Концепция на Закон за въвеждане на еврото в Република България

До г-жа Росица Велкова – Желева Служебен министър на финансите Становище относно обществена консултация на проект на концепция на закон за въвеждане на еврото в Република България Уважаема госпожо служебен министър на финансите Желева, на основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА), във връзка с чл. 26, ал. 2 от ЗНА, по повод обявената обществена консултация на проект на концепция на закон за въвеждане на еврото в Република България, представям на Вашето внимание следното становище с предложения и коментари: 1. Приветствам и подкрепям действията на Министерството на финансите (МФ) да проведе обществена консултация за разработване на концепция на закон за въвеждане на еврото в Република България. По този начин заинтересованите физически и юридически лица от икономиката и гражданското общество могат да изразят своето мнение. 2. Използването на български думи като превод или като съответствие при съставянето и приемането на нормативните актове е задължение на публичните органи, съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗНА и чл. 36, ал. 1 и ал. 2 от Указ № 883 от 1974 г. за прилагане на ЗНА. Използването на чуждици в нормативната уредба и в съпътстващите я документи е незаконосъобразно, неправилно, непрофесионално и проява на високомерно отношение от страна на държавни служители. В немалко случаи чуждици биват използвани, тъй като тези думи могат да означават метафори, или чрез звуков или буквен пренос – други думи, или прикрития за въвеждане на думи и понятия в българския език, които обслужват догмите и идеологията на членовете на агентурно-терористичната мрежа на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военнополитическата полиция „Служба Военна полиция” (СВП), както и на членовете на масонски, окултни и църковни секти, които работят като държавни служители в публичната администрация. Това обаче е неприемливо, недопустимо, незаконосъобразно, както и противоречи на принципа за опазване на книжовния български език от профанизиране, от промяна на смисъла на думите, и от развалянето му. Ето защо считам за правилно и необходимо да предложа думата „конверсия” (стр. 7) да се замени с „преобразуване”, думата „конвертиране” (два пъти на стр. 7) да се замени с „преобразуване”, думата „конвертируемите” (стр. 8) да се замени с „преобразуващите се”, думата „конвертират” (стр. 8) да се замени с „преобразуват”. Думата „клиринг” (стр. 7) да се замени с „разплащане”. Думата „сетълмент” и производните й (две места на стр. 7) да се замени с „разплащане”. При предаване на смисъла на думите „клиринг” и „сетълмент” на български език, задължително би следвало да се вземе предвид преводът им, направен в допълнителните разпоредби на съответна наредба, издадена от Българската народна банка (БНБ). На стр. 8 думата „оригинално” следва да се замени с „първоначално”. Уточнявам, че използването без превод на английската дума „originally” в българския език, има съвсем друг смисъл спрямо смисъла й в английския език. Дума „оригинално” е използвана неправилно в концепцията. С оглед изброените по-горе неправилни думи и неправилни преводи, би следвало в подготвяния нов закон да се използва българския превод или съответствие на посочените думи, а не буквено пренесено изписване (транслитерация на български език) на посочените латински или английски думи. 1 Не трябва да се допуска профанизиране и разваляне на книжовния български език чрез замърсяването му с чуждици, които имат превод или съответствие, изразено чрез български думи. Независимо, че все още няма приет Закон за българския език, който да съдържа освен всичко друго и разпоредби за опазването му. Служителите, които осигуряват приложението и изпълнението в нашата страна на европейски и международни нормативни документи, или изпълняват национални, европейски, и международни проекти в сферата на държавното управление, считам, че носят отговорност какви нови думи и изрази въвеждат в ежедневната употреба, и дали те са правилните и подходящите. През изминалите около 30 години са известни множество примери за неправилно и непрофесионално въведени в употреба чужди думи в българския език, и то такива, които имат превод или съответствие – включително споменатата по-горе дума „конверсия” и производните й. Проблемът с чуждиците в нормативната уредба е сериозен, и то най-вече поради немарливо и безотговорно отношение през годините и понастоящем от страна на егоистични, високомерни, лицемерни и лукави държавни служители. Все пак, в допълнение, бих искал да посоча, че съществуват и единични положителни примери в някои от законите, където правилно и законосъобразно са използвани приложимите български книжовни думи. 3. Като част от подготовката за присъединяване към Еврозоната и въвеждане на еврото, считам че наред с разработване и приемане на закон за тази цел, е необходимо правителствената политика по съставяне и изпълнение на държавния бюджет да бъде съобразена с Маастрихтските критерии. Понастоящем България не покрива един от критериите: равнището на годишната инфлация. Това означава, че значително внимание на правителството би следвало да бъде насочено към съобразяване на правителствената данъчно-бюджетна политика с изискванията за този критерий. 4. Въвеждането на еврото е много желано от мнозинството от българския народ, тъй като новата валута ще направи още по-ясно видими обстоятелствата, факторите и механизмите, чрез които българският народ в продължение на десетилетия и векове е държан в задължителна и принудителна бедност от правителствената и църковната власти, за да бъде той в пълна зависимост от ведомствата на тези две власти. В допълнение, обикновеният български жител почти всеки ден е принуждаван и тормозен, за да се страхува дали ще бъде уволнен и дали ще му отнемат собствеността, вследствие на изфабрикувано клеветническо обвинение. Тази принудителна бедност представлява приложение на агентурно-църковно- масонска догма, която ежедневно налагат политическата полиция „ДС-ДАНС”, военно- политическата полиция „СВП”, и техните огромни агентурно-терористични мрежи. Известно е, че целият персонал на държавните и общинските ведомства се състои на 100% от членове на тези агентурно-терористични мрежи. Ето защо считам, че е правилно, подходящо и наложително при приемането на България в Еврозоната и при въвеждането на еврото като национална валута, агентурно-църковно-масонската догма за държане на населението в задължителна и принудителна бедност, да бъде официално признато, че съществува и че се е прилагала от векове в нашата страна, след което сега тази догма да бъде официално отменена от съдържанието на сборниците с терористични догми на „ДС-ДАНС” и на „СВП”. Известно е, че почти всички държавни служители, включително тези в МФ и в БНБ, са членове на агентурно-терористичната мрежа на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военно-политическата полиция „СВП”, и са обучени и инструктирани за начините как неявно и скрито да извършват административен тормоз, административен терор, административно отмъщение, и как да прилагат в дейността си и при разработването на нова нормативна уредба действащите агентурно-църковно-масонски догми на дискриминация, сегрегация, расизъм, нацизъм, апартейд. Тези догми са обичайно характерни за дейността на българските правителствени и общински ведомства през цялото време откакто имаме Трета българска държава на Балканския полуостров, т. е. от 144 години. Както и са били 2 характерни и са се прилагали тук и през вековете преди Освобождението. През 20-ти век стана ясно, че съществува идеологическа концепция наречена монархо-фашизъм. Според алтернативни политически и религиозни изследователи, през следващите години на 21-ви век, вероятно някои от нас ще доживеят да станат свидетели на разкриване съществуването на и разобличаването на идеологическата концепция на църковно-нацизма. Концепция, която е скрита част от християнската религия, действала и действаща през цялото време от създаването на религията и на нейните международна организация и поместни национални подразделения. Монархо-фашизма и църковно-нацизма са концепции основани на сборниците „Кабала” и „Талмуда” на Християнската църква. Държавните, общинските и съдебните служители в нашата страна са обучени как да манипулират и ощетяват законните права и интереси на българските граждани, включително по време на създаването и изпълнението на административните и съдебните процедури. Всичко това се потвърждава от увеличаващият се брой административни и съдебни производства, както и от редица други обстоятелства. Държавните служители, включително тези от МФ, БНБ, както и съдиите, прокурорите, следователи, и другите служители на съдебната система, имат неявното противоконституционно задължение да осигуряват приложението на агентурно-църковно-масонските догми, налагани от политическата полиция „ДС-ДАНС” и от военнополитическата полиция „СВП”. Включително догмата, според която органите на властта, в т. ч. и органите на съдебната система, са задължени ежедневно да лъжат, заблуждават и манипулират населението, за да го държат в покорство, неведение, объркано състояние, страх, ужас. Включително догмата, според която органите на властта, в т. ч. и органите на съдебната система, прилагат конституцията, законите, и подзаконовите нормативни актове единствено ако желаят да направят това. Ако не желаят, казват някаква лъжа или посочват някакво несъстоятелно основание, и отпращат потърпевшият да ходи да обжалва в продължение на години пред техни единомишленици, членове на същата агентурно-терористична мрежа, докато в някакъв момент сам не се откаже. Следователно конституцията, законите и нормативната уредба в нашата страна нямат пряко действие, фактически нямат значение, и „не струват” дори една стотинка. Включително догмата за въвеждане на разделение по множество белези и критерии сред населението и насъскване към сблъсък отделните групи една срещу друга, като институциите на правителството и на православната църква указват на всяка от групите какво действие да предприеме. Това е догмата „Разделяй и владей”, която е в ежедневна употреба от времето на Римската република до днес. Включително догмата, че членовете на агентурно-терористичните мрежи трябва да бъдат поддържани в полуздраво състояние, в полугладно състояние, в полущастливо състояние, в полубедно състояние, а нечленовете на мрежите трябва да бъдат задължително приведени в болно състояние, в гладно състояние, в нещастно състояние, в състояние на бедност, в безимотно състояние, да бъдат без брачен партньор, да бъдат без деца. Включително догмата, според която истината за миналото, за настоящото и за бъдещето е разрешено да бъде казвана и показвана по пряк или по метафоричен начин единствено в някои произведения на изкуството и културата. Включително догмата, че в държавата правилата и тяхната промяна се пишат с кръв, т. е. с жертви, т. е. със смъртни случаи. Включително догмата, според която членовете на агентурно-терористичните мрежи на „ДС- ДАНС” и на „СВП” са задължени във всяко изречение, което произнасят, да включват и по една лъжа. Като по такъв начин обозначават своята принадлежност към сектата, т.е. към мрежата на „ДС-ДАНС” и „СВП”. Включително догмата, че правителствените и църковните власти е необходимо да увреждат здравето на членовете на агентурно-терористичните мрежи, както и на нечленовете на тези мрежи, с оглед скъсяване на техния живот до планираната и позволената им възраст. Тъй 3 като сектата на църковно-нацизма е приела свое правило, според което продължителността на живота на човешките същества е до 60 години. Масоните, окултистите и сатанистите в институциите на Европейския съюз неотдавна са приели нова актуализирана догма, според която до 2050 г. продължителността на живота е решено да бъде намалена с пет години, т. е. до 55 години. Тази информация е замаскирано съобщена и масово популяризирана чрез разработената и приета актуална екологична концепция на Европейския съюз с официално наименование „Подготвени за цел 55”, https://www.consilium.europa.eu/bg/policies/green- deal/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition/ . Освен това, още в началните векове от Общата, т. е. Християнската ера, църковните психопати са определили не само догма за продължителността на човешкия живот, но също така и: догма за продължителността на съществуване на държава и държавен строй (1000 години; потвърдено от историята), догма за продължителност на съществуване на говорим език (няколко века; конкретната стойност не е публично известна; потвърдено от историята), догма за продължителност на съществуване на езикова писменост (няколко века; конкретната стойност не е публично известна; потвърдено от историята), догма за създаване на нов клон на религията (на всеки 500 години; потвърдено от историята), догма за продължителност на съществуване на религията (2000 години от учредяването й; потвърдено от религиозните текстове и от историята). Историята на християнските народи и на народите в Северозападната част на Стария свят потвърждава, че въпросните догми за продължителността са били прилагани и налагани, като се отчита забавяне в различните случаи от няколко седмици, няколко месеца, няколко години, няколко десетилетия, а в най- трудните и тежки случаи – до около 120-150 години, през което време са извършвани многократни повторения на дейностите да бъде приложената съответната догма. Включително догмата за задължително извършване на ненужен и безсмислен труд. Не случайно в българският език има поговорка по този повод „Луд умора няма, само се поти”. А над нацистките концентрационни лагери на смъртта е известно, че е стояла табела „Трудът ще ви направи свободни!”