината, а именно: В Община Кула има организирана система за събиране и транспортиране на отпадъците. Дейността покрива 100 % от населението на общината. Дейностите по събиране и транспортиране на битовите отпадъци, както и дейностите по почистване, миене и метене на териториите за обществено ползване, поддържане на тревните и цветни площи и др. се извършват от Общинско предприятие „БКС КУЛА“. Отпадъците се събират на територията на гр.Кула и населените места с.Големаново, с.Иззвор махала, с.Коста Перчово, с.Полетковци, с.Старопатица, с.Цар Петрово, с.Тополовец и с.Чичил. - Общината е разположила съдове за събиране на отпадъци във всички населени места, като техния брой се актуализира ежегодно, в зависимост от констатираните нужди. - От 14.09.2016 г. Община Кула притежава Регистрационен документ №06-РД-190-00 за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, които нямат опасни свойства. През 2021 г. е подадено заявление за изменение и допълнение на регистрационния документ и е издадено Решение № 06-РД-190-03 от15.09.2021 г. с което се изменя и допълва регистрацията по чл. 35, ал. 3 и 5 от ЗУО и Регистрационен документ № 06-РД-190-00/14.09.2016 г. - Община Кула има сключен предварителен договор за организиране на система за разделно събиране на битови отпадъци от облекла и текстилни материали от 10.03.2025 г. с “М-ТЕКС РЕЦИКЛИРАНЕ НА ТЕКСТИЛ” ООД – гр.Габрово и договор от 21.02.2023 г. с “ЕКОПАК БЪЛГАРИЯ” АД - организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки – хартия и картон, стъкло, пластмаса и метал. - Съгласно „Националният план за управление на отпадъците“ - Общините от област Видин (включени в РСУО на регион Видин, по смисъла на чл. 49 ал.9 от ЗУО) – следва да ползват общи съоръжения за третиране на отпадъците. В изпълнение на чл. 24, ал.1 и ал.5 от ЗУО, единадесете общини от област Видин са учредили - „Регионално сдружение за управление на отпадъците Видин“, със седалище и адрес на управление гр. Видин, пл. „ Бдинци“ № 1. След направения анализ можем да си направим следните изводи: - Функционира депо за неопасни отпадъци към Регионална система за управление на отпадъците Видин, включваща общините от област Видин; - Регион Видин разполага със съоръжения в експлоатация, които покриват дейностите по третиране и компостиране на биоотпадъци; - В изпълнение на приетата ОПУО за периода 2014-2020 г. са предприети действия за осигуряване на необходимата техническа инфраструктура, свързана с намаляване на количествата депонирани отпадъци (инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събрани биоразградими и/или зелени отпадъци); - Количествата на биоразградимите отпадъци третирани в компостиращата инсталация и количиествата депонирани отпадъци на регионалното депо се определя чрез електронна везна/автокантар, която е поставена на входа на депото. Специализираните сметоизвозващи машини преминават през нея при влизане и излизане от съоръженията. Везната е свързана със специален софтуер, позволяващ издаването на кантарни бележки за всеки курс извозени отпадъци. - Отчитането и заплащането на услугата към настоящият момент се извършва на база ежедневна кантарна бележка и месечна справка - отчет за проведените измервания по автомобили от Регионалното депо за неопасни отпадъци Видин. - Сключени договори за изпълнение на задълженията на кмета на общината по чл. 19 от ЗУО. В следващата таблица може да се проследи, количеството на събраните, извозени и депонирани отпадъци на регионалното депо за период от 2015 г. до 2025 г. Анализът на съществуващото състояние по управление на отпадъците е направен въз основа на информация и данни за образуваните, съхранените, обезвредените и оползотворени количества отпадъци за периода 2015 - 2025 година, от където могат да се дефинират следните изводи: - Количеството на отчитаните битови отпадъци и нормата на натрупване за наблюдаваният период бележат постоянна устойчива тенденция и минимални отклонения; - През 2023 г. от Община Кула са направени четири сезонни изследвания за морфологичния състав на отпадъците. Изследванията са направени съгласно указанията, посочени в Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци на МОСВ от 2019 г., съгласно изискването на чл. 8, ал 3 от Наредба за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци. - В момента таксата за битови отпадъци в Община Кула се изчислява на база площ на имота и данъчна оценка. Този метод не отразява реалното количество генерирани отпадъци и не стимулира разделното събиране и домашното компостиране. - Целите които се поставят с приемане на предлаганите промени при определяне на Такса „битови отпадъци” е да бъдат изпълнени в цялост разпоредбите на сега действащия ЗМДТ, чрез правилното му приложение. Демографска информация По население Кула е малка община. Населението на община Кула по данни на служба ГРАО към 15.06.2026 г. възлиза на 3455 жители, като в града живеят 2704 души, а в селата 751. През последните 5 години, както и през предходните, се наблюдава трайна тенденция към намаляване броя на населението на община Кула. Раждаемостта в общината е твърде ниска, съпоставена с раждаемостта в областта и средно за страната. Естественият прираст е отрицателен. Ниската раждаемост и високата смъртност са свързани със застаряването на населението и съществуващите социални и икономически проблеми. Средния доход и безработица са близки до средните за страната. Населените места в община Кула, съгласно Единния класификатор на населените места в Република България, са 8 бр., в т.ч. един град – центъра на общината – Кула, селата са много малки (с население под 200 д.) – 5 бр. с.Големаново, с.Извор махала, с.Коста Перчово, с.Полетковци с.Чичил и с.Цар Петрово. Големи села (с население над 200 д.) са с.Старопатица и с.