Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките

2 ноември 2022 г.Обществени консултацииАдминистрация на Министерския съвет

Основни данни

Номер на консултацията
7148-K
Вид
Акт на Министерския съвет
Тип вносител
Национално
Вносител
Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Област на политика
Архив - Бизнес среда
Статус
Неактивна
Начало на консултацията
02.11.2022
Край на консултацията
02.12.2022
Справка за получените предложения
14.12.2022
Брой коментари на портала
0

Попитайте асистента за този запис

Безплатно
Един въпрос на ден, без регистрация.

Описание

С проекта на Постановление на Министерския съвет се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2021/903 на Комисията за изменение на Директива № 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични гранични стойности за анилин в някои детски играчки. С проекта на Постановление се допълва приложение № 5а от Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, като се определят гранични стойности за анилин. Тези изисквания следва да се прилагат от 5 декември 2022 г.

Контакти

Отговорна институция
Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията Адрес: София, гр. София, ул. Славянска № 8 Електронна поща: e-docs@mi.government.bg
Контактна информация
---

PMS_Naredba_Igrachki_aniline.pdf - 02.11.2022

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № … от …………………. 2022 година за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, приета с Постановление № 300 на Министерския съвет от 2010 г. (ДВ, бр. 99 от 2010 г., изм. и доп., бр. 95 от 2012 г., изм., бр. 73 от 2013 г., изм. и доп., бр. 14 от 2015 г., изм. и доп., бр. 31 от 2016 г., изм. и доп., бр. 78 от 2017 г., изм. и доп., бр. 87 от 2017 г., изм. и доп., бр.76 от 2019 г., изм. и доп., бр.31 от 2021 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ П О С Т А Н О В И: § 1. В § 2 от Допълнителните разпоредби в края на изречението се поставя запетая и се добавят думите „Директива (ЕС) 2021/903 на Комисията за изменение на Директива № 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични гранични стойности за анилин в някои детски играчки (OB, L 197, 04.06.2021, стр. 110-113).”. § 2. В Приложение № 5а към чл. 53, т. 2 се създава ред 12: 1 12 Анилин 62-53-3 30 mg/kg след редукционно разкъсване на азовръзки в текстилен материал и кожен материал за детски играчки 10 mg/kg като свободен анилин в бои за рисуване с пръсти 30 mg/kg след редукционно разкъсване на азовръзки в бои за рисуване с пръсти ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 2, който влиза в сила от 5 декември 2022 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /ГЪЛЪБ ДОНЕВ/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /КРАСИМИР БОЖАНОВ/ И. Д. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: /ЕМИЛИЯ ЯНЕВА/ И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ “ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: /МИХАЕЛА КАРАДИМОВА/ Съгласували: ………………………………… Янко Топалов, заместник-министър ………………………………… Силвана Любенова, директор на дирекция „Техническа хармонизация“ ………………………………… Маргарита Александрова, началник на отдел в дирекция “ТХ” Изготвил: ………………………………… Велислава Иванова, гл. експерт в дирекция “ТХ” 2

