Проект на Постановление на МС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения

Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) изготви анализ в съответствие с чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС) относно необходимостта от преразглеждане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (Тарифа/та). Въз основа на получените становища и допълнителна информация от заинтересованите страни, в т.ч. проведени срещи с представители на Министерството на транспорта и съобщенията и Министерството на електронното управление във връзка с изпълнение на реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България бе извършен детайлен сравнителен анализ, в резултат на който предлагаме да се определят и изменят следните такси: I. Такси за използване на радиочестотен спектър от наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги– чл. 2, ал. 8 да се измени така:(8) единичната цена на MHz за всяка година от продължителността на разрешението по обхвати е, както следва: № по редОбхватиЕдинична цена на MHz(в лв.)1.700 MHz72 000 (120 000)2.800 MHz72 000 (120 000)3.900 MHz100 0004.1800 MHz75 0005.2 GHz45 000 Мотиви:Ускореното разгръщане и надграждане на 5G мрежите в България зависи изцяло от предоставянето за ползване на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, което е пряко свързано с изпълнението на мярка C7.R2 от Плана за възстановяване и устойчивост.КРС отчита, че предоставянето на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz в България се е забавило. Като се добави и световната CODIV пандемия и последвалата икономическа криза, това рефлектира в оскъпяване на разгръщането на мрежите, предвид оскъпяване на оборудването. В тази връзка и с оглед насърчаване на дългосрочните инвестиции и въвеждане на иновации от предприятията, като се отчете забавянето в предоставянето на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, което се отразява в оскъпяване на разгръщането на мрежите, КРС счита, че е подходящо преразглеждане на размера на таксите в тези обхвати.В допълнение Военновъздушните сили на РБ и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги ще проведат тестови изпитания в обхвати 700 МНz и 800 МНz като се провери влиянието на излъчването от базовите станции на предприятията върху наземно базираните военни радионавигационни и радиолокационни системи и обратно.Предвижда се тестовете да се провеждат в обхвати 700 МНz и 800 МНz в рамките на санитарната зона с радиус 5 км. Предоставянето на спектър в обхват 700 MHz на европейско ниво се състоя предимно в периода 2020-2021 г., съответно въз основа на данните за първоначалните тръжни цени в държавите-членки КРС извърши допълнителен сравнителен анализ. Сравнителният анализ сочи, че таксите в България за този обхват са с 30 % по-високи от средноевропейските. Наред с това предоставянето на спектъра на ниво ЕС е извършено в периода 2019-2021 г. В тази връзка като се вземе предвид че за периода 2023-2027 г. инвестициите в оборудване за обхвати 700 и 800 MHz са с 25 % повече, считаме за подходящо към намалението от 30% да се добави и 10% от гледна точка на двугодишното забавяне. Така се достига до средноевропейските нива на таксите като се компенсира и забавянето на предоставянето на радиочестотен спектър. В тази връзка считаме, че еднократната такса за издаване на разрешение за обхват 700 MHz следва да се намали с 40 %, за да достигне средната стойност на MHz на глава от населението за ЕС, претеглена през средния приход на абонат, като се компенсира забавянето в предоставянето на ресурса.В рамките на процедурата по изменение на Тарифата през 2019 г. КРС и заинтересованите страни се съгласиха, че е налице съпоставимост в техническите характеристики на обхвати 700 MHz и 800 MHz. В тази връзка еднократната и годишна такса за придобиване и ползване на спектър в обхват 700 MHz бяха приравнени на тези за обхват 800 MHz, тъй като към онзи момент предоставянето на спектър в обхват 700 MHz в Европа не беше стартирало. Предвид факта, че всички търгове в Европа за спектър в обхват 800 MHz са проведени в периода 2010-2015 г., наличната информация за приложимите такси не може да се ползва за определяне на размер на таксите през 2022 г. тъй като не отчита динамиката в технологичното и икономическото развитие. В тази връзка считаме, че следва да бъде приложен подходът от 2019 г. и таксите за двата обхвата да бъдат приравнени, поради което се предлага еднократната такса за издаване на разрешение за обхват 800 MHz също да се намали с 40%.С предложеното намаление в размер на 40 %, отразяващо средно европейското ниво на таксата (72 000 лв. за 1 MHz), приходите от еднократни такси в случай, че резултатите от тестове са успешни и КРС предостави за ползване 60 MHz в обхват 700 MHz и 60 MHz в обхват 800 MHz (общо 120 MHz) ще бъдат 172 800 000 лв. (ако разрешенията се издадат за 20 г.). Годишните такси за ползване на радиочестотен спектър в тези обхвати в този случай са 7 800 000 лв. В случай, че тестовете покажат наличието на вредно влияние между военните и мобилните мрежи или те изобщо не бъдат проведени, КРС ще може да проведе процедура по предоставяне само на свободните за граждански нужди 2х20 MHz от обхват 700 MHz, като в този случай приходите ще са, както следва:- От еднократни такси – в размер на 57 600 000 лв. в случай, че разрешението се издаде за 20 г.- От годишни такси – в размер на 2 600 000 лв. годишно. II. Такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от вида „точка към точка“, в това число определяне на такси за използване на радиочестотен спектър след регистрация. 2.1. Обхвати до 57 GHz, ползване въз основа на разрешителен режим: В чл. 7, ал. 1 се изменя т. 3 и се заличава т. 4 както следва:„Чл. 7. (1) За ползване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи се събира годишна такса според заеманата честотна лента, както следва: № по редЗа осъществяване на електронни съобщения чрез:Такса за 1 MHz (в лв.).... 3.Електронни съобщителни мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка", за 1 km, за честота:3.1.до 10 GHz2,403.2.от 10 GHz до 24 GHz1,803.4.от 27 GHz до 35 GHz1,503.5.от 35 GHz до 50 GHz1,203.6.от 50 GHz до 57 GHz0,30“Мотиви:Към настоящия момент годишната такса за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" за 1 MHz се определя в зависимост от честотните обхвати, както следва: до 10 GHz – 4,00 лв.; от 10 GHz до 35 GHz – 3 лв.; от 35 GHz до 50 GHz – 2,00 лв.; от 50 GHz до 70 GHz – 0,50 лв.; и над 70 GHz - 0,20 лв. Размерът на таксата за обхватите до 70 GHz е функция и на дължината на радиорелейните участъци, докато таксата за обхватите над 70 GHz не зависи от нея. Предложението за промяна на честотните обхвати и съответната такса за 1 MHz е изготвено, като са взети предвид натовареността на обхватите, разпространението на радиовълните, миграцията на радиорелейните линии от един обхват в друг и въвеждането на регистрационен режим над 57 GHz.