. Тези обстоятелства са известни на членовете на агентурно- терористичните мрежи и те имат възможност да удължат продължителността на своя живот, единствено чрез изпълнение на дейности по тормоз, терор и всякакви нарушения и престъпления, които им бъдат възложени от политическата полиция „ДС-ДАНС” и „СВП”. Тези обстоятелства са известни и на алтернативните политически и религиозни изследователи. Включително догмата за създаване на „пропаст” между поколенията чрез извършване на ежедневно дразнене, тормоз, насилие, терор, побоища, и др., между членове на едно семейство и между роднини. Наличието на догмата се потвърждава от масовите прояви на домашно насилие, което служителите на политическата полиция „ДС-ДАНС” и военно политическата полиция „СВП” заповядват на членовете на агентурно-терористичните мрежи да извършват спрямо членовете на своите семейства, близки и роднини. Не случайно наказателно-правната политика на българските т.нар. право-охранителни органи е напълно неадекватна и се състои най-вече от провеждане на рекламни кампании за борба с домашното насилие. А докато ръководят и организират приложението на догмите в реалния живот, правителствените служители и църковните служители получават парично заплащане от данъците и от други плащания от населението. По такъв начин от хилядолетия въпросните ръководни прослойки извършват социално-политически паразитизъм и се намират в положение на свиреп конфликт на интереси и огромна корупция. Конфликт на интереси, който правителствените ведомства е изключително важно да започнат да разрешават. Ето защо, ако МФ, БНБ, и другите правителствени органи желаят да подобрят функционирането и състоянието на икономиката, на финансовата система, на съдебната система, и на публичната администрация в нашата страна, на първо място задължително трябва публично да се огласят и да се отменят изброените, както и всички други агентурно-църковно- 4 масонско-сатанински догми, на които умишлено не се дава гласност. Отмяната им би повишила в кратки срокове доверието към държавната администрация и към съдебната система, които понастоящем представляват свирепа и тежко корумпирана тоталитарна агентурно-окултна секта. Отмяната им ще позволи да се отвори пътя към нови по-високи еволюционни стъпала на обществено-политическо и икономическо развитие на нашия народ и на нашата страна. Известно е, че много голяма част от държавните служители, общинските служители, съдиите, прокурорите, полицаите, и адвокатите, са лица, интересуващи се единствено от реномето си, заплащането си, личните си интереси, и безропотно изпълняващи всяка заповед, която им бъде възложена от техните ръководители и ръководещите ги офицери от политическата полиция „ДС-ДАНС” и от военнополитическата полиция „СВП”. С тях те си общуват и поддържат двустранна аудио-визуална връзка в реално време, чрез своя т. нар. „умен” мобилен телефон, или чрез поставен аудио имплант в ухото, или аудио имплант в зъб, или чрез оптична леща в едното или в двете очи. Същите тези лица имат и подкожни импланти, обикновено в раменната област или в ставата на единия крак, чрез които е възможно ръководещият ги офицер да задава активиране и изпълнение на биологичните функции на тялото им, в избран от него момент. По такъв начин, членовете на агентурно- терористичните мрежи се превръщат не само образно казано, т. е. метафорично, но и в буквален смисъл с физическо проявление, в кукли на конци, т. е. марионетки, т. е. биологични роботи. 5. С оглед на казаното в т. 2 по-горе, както и имайки предвид техническото грамотно изразяване, бих искал да предложа думите „интернет страница” (стр. 3, стр. 6) и производните й, да бъдат заменени с думите „Интернет място” и производните му. Така както едно ведомство има физически адрес в населено място, когато то има присъствие в международната компютърна мрежа „Интернет”, информацията за него, която то самото публикува на един обобщен адрес се нарича Интернет място (някои го наричат с чуждицата „сайт”). Следва да се каже, че има съществена логическа и техническа разлика между „страница” и „място”. Страницата е една, а мястото съдържа неограничен брой страници на конкретното ведомство. Ето защо, считам, че предложената промяна е обоснована и наложителна. 6. В така предложената концепция на закон е видно, че липсват обмислени и разработени мерки и действия спрямо недобросъвестни търговци, които биха проявили спекула и формирали извънредни печалби от въвеждане на потребителите в заблуда, от завишение на цените, от несъобразяване с разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България. Както настоящата концепция, така и планирания нов закон, би следвало подробно да опишат мерките и действия спрямо такива физически и юридически лица. 7.1. На страница 3 от проекта, по отношение на разделите „Период на двойно обращение на лева и еврото” и „Правила в периода на двойно обращение на лев и евро” бих искал да заявя, че формулировките на двата раздела не са езиково правилни. Предложената формулировка в концепцията е неправилна и е двусмислена. Тъй като няма да има двойно обращение на лева, както и няма да има двойно обращение на еврото. Ще има успоредно обращение на двете валути. Но успоредно общение е нещо различно от двойно обращение. Недопустимо е в концепцията и в закона да се използват двусмислени понятия, които налагат и обосновават агентурно-църковно-масонски догми на български и европейски ведомства. Добре известно е, че цялото ръководство на МФ на България, цялото ръководство на БНБ, цялото ръководство на Европейската централна банка, са масони и окултисти. Добре известно е, че целият персонал на МФ на България и на БНБ са членове на агентурно-терористичните 5 мрежи на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военно-политическата полиция „СВП”. Предлагам изразът „двойно обращение” да се замени с „успоредно обращение”. 7.2. По отношение на посоченото изключение, търговец да не бъде задължен да приема повече от 50 монети в лева от един купувач, бих искал да заявя следното: първо, не е ясно дали МФ има предвид 50 броя монети в лева в рамките на една продажба на стока или услуга от търговеца. Или има предвид цялото време на успоредното обращение на двете валути. Това е необходимо да се поясни. По-същественият въпрос е, че подобно изключение, т. е. обмен до 50 броя монети в лева не е правилно да съществува и би следвало да отпадне. Наличието на подобно ограничение пред свободната замяна на монетите в лева ще затрудни физическите лица. 8.1. На стр. 5, раздел „Период на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите”, по отношение на изразът „(1 месец след датата на вземане на решение от Съвета на ЕС за въвеждане на еврото в България – 12 месеца от датата на въвеждане на еврото в България)”, бих искал да заявя, че така формулиран текстът е неправилен, неясен и съдържа излишна информация. Бих искал да предложа да бъде заменен с по-ясна и правилна формулировка: „(от датата на въвеждане на еврото в България – 12 месеца от датата на въвеждане на еврото в България)”. Освен това, бих искал да заявя, че планираният от МФ период от 12 месеца на успоредно обозначаване на цените на стоките и услугите в български лева и в евро ще затрудни търговците и всички продавачи. Би следвало да се обмисли дали е необходимо срокът да бъде толкова дълъг, при положение, че успоредното обращение на лев и евро ще бъде само един месец. Поради това, считам за по-подходящо периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите да бъде 6 месеца, а не 12 месеца. Период от 12 месеца за обозначаване на цените вероятно е предложен от МФ като теоретична анти- инфлационна мярка. Но дори да е така, считам, че е нереалистично с толкова дълъг период на двойно обозначаване да се очаква, че би имал ефект в борбата с инфлацията. 8.2. Освен това, не е реалистично да се очаква, че търговците ще спазват периода от 12 месеца за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите. Дори понастоящем, преди въвеждане на еврото, в магазини и пазари е често срещано стоки да са без поставена цена и услуги да са без обявена цена. Тази практика представлява приложение на агентурно- църковно-масонската догма всяка стока и услуга да има четири цени, и продавачът в зависимост от агентурно-църковно-масонската каста, в която членува, да може по своя преценка да съобщи цена на купувача, с оглед на агентурно-църковно-масонската каста, към която принадлежи купувача. Тази догма се налага от политическата полиция „ДС-ДАНС” и от огромната им агентурно-терористична мрежа. Тази противоконституционна и противозаконна догма и нейното приложение са известни на всички т. нар. контролни ведомства, но те не предприемат нищо за нейното отменяне. Ето защо считам за нереалистично да бъде спазван срок от 12 месеца за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите. 9. На страници 5 и 6, по отношение на подраздел „Процедурата за контрол на правилното преобразуване и обозначаване” бих искал да заявя, че Комисията за защита на потребителите (КЗП) дори към настоящия момент, преди възлагането й на задължения в кампанията по въвеждане на еврото, няма административен, технически и персонален капацитет, за да наблюдава, контролира и санкционира нечестни и незаконосъобразни практики на търговците и производителите на територията на цялата страна. Кампанията по въвеждането на еврото още веднъж ще покаже по драматичен и трагичен начин, и ще потвърди обстоятелството, че КЗП е несъстоятелно правителствено ведомство, което няма капацитет да контролира и санкционира недобросъвестните търговци и производители. В допълнение, разбираемо е, че КЗП не би могло да извърши наблюдение и контрол на действията на 6 няколко стотин хиляди търговци и производители. Ето защо предлагам задължително сред ведомствата, които ще извършват наблюдение и контрол в населените места в цялата страна, да се добавят общинските администрации. По отношение на кампанията за връчване на лепенка (стикер) „Честен търговец” мисля, че тя като замисъл и като реализация е неадекватна, несъстоятелна и смешна. Но пък обосновано считам, че тя би имала единствено рекламна и пропагандна цел. Неправилно и неадекватно е като проявление на правителствената политика, ведомствата, които трябва да извършват надзор и контрол, да нямат технически и административен капацитет за извършване на дейността си. А за сметка на това да се акцентира върху неадекватни рекламни действия, с малък или никакъв резултат. И понастоящем КЗП обработва подадени сигнали за недобросъвестни търговци единствено ако желае това, и ако й бъде разрешено от политическата полиция „ДС-ДАНС”. Известно е, че целият персонал на КЗП членува в агентурно-терористичната мрежа на политическата полиция „ДС-ДАНС” и прилага законите единствено, ако й бъде разрешено от „ДС-ДАНС”. По отношение на планираната практика за съставяне на т. нар. „черен списък” с недобросъвестни търговци, считам ще би имала полезен ефект. 10. На стр. 6, в раздел „Разпоредби относно преобразуването на заплатите, пенсиите, социални помощи и други придобивки”, бих искал да заявя, че думата „придобивки” (на две места) е неправилно и неуместно използвана. Социалните плащания, обезщетенията и възнагражденията не е подходящо да се наричат „придобивки”. Предлагам думата „придобивки” да се замени със „социални плащания”, с „плащания”, или с друга подходяща дума. 11. На стр. 8, по отношение на раздел „Акции и акционерен капитал”, втора подточка, изречение второ, което гласи: „Номиналната стойност на акциите на акционерното дружество се изразява в евро и центове.”, бих искал да заявя, че едно евро се подразделя на 100 евроцента, а не на 100 цента. Поради това думата „центове” следва да се замени с „евроцентове”. 12. На стр. 8, текстът „на фонд за пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране” е неправилен, поради наличие на смислова грешка. Предлагам да се поправи и замени с „на пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране”. 13. На стр. 8, в текстът „а за – закръгляването е до петия знак” е непълен и неточен. Предлагам да се замени с „а за ПФ – закръгляването е до петия знак”. 14. На стр. 9, с оглед казаното по-горе в т. 7.1. предлагам текстът „двойно обращение” да се замени с „успоредно обращение”. 15. На стр. 11 на две места текстът „проектите за изменение на регламенти” е неправилен, тъй като се касае за местните власти в нашата страна. Текстът следва да се поправи и промени на „проектите за изменение на нормативни актове”. Местните власти в нашата страна не приемат регламенти, а нормативни актове. 16. На стр. 12, с оглед казаното по-горе в т. 7.1. и т. 14, предлагам понятието „период на двойно обращение” да се промени на „период на успоредно обращение”, тъй като няма да има двойно обращение, а ще има успоредно обращение на всеки от двата вида валути. 17. На стр. 12, считам за задължително и необходимо в Допълнителните разпоредби (ДР) на новия закон да се въведе правно определение (т. е. легална дефиниция), указваща правилното произнасяне и изписване на наименованието на български език на новата валута – в единствено число и в множествено число. Както е известно, и в единствено, и в множествено 7 число правилното изписване на български език е „евро”. Но това трябва да бъде указано и закрепено именно в Закона за въвеждане на еврото в Република България, което е систематично правилното място за такава разпоредба. Там е мястото да се укажат, също така, и правилните думи за производните прилагателни имена на думата „евро” – а именно: евров, еврова, еврово, еврови. В допълнение, необходимост от съществуване на такава разпоредба е и обстоятелството, че не са малко случаите, когато търговци, производители и банкови служители, неправилно наричат общата европейска валута в множествено число „евра”. 18. На стр. 12, считам за задължително и необходимо в ДР на новия закон да се въведе правно определение (т. е. легална дефиниция), указваща, че едно евро се състои от 100 евроцента. Това е необходимо, за да се избегнат грешки и неточности. Дори в обсъжданата концепция има противоречие в това отношение – на стр. 6 и стр. 8 се говори за „евроцент”, а на стр. 8 за „центове”. 