Тополовец. Количества смесен битов отпадък, в тона за година Вид отпадък 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Смесен битов отпадък в Община Кула, тона 580 1044 887 928 1012 1044 1141 1086 1115 936 781 Гъстотата на населението в общината е по-ниска в сравнение с тази в страната, в Северозападен район и в областта. По данни от НСИ на един km² се падат около 18 жители в град Кула и малко под 11 жители за общината. Общата площ на територията на община Кула е 280,07 km², което представлява 9,15 % от територията на област Видин. Установената тенденция към намаляване на броя на населението в общината води до тенденция към намаляване и в гъстотата на населението. Естествено движение на населението За демографската жизненост на населените места съществено значение има естественото движение на населението. То е резултат от развитието на раждаемостта и смъртността на населението. Характеристиката на естественото движение на населението на Община Кула за периода 2010-2025 г. показва, че раждаемостта не би могла да компенсира повишената смъртност на населението. За анализирания период броят на родените лица в общината се движи в диапазона 14-26 д. годишно. Броят на родените в разглеждания период естествено дава отражение и върху коефициента на раждаемост, който в отделните години от периода се движи в рамките от 4 до 8‰. Коефициентът на раждаемост в Община Кула (5.4‰) е под средния за областта през 2025 г. (7.9‰). Тенденцията се запазва и през 2025 г. година, като броя на родените е по-малък от този на починалите лица. Естествен прираст на населението Раждаемостта в общината се формира главно от родените деца в град Кула. В селата, където фертилните контингенти са ограничени или почти липсва население във фертилна възраст, тя е нулева или с единични раждания. Раждаемостта като цяло не може да осигури добри възможности за стабилно естествено възпроизводство на населението, тъй като по-негативно е влиянието на смъртността . Смъртността е другият основен показател за естественото възпроизводство на населението в Община Кула. Аналогично на раждаемостта, която е в състояние на относително стациониране, смъртността също е с черти на стагнация с неголеми различия през отделните години на периода. Анализът на статистическите данни показва, че за целия анализиран период в Община Кула броят на умрелите лица възлиза на 60-90 души годишно. Този брой е доста по-висок от броя на ражданията. Основната причина за по-високият брой на случаите на умирания се дължи на влошената възрастова структура на населението (застаряваща), което в комбинация със средната продължителност на живот води до по-висока смъртност. Посочените данни дават основание да се отбележи, че възможностите за естественото възпроизводство на населението в Община Кула към момента са ограничени, т.е. липсват възможности за нарастване на броя на населението по естествен път. Тази констатация е валидна за всички населени места в общината, вкл. и за гр.Кула. Неблагоприятните тенденции в естественото възпроизводство, които са характерни не само за анализирания 10 годишен период, а за по-дълъг ретроспективен времеви период, се отчитат и при разработване на отделните варианти на демографската прогноза. Основни изводи и тенденции в демографското развитие Демографското развитие на общината е подобно на повечето общини, разположени в селските и планински райони на страната. Броят на населението на общината е с тенденция на намаление, но с по-нисък интензитет през последните години. Очертаните тенденции в естественото движение на населението бележат възпроизводство с отрицателен естествен прираст (което е характерно и за областта, СЗР и страната, но с по-нисък интензитет). Налице е намаление на най-репродуктивната възрастова група на родилните контингенти (15- 34 г.) (обща тенденция за страната и областта). Наблюдава се тенденция на постепенно застаряване на населението на общината и в по-голяма степен на селата (характерна и за областта и страната). Възпроизводството на трудоспособното население е по-неблагоприятно от средното ниво за областта и страната – 100 лица излизащи от трудоспособна възраст се заместват от 40 д. (средно за областта – 59 д., за страната – 62 д.). Броят на лицата с висше и средно образование нараства, а намалява този на лицата с ниско образование. Образователното равнище е по-високо в общинския център – гр. Кула. В етническата структура на населението основен етнос е българският, който обхваща 99% от населението според самоопределението му. Икономически активно население В категорията „икономически активно население“ попадат лицата във възрастовите групи над 15 години. В него се включват както заетите, така и безработните лица, т.е. работната сила в общината. Основни изводи и тенденции на развитие на пазара на труда Състоянието на пазара на труда е в пряка зависимост от социално-икономическото развитие на общината; Наетите лица в общината за периода 2010-2020 г. намаляват; Регистрираната безработицата се характеризира с динамика, като най-голямо е нейното ниво през 2010 г. Равнището на безработица за общината е по-ниско от средното за областта и страната. Прогнозните разчети за възрастовата структура на населението за Община Кула се основават на хипотезата, че броят на населението в трите основни възрастови групи ще намалява, поради общото намаление на населението, но като относителен дял няма да настъпят съществени промени. На територията на община Кула най-важно значение заемат предприятията в преработващата промишленост – главно в химическа (каучукова) промишленост. Водеща компания в общината е българо-холандско предприятие „РИС Ръбър България” АД, което произвежда каучукови изделия за износ. Има и няколко малки предприятия от типа “микро” (с персонал до 9 д.). Местните фирми в отрасъл „Строителство“ са предимно малки, насочени към извършване на ремонтни дейности, реконструкция и жилищно строителство. Икономически активните лица в общината са 1751 души. Коефициентът на икономическа активност за община Кула е 41% (съотношение между икономически активните лица и населението на общината). Вид застрояване Съгласно категоризацията град Кула се определя като населено място от ІV-ти функционален тип, селата Тополовец, Цар Петрово и Старопатица от VII -ти функционален тип, а селата Големаново, Извор махала, Полетковци, Коста Перчово и Чичил от VIII-ми функционален тип. Жилищният фонд на Община Кула се състои предимно от еднофамилни къщи в деветте населени места на общината и ограничен брой многофамилни жилищни сгради (блокове), разположени изцяло в общинския център – гр. Кула. Структура на жилищните сгради според конструкцията По вида на конструкцията, жилищният фонд към 2025 г. е представен в две категории – панелни и тухлени с бетонна плоча или с гредоред. Панелните жилища са 7 бр., изградени основно в град Кула. С друг вид конструкция са 16.0% от жилищните сгради в общината. ,,Предвидени основи съгласно Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси (Наредбата), Приета с ПМС № 93 от 4.04.2024 г., обн., ДВ, бр. 31 от 9.04.2024 г. Съгласно чл. 10 от Наредбата, количеството битови отпадъци е водеща основа за определяне на размера на таксата за битови отпадъци. (2) Общинският съвет може да приеме основа или основи, различни от