С промяната таксите в обхватите до 24 GHz и над 35 GHz се намаляват с 40 %, а тези в обхвата от 27 GHz до 35 GHz – с 50 % с цел насърчаване на мигриране на участъци в по-малко използвани обхвати. Предложението е изготвено, като са взети предвид натовареността на обхватите, разпространението на радиовълните, миграцията на радиорелейните линии от един обхват в друг и въвеждането на регистрационен режим над 57 GHz.С навлизането на 5G мрежите трафикът, генериран от базовите станции непрекъснато нараства с много бързи темпове. В резултат пропорционално нараства потребността от изграждане на преносна среда, в т. ч. мрежи от вида „точка към точка“, използващи по-широки честотни ленти, което да осигури необходимата скорост и качество на предаването на данни. С въвеждането на нови технологии (като 6G), в бъдеще се очакват още по-бързи темпове на развитието на мрежите с много висок капацитет. Използването на по-широки ленти при настоящите такси води до увеличаване на дължимите от предприятията такси за ползване на радиочестотен спектър. Това ще възпрепятства изграждането и разгръщане на преносни мрежи с висок капацитет, което ще се отрази негативно на осигуряването на по-добро качество на преноса и на услугите, предоставяни на потребителите и развитието на 5G в България. С намалението на таксите ще се насърчат инвестициите на предприятията и изграждането на радиорелейни линии, които да се използват за осигуряване на висококапацитетен трафик за базовите станции в обхвати 700 и 800 MHz. Това ще допринесе косвено за изпълнението на мярка C7.R2 от Плана за възстановяване и устойчивост.С намалението на таксите годишните приходи на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 1 063 хил. лв., като това ще се компенсира от таксите, които ще се заплащат за използване на участъци с по-широки ленти и таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. 2.2. Ползване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим в обхватите над 57 GHz.- в чл. 9, ал. 1 да се създаде нова точка със следния текст:– за разглеждане на заявление за вписване на участък или изменение на техническите параметри на вписан участък в регистъра на лицата, които използват радиочестотен спектър след регистрация за всеки участък в размер на 20 лева. - в чл. 7 да се създаде алинея със следния текст:(4) годишната такса за ползване на радиочестотен спектър след регистрация е в размер на 9,00 лева за 100 MHz. Таксата се изчислява пропорционално според заеманата честотна лента. Мотиви:Както е посочено в Анализа за 2021 г. на Комисията за регулиране на съобщенията по чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения със Закона за изменение и допълнение на ЗЕС (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) беше въведена възможност определен радиочестотен спектър да се използва въз основа на регистрация (регистрационен режим). Това е нов режим, с който се създават облекчени условия за използване на честотния ресурс, като се намалява административната тежест както за предприятията, така и за регулатора, тъй като процедурите по заявяване и предоставяне на права за ползване на спектър при регистрационния режим са опростени. Очаква се облекчаването на режима на ползване на радиочестотния спектър във високите обхвати да насърчи предприятията да изграждат широколентови мрежи, които осигуряват по-висока скорост на предаване на данните и съответно по-добро качество на услугите, което от своя страна да създаде предпоставки за развитието на електронните съобщителни мрежи от 5-то поколение.Определените размери на таксите за регистрационния режим целят насърчаване на инвестициите в инфраструктурата, стимулиране на иновациите и осигуряване на условия за въвеждане на ново поколение мобилни мрежи (5G). Очаква се това да окаже допълнителен положителен ефект, свързан с цифровизацията на икономиката. Предприетите от КРС действия за изменение на Тарифата могат да допринасят за насочване на финансовите ресурси на предприятията към инвестиции в мрежи с много висок капацитет и подобряване на качеството на услугите за потребителите.При определяне на таксите е взето под внимание и изложеното в постъпилите становища на заинтересованите предприятия във връзка с проведените обществени консултации на Анализа по чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения на необходимостта от преразглеждане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения. III. Определяне на такси за негеостационарните спътникови системи и мрежи, свързващи се с тези системи, както и изменение на начина на определяне на годишната такса за ползване на позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър 1. Изменения във връзка с Правилата за мрежите от спътникови радиослужби и като се отчита спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи: - Чл. 2, ал. 1, т. 3 да се измени така:„3. Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби3.1. за всяка земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи - 800 лева;3.2. за всяка земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи, състояща се от една или повече антени - 800 лева. - Чл. 7, ал. 1, т. 1 да се измени така:„Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби на предавателен канал (Земя-космос)“ Мотиви:Както е посочено в Анализа, към настоящия момент таксите за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи от неподвижна-спътникова радиослужба или от подвижна-спътникова радиослужба, са:- Еднократна такса за издаване на разрешение (чл. 2, ал. 1, т. 3 от Тарифата) - за всяка земна станция в размер на 800 лв.;- Годишна такса за ползване на радиочестотен спектър (чл. 7, ал. 1, т. 1 от Тарифата) – 200 лв. за 1 MHz за обхватите под 18,4 GHz и 10 лв. за 1 MHz за обхватите над 18,4 GHz.За изменение на разрешения за спътникови радиослужби с честотно планиране се дължи такса за всяка земна станция в размер на 800 лева.Една земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи може да е оборудвана с повече от една проследяваща антена, всяка от които излъчва в една и съща честотна лента в различни периоди от време, докато земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи е оборудвана с една антена. В тази връзка считаме, че следва да се добави текст, който да диференцира земните станции, свързващи се с геостационарни системи и земните станции, свързващи се с негеостационарни системи, като размерът на таксите за всяка земна станция не се променя. 2. Еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. - чл. 2, ал. 1, т. 9 да се измени така: „9. Позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър“ - в чл. 2, ал. 1 да се добави нова точка със следния текст: „Х. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и - 5000 лв.“ Мотиви:Считаме, че следва да се определи еднократна такса за издаване на разрешение за ползване радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Тази такса следва да е еднаква с таксата за позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър, защото разходите за национална координация на геостационарните и негеостационарните спътникови системи са еднакви. 3. Годишни такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и - чл. 6, ал. 1, т. 10 да се измени така: „10. Позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър, за всеки 1 MHz на предавателните канали (Земя-космос)“10.1. за обхватите под 18.4 MHz – 60 лв.10.2. за обхватите над 18.4 MHz – 30 лв.“ - в чл. 6, ал. 1 да се добави нова точка със следния текст: „Х. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и, за всеки 1 MHz на предавателните канали (Земя-космос)“Х.1. за обхватите под 18.4 MHz – 60 лв.Х.2. за обхватите над 18.4 MHz – 30 лв.“ Мотиви:Както е посочено в Анализа, в разрешенията за предоставяне на позиция на геостационарната орбита, определена за Република България за осъществяване на електронни съобщения чрез спътникови системи е определен радиочестотния спектър, който предприятията имат право да използват и съответните технически характеристики на предавателните и приемните канали (номер на канала, носеща честота, широчина на канала, мощности и т.н.). Като критерий за определяне на годишната такса за позицията на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър се ползва транспондер, без да се отчита дали широчината на канала му е 1 MHz, 50 MHz или 300 MHz. Въз основа на извършения допълнителен анализ считаме, че годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита, определени за Република България следва да се определят за всеки 1 MHz, в зависимост от честотния обхват под/над 18.4 GHz. Предвид факта, че негеостационарните спътникови системи са системи за пренос на данни, считаме че КРС следва да определи такса за радиочестотен спектър, използван от негеостационарна спътникова система, която да съответства на таксата, която се дължи за позиция на геостационарна орбита за пренос на данни.За обхватите под 18.4 MHz предложената такса в размер на 60 лв. е определена на база на осреднената такса за 1 MHz, заплащана от предприятията, на които КРС е издала разрешения за позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър. Като се отчита обстоятелството, че обхватите над 18.4 GHz се характеризират с по-широки честотни ленти, каквито се изискват от новите технологии при спътниковите мрежи, то таксата за 1 MHz за обхватите над 18.4 MHz следва да бъде с 50% по-ниска от таксата за обхватите под 18.4 MHz. По този начин се стимулират инвестициите в нови технологии, които представляват потенциална възможност за осигуряване на широколентов достъп и играят важна роля в глобалната информационна инфраструктура, като осигуряват бърз и лесен начин за комуникация, независимо от разстоянията и местоположението, на което се намират потребителите. Осигуряването на възможност за увеличаване капацитета на преноса на данни ще бъде предпоставка за постигане на целите на Цифровото десетилетие на Европа. IV. Такси за номерационни ресурси чл. 8, ал. 1 да се измени така:Чл. 8. (1) За ползване на номерационни ресурси, за осъществяване на електронни съобщения се събира годишна такса, както следва:№ по редЗа ползване на номерационен ресурсТакса (в лв.)1За национално значим номер с 8-цифрена дължина0,18 0,242За номер от предоставен блок от 10 000 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина0,13 0,163За номер от предоставен блок от 1 000 000 или 100 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина0,13 0,16 Мотиви:Съгласно чл. 143а, ал. 1 от ЗЕС, размерът на таксите се определя при отчитане на икономическото и технологичното състояние на пазара.От направените анализи и предоставената информация от становищата на предприятията е видно, че приходите от пазарния сегмент фиксирана гласова услуга намаляват, както и че е налице трайна тенденция за спад на броя активни абонати на фиксирани услуги.Същата тенденция се наблюдава в по-малка степен при мобилните услуги - спад в броя на абонатите т.е. намаляване на броя използвани уникални SIM карти. Също така се наблюдава спад и при средния приход от абонат.Посоченото състояние на пазара на мобилни и фиксирани гласови услуги дава основание за преразглеждане на годишните такси за предоставяните номерационни ресурси в посока на тяхното намаляване.Във връзка с това е предложено по-голямо намаление на таксите за национално значим номер с 8-цифрена дължина – с 25%, като за номерата с 9-цифрена дължина предложението е за намаление с 19%.Съгласно чл. 143а, ал. 7 от ЗЕС, размерът на таксата за ползване на номерационни ресурси се определя въз основа на степента на ограниченост на номерационните ресурси, поради което следва таксите за национално значим номер с 8-цифрена дължина да останат по-високи от тези с 9-цифрена дължина.С предложените размери на таксите годишните приходи по бюджета на КРС на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 654 000 лв., като това ще се компенсира от таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. V. Такси за изменение и допълнение на временно разрешение - Чл. 10, ал. 2 да се измени така:(2) За изменение и/или допълнение на разрешения по чл. 2, ал. 1, ал. 6 и ал. 10 се събира такса според вида на изменението и допълнението, както следва:1. без ново честотно планиране - такса в размер 100 лв.;2. с ново честотно планиране (промяна на честота, честотна лента, точка на излъчване, мощност, зона на обслужване) - такса в размер на еднократната административна такса по чл. 2, ал. 1, ал. 6 и ал. 10.“ Мотиви:В Тарифата е необходимо да се въведе такса за изменение/допълнение на временно разрешение, с оглед възникнала необходимост от предоставяне на услугата след извършените промени със ЗИД на ЗЕС. VI. Такси по видове мрежи с отпаднала необходимост- точки 5 и 8 от чл. 2, ал. 1 се отменят - таксите за мрежи за търсене и спасяване.