19. Бих искал да предложа в Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Закона за въвеждане на еврото в Република България, да се адресира един тежък проблем, касаещ разпространението на „сивата” икономиката в нашата страна. Предлагам чрез ПЗР да се въведат промени по отношение на ограничението за извършване на безкасови плащания. В нашата страна продължаваме да се борим с високият дял на „сивата” икономика и с укриването на доходи и данъци. В интерес на законно функциониращата икономика и правата на българските данъкоплатци е да се извърши промяна на равнището на плащанията в брой. Както е известно, плащанията в брой много по-трудно се наблюдават от регулаторните, данъчните и правоохранителните органи, дори в много случаи това е невъзможно. С оглед намаляване дяла на „сивата” икономика и укриването на доходи и данъци, както и с оглед подготовка на нашата страна за пълноправно членство в Еврозоната и в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, бих искал да предложа равнището на ограничението за безкасови плащания значително да се намали. Известно е, че понастоящем то е 10 000 лева. Следва да се има предвид, че по данни на Българска народна банка безкасовите плащания с дебитни и кредитни карти, извършени на физически ПОС терминали през 2021 г. спрямо 2016 г. са с 40% повече. Също така, броят на ПОС терминалите през 2021 г. (почти 109 000 броя) е с 25% повече спрямо броя им през 2016 г. Освен това, всички търговски банки работещи в България предлагат на своите клиенти възможност за ползване на Интернет банкиране и мобилно банкиране, чрез които по ефективен и удобен начин се извършват безкасови плащания. В допълнение, справката с актуалното равнище на това ограничение в другите страни от Европа, публикувана на адрес: https://cecluxembourg.lu/cash-payments-limits-in-each-eu-country/?lang=en показва, че в страните членки на Европейския съюз ограничението варира от 500 евро в Гърция до 15 000 евро в Хърватия и Словакия. В някои от страните членки с развита пазарна икономика, с върховенство на закона, и с високо благосъстояние на населението, няма въведено такова ограничение. България обаче не е такава развита страна. През 2021 г. Европейската комисия обяви намерение за законодателно въвеждане на ограничение на плащанията в брой до 10 000 евро. По отношение конкретно на България стойността 10 000 евро е много висока. Дори настоящата стойност 10 000 лева, посочена в българския Закон за ограничаване на плащанията в брой, също е много висока. Ето защо, бих искал да предложа в проекта на Закон за въвеждане на еврото в Република България да се добави параграф, с който да се промени Закона за ограничаване на плащанията в брой. С промяната, изплащането на трудовите възнаграждения и на гарантираните влогове е необходимо да бъдат включени в обхвата на приложното поле на този закон, както и стойността на ограничението е необходимо да се намали значително, до левовата равностойност на 1 000 евро: „Параграф 1. В Закона за ограничаване на плащанията в брой: 1. В чл. 2, точки 6 и 7 се отменят. 8 2. В чл. 3, текстът „10 000 лв.” се заменя навсякъде с текста „1 955,83 лв.”.” Следва ясно да се каже, че ограничението на плащанията в брой до левовата равностойност на 1 000 евро има за цел борба със „сивата” икономика и укриването на данъци, както и че то няма отношение към темата за криптовалутите и електронните валути. По отношение на България предложеното ново равнище представлява приблизително една средна месечна заплата или приблизително три минимални месечни заплати, така че стойността му не е ниска и няма да затрудни стопанския оборот. По отношение на опасенията, че наличието на ограничение на плащанията в брой ограничава гражданските свободи и съществува риск за невъзможност и отказ за извършване на покупка или продажба между две лица, следва да се каже и уточни, че такъв риск съществува и при досегашното равнище на ограничението, както и е съществувал и преди приемането на Закона за ограничаване на плащанията в брой. Необходимо е правилно да се адресира и установи причината за подобни противоконституционни откази за извършване на разплащания и покупко-продажби, и тя е в наличието на противоконституционна догма, част от неявната и противоконституционна доктрина на църковно-нацизма, която доктрина се прилага и налага в нашата страна от повече от сто години от политическата полиция „ДС- ДАНС” и от военно-политическата полиция „СВП”, и от техните огромни агентурно- терористични мрежи с български граждани, включително държавни и общински чиновници по места в страната. Съгласно въпросната догма, физически и юридически лица, които не са членове на агентурно-терористичната мрежа на политическата полиция „ДС-ДАНС” или на военно-политическата политическата полиция „СВП”, и съответно са включени в списъците с политически и религиозно неудобни и нежелани жители на страната, им е наложено без тяхно знание и без тяхно съгласие подобна забрана, която е задължителна за изпълнение от всички български граждани-членове на агентурно-терористичната мрежа на политическата полиция или на военно-политическата полиция. Това противоконституционно ограничение е проява на правителствен и църковен терор, но съществува през цялото време от създаване на християнската религия, и през цялото време оттогава е било налагано от институциите на Римската империя, на Западната римска империя, на Източната римска империя, на Римокатолическата църква, на Източноправославната църква, на Българската православна църква, и много други. В православната Библията то е видимо формулирано в последната книга от Библията – книга „Откровение”, в глава 13, стихове 16 и 17: „И той ще направи, щото на всички – малки и големи, богати и сиромаси, свободни и роби – да се даде белег на дясната им ръка или на челата им, та никой да не може нито да купува, нито да продава, освен оня, който има тоя белег, или името на звяра, или числото на името му.”. Книгата е написана през 95 г. от Новата ера, също наречена Общата ера. Въпросните стихове пряко съответстват на настоящата масова практика, включително и в нашата страна, на поставяне на един или няколко подкожни и зъбни импланти, със съгласие и без съгласие на конкретното лице, които съдържат радиочестотен приемо-предавател и микрочип с данни, чрез които да може да се осъществява неявно цифрово сигнално взаимодействие с електронни, комуникационни и финансови системи. Това взаимодействие се извършва обикновено в почти всички случаи чрез т. нар. „умен” мобилен телефон. Тези импланти и технологии за междуличностна и за междуведомствена свързаност, въздействия и взаимодействия функционират чрез инфрачервена и ултразвукова преносна среда, чрез технологиите Blue Tooth (т. е. „Син зъб”, т. е. „Полицейски зъб”, т. е. „Зъб с имплант- радиочестотен приемо-предавател”), Wi-Fi, WAP, 3G, 4G, 5G, 6G, TETRA, и други, с които масонски ложи, окултни организации, и агентурно-терористичните мрежи на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военно-политическата полиция „СВП” осъществяват комуникация в реално време с всички членове на мрежата, с цел изпълнение на тяхната противоконституционна догма да разполагат винаги с изпреварващо тактическо предимство, представляващо информация и координиране на общите им действия спрямо останалите 9 обикновени жители на нашата страна. Явното и неявното въвеждане и масовизиране на електронна идентификация, електронна сертификация, електронни подписи, подкожни и зъбни импланти, вследствие на което достъпът или забраната за достъп до публична информация, публични административни услуги, до търговско обслужване със закупуване на стоки и услуги, в тези случаи зависят от определеният или от присъединеният към профила на българския гражданин в електронните комуникационни мрежи – граждански статут, агентурен статут в йерархията на агентурната секта на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военно-политическата полиция „СВП”, масонски статут в йерархията на масонската секта, сатанински статут в йерархията на сатанинската секта, социален кредит, социален ранг, финансово състояние, явни права и задължения, неявни права и задължения. Българското правителство продължава да лъже, лицемерничи, и фарисейничи, и отказва да признае, че от няколко десетилетия (от около 50 г. за аудиовръзката и от около 20 г. за видеовръзката) инвестира стотици милиони лева в изграждането на тези неявни комуникационни системи, както и за масовото поставяне на зъбни и подкожни импланти на милиони български граждани. Всичко това е известно на алтернативните религиозни и политически изследователи, които се включени в споменатия по-горе списък с лица за ежедневно наблюдение, тормоз и терор. Същото е известно и на няколко милиона български граждани, които обаче са подписали декларация да не разгласяват престъпленията, които извършват правителствените и църковните ведомства, а да им помагат всячески (църковно-масонско- агентурната догма за съучастие във всичко), както и да не разгласяват, че са им поставени импланти, в т. ч. аудио имплант в едно ухо, оптична леща в едно око (агентурниците, високопоставени в йерархията, имат поставени оптични лещи и в двете очи), за да могат в реално време да поддържат двустранна аудио-визуална връзка с местното подразделение на политическата полиция „ДС-ДАНС” и на военно-политическата полиция „СВП”, откъдето очакват непрекъснато нови информация, указания, заповеди, награди и наказания. Всичко това означава, че фактически България не е демократична страна и не е република, а коварна агентурно-терористична секта. 20. В чл. 22д от действащият Закон за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) е регламентирано данъчно облекчение за извършени безкасови плащания. Това данъчно облекчение подкрепя борбата със „сивата” икономика и с безотчетните плащания в българската икономика, както и способства за увеличаване броя на безкасовите плащания. Посочено е, че обстоятелствата и условията за ползване на това данъчно облекчение се декларират в годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ. Същевременно, след прочитане на страница 4 от Приложение № 10 към Годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ за 2021 г. се установява, че за да се ползва данъчното облекчение е необходимо единствено да се декларира изпълнение на законовите изисквания, без да се прилага документ, който потвърждава тези обстоятелства. На същото място е посочено, че за деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност по Наказателния кодекс. Считам за недостатък липсата на изискване за прилагане на документ, който да подкрепя декларираните твърдения. Ето защо, бих искал да предложа, Министерството на финансите от предстоящата годишна данъчна кампания да изисква прилагане на такъв документ. Това би могло да бъде справка, която самото лице е изготвило след анализ и изчисление на своите приходи и разходи. Но много по-подходящо и правилно би било, това да бъде удостоверение, което обслужващата физическото лице търговска банка изготвя и му предоставя при поискване. Извършването на безкасови плащания означава, че физическото лице разполага с дебитна или кредитна карта, а евентуално и с Интернет банкиране или с мобилно банкиране. Следователно, чрез извършване на няколко елементарни математически действия е възможно физическото лице да изчисли стойността на извършените безкасови плащания за една календарна година. Формулата на изчислението е както следва: (началното салдо към 1 януари на изминалата година) плюс (всички приходи по сметката за изминалата година) минус (стойността на изтеглените пари на каса в офис на банката) минус 10 (изтеглените пари от банкомати) минус (крайното салдо към 31 декември на изминалата година). Считам, че Министерството на финансите би следвало да насърчи и укаже на търговските банки да доработят своя софтуер, така че да бъде възможно да изготвят и да издават безплатно и при поискване такова удостоверение. Очевидно е, че изготвянето му в обслужващата търговска банка би отнело единствено няколко секунди. Удостоверението би следвало, освен данните на титуляра на сметката, да съдържа стойностите: брой на паричните постъпления по сметката, подлежащи на облагане с данък върху общата годишна данъчна основа, и тяхната обща стойност. Следва да съдържа и: брой на извършените безкасови плащания за покупка на стоки и услуги, и тяхната обща стойност. Наличието на така доработен софтуер в търговските банки би позволило те да могат да извършват служебна проверка на декларирани данни от клиенти на банката, след изискване на съдействие за това от страна на Националната агенция за приходите (НАП). Считам, че МФ и НАП би следвало да насърчават извършването на безналични плащания, а декларираните обстоятелства да могат да бъдат лесно проверяеми. 21. На основание на чл. 26, ал. 5, изречения 1 и 2 от ЗНА след завършване на обществената консултация ще очаквам да публикувате на Интернет мястото на Портала за обществени консултации и на Интернет мястото на МФ, справката за отразяване на получените предложения, заедно с обосновка за неприетите. Справката е особено важна за всички организации от гражданското общество и от икономиката, които са участвали в консултацията. Бих искал да напомня, че справката следва да съдържа в цялост подадените становища и предложения, а не подбрани части от тях. Справката е част от информационното досие на проекта, което се разглежда и приема на заседание на Министерския съвет и се изпраща до народните представители в Народното събрание. Становището е изготвено от Илиян Пламенов Пътев, с постоянен адрес: ул. „Тодор Хрулев” № 4, град Свищов 5250, област Велико Търново, телефон: 087/ 928 49 75, електронна поща: i_plamenov@abv.bg, с регистрация в Системата за сигурно електронно връчване – http://edelivery.egov.bg . 21 ноември 2022 г. С уважение: (подпис) гр. Свищов Илиян Пламенов 11