водещата, при условие че съществуват обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането на водещата основа. (3) Основите за определяне размера на таксата за битови отпадъци, които общинският съвет може да приеме, са: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране: а) индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; б) количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране; в) брой ползватели на услугата в имота; 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации: а) индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; б) количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране; в) брой ползватели на услугата в имота; 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината: а) брой ползватели на услугата в имота; б) разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. (4) Общинският съвет може да приеме различни основи за отделните населени места, за отделните зони в тях, за селищните образувания, за различните категории задължени лица и за отделните услуги, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, като бъдат посочени изрично мотивите за различните основи. Формулите по чл. 11 – 12 и чл. 14 – 16 се прилагат съответно за отделните видове диференциация по изречение първо. Изследване на възможните варианти за решение, съобразно местните специфики и условия. 1.Системи за измерване на теглото на отпадъците, описание, видове и технически характеристики, предимства и недостатъци; За измерване на теглото на събраните отпадъци се предлагат системи за претегляне на отпадъците, които могат да бъдат инсталирани в самите контейнери или на автомобилите за сметосъбиране. Системите за претегляне на събраните отпадъци, които се инсталират на автомобилите за сметосъбиране могат да бъдат статични или динамични. При първия вариант измерващите устройства се монтират под каросерията и изискват временно спиране на повдигача, за да се определи теглото. Динамичните везни от друга страна, позволяват да се определи теглото на отпадъците без спиране на повдигача. В зависимост от конкретните нужди и двете решения позволяват точно измерване теглото на събраните отпадъци. Динамични системи за измерване на теглото на контейнери, инсталирани на сметосъбиращите автомобили, са най-популярното решение за директно определяне на теглото на отпадъците. Тази система позволява автоматично претегляне на контейнерите в движение, което гарантира, че процесът не забавя събирането на отпадъците. Обичайната практика е контейнерите да са снабдени с чип за идентификация, което позволява контейнерът да бъде автоматично разпознат и отчетеното количество отпадъци да бъде отнесено директно към даден потребител. Системата за автоматично измерване на теглото обикновено записва бруто и тара тегло. Системите за претегляне са проектирани така, че да бъдат интегрирани в съществуващите повдигащи системи на сметосъбиращите автомобили. Основният компонент на динамичните везни датчик за натоварване с преобразувател (тензометричен датчик с преобразувател). Динамичната система за претегляне работи с датчици с различни размери и компютър за претегляне, който обработва всички данни. Обикновено се монтират два датчика на раменете на повдигача, така че при разтоварване точката на контакт да е под контейнера. Датчика измерва натиска, упражняван върху него от товара по време на процеса на изпразване на контейнера. Когато контейнерът се повдигне, динамометричната клетка записва стойността на налягането и след това я преобразува в електрически сигнал. Този сигнал се предава на компютъра, който преобразува стойността на налягането в тегло на отпадъците. - Видове и технически характеристики Статични системи за измерване на теглото на контейнери Везните за шаси се монтират между шасито и каросерията на сметосъбиращия автомобил и се използват например за изпразване на подземни контейнери, контейнери с 4 колела или при разтоварване на многокамерни сметосъбиращи автомобили за претегляне на отделни фракции. Динамични (автоматични) системи за измерване на теглото на контейнери Повечето производители предлагат различни динамометрични клетки, които да могат да бъдат монтирани на всички стандартни автомобили за сметосъбиране (със задно, странично или предно товарене или товарачи с кука). Датчикът за тегло се монтира между повдигача и гребена и се свързва с компютъра за претегляне. Резултатите от претеглянето се съхраняват в база данни и могат да се използват за различни цели, като например за фактуриране на клиентите, наблюдение на сепарирането на отпадъците или анализ на количеството отпадъци, събрани по всеки маршрут. Системи за измерване в контейнерите за отпадъци На пазара се предлагат контейнери с вградена електронна система за отчитане теглото на отпадъците. Контейнерите се отключват с карта или чип за идентификация на потребителя. Това позволява таксуване на картата на база теглото на отпадъците. - Предимства и недостатъци Предимства: - точно фактуриране: получаване на надеждни данни за теглото на изхвърлените отпадъци от всеки потребител; - оптимизиране на времето: не забавя процеса на събиране и претегляне на отпадъци. Недостатъци: - Инсталирането на електронна система за претегляне на борда на автомобила за сметосъбиране изисква време и текуща поддръжка; - Измерващите устройства трябва да се калибрират периодично, в противен случай натрупват грешки; - Липса на интернет връзка в някои части от територията на общината; - Затруднен достъп на сметоизводните автомобили до някои имоти; - Доставката и поддръжката на чиповете за маркиране на съдовете за битови отпадъци и електронното изграждане на системата изисква солиден финансов ресурс; Към настоящия момент общината не разполага със свободен финансов ресурс за въвеждане на изцяло електронна система за измерване и отчитане на количествата образувани отпадъци от всяко домакинство, а и при въвеждането и, размера на таксата би се повишил драстично и би бил в разрес с изискването за социалната поносимост на таксата. 2.