- чл. 2, ал. 1, т. 6 да се измени така: „Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на речни информационни услуги на корабния трафик“ - чл. 2, ал. 1, т. 7 да се измени така: „Електронна съобщителна мрежа от радиослужбите въздушна подвижна, радиолокация и радионавигация за управление на въздушното движение и осигуряване на аеронавигационно обслужване на полетите на гражданското въздушно пространство“. - чл. 6, ал. 1, т. 6 да се измени така:„Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на речни информационни услуги на корабния трафик.“ - точки 7 и 8 от чл. 6, ал. 1 се отменят - таксите за мрежи за търсене и спасяване. Мотиви: В Тарифата са определени такси за издаване на разрешение и ползване на мрежи за търсене и спасяване преди повече от 20 г., като до момента не е постъпвало искане за издаване. Предвид липсата на интерес, не са постъпвали становища за преразглеждане на размера на таксите и съответно не са подлагани на анализ относно необходимостта от тяхното съществуване или промяна. Таксите – еднократни и годишни такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи за търсене и спасяване, са както следва:- Обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 24 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 5). - Електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 6).- Електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 8).- Обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 6, ал. 1, т. 6).- Електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 6000 лв.(чл. 6, ал. 1, т. 7).- Електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването в размер на 6000 лв.(чл. 6, ал. 1, т. 8). Същевременно мрежите за търсене и спасяване са уредени с наредби и правила и следва да отпаднат поради отпадналата им необходимост, като съгласно контактните точки са определени нормативно както следва:Авиационно търсене и спасяване: Съгласно „Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ функциите по контрол и управление на Координационния център за търсене и спасяване при авиационно произшествие са на ГД „ГВА“, в съответствие с разпоредбите на Наредба 12 от 11.09.2020 г. за системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие.„Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ е изготвен в изпълнение на Република България, произтичащи от международните конвенции за оказване на помощ на хора, търпящи бедствия („Конвенция за международно гражданско въздухоплаване“, „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“), като участниците в плана е необходимо да работят в тясно сътрудничество и координация на дейностите по търсене и спасяване при авиационни произшествия.Морско търсене и спасяване: Съгласно „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“ спасително-координационните центрове трябва да бъдат държани в течение със състоянието на готовност на единиците по търсене и спасяване на бедстващи хора, кораби и самолети.„ИАМА организира и координира търсенето и спасяването на бедстващи хора, кораби и самолети, упражняващи контрол върху опазването на морската среда от замърсяването от кораби и води регистри на кораби, морските лица, пристанищата и пристанищните оператори в Република България“ („Морски транспортен план на Република България 2021-2035, част „Морски транспорт“) В допълнение следва да се вземе предвид, че съгласно чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗЕС държавните органи, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, свързани с техните функции не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС, поради което таксите относно търсене и спасяване следва да отпаднат. - чл. 2, ал. 1, т. 12 и чл. 7, ал. 6 се отменят - такси за метеорен радарМотиви: Предложението за отпадане на таксите за издаване на разрешение и за ползване на радиочестотен спектър от метеорен радар са във връзка с отпаднала необходимост. След заявен интерес от Геофизичния институт към БАН за ползване на спектър за метеорен радар и издадено временно разрешение, са определени еднократна и годишна такса за ползване в Тарифата, което създава условие за издаване на разрешение (изменение на Тарифата през 2010-2011 г.). След въвеждане на таксите в Тарифата не е подадено заявление за издаване на разрешение.Към настоящия момент, както беше посочено по-горе със ЗИД на ЗЕС научните организации, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, за реализиране на краткосрочни проекти или експериментално използване не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС (чл. 149, ал. 2, т. 3 (ДВ, бр. 20 от 2021 г.). VII. Административни таксиСъгласно посоченото в т. II, 2.2 за ползване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим в обхватите над 57 GHz се въвежда нова еднократна административна такса за административни услуги.- в чл. 9, ал. 1 да се създаде нова точка със следния текст:– за разглеждане на заявление за вписване на участък или изменение на техническите параметри на вписан участък в регистъра на лицата, които използват радиочестотен спектър след регистрация за всеки участък в размер на 20 лева. VIII. Изменения във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотния спектър. Редакционни промени.В Тарифата са направени и редакционни промени във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотния спектър по отношение на терминология, срокове и др. в следните членове: - в чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1; чл. 6, ал. 1, т. 1 и ал. 3, т. 2; чл. 8, ал. 1, т. 1 и ал. 4; чл. 9, ал. 2;чл. 10, 2, т. 2 и ал. 4; чл. 12, ал. 1 и 2; чл. 13, ал .1-3;чл. 13а, ал. 2 и чл. 15. Лице за контакт: Яна Грозева Главен експерт Дирекция "Съобщения" Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409228 ygrozeva@mtitc.government.bg