Концепция на Закон за въвеждане на еврото в Република България Документът има за цел да предложи концепция за обхвата и структурата на нов Закон за въвеждане на еврото в Република България. Законът ще урежда принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като официална валута в Република България. I. Общи разпоредби/положения 1. Цел и предмет на закона Описва се целта на закона – напр. „Да осигури безпроблемното и прозрачно въвеждане на еврото в Република България“/„Да установи процедурата за въвеждането на еврото, курса на преобразуване, извеждане на лева от обращение и др.“. Изреждат се основните въпроси, които законът урежда (предмет на закона) – напр. „начина и срока за замяна на пари в брой, правилата за превалутиране на цени, заплати, социални помощи, финансови инструменти и др.; мерките за защита на потребителите, санкции и др. 2. Дата на въвеждане на еврото в Република България Разпоредбата следва да регламентира, че еврото ще стане официалната валута и законно платежно средство в Република България от датата на отмяна на дерогацията за Република България по чл. 140(2) от ДФЕС. 3. Основни принципи/правила за въвеждането на еврото • Правило за превалутиране от лева в евро Разяснява се принципът за превалутиране от лева в евро. Превалутирането ще се извършва чрез прилагането на неотменимо фиксирания валутен курс от 1.95583 лева за 1 евро, който ще бъде потвърден с изменение на Регламент (EО) № 2866/98. Не се допуска преизчисляване на суми, използвайки съкратената форма на фиксирания валутен курс, а трябва да се използва изцяло фиксираният курс за обмен, т.е. с всичките пет знака след десетичната точка. • Принцип на закръгляване Преобразуването на цените и другите стойности от лева в евро се извършва чрез прилагане на пълната числова стойност на фиксирания валутен курс и закръгляване на получената сума до два знака след десетичната запетая на базата на третия знак след десетичната запетая в съответствие с математическите правила за закръгляване, а именно: o ако третият знак след десетичната запетая е по-малък от пет, вторият знак след десетичната запетая остава непроменен; o ако третият знак след десетичната запетая е равен или по-голям от пет, вторият знак след десетичната запетая се увеличава с едно. Описват се и специфичните случаи, при които не се прилага гореописаното математическото правило (изключения от общото правило за закръгляване): превалутиране на заплати, пенсии, социални придобивки, превалутиране на номиналната стойност на финансови инструменти. • Продължаване на действието на правните инструменти и автоматично преизчисляване на суми от лева в евро Следва да включва в себе си принципа, заложен в Националния план за въвеждане на еврото в Република България, за продължаване на действието на правните инструменти и съществуващите договори и автоматичното преизчисляване на кредити, депозити и средства по сметки, заеми, финансови инструменти и ценни книжа. Сумите, посочени в лева в правни инструменти и регистри, се считат за суми в евро при прилагане на фиксирания валутен курс и в съответствие с правилата за преизчисляване и закръгляване. Позоваването на лева без посочване на сумата в правни инструменти се счита за позоваване на еврото. От Плана: „Въвеждането на еврото няма да изменя или отменя действието на съществуващите договори. Всички договори, включително за кредити, депозити, както и финансови инструменти в лева или с препратки към лева ще продължат действието си след присъединяването на Република България към еврозоната. Стойността на лева ще бъде равнозначна на стойността в евро, преобразувана чрез прилагане на неотменимо фиксирания обменен курс от 1.95583 лева за 1 евро.“ • Разходи по въвеждане на еврото (например: за чия сметка са направените в тази връзка разходи от бюджетните институции или частните лица) Регламентира се изискването за минимизиране на публичните разходи по приемането на еврото, съгласно Плана за въвеждане на еврото, и се допълва, ако е необходимо: „С цел да се сведат до минимум публичните разходи, свързани с въвеждането на еврото, всеки субект, независимо дали е частен или публичен, следва да бъде отговорен за покриването на своите разходи, произтичащи от въвеждането на еврото, както и за своята организационна и техническа подготовка. Разходите, свързани с приемането на еврото в частния сектор, не следва да се компенсират от публични средства.“ • Принцип на защита на потребителите Пояснява, че превалутирането на цените от лева в евро се извършва безплатно, че поради преизчисляването потребителят не следва да бъде поставен във финансово по- неблагоприятно положение, отколкото би бил, ако еврото не беше въведено, както и че на потребителя следва да се предостави навременна, ясна и точна информация за реда и правилата за обмен на лева в брой. От Плана: „Интересите на българските граждани трябва да бъдат максимално защитени. Следва да се гарантира, че потребителят няма да е в по-неблагоприятно положение след въвеждане на еврото, отколкото би бил, ако еврото не е въведено. За целта ще бъдат предприети всички възможни мерки за предотвратяване на злоупотреби при превалутирането на лева в евро. Ефективните инструменти за наблюдение и контрол ще понижат риска от повишаване на цените в резултат от въвеждането на еврото.“ • Недопускане на вреди на физическите и юридическите лица Включва забраната стопански субекти, вкл. кредитни институции, платежни институции, институции за електронни пари и други доставчици на финансови услуги да повишават цената на стоките или услугите за потребителите при въвеждане на еврото без основателна причина. Въвеждането на еврото не може да бъде причина и за промяна на условията по договори и други правни инструменти. От Плана: „Въвеждането на еврото не следва да нанася щети на българските физически и юридически лица. В случаи, в които не могат да бъдат точно преобразувани съгласно правилата за закръгляване, таксите и данъците към държавата следва да се закръгляват надолу, а плащанията на държавата към българските физически и юридически лица следва да се закръгляват нагоре. Това правило следва да не се прилага за плащания и задължения към държавата, произтичащи от нарушения на правото, в които случаи се прилагат стандартните математически правила за закръгляване.“ • Сигурност на потребителя От Плана: „потребителите следва да бъдат защитени в максимална степен от възможни злоупотреби и фалшификации, свързани с въвеждането в обращение на евробанкнотите и монетите.“ • Ефективност От Плана: „при подготовката за членство следва да се предприемат най- целесъобразните мерки за постигане на търсените крайни резултати (следва да има съизмеримост между мерките и търсените крайни резултати).“ • Отговорност От Плана: „всички публични органи, участващи в процеса на преминаването към еврото, следва да носят отговорност за плавното протичане на подготовката в сферите на своята компетентност.“ • Прозрачност От Плана: „процесът по подготовка на страната ни за членство в еврозоната следва да бъде максимално прозрачен, като за целта ще се създаде специална интернет страница за еврото и ще се проведат различни информационни и разяснителни кампании.“ II. Мерки, свързани с наличните плащания (плащания в брой) • Период на двойно обращение на лева и еврото Регламентира се периодът на двойно обращение на лева и еврото в България - един месец, считано от деня на въвеждане на еврото. • Правила в периода на двойно обращение на лев и евро o задълженията на търговците да връщат рестото на клиентите единствено в евро. Изключение: търговците няма да бъдат задължени да приемат от купувача повече от 50 броя монети в лева; o работата на банкоматите (може да се изтегля единствено евро след датата на въвеждане на еврото); o работата на други машини, от които могат да се изтеглят или към които може да се извършват плащания с банкноти. • Физическа обмяна на български банкноти и монети за евробанкноти и евромонети Регламентира се, че: o Българската народна банка ще обменя безплатно и в неограничено количество банкноти и монети от лева в евро без ограничение във времето; o Кредитните институции и „Български пощи“ ЕАД ще предоставят услуга за обмен на банкноти и монети от лева в евро, както следва: o Безплатно през първите 6 месеца след въвеждането на еврото; o С възможност за таксуване на тази услуга в периода от седмия месец до края на първата година след въвеждането на еврото; o В случай на необходимост се определят правила за кредитните институции и „Български пощи“ по отношение на размера на обменяната сума. • Логистика, съхранение и обмен на банкноти и монети Включва задълженията на БНБ: o Да организира производството на евромонети с българска национална страна; o Да организира снабдяването на кредитните институции с евробанкноти и с евромонети с българска национална страна (предварително захранване); o Да организира снабдяването на търговците и „Български пощи“ ЕАД с евробанкноти и евромонети с българска национална страна (вторично предварително захранване); o Да разпространява стартови комплекти с евромонети с българска национална страна; o Да изтегли, съхрани и унищожи левови банкноти и монети, излезли от обращение; o Да заменя повредени български банкноти и монети с евро и да определи случаите, при които това не би било възможно; o Да определи и опише правилата за заменяне на повредени стартови комплекти с евромонети с българска национална среда. Включва задълженията и правата на търговците: o Да приемат повредени левови банкноти и монети, когато отговарят на стандартите, определени от БНБ; o Да не приемат левови банкноти и монети, които считат за фалшиви; o Да не бъдат компенсирани от други търговци или кредитни институции, ако по време на плащане са получили и приели фалшиви банкноти и/или монети. Включва и изискването за спазване на разпоредбите, свързани с борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, както и определя отговорните институции. III. Мерки, свързани с безналичните плащания и едноцелевите платежни инструменти (single-purpose payment instruments) • Превалутиране на безналични, електронни пари и едноцелеви платежни инструменти Регламентира се задължението на търговците и други институции, които държат безналични средства, електронни пари или такива, които са издали едноцелеви платежни инструменти, да превалутират всички левови баланси от лева в евро от датата на приемане на еврото. Това следва да стане безплатно за потребителите, като се използва фиксирания валутен курс. Следва да се регламентира и процедурата, която ще се прилага по отношение на клиенти, които имат и левова и еврова карта/сметка и при какви условия двете карти/сметки безплатно ще се обединят. Следва да се определи методика за прехвърляне от лихвен процент в лева към лихвен процент в евро. • Валута при безналични и електронни парични плащания и едноцелеви платежни инструменти. Урежда се, че безналичните плащания и плащанията с електронни пари, които преди въвеждането на еврото са се извършвали в лева, ще се плащат в евро. Евро следва да се използва и при разплащане с едноцелеви платежни инструменти. В случай че безналично плащане, плащане с електронни пари или плащане с едноцелеви платежен инструмент е започнало преди датата на въвеждане на еврото в лева и следва да завърши след датата на въвеждане на еврото, то това плащане следва да бъде завършено в евро съгласно фиксирания валутен курс. • Срок на използване на пощенски марки и едноцелеви платежни инструменти Включва разпоредби, регламентиращи периода, в който пощенските марки и едноцелевите платежни инструменти, издадени в цени в лева, или едновременно и в лев и евро, ще могат да се използват. IV. Период на двойно обозначаване на цените • Период на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите Включва: o Продължителността на периода (1 месец след датата на вземане на решение от Съвета на ЕС за въвеждане на еврото в България – 12 месеца от датата на въвеждане на еврото в България); o Правилата, по които цените се обозначават в лева и в евро в брошури, ценоразписи, фактури, касови бележки и др.; o Изключенията от приложното поле (напр.: двойното обозначаване на цените няма да важи за ценните книжа и други финансови инструменти); o Процедурата за контрол на правилното преобразуване и обозначаване в периода на двойно обозначаване на цените и отговорните за нейното прилагане институции – от Националния план: „Комисията за защита на потребителите следва, в качеството на контролен орган, да следи спазването на тези правила. В тази връзка, с цел поощряване на коректните търговци, Министерството на икономиката и индустрията, съвместно с Комисията за защита на потребителите и представители на неправителствените организации, ще организира кампания „Честен търговец“, с ясно разпознаваемо лого на кампанията. Тези от търговците/доставчици на услуги, които спазват правилата за точно преобразуване на цените на продуктите/услугите си от лева в евро, както и за разбираемо и коректно обозначение на цените по време на периода на двойното ценообразуване, ще получат стикер „Честен търговец“, за да информират потребителите, че участват в кампанията. Търговците, които умишлено нарушават правилата за преобразуване или закръгляване, ще бъдат санкционирани съгласно действащото законодателство, като техните имена ще бъдат посочени в „черен списък“, който ще бъде публикуван на интернет страницата на Комисията за защита на потребителите, на страницата за еврото, както и чрез други информационни канали. За следенето на добрите практики на търговците следва да бъдат отговорни институциите – организатори на кампанията, а гражданите ще бъдат поканени да се включат в процеса на събиране и предаване на информация.