Събиране с чували, Описание на системата, Предимства и недостатъци; Описание на системата При тази система отпадъците се изхвърлят в чували, които се поставят в определен ден на улицата пред жилището или на площадка/помещение за събиране на отпадъци, ако такова е налично. За събиране на отпадъците могат да се използват пластмасови/биоразградими чували с вместимост от 10 до 120 литра. Обичайната практика е чувалите да бъдат в определен цвят и маркировка (баркод, QR код или RFID етикет). В зависимост от избраната система чувалите могат да се предоставят от операторите/общината или да бъдат закупени от оператори, търговската мрежа, вендинг машини или чрез други системи, внедрени от местните власти. Съществува вариант вместо чували, потребителите да закупуват етикети, които се залепват или завързват на чувалите за отпадъци. Събират се по график, като честотата на събиране може да варира от два пъти седмично до веднъж месечно. Честотата зависи и от избрания размер на чувалите. Събирането с пластмасови чували, които се изнасят по график директно на улицата, има редица недостатъци, основните от които са: Предимство на тази системата е, че отпадъците се събират директно от домовете. Полупрозрачните чували позволяват по-лесна проверка дали отпадъците са правилно сортирани. Чувалите се събират ръчно и се изхвърлят в бункера на автомобила за сметосъбиране. Недостатъците на тази ситема са: - Чувалите могат да бъда разкъсани от улични кучета, котки и птици; - Може да доведе до допълнително замърсяване, отделяне на неприятни миризми, поява на гризачи и визуален дискомфорт; - Събиране по график и в ограничен интервал от време, предполага наличието на голям брой автомобили за събиране, които не могат да бъдат използвани ефективно. - На територията на общината има множество имоти на граждани, които са сезонно пребиваващи – притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място. Оставяки чувалите си с битови отпадъци пред имота преди тръгване, а не в определения в графика ден за събиране на отпадъците, се създават предпоставки, чувалите да бъдат разкъсани от животни, отпадъците разпилени и замърсена околната среда. 3.Събиране с индивидуални контейнери с обем 80, 120, 240, 1100 литра Описание на системата Системата за събиране на битови отпадъци с индивидуални пластмасови контейнери с различен обем е проектирана с цел ефективно и удобно управление на отпадъците в домове и малки общности. Тя включва контейнери с капацитет от 80, 120, 240 и 1100 литра, които са подходящи за различни нужди и размери на домакинства. Използват се и метални контейнери с обем 110 л. При тази система всяка къща или сграда е снабдена със собствени контейнери, които обикновено се разполагат отвън или точно пред сградите и собственикът на къщата се грижи за тяхната чистота, правилното им разположение, както и следи за правилното изхвърляне на отпадъците в тях. За районите с фамилни къщи контейнерите обикновено стоят в двора на съответния имот и се изнасят на тротоара или улицата в деня на събиране. В случай че не може да бъде осигурено помещение или площадка, контейнерите могат да бъдат поставени и пред самата сграда или в близост до нея. За поставяне на контейнерите могат да бъдат използвани и специално изработени външни конструкции. При използването на индивидуални съдове в многоетажни сгради трябва да бъде осигурено помещение с достъп до улицата или контейнерна площадка в близост до обслужваната сграда. Служителите по събирането придвижват контейнерите до автомобила за събиране, откъдето се разтоварват хидравлично. Събиране на индивидуални контейнери Два контейнера могат да се натоварват едновременно, независимо един от друг. Продължителността на товарене е около 40 сек за един контейнер или 50 сек за два контейнера по 120, 240 или 1100 л. Възможни надстройки на контейнерите • Система за механично или електронно заключване • Система за идентификация с RFID чип/етикет, QR код, баркод • Сензор за ниво на запълване • Заграждение за контейнерите за биоотпадъци Изисквания към местата за разполагане на контейнерите Няма специфични изисквания за местата за съхранение на контейнерите. Препоръчва се контейнерите да се поставят в двора на сградите или площадка за съхранение на контейнерите в рамките на сградата. В деня на събиране контейнерите трябва да бъдат изнесени в близост до/на улицата. Друг възможен вариант е да бъдат оборудвани със заключващ механизъм или поставянето им в заграждение за контейнери, което се заключва и до което има лесен достъп от служителите отговорни по събирането на отпадъците. Изисквания към автомобилите за събиране За събиране на индивидуалните контейнери е необходим автомобил със съоръжение за повдигане на отпадъците, с преден или страничен товарач, приспособление за повдигане на контейнери. Автомобилът следва да предоставя възможност за компактиране на отпадъците от хартия, картон и пластмаси. Честотата на събиране може да бъде 1/7; 1/14. Възможно е поставяне на маркировка за честотата на събиране върху контейнера. Определяне на обема на отпадъците Тази система е подходяща за модели за определяне на таксата на отпадъците на база на обема. При определяне на обема на отпадъците мерната единица е самият контейнер, като потребителите обикновено имат възможност да избират между различни по обем контейнери. Контейнерите може да се оборудват с номер, в зависимост от избраният модел за идентификация на контейнера. - Осигуряването на оборудване и закупуване на нови контейнери и автомобили при системите за заплащане според обема е най-разпространеният метод за определяне на теглото на отпадъците на индивидуални контейнери с инсталирането на динамични системи за претегляне на автомобилите за сметосъбиране. Самите контейнери се оборудват със системи за идентификация (обикновено RFID чипове), които съдържат информация за потребителя. Това позволява данните от претеглянето да бъдат директно отчитани към съответния потребител. Динамичните везни измерват теглото на контейнера по време на разтоварването му, като отчитат теглото при вдигане и сваляне и записват нетното тегло на отпадъците, системата за идентификация разпознава чипа и записва теглото на отпадъците към сметката на съответния потребител. Доставката и поддръжката на чиповете за маркиране на съдовете за битови отпадъци и електронното изграждане на системата изисква солиден финансов ресурс, а затруднен достъп на сметоизводните автомобили до някои имоти и липсата на интернет връзка в някои части от територията на общината, към настоящия момент прави тази ситема трудно усъществима и неприложима. Приложимост на системата за различните фракции отпадъци Системата е подходяща за събиране на смесени и рециклируеми отпадъци (пластмасови опаковки, хартия) и биоотпадъци. Контейнерите за разделно събиране трябва да бъдат подходящо оцветени и маркирани. Възможно е поставяне в затворени кутии на контейнерите за биоотпадъци с цел ограничаване на неприятните миризми. Приложимост на системата за различните зони Използването на индивидуални контейнери