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 02-00-214/28.11.2022 г. Институция: Комисия за регулиране на съобщенията Диспозитив: Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване” Приветстваме решението всяка промяна в Тарифата да бъде обособена като отделен проблем, но поради големият им брой (десет), такъв вариант на представяне води до по-трудно проследяване на информацията. В тази връзка препоръчваме констатираните проблеми да бъдат представени в свързани групи, като се включат конкретни данни, статистика за предоставяне на услугите (напр. за определен период от време) или друга релевантна информация, така че да се добие реална представа за мащаба на действията, свързани с предлаганите промени на таксите. В раздел 1 не е необходимо да бъдат описвани конкретните предложения за промени. Тази информация следва да се съдържа само при представянето на вариантите на действие в раздел 4. Относно раздел 2 „Цели” В Цел 1 е включена информация, която е относима за раздел 1 при представянето на Проблем 1. В Цел 2 са изброени предлаганите варианти на действие, а в Цел 3 се описват очакваните ефекти от предлаганите промени. С оглед на горното, както и в контекста на препоръките по раздел първи, след оформянето на групите проблеми предлагаме да бъдат формулирани и съответните цели, които да водят до решаването на тези проблеми и по възможност да бъдат количествено или качествено представени, така че в бъдеще да може да се прецени дали са били постигнати. В тази връзка препоръчваме за коректното дефиниране на целите да се ползва Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22-24). Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията.” Относно Анализ на въздействията В този раздел трябва да се представят очакваните икономически, социални, екологични или други въздействия върху всички заинтересовани и засегнати страни от раздел 3 или поне върху основните групи заинтересовани страни. В случай че очакваните въздействия са сходни за различните групи заинтересовани страни, това следва да се посочи в изложението. Анализът на въздействията представлява оценяването им спрямо текущото състояние в качествено, количествено или парично изражение, когато това е възможно. Ако количествената оценка е невъзможна или неефективна следва да се поясни защо. Препоръчваме за пълнота на изложението в този раздел да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието относно определяне на въздействията (и на по-значимите от тях), с отговор на примерните въпроси при идентифициране на въздействията (стр. 27 и сл.). Относно административната тежест За повечето варианти на действие (Вариант 2) е отбелязано, че административната тежест няма ефект, тъй като предложените изменения се отнасят до такси и не се предвиждат промени в процедурите и изискваните документи за предоставяне и ползване на ресурс. Напомняме, че въвеждането на нови такси представлява увеличаване на административната тежест и това следва да бъде отбелязано. Относно раздел 6 „Избор на препоръчителен вариант:” Относно подраздел 6.4 „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?“ В обхвата на заинтересованите страни в раздел 3 са включени потребители на високоскоростни широколентови услуги, производители, вносители и дистрибутори на оборудване, които се определят като МСП. В тази връзка предлагаме да се ревизира твърдението, че предложеният проект на акт не засяга МСП. В случай че това твърдение остава, то следва да бъде аргументирано и обосновано. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се съпоставят кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието и кръгът от въпроси, засегнати от обхвата на нормативната намеса в проекта на акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА” /НИКОЛИНА СТОЯНОВА/

Мотиви към проекта на Постановление на МС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) изготви анализ в съответствие с чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС) относно необходимостта от преразглеждане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (Тарифа/та). Въз основа на получените становища и допълнителна информация от заинтересованите страни, в т.ч. проведени срещи с представители на Министерството на транспорта и съобщенията и Министерството на електронното управление във връзка с изпълнение на реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България бе извършен детайлен сравнителен анализ, в резултат на който предлагаме да се определят и изменят следните такси: I. Такси за използване на радиочестотен спектър от наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги – чл. 2, ал. 8 да се измени така: (8) единичната цена на MHz за всяка година от продължителността на разрешението по обхвати е, както следва: № по ред Обхвати Единична цена на MHz (в лв.) 1. 700 MHz 72 000 (120 000) 2. 800 MHz 72 000 (120 000) 3. 900 MHz 100 000 4. 1800 MHz 75 000 5. 2 GHz 45 000 Мотиви: Ускореното разгръщане и надграждане на 5G мрежите в България зависи изцяло от предоставянето за ползване на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, което е пряко свързано с изпълнението на мярка C7.R2 от Плана за възстановяване и устойчивост. КРС отчита, че предоставянето на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz в България се е забавило. Като се добави и световната CODIV пандемия и последвалата икономическа криза, това рефлектира в оскъпяване на разгръщането на мрежите, предвид оскъпяване на оборудването. В тази връзка и с оглед насърчаване на дългосрочните инвестиции и въвеждане на иновации от предприятията, като се отчете забавянето в предоставянето на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, което се отразява в оскъпяване на разгръщането на мрежите, КРС счита, че е подходящо преразглеждане на размера на таксите в тези обхвати. В допълнение Военновъздушните сили на РБ и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги ще проведат тестови изпитания в обхвати 700 МНz и 800 МНz като се провери влиянието на излъчването от базовите станции на предприятията върху наземно базираните военни радионавигационни и радиолокационни системи и обратно. Предвижда се тестовете да се провеждат в обхвати 700 МНz и 800 МНz в рамките на санитарната зона с радиус 5 км. Предоставянето на спектър в обхват 700 MHz на европейско ниво се състоя предимно в периода 2020-2021 г., съответно въз основа на данните за първоначалните тръжни цени в държавите-членки КРС извърши допълнителен сравнителен анализ. Сравнителният анализ сочи, че таксите в България за този обхват са с 30 % по-високи от средноевропейските. Наред с това предоставянето на спектъра на ниво ЕС е извършено в периода 2019-2021 г. В тази връзка като се вземе предвид че за периода 2023-2027 г. инвестициите в оборудване за обхвати 700 и 800 MHz са с 25 % повече, считаме за подходящо към намалението от 30% да се добави и 10% от гледна точка на двугодишното забавяне. Така се достига до средноевропейските нива на таксите като се компенсира и забавянето на предоставянето на радиочестотен спектър. В тази връзка считаме, че еднократната такса за издаване на разрешение за обхват 700 MHz следва да се намали с 40 %, за да достигне средната стойност на MHz на глава от населението за ЕС, претеглена през средния приход на абонат, като се компенсира забавянето в предоставянето на ресурса. В рамките на процедурата по изменение на Тарифата през 2019 г. КРС и заинтересованите страни се съгласиха, че е налице съпоставимост