Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Национална програма „Съфинансиране на държавни висши училища – партньори в европейски университетски алианси“

класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Георги Вълчев – министър на образованието и науката Относно: проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Национална програма „ Съфинансиране на държавни висши училища – партньори в европейски университетски алианси“ УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 91в, ал. 2 от Закона за висшето образование и чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Национална програма „Съфинансиране на държавни висши училища – партньори в европейски университетски алианси“. класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Инициативата „Европейски университети“ е една от амбициозните инициативи на Европейския съюз, насочена към създаването на алианси между институции за висше образование от цяла Европа в полза на техните студенти, служители и обществото. Тя се реализира предимно чрез финансиране по Програма „Еразъм+“. Чрез развиването на дългосрочно, структурно, стратегическо и устойчиво сътрудничество между висшите учебни заведения в съюзите на „Европейските университети“, инициативата има за цел да повиши международната конкурентоспособност на университетите в Европа, насърчавайки европейските ценности и идентичност. Чрез алиансите студентите могат да се дипломират, като съчетаят обучението си в няколко европейски държави. Счита се, че инициативата има потенциал да донесе по-големи ползи на висшите училища отколкото кой да е друг предишен проект за сътрудничество. Проектът за Национална програма „Съфинансиране на държавни висши училища – партньори в европейски университетски алианси“ е разработен на основание чл. 91в от Закона за висшето образование с цел предоставяне на национално съфинансиране на българските държавни висши училища, които участват като пълноправни партньори в европейски университетски алианси с активни към момента на приемането на националната програма проекти по Програма „Еразъм+“ за програмния период 2021– 2027 година. Програмата е насочена към допълване на европейското проектно финансиране и осигуряване на условия за пълноценно участие в дейностите на алиансите на всяко българско държавно висше училище, което е пълноправен партньор в съответния алианс. Чрез финансовата подкрепа се цели повишаване на качеството на обучението, конкурентоспособност и интернационализация на българското висше образование. Бенефициери по програмата са следните десет държавни висши училища, участващи в следните алианси: UNIgreen, OpenEU, INGENIUM, FilmEU, Across, Transform4Europe, KreativEU, EUt+, ENGAGE.EU, BAUHAUS4EU. Общият бюджет на програмата е 1 200 000 евро, разпределени в размер на 530 000 евро за 2026 г. и 670 000 евро за 2027 година. Националното съфинансиране се предоставя като допълнение към бюджета по Програма „Еразъм+“ и не може да надхвърля 20 на сто от сумата по грантовия договор за българския партньор в съответния алианс. Предвиденият срок за изпълнение на програмата е 24 месеца. Предвидени са условия за предотвратяване на двойното финансиране, отчетност на изпълнението и контрол върху разходването на средствата. Очаква се изпълнението на програмата да допринесе за разработването на съвместни учебни програми, разширяването на академичната мобилност, подобряването 2 класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] на резултатите от академичната дейност, споделянето на добри практики и повишаването на международния авторитет и конкурентоспособността на българското висше образование. С приемането на програмата се създава целеви национален финансов инструмент за подкрепа на участието им в европейските университетски алианси, респективно – за укрепване на позициите на българското висше образование в европейското образователно пространство. Предложеният проект на акт не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджет на Министерството на образованието и науката. За изпълнението на Националната програма не са необходими допълнителни средства, тъй като се предвижда тя да бъде финансирана от бюджета на Министерството на образованието и науката за съответната година. Проектът на Решение не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и приложена финансова обосновка по формата на Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените бележки и предложения са включени в справка за отразяването им. На основание чл. 66 и чл. 69, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на акт и докладът към него са публикувани на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации. Справка за постъпилите предложения заедно с обосновката за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и Портала за обществени консултации. Проектът на Решение не въвежда норми на европейското право, поради което не се изготвя справка за съответствието му. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, 3 класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Предвид гореизложеното и на основание чл. 91в, ал. 2 от Закона за висшето образование и чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Министерския съвет да приеме проекта на Решение на Министерския съвет за приемане на Национална програма „Съфинансиране на държавни висши училища – партньори в европейски университетски алианси“. X ПРОФ. ГЕОРГИ ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката 4