с колела е най-разпространената система за събиране на отпадъците в районите с еднофамилни къщи и сгради до 3-4 етажа. Събирането в индивидуални съдове от тротоара се прилага в квартали с ниска до средна плътност, но може да се използва и в квартали с по-висока плътност с многоетажни сгради. В случай на многоетажни сгради, се препоръчва да се разполагат в двор или помещение за съхранение на съдовете. Предимства и недостатъци Предимства ● Широко разпространени в райони с ниско застрояване и къщи. ● Наличие на достатъчен брой производители и конкуренция. ● Налични в различни обеми, които се обслужват от стандартни автомобили за събиране на отпадъци. Същите автомобили могат да бъдат използвани за обслужване на контейнери с четири колела в други зони. ● Голямо удобство по отношение на събирането, тъй като отпадъците се събират директно от домовете. ● Лесно обвързване на обема/ теглото на отпадъците с домакинство. ● Изборът между различни по обем контейнери и честота на извозване дава на домакинствата директен стимул за намаляване на разходите чрез намаляване на отпадъците. ● Ниска цена. ● Лесни за преместване. ● Възможност за заключване на контейнерите с гравитационно заключване (контейнерът се отваря при накланяне за разтоварване). ● Възможност за организирането им в контейнерни площадки със заключване и обособяването им към конкретна сграда. Недостатъци ● Потребителите трябва да изнасят контейнерите в определен интервал от време. ● По-високи оперативни разходи, в сравнение със системите за събиране с общи контейнери, поради по-малките обеми и по-дългото време за събиране. ● Неудобство по отношение на по-обемисти отпадъци. 5. Определяне на размер на частта от таксата за битови отпадъци според броя ползватели на услугата в имота. При определяне на броя на ползвателите на услугата в имота и на територията на общината се взема предвид броят на всички лица, които използват имота, а именно: ● за граждани – собственици и/или лица с учредено вещно право на ползване, и/или наематели, и/или лица с настоящ адрес в недвижимия имот, и/или обитатели по смисъла на § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на етажната собственост, и/или лица, които пребивават в имота на друго основание; в случай че лицето няма настоящ адрес, се взема предвид постоянният му адрес; ● за предприятия – собственици и/или лица с учредено вещно право на ползване, и/или концесионери, и/или наематели, и/или лица, на които имотите са предоставени за управление, и/или заети и наети от предприятията лица, и/или лица, които пребивават в имота на друго основание. Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за задълженото лице според броя ползватели в имота за всяка от услугите по чл. 5, ал. 2 от Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси се определя, като размерът на таксата по чл. 15, ал. 1 се разпредели към задължените за имота лица в зависимост от притежаваните от тях идеални части. Необходимата информация за броя на ползвателите на услугата, както и всяка тяхна промяна, във всеки имот се събира служебно и/или чрез подаване на декларация по ред, определен в наредбата по чл. 9 от Закона за местните данъци и такси. При изчисляване размера на таксата за битови отпадъци се взема предвид и допълнителното диференциране при основа "брой ползватели на услугата в имота" съобразно населените места в общината и отделните зони в тях, вида на имота, неговото предназначение и вида на извършваната в имота икономическа дейност, в случай че такова диференциране е прието от общинския съвет, като формулите се прилагат съответно според вида на приетата диференциация. Прилагането на основата за количество битови отпадъци определено съобразно броя ползватели на услугата в дадения имот има предимства и недостатъци: Предимства: Определянето на размера на таксата за битови отпадъци според броя ползватели на услугата в имота има няколко ключови предимства, които могат да бъдат разгледани в контекста на принципа "Замърсителя плаща" и по-справедливото заплащане за услугата: ● Принцип "Замърсителя плаща" Този принцип гласи, че замърсителят трябва да поеме разходите за справяне със замърсяването, което причинява. Прилагането на таксата на база броя ползватели на услугата в имота директно свързва количеството отпадъци, генерирани от домакинството, с размера на таксата. Това насърчава по-отговорно поведение и намаляване на отпадъците, тъй като жителите ще бъдат мотивирани да намалят своето въздействие върху околната среда. ● По-справедливо заплащане Таксуването на база броя ползватели на услугата в имота гарантира, че всяко домакинство плаща пропорционално на количеството отпадъци, което генерира. ● Икономическа ефективност Таксуването на база броя ползватели на услугата в имота може да доведе до по-точно прогнозиране на приходите и разходите за общината. Това позволява по-добро планиране и управление на бюджета, свързан с отпадъците. Недостатъци: ● Изчисляването на таксата на база брой ползватели изисква постоянен мониторинг и актуализация на данните за броя на ползвателите във всеки имот. Това включва административни разходи за поддържане на точни регистри и проверки на място. В малка община като Кула тези разходи могат да бъдат значителни спрямо бюджета. ● На територията на общината има множество имоти на граждани, които са сезонно пребиваващи – притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място, което би възпрепятствало точното определяне на броя на ползвателите и точно прогнозиране на приходите и разходите за общината. ● Наличието на множество туристически обекти регистрирани като къщи за гости, където собствениците отдават част или цялата къща за временно пребиваване на туристи. Извод: Община Кула има малко постоянно население, има сезонно пребиваващи жители, които притежават наследствени имоти или имат втори дом, както и обекти регистрирани като къщи за гости, където собствениците отдават част или цялата къща за временно пребиваване на туристи и/или сезонни работници. Това означава, че през различните сезони броят на хората, които генерират отпадъци, варира. Използването на броя ползватели на услугата в имота като основа за определяне на таксата би било трудно за администриране поради тази сезонност и притока на туристи. 