в техническите характеристики на обхвати 700 MHz и 800 MHz. В тази връзка еднократната и годишна такса за придобиване и ползване на спектър в обхват 700 MHz бяха приравнени на тези за обхват 800 MHz, тъй като към онзи момент предоставянето на спектър в обхват 700 MHz в Европа не беше стартирало. Предвид факта, че всички търгове в Европа за спектър в обхват 800 MHz са проведени в периода 2010-2015 г., наличната информация за приложимите такси не може да се ползва за определяне на размер на таксите през 2022 г. тъй като не отчита динамиката в технологичното и икономическото развитие. В тази връзка считаме, че следва да бъде приложен подходът от 2019 г. и таксите за двата обхвата да бъдат приравнени, поради което се предлага еднократната такса за издаване на разрешение за обхват 800 MHz също да се намали с 40%. С предложеното намаление в размер на 40 %, отразяващо средно европейското ниво на таксата (72 000 лв. за 1 MHz), приходите от еднократни такси в случай, че резултатите от тестове са успешни и КРС предостави за ползване 60 MHz в обхват 700 MHz и 60 MHz в обхват 800 MHz (общо 120 MHz) ще бъдат 172 800 000 лв. (ако разрешенията се издадат за 20 г.). Годишните такси за ползване на радиочестотен спектър в тези обхвати в този случай са 7 800 000 лв. В случай, че тестовете покажат наличието на вредно влияние между военните и мобилните мрежи или те изобщо не бъдат проведени, КРС ще може да проведе процедура по предоставяне само на свободните за граждански нужди 2х20 MHz от обхват 700 MHz, като в този случай приходите ще са, както следва: От еднократни такси – в размер на 57 600 000 лв. в случай, че разрешението се издаде за 20 г. От годишни такси – в размер на 2 600 000 лв. годишно. II. Такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от вида „точка към точка“, в това число определяне на такси за използване на радиочестотен спектър след регистрация. 2.1. Обхвати до 57 GHz, ползване въз основа на разрешителен режим: В чл. 7, ал. 1 се изменя т. 3 и се заличава т. 4 както следва: „Чл. 7. (1) За ползване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи се събира годишна такса според заеманата честотна лента, както следва: № по ред За осъществяване на електронни съобщения чрез: Такса за 1 MHz (в лв.) .... 3. Електронни съобщителни мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка", за 1 km, за честота: 3.1. до 10 GHz 2,40 3.2. от 10 GHz до 24 GHz 1,80 3.4. от 27 GHz до 35 GHz 1,50 3.5. от 35 GHz до 50 GHz 1,20 3.6. от 50 GHz до 57 GHz 0,30 “ Мотиви: Към настоящия момент годишната такса за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" за 1 MHz се определя в зависимост от честотните обхвати, както следва: до 10 GHz – 4,00 лв.; от 10 GHz до 35 GHz – 3 лв.; от 35 GHz до 50 GHz – 2,00 лв.; от 50 GHz до 70 GHz – 0,50 лв.; и над 70 GHz - 0,20 лв. Размерът на таксата за обхватите до 70 GHz е функция и на дължината на радиорелейните участъци, докато таксата за обхватите над 70 GHz не зависи от нея. Предложението за промяна на честотните обхвати и съответната такса за 1 MHz е изготвено, като са взети предвид натовареността на обхватите, разпространението на радиовълните, миграцията на радиорелейните линии от един обхват в друг и въвеждането на регистрационен режим над 57 GHz. С промяната таксите в обхватите до 24 GHz и над 35 GHz се намаляват с 40 %, а тези в обхвата от 27 GHz до 35 GHz – с 50 % с цел насърчаване на мигриране на участъци в по-малко използвани обхвати. Предложението е изготвено, като са взети предвид натовареността на обхватите, разпространението на радиовълните, миграцията на радиорелейните линии от един обхват в друг и въвеждането на регистрационен режим над 57 GHz. С навлизането на 5G мрежите трафикът, генериран от базовите станции непрекъснато нараства с много бързи темпове. В резултат пропорционално нараства потребността от изграждане на преносна среда, в т. ч. мрежи от вида „точка към точка“, използващи по-широки честотни ленти, което да осигури необходимата скорост и качество на предаването на данни. С въвеждането на нови технологии (като 6G), в бъдеще се очакват още по-бързи темпове на развитието на мрежите с много висок капацитет. Използването на по-широки ленти при настоящите такси води до увеличаване на дължимите от предприятията такси за ползване на радиочестотен спектър. Това ще възпрепятства изграждането и разгръщане на преносни мрежи с висок капацитет, което ще се отрази негативно на осигуряването на по-добро качество на преноса и на услугите, предоставяни на потребителите и развитието на 5G в България. С намалението на таксите ще се насърчат инвестициите на предприятията и изграждането на радиорелейни линии, които да се използват за осигуряване на висококапацитетен трафик за базовите станции в обхвати 700 и 800 MHz. Това ще допринесе косвено за изпълнението на мярка C7.R2 от Плана за възстановяване и устойчивост. С намалението на таксите годишните приходи на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 1 063 хил. лв., като това ще се компенсира от таксите, които ще се заплащат за използване на участъци с по-широки ленти и таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. 2.2. Ползване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим в обхватите над 57 GHz. - в чл. 9, ал. 1 да се създаде нова точка със следния текст: – за разглеждане на заявление за вписване на участък или изменение на техническите параметри на вписан участък в регистъра на лицата, които използват радиочестотен спектър след регистрация за всеки участък в размер на 20 лева. - в чл. 7 да се създаде алинея със следния текст: (4) годишната такса за ползване на радиочестотен спектър след регистрация е в размер на 9,00 лева за 100 MHz. Таксата се изчислява пропорционално според заеманата честотна лента. Мотиви: Както е посочено в Анализа за 2021 г. на Комисията за регулиране на съобщенията по чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения със Закона за изменение и допълнение на ЗЕС (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) беше въведена възможност определен радиочестотен спектър да се използва въз основа на регистрация (регистрационен режим). Това е нов режим, с който се създават облекчени условия за използване на честотния ресурс, като се намалява административната тежест както за предприятията, така и за регулатора, тъй като процедурите по заявяване и предоставяне на права за ползване на спектър при регистрационния режим са опростени. Очаква се облекчаването на режима на ползване на радиочестотния спектър във високите обхвати да насърчи предприятията да изграждат широколентови