“ V. Преизчисляване на цените на стоките и услугите, заплатите, пенсиите и социални помощи и други обезпечения; номиналната стойност на финансовите инструменти • Разпоредби относно преобразуването на цените на стоките и услугите. Тази разпоредба следва да препрати към правилата за превалутиране и закръгляване, описани в глава I. Регламентира се, че цените на стоките и услугите, които са съдържали два знака след десетичната запетая в лева, следва да съдържат два знака след десетичната запетая и в евро. • Разпоредби относно преобразуването на заплатите, пенсиите, социални помощи и други придобивки Включва: o Задължението заплатите да се изплащат в евро след датата на въвеждане на еврото. Сумите в трудовите договори следва да бъдат превалутирани в полза на служителя, като се закръгли до най-близкия евроцент. Ако знакът, който следва последния знак, до който се прави закръгляването, е по-голям от 0, една единица следва да се добави към последния знак или ще бъде определена нова сума, която като стойност не е по-ниска от тази в лева. o Задължението пенсиите, социалните помощи и други придобивки да се изплащат в евро след датата на въвеждане на еврото. Сумите следва да бъдат превалутирани в полза на получателя, като се закръглят до най-близкия евроцент. Ако знакът, който следва последния знак, до който се прави закръгляването, е по-голям от 0, една единица следва да се добави към последния знак или ще бъде определена нова сума, която като стойност не е по-ниска от тази в лева. o Просрочията и надплащанията също следва да се превалутират от лева в евро след деня на въвеждането на еврото. • Превалутиране на финансови инструменти. Следва да се разпише детайлно методологията за преизчисляване на номиналната стойност на финансовите инструменти. При определяне на методологията за преобразуване на капитала на акционерните дружества и номинала на една акция следва да бъдат гарантирани правата на собственост. От Плана за еврото: „Въвеждането на еврото предполага конвертиране на стойността на акции, облигации, акции и дялове на инвестиционни фондове, дялове на пенсионни фондове, и другите инструменти на капиталовия и паричния пазар. В съответствие с националните правила за превалутиране на акции и дялове на търговските дружества, които ще бъдат приложени по отношение на всички сектори в икономиката на страната, при преобразуването от лева в евро на стойността на финансовите инструменти ще се използва изцяло фиксираният курс на конвертиране, т.е. чрез прилагане на всичките пет десетични знака. Само след като стойността на финансовия инструмент бъде преобразувана в евро, при използване на фиксиран курс на конверсия, стойността може да бъде закръглена по съответни правила. Тези правила ще се съобразяват със спецификата на всеки конкретен финансов инструмент. Превалутирането ще се предшества от процес по подготовка от страна на емитентите на ценни книжа, допуснати до търговия на регулиран пазар, от страна на „Централен депозитар“ АД чрез адаптиране на поддържаните регистри и системите за клиринг и сетълмент, и от страна на „Българска фондова борса“ АД и другите места за търговия чрез актуализиране на системите за търговия.“ „При присъединяване на България към еврозоната ще се извърши цялостно превалутиране на финансовите инструменти, регистрирани при централен депозитар на ценни книжа, получил лиценз от КФН. Превалутиране на номиналната стойност ще се извършва въз основа на решение на емитента на ценните книжа, като за дяловите ценни книжа превалутирането следва да бъде отразено в устава на емитента, в частта относно номиналната стойност на акциите и размера на капитала“. „Централен депозитар“ АД ще отразява промените в централния регистър на ценните книжа след превалутирането на ценните книжа от страна на емитента, което ще е съобразено с приетите на национално ниво правила и тези, относими към спецификата на предприятията от небанковия финансов сектор. „Централен депозитар“ АД ще извършва подготвителни дейности, за да гарантира сетълмента по сделките и да продължи да предоставя услугите си в съответствие с пазарните стандарти и приложимите изисквания. „Българска фондова борса“ АД и останалите места за търговия ще извършват съответните подготвителни действия за подготовка на своите системи за новите изисквания.“ За преизчисляване на стойността на финансови инструменти от лева в евро се използва пълната числова стойност на фиксирания валутен курс. След преобразуването на стойността на финансовия инструмент в евро тя се закръглява по правилата за съответния финансов инструмент, ако такива са установени в закона. Дългови финансови инструменти Подход на Литва: Номиналната стойност на държавните ценни книжа в лева следва да се превалутира в евро, като се раздели цялата номинална стойност на ценните книжа, държани във всяка индивидуална сметка на отделните инвеститори, спрямо всеки идентификационен код за емисии, по курса за преобразуване Полученият резултат се умножава по 100 и се закръглява до цяло число. Полученото цяло число ще указва броя ценни книжа с номинална стойност един евроцент, притежавани от инвеститора. Тази процедура следва да се прилага и за други дългови ценни книжа, издадени от други институции, освен ако редът и условията за емитиране на дълговите ценни книжа предвиждат различна процедура за превалутиране на номиналната стойност. Номиналната стойност на конвертируемите облигации следва да се преобразува за всяка облигация поотделно. Номиналната стойност се разделя на фиксирания обменен курс и се закръгля до втория знак съгласно принципа по т. I.3. Акции и акционерен капитал Подход, базиран на подхода на Латвия: (1) Деноминирането на акциите от лев в евро се извършва, като се запазва текущото съотношение между настоящите акционери на акционерното дружество и се минимизират промените в капитала. (2) Капиталът на акционерно дружество се изразява в евро. Номиналната стойност на акциите на акционерното дружество се изразява в евро и центове. (3)Капиталът на дружеството се формира от броя на акциите, умножен по номиналната стойност на една акция, превалутирана и закръглена до два знака след десетичната запетая, съгласно принципите за превалутиране и закръгляване по т. I.3. Стойността, получена чрез умножаване на броя на акциите по номиналната стойност се закръглява до цяло число (до едно евро). Остатъчната стойност в резултат на закръгляването се отразява в печалба/загуба на дружеството. Дялове и капитал на дружества по ТЗ (ще бъде следван подобен подход) Подход, базиран на подхода на Латвия: следва подхода за акционерните дружества. Стойност на дяловете на пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране Подход, базиран на подхода на Литва: Стойността на един дял на фонд за пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране се получава като нетната стойност на активите на пенсионните фондове (ПФ) и предприятията за колективно инвестиране (ПКИ) се превалутира спрямо обменния курс, съгласно принципите за превалутиране и закръгляване по т. I.3 и се раздели на общия брой дялове на пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране. Получената стойност следва да се закръгли до четири знака след десетичната запетая за ПКИ, а за – закръгляването е до петия знак. • Превалутиране на държавни заеми и гаранции От Плана: „От датата на въвеждане на еврото всички държавни ценни книжа, оригинално деноминирани в лева, автоматично се конвертират в евро.“ VI. Адаптиране на информационните системи, счетоводни и данъчни документи, декларации, кредитен регистър, индекси на паричния пазар, глоби и задължения • Адаптиране на информационните системи o Адаптиране на системите в публичния сектор; o Адаптиране на системите на БНБ, КФН, „Централен депозитар“ АД и „Българска фондова борса“ АД. • Първични счетоводни документи и счетоводни регистри Съгласно Плана за еврото: „Обосноваващите документи, които засягат период след датата на въвеждане на еврото, следва да бъдат вписани в счетоводните регистри, като се съставят в евро. В деня на въвеждане на еврото салдото по всяка счетоводна сметка следва да бъде преизчислено от лева в евро по официалния обменен курс.“ • Изготвяне на годишни счетоводни отчети. Съгласно Плана за еврото: „Годишните счетоводни отчети следва да се изготвят във валутата, която е в официално обращение в страната в края на отчетната година. Това означава, че по подобие на задълженията на публичните и небанкови финансови субекти, частните нефинансови такива следва да отчетат своите активи, пасиви, собствен капитал и суми за финансиране в лева за отчетната 2023 г. и в евро за отчетната 2024 г. След въвеждането на еврото през 2024 г. представяните данни, отнасящи се за предходен отчетен период (2023 г.), следва да се превалутират в евро.“ Същият подход следва да се прилага и по отношение на междините финансови отчети, когато такива се изискват, съгласно българското законодателство. • Изключение от изискването за одобрение на документи, когато промените в тях са свързани само с въвеждане на еврото Когато за влизането в сила на правила, процедури и други вътрешни документи, свързани с извършване на дейност или предоставяне на услуги, се изисква одобрение от държавен орган и въвеждането на еврото в страната налага промени в тях, съответните изисквания за одобрение не се прилагат, в случай че промените в документите са свързани само с преизчисляване на стойности от лева в евро. • Изготвяне на данъчни декларации, справочни декларации и уведомления за данък недвижим имот и извършване на корекции. Урежда начинът, по който ще се изготвят данъчни декларации, справочни декларации и уведомления за данък недвижим имот. Корекции в декларациите ще се правят във валутата, в която са подадени. • Обработка на плащания на данъци (такси) и преобразуване на плащания на данъци (такси) във връзка с тях. Съгласно Плана за еврото: „С въвеждането на еврото всички данъци, такси и други плащания към държавата и общините трябва да се извършват в евро. Изключение от това правило ще се прави в периода на двойното обращение на лева и еврото, т.е. един месец от датата на въвеждане на еврото.“ „Правни актове като актове от данъчна ревизия, решения за удължаване на периода за плащане и др., които са приети, но не са изпълнени преди въвеждането на еврото, и които засягат лева, следва да продължат действието си, като сумите в лева автоматично се превалутират в евро съгласно правилата за преобразуване и закръгляване.“ Урежда задължението на данъкоплатците и на данъчната администрация да превалутират дължимите/изискуемите суми от лева в евро. • Искане и възстановяване на надвнесени данъци (такси), неправилно внесени и неправилно събрани данъци (такси) плащания. Съгласно Плана за еврото: „Неизпълненията и надплащанията на данъкоплатците в лева, натрупани преди въвеждането на еврото, следва да бъдат преобразувани в евро от датата на приемането на България в еврозоната.“ Определя отговорна/и институция/и. • Декларации Съгласно Плана за еврото: В декларациите и формулярите, които гражданите и юридическите лица ще попълнят след въвеждането на еврото и които се отнасят за данъчни и други задължения към държавата или вземания от държавата за периода, предхождащ годината на въвеждане на еврото, сумите ще бъдат в български левове. Самите плащания на базата на тези задължения и вземания обаче ще се извършват в евро, като сумите се превалутират в новата валута по официалния фиксиран обменен курс. • Кредитен регистър Определя задължението на БНБ да актуализира данните в кредитния регистър по отношение на задълженията на клиентите или гарантите на клиенти. • Промяна на индексите на паричния пазар. Този член ще регламентира промяната, ако е необходима, на индексите на паричния пазар. VII. Контрол и административно наказателна отговорност • Контрол по спазване на закона. Определя задълженията/правомощията за контрол по спазването на разпоредбите на закона: включва задълженията на БНБ, КФН, КЗП и други. • Сигнали за нарушения на закона. Дава право на гражданите да подават сигнали за нарушения на закона на отговорната институция по еврозакона. • Санкции Определя мерките, вкл. размера на санкциите, които отговорните за контрола по спазването на закона институции могат да налагат. VIII. Изменение на нормативни актове и други документи при въвеждане на еврото • Адаптиране на закони и подзаконови нормативни актове към еврото Разпорежда, че министерствата, БНБ, КФН и други институции следва да подготвят изменения с оглед адаптирането на подзаконовите нормативни актове от тяхна компетентност към еврото. Законите, които следва да бъдат изменени за успешното въвеждане на еврото, ще бъдат изменени с ПЗР на еврозакона. В случай на необходимост от промени в Закона за публичните финанси, той ще бъде изменен и допълнен със специален закон за изменението и допълнението му (в съответствие с §4 от допълнителните му разпоредби). • Промени в документи, регламентиращи предоставянето на услуги от участниците на финансовите пазари Измененията в документите следва да бъдат отразяват промените, които ще настъпят във финансовите пазари при замяната на лева с евро. • Адаптиране на нормативни разпоредби на местните власти към еврото Местните власти следва да подготвят свързани с въвеждането на еврото проекти за изменение на издадените от тях нормативни актове, като измененията следва да влязат в сила от деня на въвеждането на еврото. Регламентиране на срок за адаптиране на нормативните актове, издавани от местните власти, към еврото. Например: Не по-късно от 4 месеца след неотменимото фиксиране на курса между лева и еврото, местните власти следва да са готови с подготовката на проектите за изменение на регламенти, за които не е необходимо да се знае неотменимо фиксирания валутен курс. Не по-късно от 5 месеца след неотменимото фиксиране на курса между лева и еврото, местните власти следва да са готови с подготовката на проектите за изменение на регламенти, за които е необходимо да се знае неотменимо фиксирания валутен курс. • Изисквания за изменение на нормативни актове за приемане на еврото. Този член следва да определи изискванията за изменение на нормативни актове за приемане на еврото като например: • Нормативни актове, които съдържат цифрени стойности в лева следва да се изменят в евро, като се използва неотменимо фиксирания обменен курс; • Преобразуването на цифрената стойност не следва да има значителен ефект върху бюджета; • Ако в нормативен акт присъстват цифрови интервали в лева, тези интервали следва да бъдат запазени в евро; • При тези нормативни актове, при които има принципи за закръгляване в лева, тези принципи следва да бъдат запазени в евро. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Използвани понятия Разясняват се понятия като: „фиксиран курс за преобразуване“, „период на двойно обращение“, „период на двойно обозначаване на цените“, „инструменти за предплатено плащане“, „правни инструменти“ и др. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Промени в други закони: • Регламентират се промените в други закони, произтичащи от въвеждането на еврото • Регламентира се срокът за влизане в сила на закона, като се уреждат и срокове за привеждане в съответствие с измененията, когато това е необходимо.