6. Възможности за приемане на различни основи за отделните населени места, за отделните зони в тях, за селищните образувания, за различните категории задължени лица и за отделните услуги и съответно за одобряването на деференциран размер на ТБО, съгласно предвидените в ЗМДТ и Наредбата на МС за план-сметката правомощия на Общински съвет. Съгласно категоризацията град Кула се определя като населено място от ІV-ти функционален тип. Както в общинския център така и в останалите 8 населени места на територията на общината преобладава малоетажният тип жилищно застрояване – едно и двуфамилни къщи. За целите на анализа град Кула и селата не е необходимо да бъдат разделени на зони, тъй като принадлежат към населени места от IV група – населени места от 0 до 3 000 жители и населението както в града така и в селата обитава предимно еднофамилни къщи. Събирането на отпадъци в малките населени места с фамилни къщи има общи характеристики с това в градските зони с ниско застрояване. Допълнително, следните фактори следва да бъдат отчетени: ▪ Наличие на малки населени места с население под 100 жители; ▪ До много имоти в селата не може да бъде осигурен достъп на автомобил за събиране; ▪ В селата достъпът е силно затруднен през зимните месеци. ▪ В някои села са налице голям брой имоти, които са изоставени, не се използват постоянно или се използват само сезонно. ▪ Количеството образувани битови отпадъци (с изключение на градинските), като цяло е по- ниско в сравнение с градовете. ▪ Много от домакинствата отглеждат домашни птици и животни, което значително намалява количествата изхвърляни хранителни и градински отпадъци и има ефект подобен на домашното компостиране. Тези фактори, в редица случай ограничават възможните технически решения, които са приложими в градска среда. Например, няма да бъде икономически обосновано предоставянето на възможност за различна честота на събиране на отпадъците за домакинствата в едно малко населено място. Препоръчаната системата за събиране в малките населени места за имотите, където има осигурен достъп на автомобил за събиране се основава на индивидуални съдове за смесени отпадъци: - Пластмасови контейнери с две колела, които да бъдат използвани като индивидуални съдове за събиране на смесени отпадъци. - Задължително прилагане на домашно компостиране. Наличието на дворове в зоните с фамилни къщи, предполага значително количество на образуваните градински отпадъци. В тези зони се препоръчва въвеждане на изискване за задължително прилагане на домашно компостиране. Отглеждането на домашни птици следва да бъде приравнено на прилагане на домашно компостиране. - Пластмасови контейнери с две колела или пластмасови чували за разделно събиране на отпадъците от опаковки от хартия и картон, пластмаса и метали. В по-малките населени места, където предоставянето на съдове или чували за разделно събиране не е обосновано, могат да бъдат използвани и общи съдове за разделно събиране или периодични кампании за предаване на отпадъци - Прилагането на такса битови отпадъци в зависимост от обема на използваните съдове предполага домакинствата да имат възможност да заявят промяна в броя и/или обема на използваните съдове. По този начин, домакинството има възможност да избере оптималния обем на извозване на нужните му съдове, което е стимул да намали образуваните отпадъци и да събира отпадъците разделно, като по този начин намали дължимите такси. - За малките населени места (селата), където не може да бъде осигурен достъп на автомобил за събиране, предлагаме отпадъците да бъдат изхвърляни в общи съдове, като разходите за обслужване на един съд да бъдат разпределени пропорционално на броя имоти/партиди в района. Възможно е и използване на общ контейнер с голям обем, който се обслужва от автомобил с компактиране. В таблицата по-долу са описани характеристиките на системите за събиране, които са най- подходящи за тези населени мета. Малки населени места с фамилни къщи – събиране с индивидуални съдове за смесени отпадъци и био- отпадъци, като на сградите в режим на етажна собственост се предоставят контейнери с вместимост 1100 л. В селата на общината са разположени също контейнери с вместимост 1100 л, тъй като много имоти не се обитават, има тясни улици, в които сметосъбиращия автомобил не може да преминава. Вид на контейнерите Налични изработени от метал или пластмаса Технически характеристики на контейнерите Най-често използвани обеми: 120 л., 240 л. и 1100 л. Изработени от полиетилен с висока плътност (HDPE) Налични метални кофи с обем 110 л., пластмасови кофи с обем 120 л. и контейнери с обем 1100 л. (приложими само за смесени битови отпадъци) Стандарти - EN 840-1/5/6, DIN 30 740; UNI 9260; DIN EN 840-2; DIN EN 840-5; DI EN840 Оборудвани с колела и подвижен капак Възможност за оборудване със заключващ механизъм Възможност за поставяне на система за идентификация с RFID чип/етикет, QR код, баркод Цена на контейнерите 110 л.: 60 – 70 евро /брой (метален) 120 л.: 25 – 45 евро /брой (пластмаса) 1100 .: 185 – 225 евро/брой (пластмаса) Посочените цени са без ДДС. Разположение на контейнерите Могат да се разполагат: • в двора на сградите като се изнасят на тротоара или на улицата в ден я на събиране • на тротоара пред сградата Приспособимост Броят и размера на контейнерите за съответната фракция следва да бъде съобразен с количествата на отпадъците (броя жители в домакинство) Честота на събиране на отпадъците • Най-често контейнерите за смесени битови отпадъци се събират веднъж седмично или веднъж на две седмици. При домашно компостиране или разделно събиране на био- отпадъците е възможно смесените отпадъци да бъдат събирани веднъж месечно • Био-отпадъците се събират веднъж седмично (където е приложимо). • Не се предоставят съдове за разделно събиране за домакинствата, които компостират отпадъците на място или отглеждат домашни птици Време за обслужване на контейнерите • Продължителността на товарене е около 25 – 40 сек за един контейнер. • Повечето автомобили за събиране позволяват едновременно обслужване на два контейнера. Определяне на броя на необходимите съдове • Контейнерите се предоставят на всяка къща/имот • Броят и обема на необходимите контейнери, за всяка отделна фракция, се определя според броя на живущите в съответния имот и респективно количеството отпадъци, които трябва да бъдат събрани и приетата честота на обслужване на • Обемът/броят на разположените съдове следва да предвижда резерв отчитащ степента на запълване и колебанията в количествата образувани отпадъци • Броят на контейнерите за биоразградими зависи и от броя на домакинствата, декларирали, че ще извършват домашно компостиране. • Там където вече има предоставени индивидуални съдове те могат да бъдат използвани. Предимства Широко разпространени в райони с ниско