IA_toys_aniline_24.10.pdf - 02.11.2022

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките Лице за контакт: Велислава Иванова дирекция „Техническа хармонизация“ Телефон и ел. поща 02/9407395 velislava.ivanova@mi.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Приемането на Постановление на съществените изисквания и оценяване съответствието 2010 г. (обн. ДВ, бр. 99 от 2010 г., посл. необходимостта да бъдат транспонирани в Директива 2009/48/ЕО относно безопасността на изискванията на Директива (ЕС) 2021/903 на 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на стойности за анилин в някои детски играчки. Анилинът е класифициран като вещество категория 2 в съответствие с Регламент етикетирането и опаковането на вещества и комитет по рисковете за здравето и околната класифицирани като канцерогенни, мутагенни да не присъстват в детски играчки. Въпреки употребата на такива вещества, в случай че са Института по здравеопазване и защита на мутагенност и канцерогенност като последица продукти, съдържащи анилин, тъй като веществото няма установен експозиционен праг на оценка на риска (КОР) на Европейската агенция счита за канцероген без експозиционен праг. За да се ограничат рисковете за съдържащи анилин, граничната стойност на адаптира с наличните научни данни като се установена като безопасна, по-специално с Директива (ЕС) 2021/903 веществото анилин се пръсти и в текстилни и кожени материали за определя след редукционно разкъсване на за рисуване с пръсти. Министерския съвет за допълнение на Наредбата за на играчките, приета с ПМС № 300 от изм. и доп. бр. 31 от 2021 г.) се обуславя от българското законодателство измененията на детските играчки. Следва да бъдат въведени Комисията за изменение на Директива № Съвета по отношение на специфични гранични канцерогенно вещество категория 2 и мутагенно (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, смеси. С оглед на становището на Научния среда (НКРЗОС) от 2007 г. вещества, или токсични за репродукцията (CMR), следва това, Директива № 2009/48/ЕО позволява изпълнени определени условия. В доклада на потребителите се изразява безпокойство за от експозиция, възникваща от употребата на е идентифициран като канцероген, който въздействие. В становище от 2018 г. Комитетът за по химикали също заключва, че анилинът се здравето, свързани с употребата на продукти, съдържанието на веществото следва да се определят равнища на концентрация, която е оглед на експозицията. Във връзка с това, с ограничава до 30 mg/kg в бои за рисуване с детски играчки, когато съдържанието му се азовръзки, и до 10 mg/kg „свободен“ анилин в бои 2 Съществуващото законодателство не отразява последните настъпили промени в Директива 2009/48/ЕО относно безопасността на детските играчки във връзка с отразяването на най-новите научни данни по отношение на веществото анилин. Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките следва да се измени с цел привеждане в съответствие с разпоредбите на Директива 2009/48/ЕО по отношение на допустимите гранични стойности на посоченото вещество. Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство без промяна в нормативната уредба. Не е извършвана последваща оценка на нормативния акт. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1: Хармонизиране на българското с европейското законодателство по отношение на изискванията към детските играчки. Директива 2009/48/ЕO делегира правомощия на ЕК да определя и изменя специфичните гранични стойности за химичните вещества използвани в играчки, предназначени за употреба от деца на възраст под 36 месеца, и в други детски играчки, предназначени да бъдат поставяни в устата, с оглед осигуряване на подходяща защита на децата. Целта на предлагания проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на играчките е да се въведат новите европейски изисквания, за да се осигури подходяща защита на децата срещу рисковете, причинени от химичното вещество анилин в детските играчки, като съдържанието му се ограничи в бои за рисуване с пръсти и в текстилни и кожени материали за детски играчки. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Производители, вносители и дистрибутори на детски играчки - Държавни органи, изпълняващи функции, свързани с надзора и контрола на пазара на детски играчки - Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, Комисията за защита на потребителите - Потребители на детски играчки, - Българска браншова асоциация "Детски Играчки". Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: 3 Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант нормативната уредба не се изменя. Измененията на Директива 2009/48/ЕО относно безопасността на играчките няма да бъдат транспонирани в българското законодателство, като за веществото анилин няма да се прилагат гранични стойности, тъй като не е включено в допълнение В към приложение II към Директива 2009/48/ЕО. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не възниква необходимост икономическите оператори да коригират състава на произвежданите от тях играчки, поради което няма да възникнат допълнителни финансови разходи и ще се запази продуктовата гама. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да бъдат отчетени най-новите научни данни по отношение на допустимите гранични стойности на анилин. В следствие на това няма да бъде осигурено достатъчно ниво на защита на здравето на децата. Българските икономически оператори няма да могат да участват равнопоставено в единния европейски пазар поради нехармонизираните изисквания за предоставяне на продуктите. В допълнение, съществува риск от налагане на санкции на България, поради неизпълнение на задълженията за отразяване на измененията в действащото европейско законодателство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Въздействието върху МСП не се различава от това за останалите икономически оператори. Административна тежест: не е идентифицирана 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на постановлението”: Описание: Чрез допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките се въвеждат актуалните изисквания по отношение на веществото анилин като се ограничава до 30 mg/kg в бои за рисуване с пръсти и в текстилни и кожени материали за детски играчки, когато съдържанието му се определя след редукционно разкъсване на азовръзки, и 10 mg/kg „свободен“ анилин в бои за рисуване с пръсти. С приемането на Постановлението ще се осигури пълно съответствие на националното законодателство с европейското. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Въвеждането на актуализираните изисквания по отношение на съдържанието на анилин в детските играчки в съответствие с най-новите научни данни ще доведе до по-висока степен на защита на децата и ще осигури подходящо ниво на безопасност. Изменението е в интерес на потребителите като се осигурява по-голяма сигурност при употребата на играчки от децата, и в същото време се запазва свободното движение на детски играчки в рамките на ЕС. При този вариант ще се гарантира възможността за ефективно участие на българските икономически оператори в единния пазар и ще се осигури пълно съответствие на националното законодателство с европейското в областта на безопасността на детските играчки. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Производителите на играчки ще трябва да се съобразят с променените изисквания по отношение на веществото анилин. Преработването на състава на произвежданите играчки с 4 оглед за Те 1.2. новите изисквания би могло съответствието или до повишаване на производството на някои категории спазване на изискванията, което ще (върху всяка заинтересована Специфични въздействия: Въздействия върху малките и Въздействието върху МСП не се обаче, могат да имат по-големи ограничения, доколкото това може да Административна тежест: не (въздействията върху малките 1.1. Опишете качествено (при възможност социални и екологични въздействия, включително страни. Пояснете кои въздействия Опишете специфичните въздействия с тежест (задължения за информиране, да доведе до цената на играчки може да доведе до страна/група средните различава от това затруднения за наложи финансови е идентифицирана и средните – и количествено) върху всяка се очаква да бъдат акцент върху малките такси, регулаторни финансови разходи за крайния продукт. В бъде прекратено, поради намаляване на продуктовата заинтересовани страни) предприятия: за останалите икономически осигуряване на разходи за фирмите. предприятия; административна всички значителни потенциални заинтересована страна/група значителни и кои второстепенни. и средните предприятия режими, административни осигуряване на определени случаи, невъзможност гама. оператори. съответствието с новите тежест) икономически, заинтересовани и административната услуги и др.) 5. Степени 5.1. Сравняване на вариантите: на изпълнение по По проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 3 1 Ефикасност Цел 1 3 1 Съгласуваност Цел 1 3 1 1.2. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване Посочете степента, в която вариантите ефективност, чрез която се измерва ефикасност, която отразява степента, до която или съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите ще изпълнят сравняване на степента, до която целите могат да при най-малко вариантите им положителни и отрицателни определените цели, съгласно вариантите: вариантите постигат целите на бъдат постигнати при определено разходи; съответстват на действащите въздействия. основните критерии за предложението; ниво на ресурсите стратегически документи. 6. Вариант Избор на препоръчителен 2 „Приемане на Посочете препоръчителните варианти за вариант: постановлението” решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. лица Промяна в административната от прилагането на проблеми): …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. тежест препоръчителния за физическите и вариант (включително юридическите по отделните 5 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. − Не се създават нови регулаторни режими. − Не се засягат съществуващи режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? – въздействието върху МСП не се различава от това за останалите икономически оператори. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 6 Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките ще бъде публикуван за обществено обсъждане на електронната страница на Министерство на икономиката и индустрията и на Портала за обществени консултации в съответствие с изискването на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове в периода 1.09-31.12.2022 г. На обществени консултации подлежат разпоредбите за допустимите гранични стойности на анилин. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища, която ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации след приключване на обществените консултации. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Директива (ЕС) 2021/903 на Комисията за изменение на Директива № 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични гранични стойности за анилин в някои детски играчки. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Силвана Любенова, директор на дирекция „Техническа хармонизация“ Дата: 24.10.2022 г. Подпис:

Справка за отразяване на предложенията и становищата | 14.12.2022

СПРАВКА по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове за отразяване на становищата, получени при проведените обществени консултации на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките Организация/Портал за Предложение Приема/не приема Мотиви обществени консултации предложението Портал за обществени Не са постъпили предложения. консултации: Интернет страница на Не са постъпили предложения. Министерството на икономиката и индустрията: 1

stanovishte_DMAAMS.pdf - 02.11.2022

София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 1 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на основание чл. 21, ал. 5 от Министерския съвет Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление допълнение на на Министерския съвет за Наредбата за съществените Становище по ред: Единствено съгласуване изисквания и оценяване съответствието на Дата: X играчките В отговор на №: 03-00-529/19.09.2022 г. Институция: Министерство на икономиката и индустрията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения неговата администрация правилник на Министерския съвет и на I. Относно В този раздел отношение на Предлагаме по рисковете за във връзка с II. Относно При възможност вносителите и Наредбата. III. Относно Предлагаме относно съдържащи стойности на По отношение Необходимо следвайки насоките раздел 1 „Проблем/проблеми е необходимо да се посочат специфичните гранични стойности да се включи още информация здравето и околната среда, веществото анилин и въздействието раздел 3 „Заинтересовани следва да се включи дистрибуторите на детски раздел 4 „Варианти на във Вариант 1 „Без действие“ производството, вноса и дистрибуцията анилин, а във Вариант 2 следва съдържанието му. на „Анализ на въздействията“ е да се посочат конкретните от Ръководството за за решаване” конкретните изисквания на анилин в от посочения в включително и от му върху живите страни” информация за играчки, които ще бъдат действие. Анализ накратко да се на детските да бъдат посочени икономически извършване на (http://www.strategy.bg/Publications/View.aspx?lang=bg-BG&categoryId=&Id=297&y=&m=&d=)( на Директива (ЕС) 2021/903 по детските играчки. оценката доклад на Научния комитет други научни наблюдения или данни, организми. ориентировъчния брой на производителите, пряко засегнати от промяната в на въздействията.” опише текущата ситуация на пазара играчки или на други продукти, предлаганите допустими гранични въздействия за бизнеса и потребителите, предварителна оценка на въздействието стр. 28-37) , с отговори на продуктите за Ще се ограничи IV. Относно оценка на Предлагаме аргументирано. примерните въпроси като: крайния потребител? Ще или забрани пускането на раздел 9 „Изисква ли въздействието поради да се ревизира маркирания Ще доведат новите доведе ли до оттеглянето продукти на пазара? и се извършване очаквани отговор и ако това ограничения до по-високи цени на на някои продукти от пазара? др. на цялостна предварителна значителни последици?”: твърдение остава, следва да бъде София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 2 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се съпоставят кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието и кръгът от въпроси, засегнати от обхвата на нормативната намеса в проекта на акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ X (НИКОЛИНА СТОЯНОВА)