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО КОНЦЕПЦИЯ НА ЗАКОН ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕВРОТО В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Организация/ потребител Приети/ № /вкл.получаваненачинанана Предложения и становища неприети Мотиви предложението/ постъпило становище 1. Относно продължаване на действието на по правните инструменти и автоматичното електроннат преизчисляване на суми от лева в евро считаме, че а поща в бъдещия Закон за въвеждане на еврото в България, предвиденото продължаване на действието на правните инструменти и съществуващите договори и автоматичното преизчисляване на кредити, депозити и средства по сметки, заеми, финансови инструменти и ценни книжа, следва изрично да се упомене, че то ще се осъществи, без да е необходимо изрично анексиране, промяна в договори, погасителен план или други документи. Това допълнение ще спомогне за правната сигурност и за яснота в отношенията между банките и клиентите. 2. Предлагаме в Закона за еврото да се определи размер (брой банкноти/монети или максимална сума), над който може да се иска заплащане на такса в предвидения първоначален шестмесечен период след замяната на лев с евро, както и да се посочи размер за възможност за изискване на предизвестие относно обмяната, отчитайки необходимостта от осигуряването на наличност, сигурност, очакваното струпване на хора в офисите и други фактори, като е възможно и 1 на банките в особено съществено значение за по България, банките: принцип. да се запише, че банките могат да прилагат определените от тях лимити за операции по теглене на суми в брой без предизвестие. Текстът на Регламент 974/98, отчитайки Регламент 2169/2005 за изменение на Регламент 974/98 относно въвеждането на еврото, не възпрепятства посочената по-горе възможност, имайки предвид, че в него се посочва следното: „По време на посочения в параграф 1 период кредитните институции в участващите държави-членки, които приемат еврото след 1 януари 2002 г., обменят безвъзмездно банкнотите и монетите на техните клиенти, деноминирани в националната валута на тази държава-членка, за банкноти и монети в евро до размер, който може да бъде определен в националното законодателство. Кредитните институции могат да изискват предизвестие, ако обменяният размер надвишава размера, определен в националното законодателство, или при отсъствието на такива разпоредби, определения от тях размер, който считат за обичаен.“ Смятаме, че в Закона за въвеждане на еврото е добре да се предвидят правила по отношение на размера на обменяната сума без заплащане на разходи от клиента. Установяваме, например, че такава практика е установена в Хърватия, където от хърватския закон за приемането на еврото установяваме наличието на лимити на определени количества банкноти и монети на трансакция, до които клиентите-потребители биха могли да обменят куна банкноти и монети безплатно. В тази връзка бихме искали да предложим да се прилага подобен лимит за левови банкноти и монети, които ще се обменят в евро на транзакция, до който лимит банката ще извършва физическата обмяна безплатно. Този лимит би могъл да се определи или по отношение на количеството банкноти и монети, които физически ще се обменят – например, 100 2 броя левови банкноти и 50 броя монети /стотинки/ или да се определи като левова сума, до която обменът е безплатен, като например, тази сума би могла да бъде обвързана със съществуващото ограничение в Закона за ограничаване на плащанията в брой /10 000 лв. /, а за монетите – 100 лв. По отношение на изискването на срок за предизвестие, каквато възможност смятаме, че следва да бъде предвидена, бихме искали да обърнем внимание, че банките имат изисквания за срок за предизвестие от страна на клиента при теглене на суми в брой над определено ниво, като това ниво е определено от управлението на паричните наличности индивидуално от страна на всяка банка. Ако този срок за предизвестие не е спазен при теглене на парични наличности в брой над определено ниво, банката налага такса на клиента, която е обявена в нейната тарифа. Сроковете за предизвестие за теглене на суми в брой, както и лимитите, над които се изисква предизвестие, са различни за различните банки. Такъв подход би следвало да се прилага и по отношение на физическия обмен на еврото и лева. 3. По отношение на предвиденото в Раздел III да се определи методика за прехвърляне на лихвен процент в лева към лихвен процент в евро, считаме за необходимо да бъдат спазени два основни принципа: 1/ на равнопоставеност, като прехвърлянето не ощетява под каквато и да било форма клиентите или банките, и 2/ на приемственост, като новият лихвен индекс да има сходни характеристики (методология) като на стария. Бихме искали да обърнем внимание, че в Закона за потребителския кредит /чл. 33а, ал. 5 и ал. 6/, Закона за недвижими имоти на потребители /чл. 25, ал. 6 и ал. 7/ и Закона за кредитните институции /чл. 58, ал. 5/ се съдържа текст, че, когато бенчмарк 3 за лихвен процент, ползван от кредитор за референтен лихвен процент по договори за кредит, се промени съществено или вече не се изготвя, кредиторът прилага план за действие, изготвен съгласно чл. 28, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1011 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. относно индекси, използвани като бенчмаркове за целите на финансови инструменти и финансови договори или за измерване на резултатите на инвестиционни фондове, и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2014/17/ЕС и на Регламент (ЕС) № 596/2014 (OB, L 171/1 от 29 юни 2016 г.), като новият лихвен процент по договора за кредит не може да е по-висок от размера на лихвения процент по договора преди този момент. Референтен лихвен процент е бенчмарк за лихвен процент съгласно Регламент (ЕС) 2016/1011 или индекс и/или индикатори, публикувани от Българската народна банка и/или от Националния статистически институт, или комбинация от тях. И трите закона уреждат начина на уведомяване на клиента при замяна чрез оповестяване на информацията за замяната в търговските помещения, както и публикуването ѝ и на интернет страницата на кредитора. Смятаме, че тези текстове би могло да се доразвият, като освен бенчмарк се добавят индекси и индикатори, публикувани от Българската народна банка или Националния статистически институт, например. По този начин ще се даде възможност на банките, в конкретната ситуация на преминаване към еврото да подходят аналогично на отпадането на бенчмарк, индекс или индикатор, използвани като база при изчисляването на плаващ лихвен процент, като приложат съответен план за действие за замяната с друг бенчмарк, индекс и/или индикатор, и спазят изискването новият лихвен процент по договора за кредит да не бъде по-висок 4 от размера на лихвения процент по договора, който иначе би се получил към този момент. Считаме, че по този начин ще се осигури спазване на посочените по- горе принципи на равнопоставеност и приемственост в случаите на замяна при използван променлив лихвен процент. В тази връзка бихме искали да отбележим, че банките в България имат добра практика в това отношение при преустановяване на изчисляването на индекса SOFIBOR през 2018г., с разработването на план и намирането на алтернативи на индекса, които да не бъдат ощетяващи за клиента и това следва да се използва. 4. По раздел IV относно Период на двойно обозначаване на цените бихме искали да отбележим, че изискването за двойно обозначаване и изисквания за информиране на клиенти относно превалутирането не следва да бъде прекомерно за банките, като се има предвид факта, че в продължение на повече от 25 години в страната действа режим на Паричен съвет и курсът лев/евро е фиксиран от средата на 1997г., както и че изискванията за двойна визуализация ще бъдат причина за извършването на съществени технически доработки от страна на банките, както и на много други икономически субекти, съпроводени със значителни разходи. За разлика от страните в еврозоната, които въведоха еврото при режими на плаващи валутни курсове, икономическите агенти в страната ни познават много добре и имат опита и нагласата да работят с курса лев/евро. Също така, банките са поднадзорни институции на БНБ, КФН и други органи, които биха могли да проследяват, доколко коректни са те при извършване на превалутиране и закръгляване на цените на финансовите инструменти, такси и други. 5 В тази връзка предлагаме при разработването на разпоредбите на закона да се подходи внимателно по отношение на изискванията към банките за двойна визуализация, като се отчитат действителните ползи за банковите клиенти и целите, които двойната визуализация реално би имала по отношение повишаване клиентската осведоменост и намаляване на риска от спекулативно увеличение на цените. В тази връзка предлагаме изискването за двойна визуализация за банките да се прилага само по отношение на потребители и само по отношение на най-основна ценова и стойностна информация, като например, обявената тарифа на банката и за крайното салдо по сметка, в т.ч. остатъчен баланс по кредитни продукти. Предложението ни е съобразено с примера на Хърватия, където се предвижда изискванията за двойна визуализация да се прилагат само за някои конкретно посочени случаи и само по отношение на потребители - за ограничен набор от реквизити. II. Допълнителни и конкретни бележки по концепцията. 1. По Раздел I Общи разпоредби/положения, Цел и предмет на закона предлагаме следните примерни текстове, с оглед по-добро описание: Цел – „Целта на закона е да регламентира обществените отношения, свързани с въвеждането на еврото като официална валута в България.“ Предмет – „Законът урежда принципите, правилата, процедурите, правата и задълженията на всички заинтересовани лица, в т.ч. граждани, юридически лица, органи на изпълнителната и местна власт, публични институции, БНБ и други регулаторни органи, свързани с подготовката и въвеждането на еврото като официална валута в 6 Република България, както и контролът относно спазването им.“ 2. По Раздел I Общи разпоредби/положения във връзка с Разходи по въвеждане на еврото препоръката ни е принципът за минимизиране на разходите да касае, както публичния, така и частния сектор и да бъде обвързан с принципа за ефективност, както и да отпадне частта, която безусловно вменява отговорност на частните субекти за покриване на разходи, както и за организационна и техническа подготовка. По същия раздел във връзка с недопускането на вреди за физическите и юридическите лица по отношение на забраната за стопанските субекти, в т.ч. кредитните институции, да повишават цената на стоките или услугите за потребителите при въвеждане на еврото без основателна причина, отчитайки променливата външна среда и макроикономически фактори (като инфлация и други), е препоръчително това да отпадне, тъй като „ …. при въвеждане на еврото …“ е твърде неясно и крие риск от грешно възприемане на изменения, направени на основателни причини и/или в период, предшестващ или следващ датата на влизане в сила на еврото (например месец преди/след това). 3. По раздел III Мерки, свързани с безналични плащания и едноцелевите платежни инструменти относно превалутиране на безналични, електронни пари и едноцелеви платежни инструменти смятаме, че разписаното изискване за „обединяване“ на карти/сметки на клиенти, които имат и левова, и еврова карта/сметка, така механично, както е описано, е неприложимо. Такова обединяване технически не може да бъде извършено и в никакъв случай не може да е без изричната воля на клиента. Намираме за опасно и неприемливо по законодателен път да се урежда механичното обединяване на сметки/карти на клиенти, тъй като 7 това не само е невъзможно в повечето случаи, но клиентът може изрично да желае да има отделни сметки, тъй като, например, те са оповестени на негови контрагенти и т.н. 4. Относно задължението на БНБ да организира снабдяването на кредитните институции с евробанкноти и евромонети (предварително захранване) смятаме, че е добре в законовата рамка, касаеща въвеждането на еврото в страната, да бъде посочен срок преди 01.01.2024г. (например, 3 месеца), в който БНБ ще осъществи това. Тази дейност е много важна за организирането на оперативната дейност на банките, за бизнес клиентите, работещи с пари в брой с крайни потребители, които ще разчитат да бъдат снабдени с предварително захранване, както и за всички граждани, които ще ползват услугите на търговските банки по осигуряването си с евровалута. 