застрояване и къщи Сравнително ниска цена на кофите и контейнерите Наличие на достатъчен брой производители и конкуренция Налични в различни обеми, които се обслужват от стандартни автомобили за събиране на отпадъци. Същите автомобили могат да бъдат използвани за обслужване на контейнери с четири колела в други зони. Голямо удобство по отношение на събирането, тъй като отпадъците се събират директно от домовете Лесно обвързване на обема/ теглото на отпадъците с отделното домакинство Възможност за заключване на контейнерите с гравитационно заключване (контейнерът се отваря при накланяне за разтоварване) Възможност за организирането им в контейнерни площадки със заключване и обособяването им към конкретна сграда Недостатъци Потребителите предимно в селата трябва да изнасят отпадъците си до контейнерите, разположени на улицата По-високи оперативни разходи, в сравнение със системите за събиране с общи контейнери, поради по-малките обеми и по-дългото време за събиране Неудобство по отношение на по-обемисти отпадъци Изискване към автомобилите за извозване Контейнерите за събиране на смесени отпадъци и отпадъци от хартия и картон, пластмаси и метали се обслужват от специализирани автомобили за събиране с компактиране, задно товарене и приспособление за повдигане на кофи и/или контейнери. Подходящ капацитет на надстройката на автомобила: 10 м3 – 18 м3, и повече. По принцип се използват по-малки автомобили в сравнение с контейнерите с четири колела. Контейнерите за събиране на био-отпадъци се събират от по-малки автомобили с обем 8 м3 – 12 м3, без компактиране. Автомобилите могат да бъдат със задно или странично товарене. Предимства на предложената основа: ● Стимули за ефективно управление на отпадъците Когато жителите знаят, че ще платят само за отпадъците, които генерират, те са по-склонни да рециклират и компостират, както и да намалят общото количество отпадъци. Това води до по- ефективно управление на ресурсите и намаляване на разходите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците. ● Прозрачност и отчетност Тази система е по-прозрачна, тъй като ясно показва връзката между количеството отпадъци и размера на таксата. Жителите могат лесно да видят как техните действия влияят на разходите им и това повишава тяхната ангажираност към устойчиво управление на отпадъците. ● Икономическа ефективност Таксуването на база броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на отпадъците, може да доведе до по-точно прогнозиране на приходите и разходите за общината. Това позволява по-добро планиране и управление на бюджета, свързан с отпадъците. Желателно е автомобилите да бъдат оборудвани с устройства за идентификация на контейнерите Възможност за поставяне на устройство за претегляне на контейнерите Цена на автомобил за извозване Цената на автомобил за събиране на смесени отпадъци варира от 90 000 до 180 000 евро в зависимост от производителя, обема/полезен товар на автомобила и нивото на оборудване Цената на автомобил за събиране на био-отпадъци с обем 8 м3 – 12 м3 е приблизително 80 000 – 120 000 евро. Рискове Увеличаване на незаконните сметища извън населеното място Избор на най-малък по обем контейнер и изхвърляне на надвишаващото количество отпадъци на нерегламенитрани места Запълване на контейнерите за смесени отпадъци (където има общи контейнери за разделно събиране или други общи контейнери без заключване), както и оставяне на чували с отпадъци до общите контейнери Риск от кражби при липса на идентификация на контейнерите Други изисквания Системата за събиране с индивидуални контейнери позволява определяне на такса битови отпадъци в зависимост от обема на използваните съдове При определяне на такса битови отпадъци в зависимост от количеството е необходимо контейнерите да бъдат оборудвани с чипове за идентификация, автомобилите за събиране трябва да са снабдени с устройство за претегляне, а контейнерите - с чипове за идентификация. Осигуряване на такова оборудване е препоръчително при закупуване на нови контейнери и автомобили При наличие сгради в режим на етажна собсвеност в зоната с ниско застрояване е възможни използване и на евро-контейнери с четири колела с обем 770, 880 или 1100 литра за събиране на смесени битови отпадъци и отпадъци от опаковки, които могат да бъдат обслужвани от същите автомобили. Тези контейнери трябва да бъдат заключени или поставени в надстройка/площадка с контрол на достъпа, за да се избегне изхвърлянето на отпадъци от лица, които не живеят в съответната сграда За малки населени места и части от населените места, където не може да бъде осигурен достъп на автомобила за събиране, отпадъците се събират в общи съдове с обем 1100 литра. ● Социална справедливост Тази система може да бъде по-справедлива за социално уязвими групи, които живеят в по-малки жилища и генерират по-малко отпадъци. Те няма да бъдат натоварени с високи такси и ще отразява реалното им потребление, а по-големите домакинства имат възможност да заявят по-голям брой съдове за битови отпадъци. Това означава, че домакинствата, които произвеждат по-малко отпадъци, ще плащат по-малко. Заключение: Определянето на размера на таксата за битови отпадъци според броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на отпадъците, предлага множество предимства, включително по- справедливо заплащане, стимули за ефективно управление на отпадъците, прозрачност и икономическа ефективност. Тази система е в съответствие с принципа "Замърсителя плаща" и насърчава по-отговорно поведение сред жителите. Сравнителен анализ на системите Система / Основа Предимства Недостатъци Пригодност за Кула Измерване на тегло (кантари, чипове) - Най-точна връзка отпадък – такса; - Стимулира намаляване на отпадъци; - Справедливост. - Висока инвестиция; - Нужда от интернет и софтуер; - Скъпа поддръжка. Непрактично засега Събиране с чували - Гъвкавост по обем; - Лесен визуален контрол; - Подходящо за малки количества. - Риск от разкъсване от животни; - Миризми и замърсяване на околната среда; - Зависимост от график; Неприемлива Основа: брой ползватели - Справедлива връзка с принципа „замърсителят плаща“; - Икономическа предвидимост. - Трудно администриране; - Проблеми при установяване точния брой на сезонно пребиваващи жители притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място; - Нужда от контрол. Неприемлива Основа: брой и вместимост на съдове за имота - Справедлива връзка с принципа „замърсителят плаща“; - Най-широко разпространен модел в ЕС; - По-лесна администрация; - Стимулира