docl_ministar_aniline.pdf - 02.11.2022

ДО ПРОЕКТ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от НИКОЛА СТОЯНОВ Министър на икономиката и индустрията ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация представям на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, приета с ПМС № 300 от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 2010 г., посл. изм. и доп. бр. 31 от 2021 г.). Проектът на Постановление въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2021/903 на Комисията за изменение на Директива № 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични гранични стойности за анилин в някои детски играчки. С Директива (ЕС) 2021/903 се ограничава съдържанието на анилин в бои за рисуване с пръсти и в текстилни и кожени материали за детски играчки с цел да се осигури висока степен на защита на децата. Анилинът е важно основно вещество в химическата промишленост и се използва като суровина при производството на различни полиуретанови пластмаси, лепила, каучукови добавки, багрила и пигменти. Остатъчни количества анилин могат да се съдържат в материали, предназначени за детски играчки, като каучук, полиуретанова пяна, кожа, дърво, хартия, текстил, други твърди материали за играчки, както и в бои за рисуване с пръсти. На заседанието на подгрупа „Химикали“ към Експертната група по безопасност на детските играчки на 18 февруари 2015 г. няколко държави членки отбелязаха, че анилин може да бъде открит в боядисани текстилни и кожени материали за детски играчки и в бои за рисуване с пръсти, когато се определя чрез метод за изпитване на редукционно разкъсване на азовръзки, определен в Регламент (ЕО) № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали. В допълнение, в бои за рисуване с пръсти е установено наличието на „свободен“ анилин като примес на оцветителите в такива бои. Анилинът е класифициран като канцерогенно вещество категория 2 и мутагенно вещество категория 2 в съответствие с Регламент (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. Съгласно раздел III, точка 5(а) от приложение II към Директива 2009/48/ЕО канцерогенни и мутагенни вещества от категория 2 като анилин могат да присъстват в детските играчки в концентрации, равни на или по-малки от съответното равнище на концентрация, определено за класификацията на смесите, съдържащи това вещество, а именно 1 %, което се равнява на 10 000 мг/кг (гранична стойност на съдържанието). На заседанието на 26 септември 2017 г. подгрупата по химикалите заключи, че ограничението за анилин в детските играчки следва да бъде ориентирано целево към текстилни и кожени материали за детски играчки и към бои за рисуване с пръсти, тъй като липсва достатъчно информация и проучвания относно необходимостта от ограничаване на анилин в детските играчки или материалите за детски играчки, различни от горепосочените. С оглед на това, подгрупата по химикалите препоръча веществото анилин да се ограничи до 30 mg/kg в бои за рисуване с пръсти и в текстилни и кожени материали за детски играчки, когато съдържанието му се определя след редукционно разкъсване на азовръзки, и 10 mg/kg „свободен“ анилин в бои за рисуване с пръсти. Предложените гранични стойности бяха подкрепени от Експертната група по безопасност на детските играчки. С проекта на Постановление се допълва приложение № 5а от Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, като се определят гранични стойности за анилин. Тези изисквания следва да се прилагат от 5 декември 2022 г. С приемането на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките ще се осигури пълно съответствие на националното законодателство с Директива (ЕС) 2021/903. В тази връзка е приложена справка за съответствие с европейското право, съгласно изискването на чл. 35, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, както и становище на РГ 1 „Свободно движение на стоки“. Съгласно разпоредбите на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, проектът на постановлението и докладът към него, заедно със становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет и частичната предварителна оценка на въздействието, са публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията и на Портала за обществени консултации strategy.bg. Проектът на Постановление на Министерския съвет няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет. Прилагането на проекта на акт не изисква допълнителни разходи/трансфери/други плащания и в тази връзка е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Настоящият доклад и проектът на Постановление са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени съгласно приложената справка. 2 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерския съвет да разгледа и приеме Постановление за допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление; 2. Справка за съответствие с Европейското право; 3. Становище на РГ 1 „Свободно движение на стоки”; 4. Финансова обосновка съгласно Приложение 2.2 от УПМСНА; 5. Съобщение за средствата за масово осведомяване; 6. Частична предварителна оценка на въздействието; 7. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ към МС относно частичната предварителна оценка на въздействието; 8. Справка за отразените становища по чл.32 от УПМСНА; 9. Съгласувателни писма. С уважение, НИКОЛА СТОЯНОВ Министър на икономиката и индустрията 3

Други данни

В регистъра от
02.11.2026
Последно в регистъра
03.11.2026

Документи