П Р О Е К Т ! НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „СЪФИНАНСИРАНЕ НА ДЪРЖАВНИ ВИСШИ УЧИЛИЩА – ПАРТНЬОРИ В ЕВРОПЕЙСКИ УНИВЕРСИТЕТСКИ АЛИАНСИ“ НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРОГРАМАТА Настоящата програма се приема на основание чл. 91в от Закона за висшето образование (ЗВО) за финансиране на дейности по национални програми за развитие на държавните висши училища. Тя е изготвена в отговор на инициативата „Европейски университети“, Европейската стратегия за университетите и политиката на Европейския съюз (ЕС) за финансиране на европейските алианси и завишените обществени очаквания към дейността на висшите училища. Европейските университетски алианси се утвърдиха като еталон за иновативност и креативност на международната академична сцена. Последователната политика на Министерството на образованието и науката (МОН) за насърчаване на този вид сътрудничество обосновава необходимостта от целево подпомагане на държавните висши училища. Динамиката на висшето образование в ЕС, включително увеличеният интерес към обучение в България от страна на граждани на трети държави, както и стремежът за конкурентоспособност чрез споделени академични инфраструктури и познание, наложиха необходимостта от създаването на настоящия конкретен инструмент за подкрепа чрез осигуряване на съответното национално съфинансиране. По този начин ще се постигне равнопоставеност на българските държавни висши училища спрямо техните европейски партньори. ЦЕЛ НА ПРОГРАМАТА Обща цел Програмата цели насърчаване участието на български държавни висши училища като пълноправни партньори в европейски университетски алианси с активни проекти в рамките на Програма „Еразъм+“ за програмния период 2021 – 2027 година чрез създаване на финансов инструмент. По този начин ще се постигне повишаване качеството на обучението и интернационализация на българското висше образование. Съфинансирането ще осигури целеви средства съобразно одобрените от Европейската комисия (ЕК) проектни предложения и сключените грантови споразумения. 1 ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА И ДОПУСТИМИ БЕНЕФИЦИЕРИ Програмата обхваща българските държавни висши училища, които към момента на приемане на програмата са пълноправни партньори в алианси в рамките на инициативата „Европейски университети“ в рамките на Програма „Еразъм+“ за програмния период 2021 – 2027 година. Допустими бенефициери по националната програма са: - Аграрният университет – Пловдив (алианс UNIgreen); - Великотърновският университет „Св. св. Кирил и Методий” (алианс OpenEU); - Медицинският университет – София (алианс INGENIUM); - Националната академия за театрално и филмово изкуство „Кръстьо Сарафов” – София (алианс FilmEU); - Русенският университет „Ангел Кънчев” (алианс Across); - Софийският университет „Св. Климент Охридски” (алианс Transform4Europe); - Стопанската академия „Д. А. Ценов” – Свищов (алианс KreativEU); - Техническият университет – София (алианс EUt+); - Университетът за национално и световно стопанство – София (алианс ENGAGE.EU); - Университетът по архитектура, строителство и геодезия (алианс BAUHAUS4EU). ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ 1. Осигурена подкрепа на национално ниво за дейността на европейски алианси; 2. Подобрени текущи резултати от академичната дейност на държавните висши училища в Република България; 3. Разработени съвместни учебни програми между европейски университети; 4. Балансирана физическа и виртуална мобилност на студенти, докторанти, преподаватели и изследователи; 5. По-активно международно академично сътрудничество с добавена стойност; По-висока степен на ефективност и иновативност при решаване на социално значими предизвикателства; 6. Реализиран принос с обществено значение и полза за местните общности; 2 7. Осигурена видимост на резултатите, споделени добри практики и прозрачност при разходването на ресурсите на институциите за висше образование в рамките на алиансите; 8. Повишен международен авторитет и конкурентоспособност на българското висше образование. СРОК НА ПРОГРАМАТА – до 31.12.2027 година. БЮДЖЕТ НА ПРОГРАМАТА Общият бюджет на програмата е 1 200 000 евро, разпределени в размер на 530 000 евро за 2026 г. и 670 000 евро за 2027 година. Националното съфинансиране се предвижда като допълнение към бюджета, осигурен от Програма „Еразъм+“ и не може да надхвърля 20% от сумата по грантовия договор за българския партньор, одобрен от Европейската комисия за всеки алианс. РАЗХОДИ ЗА ДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ Чрез националната програма се насърчава активното участие на държавни висши училища в европейски алианси и изпълнението на конкретните дейности, предвидени в одобреното грантово споразумение от Европейската комисия. Разходите по програмата са за съфинансиране проектни дейности във връзка с участието на съответните бенефициери в европейски университетски алианси. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ И ФИНАНСИРАНЕ Висшите училища подават в МОН декларация за липса на двойно финансиране и предоставят копие на грантовото споразумение, включително бюджет за изпълнение на проекта и копие на сключеното споразумение между партньорите (при наличие на такова). Размерът на финансирането по програмата за всеки от бенефициерите е съобразно пропорционалните стойности на съфинансирането на проектите за съответните години от действие на програмата. ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЕЙНОСТИТЕ И ИЗРАЗХОДВАНИТЕ СРЕДСТВА ОТ БЕНЕФИЦИЕРИТЕ 3 След финално отчитане на проектните дейности и тяхното верифициране от страна на договарящия орган бенефециерите предоставят на МОН в едномесечен срок технически доклад и финансов отчет. В случай на констатирани нередности по усвояване на националното съфинансиране или на неодобрени разходи от страна на ЕК, бенефициерите са длъжни да възстановят на МОН пропорционалната стойност за съфинансирането за разходите, които не са одобрение от страна на ЕК. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ОТ МОН Контролът по изпълнение на дейностите и на изразходваните средства се осъществява в Министерството на образованието и науката. ДЕМАРКАЦИЯ И ДОПЪЛНЯЕМОСТ С ДРУГИ НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ИЛИ ПРОЕКТИ, ФИНАНСИРАНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИ ИЛИ ДРУГИ МЕЖДУНАРОДНИ ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ Дейностите и средствата по националната програма не могат да дублират дейности и средства с еднакво предназначение по други национални програми за развитие на образованието, друго национално финансиране, фондовете на Европейския съюз, както и други донорски програми, което се декларира от съответния бенефициер, подал искане за съфинансиране. 4