5. Съществен въпрос, който, според нас, следва да намери законодателно решение, е въпросът за определянето на законната лихва, която понастоящем се определя на базата на ОЛП, изготвян от БНБ. Този въпрос е важен, не само за банките, от гледна точка на това какъв индикатор се предвижда да бъде използван, но и за всички субекти, в т.ч. държавата, използващи законова лихва за някакви цели. 6. Предлагаме да се даде дефиниция на едноцелеви платежни инструменти и те да се опишат конкретно. 7. По отношение превалутирането на финансови инструменти смятаме, че предизвикателството ще бъде по отношение на единичния номинал на акции с номинал 1 лев. 8 Би могло да се помисли в Концепцията да се заложи ангажимент на Централен депозитар и БНБ да оповестят реда и правилата за конвертиране на съхраняваните при тях ценни книжа, като се вземе предвид спецификата на съхранението им по сметки при депозитарите (на активите в собствен портфейл и клиентски портфейли) и да се регламентира конкретен срок, до който съответните депозитарни институции и Търговски регистър (по отношение на налични ценни книжа/дружествени дялове) ще са задължени да оповестят приетите от тях правила, с оглед на осигуряване на достатъчно време и на членовете на ЦД и участниците в ЕСРОТ/БНБ/ за извършване на съответните дейности по конвертиране на финансовите инструменти в собствените системи. В тази връзка предлагаме, по аналогия на предложението за Централния депозитар, Търговският регистър към агенцията по вписванията да извърши служебно промяна в капитала на търговските дружества. 8. По раздел VI Адаптиране на информационните системи, счетоводни и данъчни документи, декларации, кредитен регистър, индекси на паричния пазар, глоби и задължения по отношение на различните регистри като ЦКР, НОИ, Regix и други, както и по отношение на статистическите данни, предоставяни от различните държавни институции като БНБ, НСИ и други, смятаме, че е важно да се знае, дали историческите данни ще бъдат преобразувани в евро и ако това е така, за какъв исторически период ще се предвижда да се извърши. 9. В Концепцията се посочва, че с въвеждането на еврото всички данъци, такси и други плащания към държавата и общините трябва да се извършват в евро. Изключение от това правило ще се прави в периода на двойното обращение на лева и еврото, 9 т.е. един месец от датата на въвеждане на еврото. Бихме искали да отбележим, че след 01.01.2024г., когато всички сметки се превалутират в евро, по силата на бъдещия Закон за въвеждане на еврото, банките няма как да предоставят функционалност за нареждане на превод в лева към бюджета, при условие че всички безналични преводи ще се изпълняват в евро. На практика резултатът ще е, че след 01.01.2024г. няма да съществува сетълмент на платежна система, която да позволява прехвърляне на пари в лева и обработка на плащания в лева. Ето защо, смятаме, че по тази точка трябва най-малко да се направи разграничение на безналични плащания и плащания в брой за данъци и такси, поради което предлагаме редакцията по-долу: „С въвеждането на еврото всички данъци, такси и други плащания към държавата и общините трябва да се извършват в евро. Изключение от това правило ще се прави в периода на двойното обращение на лева и еврото за плащания в брой , т.е. един месец от датата на въвеждане на еврото.“ 10. Относно адаптирането на закони и подзаконови нормативни актове към еврото, с оглед на сериозната и техническа подготвителна работа на всички поднадзорни лица за целите на въвеждане на еврото от 01.01.2024г. в България, предлагаме това изискване за адаптиране на нормативната законова и подзаконова рамка да бъде допълнено с определен срок преди въвеждането на еврото, в който да бъдат подготвени и приети съответните нормативни изменения (3 или 6 месеца). Така ще се гарантира правната стабилност, яснота и прозрачност не само за поднадзорните лица, но и за всички останали лица в държавата. 11. В Допълнителните разпоредби предлагаме да се обмисли понятието „Правен 10 инструмент“ да бъде широко и неизчерпателно определено, като в него изрично се включат всички видове сделки и други диспозитивни документи – едностранни, двустранни и многостранни сделки, сделки-решения, съгласия, молби и т.н., независимо от тяхната форма – устна, писмена или квалифицирана. В това понятие биха могли да бъдат включени и властнически актове, като: съдебни решения, административни актове, наказателни постановления и други. 12. Необходимо е да се уточни, че посочените разпоредби по отношение на кредитните институции се отнасят за банките /кредитни институции/, посочени в член 2, ал.1, т.1 от Закона за кредитните институции. Добре е да се уточни и дали разпоредбите се отнасят и за клоновете на банки, функциониращи в България, както и за доставчиците на платежни услуги, които не са банки - по отношение на платежна сметка, внасянето/тегленето по/от платежна сметка, както и останалите платежни услуги. 2. sslavova, В предложената концепция не става ясно: Приема се Въпросите ще бъдат адресирани в проекта на Закон за въвеждане на Портал за 1. Ако трудовите възнаграждения се отнасят за месец по еврото в Република България и/или в други нормативни документи, обществени декември 2023 г., но се изплащат през януари 2024 принцип. изменени с оглед приемането на еврото. консултации година, то в лева или евро трябва да се подадат данните в Декларация образец 1, Декларация образец 6, платежните нареждания към банките за изплащане на чисти суми за получаване и осигуровки и ДДФЛ към бюджета. 2. В случай на доплащане на суми от 2023 в месец от 2024 как ще се формира новата стойност на осигурителния и облагаемия доход за месеците, за които се отнасят доплащанията. Например през март 2024 г. се начисляват и изплащат бонуси за месец януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември и декември 2023 г. Сумите на помесечните бонуси, които се отнасят за 11 2023 в евро или лева трябва да бъдат и променения осигурителен и облагаем доход за месеците от 2023 как трябва да бъде отразен в Декларация образец 1 и Декларация образец 6 за месеците от 2023 г. 3. Имат ли задължения работодателите да превалутират основните месечни заплати или брутните месечни заплати , отнасящи се за периода преди 01-01-2024, в евро. 4. Направен ли е анализ и знае ли се кои нормативни актове трябва задължително да бъдат променени. Наличен ли е списък с тези актове? 3. Илиян (Коментарите са редактирани, с оглед Приема се Пламенов премахването на клеветнически и/или обиден по Пътев, текст) принцип. постъпило становище 1. Приветствам и подкрепям действията на по Министерството на финансите (МФ) да проведе електроннат обществена консултация за разработване на а поща концепция на закон за въвеждане на еврото в Република България. По този начин заинтересованите физически и юридически лица от икономиката и гражданското общество могат да изразят своето мнение. 2. Използването на български думи като превод или като съответствие при съставянето и приемането на нормативните актове е задължение на публичните органи, съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗНА и чл. 36, ал. 1 и ал. 2 от Указ № 883 от 1974 г. за прилагане на ЗНА. Считам за правилно и необходимо да предложа думата „конверсия” (стр. 7) да се замени с „преобразуване”, думата „конвертиране” (два пъти на стр. 7) да се замени с „преобразуване”, думата „конвертируемите” (стр. 8) да се замени с „преобразуващите се”, думата „конвертират” (стр. 8) да се замени с „преобразуват”. Думата „клиринг” (стр. 7) да се замени с „разплащане”. Думата „сетълмент” и производните й (две места на стр. 7) Предложенията и коментарите, имащи отношение към присъединяването на Република България към еврозоната ще бъдат разгледани и отчетени при разработването на проекта на Закон за въвеждане на еврото в Република България и/или в други нормативни документи, които следва да бъдат изменени с оглед приемането на еврото. Проектът на Закон за въвеждане на еврото в Република България ще бъде съобразен с всички правила за изготвяне на нормативни актове, в т.ч. относно използваната в българското законодателство терминология. По отношение на коментара в т.7.2, следва да се има предвид, че изключението произтича от Регламент (EО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 година относно въвеждането на еврото, съгласно който никое лице не е задължено да приеме повече от 50 броя монети при едно единствено плащане. По отношение на коментарите в т. 8 и следващите, следва да се има предвид установената практика Съветът на ЕС да взема решение за въвеждане на еврото в новоприсъединяваща се към еврозоната държава членка около 6 месеца преди датата на въвеждане на еврото във въпросната държава. Продължителността на периода за двойно обозначаване на цените е в съответствие с Препоръка на Комисията от 10 януари 2008 г. относно мерките за улесняване на бъдещо преминаване към еврото, според която периодът на двойно обозначаване на цените следва да започне възможно най-рано след официалното приемане от Съвета на неотменимо фиксирания обменен курс между националната валута и еврото и да остане в сила за срок от най-малко шест месеца и най-много една година след въвеждането на еврото. 12 да се замени с „разплащане”. При предаване на В концепцията, както и в проекта на Закон за въвеждане на еврото в смисъла на думите „клиринг” и „сетълмент” на Република България са посочени отговорните за спазването на български език, задължително би следвало да се закона институции, включително по отношение на разпоредбите, вземе предвид преводът им, направен в свързани с периода за двойно обозначаване на цените. допълнителните разпоредби на съответна наредба, издадена от Българската народна банка (БНБ). На стр. 8 думата „оригинално” следва да се замени с „първоначално”. Уточнявам, че използването без превод на английската дума „originally” в българския език, има съвсем друг смисъл спрямо смисъла й в английския език. Дума „оригинално” е използвана неправилно в концепцията. С оглед изброените по-горе неправилни думи и неправилни преводи, би следвало в подготвяния нов закон да се използва българския превод или съответствие на посочените думи, а не буквено пренесено изписване (транслитерация на български език) на посочените латински или английски думи. 3. Като част от подготовката за присъединяване към Еврозоната и въвеждане на еврото, считам че наред с разработване и приемане на закон за тази цел, е необходимо правителствената политика по съставяне и изпълнение на държавния бюджет да бъде съобразена с Маастрихтските критерии. Понастоящем България не покрива един от критериите: равнището на годишната инфлация. Това означава, че значително внимание на правителството би следвало да бъде насочено към съобразяване на правителствената данъчно- бюджетна политика с изискванията за този критерий. 5. С оглед на казаното в т. 2 по-горе, както и имайки предвид техническото грамотно изразяване, бих искал да предложа думите „интернет страница” (стр. 3, стр. 6) и производните й, да бъдат заменени с думите „Интернет място” и производните му. Така 13 както едно ведомство има физически адрес в населено място, когато то има присъствие в международната компютърна мрежа „Интернет”, информацията за него, която то самото публикува на един обобщен адрес се нарича Интернет място (някои го наричат с чуждицата „сайт”). Следва да се . каже, че има съществена логическа и техническа разлика между „страница” и „място”. Страницата е една, а мястото съдържа неограничен брой страници на конкретното ведомство. Ето защо, считам, че предложената промяна е обоснована и наложителна. 6. В така предложената концепция на закон е видно, че липсват обмислени и разработени мерки и действия спрямо недобросъвестни търговци, които биха проявили спекула и формирали извънредни печалби от въвеждане на потребителите в заблуда, от завишение на цените, от несъобразяване с разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България. Както настоящата концепция, така и планирания нов закон, би следвало подробно да опишат мерките и действия спрямо такива физически и юридически лица. 7.1. На страница 3 от проекта, по отношение на разделите „Период на двойно обращение на лева и еврото” и „Правила в периода на двойно обращение на лев и евро” бих искал да заявя, че формулировките на двата раздела не са езиково правилни. Предложената формулировка в концепцията е неправилна и е двусмислена. Тъй като няма да има двойно обращение на лева, както и няма да има двойно обращение на еврото. Ще има успоредно обращение на двете валути. Но успоредно общение е нещо различно от двойно обращение. 14 7.2. По отношение на посоченото изключение, търговец да не бъде задължен да приема повече от 50 монети в лева от един купувач, бих искал да заявя следното: първо, не е ясно дали МФ има предвид 50 броя монети в лева в рамките на една продажба на стока или услуга от търговеца. Или има предвид цялото време на успоредното обращение на двете валути. Това е необходимо да се поясни. По- същественият въпрос е, че подобно изключение, т. е. обмен до 50 броя монети в лева не е правилно да съществува и би следвало да отпадне. Наличието на подобно ограничение пред свободната замяна на монетите в лева ще затрудни физическите лица. . 8.1. На стр. 5, раздел „Период на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите”, по отношение на изразът „(1 месец след датата на вземане на решение от Съвета на ЕС за въвеждане на еврото в България – 12 месеца от датата на въвеждане на еврото в България)”, бих искал да заявя, че така формулиран текстът е неправилен, неясен и съдържа излишна информация. Бих искал да предложа да бъде заменен с по-ясна и правилна формулировка: „(от датата на въвеждане на еврото в България – 12 месеца от датата на въвеждане на еврото в България)”. Освен това, бих искал да заявя, че планираният от МФ период от 12 месеца на успоредно обозначаване на цените на стоките и услугите в български лева и в евро ще затрудни търговците и всички продавачи. Би следвало да се обмисли дали е необходимо срокът да бъде толкова дълъг, при положение, че успоредното обращение на лев и евро ще бъде само един месец. Поради това, считам за по-подходящо периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите да бъде 6 месеца, а не 12 месеца. Период от 12 месеца за обозначаване на цените вероятно е предложен от МФ като теоретична анти-инфлационна мярка. Но 15 дори да е така, считам, че е нереалистично с толкова дълъг период на двойно обозначаване да се очаква, че би имал ефект в борбата с инфлацията. 