мрежи, които осигуряват по-висока скорост на предаване на данните и съответно по-добро качество на услугите, което от своя страна да създаде предпоставки за развитието на електронните съобщителни мрежи от 5-то поколение. Определените размери на таксите за регистрационния режим целят насърчаване на инвестициите в инфраструктурата, стимулиране на иновациите и осигуряване на условия за въвеждане на ново поколение мобилни мрежи (5G). Очаква се това да окаже допълнителен положителен ефект, свързан с цифровизацията на икономиката. Предприетите от КРС действия за изменение на Тарифата могат да допринасят за насочване на финансовите ресурси на предприятията към инвестиции в мрежи с много висок капацитет и подобряване на качеството на услугите за потребителите. При определяне на таксите е взето под внимание и изложеното в постъпилите становища на заинтересованите предприятия във връзка с проведените обществени консултации на Анализа по чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения на необходимостта от преразглеждане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения. III. Определяне на такси за негеостационарните спътникови системи и мрежи, свързващи се с тези системи, както и изменение на начина на определяне на годишната такса за ползване на позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър 1. Изменения във връзка с Правилата за мрежите от спътникови радиослужби и като се отчита спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи: Чл. 2, ал. 1, т. 3 да се измени така: „3. Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби 3.1. за всяка земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи - 800 лева; 3.2. за всяка земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи, състояща се от една или повече антени - 800 лева. Чл. 7, ал. 1, т. 1 да се измени така: „Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби на предавателен канал (Земя-космос)“ Мотиви: Както е посочено в Анализа, към настоящия момент таксите за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи от неподвижна-спътникова радиослужба или от подвижна-спътникова радиослужба, са: - Еднократна такса за издаване на разрешение (чл. 2, ал. 1, т. 3 от Тарифата) - за всяка земна станция в размер на 800 лв.; - Годишна такса за ползване на радиочестотен спектър (чл. 7, ал. 1, т. 1 от Тарифата) – 200 лв. за 1 MHz за обхватите под 18,4 GHz и 10 лв. за 1 MHz за обхватите над 18,4 GHz. За изменение на разрешения за спътникови радиослужби с честотно планиране се дължи такса за всяка земна станция в размер на 800 лева. Една земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи може да е оборудвана с повече от една проследяваща антена, всяка от които излъчва в една и съща честотна лента в различни периоди от време, докато земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи е оборудвана с една антена. В тази връзка считаме, че следва да се добави текст, който да диференцира земните станции, свързващи се с геостационарни системи и земните станции, свързващи се с негеостационарни системи, като размерът на таксите за всяка земна станция не се променя. 2. Еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. - чл. 2, ал. 1, т. 9 да се измени така: „9. Позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър“ в чл. 2, ал. 1 да се добави нова точка със следния текст: „Х. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и - 5000 лв.“ Мотиви: Считаме, че следва да се определи еднократна такса за издаване на разрешение за ползване радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Тази такса следва да е еднаква с таксата за позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър, защото разходите за национална координация на геостационарните и негеостационарните спътникови системи са еднакви. 3. Годишни такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и чл. 6, ал. 1, т. 10 да се измени така: „10. Позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър, за всеки 1 MHz на предавателните канали (Земя-космос)“ 10.1. за обхватите под 18.4 MHz – 60 лв. 10.2. за обхватите над 18.4 MHz – 30 лв.“ в чл. 6, ал. 1 да се добави нова точка със следния текст: „Х. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и, за всеки 1 MHz на предавателните канали (Земя-космос)“ Х.1. за обхватите под 18.4 MHz – 60 лв. Х.2. за обхватите над 18.4 MHz – 30 лв.“ Мотиви: Както е посочено в Анализа, в разрешенията за предоставяне на позиция на геостационарната орбита, определена за Република България за осъществяване на електронни съобщения чрез спътникови системи е определен радиочестотния спектър, който предприятията имат право да използват и съответните технически характеристики на предавателните и приемните канали (номер на канала, носеща честота, широчина на канала, мощности и т.н.). Като критерий за определяне на годишната такса за позицията на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър се ползва транспондер, без да се отчита дали широчината на канала му е 1 MHz, 50 MHz или 300 MHz. Въз основа на извършения допълнителен анализ считаме, че годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита, определени за Република България следва да се определят за всеки 1 MHz, в зависимост от честотния обхват под/над 18.4 GHz. Предвид факта, че негеостационарните спътникови системи са системи за пренос на данни, считаме че КРС следва да определи такса за радиочестотен спектър, използван от негеостационарна спътникова система, която да съответства на таксата, която се дължи за позиция на геостационарна орбита за пренос на данни. За обхватите под 18.4 MHz предложената такса в размер на 60 лв. е определена на база на осреднената такса за 1 MHz, заплащана от предприятията, на които КРС е издала разрешения за позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър. Като се отчита обстоятелството, че обхватите над 18.4 GHz се характеризират с по-широки честотни ленти, каквито се изискват от новите технологии при спътниковите мрежи, то таксата за 1 MHz за обхватите над 18.4 MHz следва да бъде с 50% по-ниска от таксата за обхватите под 18.4 MHz. По този начин се стимулират инвестициите в нови технологии, които представляват потенциална възможност за осигуряване на широколентов достъп и играят важна роля в глобалната информационна инфраструктура, като осигуряват бърз и лесен начин за комуникация, независимо от разстоянията и местоположението, на което се намират потребителите. Осигуряването на възможност за увеличаване капацитета на преноса на данни ще бъде предпоставка за постигане на целите на Цифровото десетилетие на Европа. IV. Такси