разделно събиране; - Социална справедливост. - Гъвкави размери; - Стимулира намаляване на отпадъците; - Масова практика; - Възможност за чипове. - Повече време за обслужване; - Нужда от дисциплина (изнесени контейнери); - Обемисти отпадъци извън системата. - Риск от локални замърсявания; - Нужда от контрол. ✅ Най-подходящо решение 7. Предложение за нова основа: Новата основа за такса битови отпадъци да бъде базирана на количеството генерирани битови отпадъци за имота, определена съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата за тяхното транспортиране, като се вземат предвид следните фактори: • Индивидуални съдове за смесени отпадъци както следва: - За жилищните имоти на физически или юридически лица – индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 120 л. (кофа); - За нежилищните имоти на физически или юридически лица - индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 1100 л. (пластмасов контейнер) или индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 120 л (кофа); - За категоризираните туристически обекти: 1. До 10 стаи – един индивидуален съд за смесени отпадъци с вместимост 1100 л; 2. От 11 до 20 стаи – два индивидуални съда за смесени отпадъци с вместимост 1100 л; • Домашно компостиране: Прилагане на домашно компостиране в зоните с фамилни къщи, където наличието на дворове предполага значително количество градински отпадъци. • Разделно събиране на био-отпадъци: Включване на съдове за разделно събиране на био- отпадъци за домакинствата в гр.Кула • Общи съдове за малките населени места (селата): За малките населени места или за населени места без достъп на автомобил за събиране, отпадъците ще бъдат изхвърляни в общи съдове (контейнери с вместимост 1100 л), като разходите за обслужване ще бъдат разпределени пропорционално на броя на имотите/партидите в района. Обобщение: Таксата „битови отпадъци“ е икономически инструмент, който трябва да материализира прилагането на принципа „замърсителят плаща“ по отношение на домакинствата и юридическите лица, генериращи битови отпадъци. Понастоящем обаче, тя се определя като промил върху данъчната/отчетната стойност на имотите и не е обвързана с количеството на генерираните от лицата отпадъци, по този начин бизнесът заплаща в пъти повече на 1 тон генериран отпадък спрямо населението т.е. такса битови отпадъци понастоящем не изпълнява ролята си на икономически инструмент. От направения анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците на територията на общината и спецификата на района може да се направят следните изводи: - Община Кула има малко постоянно население, има сезонно пребиваващи жители, които притежават наследствени имоти или имат втори дом, както и обекти регистрирани като къщи за гости, където собствениците отдават част или цялата къща за временно пребиваване на хора. Това означава, че през различните сезони броят на хората, които генерират отпадъци, варира. Използването на броя ползватели на услугата в имота като основа за определяне на таксата би било трудно за администриране, поради тази сезонност и притока на хора, които пребивават в града за кратко време. - Наличието на имоти на граждани, които са сезонно пребиваващи – притежаващи наследствени имоти и граждани чието жилище не е основно и постоянния и настоящ адрес е в друго населено място, оставяки чувалите си с битови отпадъци пред имота преди тръгване, а не в определения в графика ден за събиране на отпадъците, създават предпоставки, чувалите да бъдат разкъсани от животни, отпадъците разпилени и замърсена околната среда, по тази причина основата за изчисляване размер на частта от таксата за битови отпадъци според индивидуално определеното количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост е неприемлива. - Осигуряването на оборудване и закупуване на нови контейнери и автомобили при системите за заплащане според теглото на отпадъците в индивидуални контейнери с инсталирането на динамични системи за претегляне на автомобилите за сметосъбиране и оборудване на самите контейнери със системи за идентификация, които съдържат информация за потребителя, поддръжката на чиповете за маркиране на съдовете за битови отпадъци и електронното изграждане на системата изисква солиден финансов ресурс, а затруднен достъп на сметосъбиращите автомобили до някои имоти и липсата на интернет връзка в някои части от територията на общината, към настоящия момент прави тази система трудно осъществима и неприложима. Към настоящия момент общината не разполага със свободен финансов ресурс за въвеждане на изцяло електронна система за измерване и отчитане на количествата образувани отпадъци от всяко домакинство, а и при въвеждането и, размера на таксата би се повишил драстично и би бил в разрез с изискването за социалната поносимост на таксата. - Поставянето на индивидуални съдове за събиране на отпадъци е механизъм, чрез който определянето на таксата на база количеството може да бъде практически организирано и напълно да съответства на нормите на ЗМДТ. Идеята на предложения модел е не само таксата за битовите отпадъци да се определя от генерираното количество отпадъци, но и да се направи връзката между услугите по събиране и транспортиране на отпадъците и индивидуалното количество в посока намаляване на разходите за услугите по събиране и транспортиране. - Предложената нова основа за изчисляване размера на частта от такса битови отпадъци за имота, базирана на количеството генерирани отпадъци според броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата за тяхното транспортиране е по-справедлива и ефективна. Тя стимулира разделното събиране и домашното компостиране, като същевременно осигурява гъвкавост и адаптивност към специфичните нужди на различните части от населените места в Община Кула. Новата система осигурява по-голяма прозрачност и отчетност в процеса на определяне на таксите за битови отпадъци, което е важно за доверието на гражданите към местната власт. В обобщение, предложената система за определяне на размера на частта от таксата за битови отпадъци в Община Кула, според количеството битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събирането им и честотата за тяхното транспортиране е справедлива, ефективна и устойчива. Тя насърчава по-добро управление на отпадъците, намалява разходите за домакинствата и подобрява качеството на живот в общината. Препоръчва се приемането на тази нова основа с цел подобряване на управлението на отпадъците и намаляване на негативното въздействие на отпадъците върху околната среда.