8.2. Освен това, не е реалистично да се очаква, че търговците ще спазват периода от 12 месеца за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите. Дори понастоящем, преди въвеждане на еврото, в магазини и пазари е често срещано стоки да са без поставена цена и услуги да са без обявена цена. 9. На страници 5 и 6, по отношение на подраздел „Процедурата за контрол на правилното преобразуване и обозначаване” бих искал да заявя, че Комисията за защита на потребителите (КЗП) дори към настоящия момент, преди възлагането й на задължения в кампанията по въвеждане на еврото, няма административен, технически и персонален капацитет, за да наблюдава, контролира и санкционира нечестни и незаконосъобразни практики на търговците и производителите на територията на цялата страна. Кампанията по въвеждането на еврото още веднъж ще покаже по драматичен и трагичен начин, и ще потвърди обстоятелството, че КЗП е несъстоятелно правителствено ведомство, което няма капацитет да контролира и санкционира недобросъвестните търговци и производители. В допълнение, разбираемо е, че КЗП не би могло да извърши наблюдение и контрол на действията на няколко стотин хиляди търговци и производители. Ето защо предлагам задължително сред ведомствата, които ще извършват наблюдение и контрол в населените места в цялата страна, да се добавят общинските администрации. По отношение на кампанията за връчване на лепенка (стикер) „Честен търговец” мисля, че тя като замисъл и като реализация е 16 неадекватна, несъстоятелна и смешна. Но пък обосновано считам, че тя би имала единствено рекламна и пропагандна цел. Неправилно и неадекватно е като проявление на правителствената политика, ведомствата, които трябва да извършват надзор и контрол, да нямат технически и административен капацитет за извършване на дейността си. А за сметка на това да се акцентира върху неадекватни рекламни действия, с малък или никакъв резултат. По отношение на планираната практика за съставяне на т. нар. „черен списък” с недобросъвестни търговци, считам ще би имала полезен ефект. 10. На стр. 6, в раздел „Разпоредби относно преобразуването на заплатите, пенсиите, социални помощи и други придобивки”, бих искал да заявя, че думата „придобивки” (на две места) е неправилно и неуместно използвана. Социалните плащания, обезщетенията и възнагражденията не е подходящо да се наричат „придобивки”. Предлагам думата „придобивки” да се замени със „социални плащания”, с „плащания”, или с друга подходяща дума. 11. На стр. 8, по отношение на раздел „Акции и акционерен капитал”, втора подточка, изречение второ, което гласи: „Номиналната стойност на акциите на акционерното дружество се изразява в евро и центове.”, бих искал да заявя, че едно евро се подразделя на 100 евроцента, а не на 100 цента. Поради това думата „центове” следва да се замени с „евроцентове”. 12. На стр. 8, текстът „на фонд за пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране” е неправилен, поради наличие на смислова грешка. Предлагам да се поправи и замени 17 с „на пенсионните фондове и предприятията за колективно инвестиране”. 13. На стр. 8, в текстът „а за – закръгляването е до петия знак” е непълен и неточен. Предлагам да се замени с „а за ПФ – закръгляването е до петия знак”. 14. На стр. 9, с оглед казаното по-горе в т. 7.1. предлагам текстът „двойно обращение” да се замени с „успоредно обращение”. 15. На стр. 11 на две места текстът „проектите за изменение на регламенти” е неправилен, тъй като се касае за местните власти в нашата страна. Текстът следва да се поправи и промени на „проектите за изменение на нормативни актове”. Местните власти в нашата страна не приемат регламенти, а нормативни актове. 16. На стр. 12, с оглед казаното по-горе в т. 7.1. и т. 14, предлагам понятието „период на двойно обращение” да се промени на „период на успоредно обращение”, тъй като няма да има двойно обращение, а ще има успоредно обращение на всеки от двата вида валути. 17. На стр. 12, считам за задължително и необходимо в Допълнителните разпоредби (ДР) на новия закон да се въведе правно определение (т. е. легална дефиниция), указваща правилното произнасяне и изписване на наименованието на български език на новата валута – в единствено число и в множествено число. Както е известно, и в единствено, и в множествено число правилното изписване на български език е „евро”. Но това трябва да бъде указано и закрепено именно в Закона за въвеждане на еврото в Република България, което е систематично правилното място за такава 18 разпоредба. Там е мястото да се укажат, също така, и правилните думи за производните прилагателни имена на думата „евро” – а именно: евров, еврова, еврово, еврови. В допълнение, необходимост от съществуване на такава разпоредба е и обстоятелството, че не са малко случаите, когато търговци, производители и банкови служители, неправилно наричат общата европейска валута в множествено число „евра”. 18. На стр. 12, считам за задължително и необходимо в ДР на новия закон да се въведе правно определение (т. е. легална дефиниция), указваща, че едно евро се състои от 100 евроцента. Това е необходимо, за да се избегнат грешки и неточности. Дори в обсъжданата концепция има противоречие в това отношение – на стр. 6 и стр. 8 се говори за „евроцент”, а на стр. 8 за „центове”. 19. Бих искал да предложа в Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Закона за въвеждане на еврото в Република България, да се адресира един тежък проблем, касаещ разпространението на „сивата” икономиката в нашата страна. Предлагам чрез ПЗР да се въведат промени по отношение на ограничението за извършване на безкасови плащания. В нашата страна продължаваме да се борим с високият дял на „сивата” икономика и с укриването на доходи и данъци. В интерес на законно функциониращата икономика и правата на българските данъкоплатци е да се извърши промяна на равнището на плащанията в брой. Както е известно, плащанията в брой много по-трудно се наблюдават от регулаторните, данъчните и правоохранителните органи, дори в много случаи това е невъзможно. С оглед намаляване дяла на „сивата” икономика и укриването на доходи и данъци, както и с оглед 19 подготовка на нашата страна за пълноправно членство в Еврозоната и в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, бих искал да предложа равнището на ограничението за безкасови плащания значително да се намали. Известно е, че понастоящем то е 10 000 лева. Следва да се има предвид, че по данни на Българска народна банка безкасовите плащания с дебитни и кредитни карти, извършени на физически ПОС терминали през 2021 г. спрямо 2016 г. са с 40% повече. Също така, броят на ПОС терминалите през 2021 г. (почти 109 000 броя) е с 25% повече спрямо броя им през 2016 г. Освен това, всички търговски банки работещи в България предлагат на своите клиенти възможност за ползване на Интернет банкиране и мобилно банкиране, чрез които по ефективен и удобен начин се извършват безкасови плащания. В допълнение, справката с актуалното равнище на това ограничение в другите страни от Европа, публикувана на адрес: https://cecluxembourg.lu/cash-payments-limits-in- each-eu-country/?lang=en показва, че в страните членки на Европейския съюз ограничението варира от 500 евро в Гърция до 15 000 евро в Хърватия и Словакия. В някои от страните членки с развита пазарна икономика, с върховенство на закона, и с високо благосъстояние на населението, няма въведено такова ограничение. България обаче не е такава развита страна. През 2021 г. Европейската комисия обяви намерение за законодателно въвеждане на ограничение на плащанията в брой до 10 000 евро. По отношение конкретно на България стойността 10 000 евро е много висока. Дори настоящата стойност 10 000 лева, посочена в българския Закон за ограничаване на плащанията в брой, също е много висока. Ето защо, бих искал да предложа в проекта на Закон за въвеждане на еврото в Република България да се добави параграф, с 20 който да се промени Закона за ограничаване на плащанията в брой. С промяната, изплащането на трудовите възнаграждения и на гарантираните влогове е необходимо да бъдат включени в обхвата на приложното поле на този закон, както и стойността на ограничението е необходимо да се намали значително, до левовата равностойност на 1 000 евро: „Параграф 1. В Закона за ограничаване на плащанията в брой: 1. В чл. 2, точки 6 и 7 се отменят. 2. В чл. 3, текстът „10 000 лв.” се заменя навсякъде с текста „1 955,83 лв.”.” Следва ясно да се каже, че ограничението на плащанията в брой до левовата равностойност на 1 000 евро има за цел борба със „сивата” икономика и укриването на данъци, както и че то няма отношение към темата за криптовалутите и електронните валути. По отношение на България предложеното ново равнище представлява приблизително една средна месечна заплата или приблизително три минимални месечни заплати, така че стойността му не е ниска и няма да затрудни стопанския оборот. По отношение на опасенията, че наличието на ограничение на плащанията в брой ограничава гражданските свободи и съществува риск за невъзможност и отказ за извършване на покупка или продажба между две лица, следва да се каже и уточни, че такъв риск съществува и при досегашното равнище на ограничението, както и е съществувал и преди приемането на Закона за ограничаване на плащанията в брой. 21 20. В чл. 22д от действащият Закон за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) е регламентирано данъчно облекчение за извършени безкасови плащания. Това данъчно облекчение подкрепя борбата със „сивата” икономика и с безотчетните плащания в българската икономика, както и способства за увеличаване броя на безкасовите плащания. Посочено е, че обстоятелствата и условията за ползване на това данъчно облекчение се декларират в годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ. Същевременно, след прочитане на страница 4 от Приложение № 10 към Годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ за 2021 г. се установява, че за да се ползва данъчното облекчение е необходимо единствено да се декларира изпълнение на законовите изисквания, без да се прилага документ, който потвърждава тези обстоятелства. На същото място е посочено, че за деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност по Наказателния кодекс. Считам за недостатък липсата на изискване за прилагане на документ, който да подкрепя декларираните твърдения. Ето защо, бих искал да предложа, Министерството на финансите от предстоящата годишна данъчна кампания да изисква прилагане на такъв документ. Това би могло да бъде справка, която самото лице е изготвило след анализ и изчисление на своите приходи и разходи. Но много по-подходящо и правилно би било, това да бъде удостоверение, което обслужващата физическото лице търговска банка изготвя и му предоставя при поискване. Извършването на безкасови плащания означава, че физическото лице разполага с дебитна или кредитна карта, а евентуално и с Интернет банкиране или с мобилно банкиране. Следователно, чрез извършване на няколко елементарни математически действия е възможно физическото 22 лице да изчисли стойността на извършените безкасови плащания за една календарна година. Формулата на изчислението е както следва: (началното салдо към 1 януари на изминалата година) плюс (всички приходи по сметката за изминалата година) минус (стойността на изтеглените пари на каса в офис на банката) минус (изтеглените пари от банкомати) минус (крайното салдо към 31 декември на изминалата година). Считам, че Министерството на финансите би следвало да насърчи и укаже на търговските банки да доработят своя софтуер, така че да бъде възможно да изготвят и да издават безплатно и при поискване такова удостоверение. Очевидно е, че изготвянето му в обслужващата търговска банка би отнело единствено няколко секунди. Удостоверението би следвало, освен данните на титуляра на сметката, да съдържа стойностите: брой на паричните постъпления по сметката, подлежащи на облагане с данък върху общата годишна данъчна основа, и тяхната обща стойност. Следва да съдържа и: брой на извършените безкасови плащания за покупка на стоки и услуги, и тяхната обща стойност. Наличието на така доработен софтуер в търговските банки би позволило те да могат да извършват служебна проверка на декларирани данни от клиенти на банката, след изискване на съдействие за това от страна на Националната агенция за приходите (НАП). Считам, че МФ и НАП би следвало да насърчават извършването на безналични плащания, а декларираните обстоятелства да могат да бъдат лесно проверяеми. 21. На основание на чл. 26, ал. 5, изречения 1 и 2 от ЗНА след завършване на обществената консултация ще очаквам да публикувате на Интернет мястото на Портала за обществени консултации и на Интернет 23 мястото на МФ, справката за отразяване на получените предложения, заедно с обосновка за неприетите. Справката е особено важна за всички организации от гражданското общество и от икономиката, които са участвали в консултацията. Бих искал да напомня, че справката следва да съдържа в цялост подадените становища и предложения, а не подбрани части от тях. Справката е част от информационното досие на проекта, което се разглежда и приема на заседание на Министерския съвет и се изпраща до народните представители в Народното събрание. 24