за номерационни ресурси чл. 8, ал. 1 да се измени така: Чл. 8. (1) За ползване на номерационни ресурси, за осъществяване на електронни съобщения се събира годишна такса, както следва: № по ред За ползване на номерационен ресурс Такса (в лв.) 1 За национално значим номер с 8-цифрена дължина 0,18 0,24 2 За номер от предоставен блок от 10 000 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 0,16 3 За номер от предоставен блок от 1 000 000 или 100 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 0,16 Мотиви: Съгласно чл. 143а, ал. 1 от ЗЕС, размерът на таксите се определя при отчитане на икономическото и технологичното състояние на пазара. От направените анализи и предоставената информация от становищата на предприятията е видно, че приходите от пазарния сегмент фиксирана гласова услуга намаляват, както и че е налице трайна тенденция за спад на броя активни абонати на фиксирани услуги. Същата тенденция се наблюдава в по-малка степен при мобилните услуги - спад в броя на абонатите т.е. намаляване на броя използвани уникални SIM карти. Също така се наблюдава спад и при средния приход от абонат. Посоченото състояние на пазара на мобилни и фиксирани гласови услуги дава основание за преразглеждане на годишните такси за предоставяните номерационни ресурси в посока на тяхното намаляване. Във връзка с това е предложено по-голямо намаление на таксите за национално значим номер с 8-цифрена дължина – с 25%, като за номерата с 9-цифрена дължина предложението е за намаление с 19%. Съгласно чл. 143а, ал. 7 от ЗЕС, размерът на таксата за ползване на номерационни ресурси се определя въз основа на степента на ограниченост на номерационните ресурси, поради което следва таксите за национално значим номер с 8-цифрена дължина да останат по-високи от тези с 9-цифрена дължина. С предложените размери на таксите годишните приходи по бюджета на КРС на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 654 000 лв., като това ще се компенсира от таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. V. Такси за изменение и допълнение на временно разрешение Чл. 10, ал. 2 да се измени така: (2) За изменение и/или допълнение на разрешения по чл. 2, ал. 1, ал. 6 и ал. 10 се събира такса според вида на изменението и допълнението, както следва: 1. без ново честотно планиране - такса в размер 100 лв.; 2. с ново честотно планиране (промяна на честота, честотна лента, точка на излъчване, мощност, зона на обслужване) - такса в размер на еднократната административна такса по чл. 2, ал. 1, ал. 6 и ал. 10.“ Мотиви: В Тарифата е необходимо да се въведе такса за изменение/допълнение на временно разрешение, с оглед възникнала необходимост от предоставяне на услугата след извършените промени със ЗИД на ЗЕС. VI. Такси по видове мрежи с отпаднала необходимост - точки 5 и 8 от чл. 2, ал. 1 се отменят - таксите за мрежи за търсене и спасяване. - чл. 2, ал. 1, т. 6 да се измени така: „Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на речни информационни услуги на корабния трафик“ - чл. 2, ал. 1, т. 7 да се измени така: „Електронна съобщителна мрежа от радиослужбите въздушна подвижна, радиолокация и радионавигация за управление на въздушното движение и осигуряване на аеронавигационно обслужване на полетите на гражданското въздушно пространство“. - чл. 6, ал. 1, т. 6 да се измени така: „Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на речни информационни услуги на корабния трафик.“ - точки 7 и 8 от чл. 6, ал. 1 се отменят - таксите за мрежи за търсене и спасяване. Мотиви: В Тарифата са определени такси за издаване на разрешение и ползване на мрежи за търсене и спасяване преди повече от 20 г., като до момента не е постъпвало искане за издаване. Предвид липсата на интерес, не са постъпвали становища за преразглеждане на размера на таксите и съответно не са подлагани на анализ относно необходимостта от тяхното съществуване или промяна. Таксите – еднократни и годишни такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи за търсене и спасяване, са както следва: Обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 24 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 5). Електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 6). Електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 2, ал. 1, т. 8). Обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 12 000 лв.(чл. 6, ал. 1, т. 6). Електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването в размер на 6000  лв.(чл. 6, ал. 1, т. 7). Електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването в размер на 6000  лв.(чл. 6, ал. 1, т. 8). Същевременно мрежите за търсене и спасяване са уредени с наредби и правила и следва да отпаднат поради отпадналата им необходимост, като съгласно контактните точки са определени нормативно както следва: Авиационно търсене и спасяване: Съгласно „Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ функциите по контрол и управление на Координационния център за търсене и спасяване при авиационно произшествие са на ГД „ГВА“, в съответствие с разпоредбите на Наредба 12 от 11.09.2020 г. за системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие. „Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ е изготвен в изпълнение на Република България, произтичащи от международните конвенции за оказване на помощ на хора, търпящи бедствия („Конвенция за международно гражданско въздухоплаване“, „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“), като участниците в плана е необходимо да работят в тясно сътрудничество и координация на дейностите по търсене и спасяване при авиационни произшествия. Морско търсене и спасяване: Съгласно „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“ спасително-координационните центрове трябва да бъдат държани в течение със състоянието на готовност на единиците по търсене и спасяване на бедстващи хора, кораби и самолети. „ИАМА организира и координира търсенето и спасяването на бедстващи хора, кораби и самолети, упражняващи контрол върху опазването на морската среда от замърсяването от кораби и води регистри на кораби, морските лица, пристанищата и пристанищните оператори в Република България“ („Морски транспортен план на Република България 2021-2035, част „Морски транспорт“) В допълнение следва да се вземе предвид, че съгласно чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗЕС държавните органи, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, свързани с техните функции не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС, поради което таксите относно търсене и спасяване следва да отпаднат. - чл. 2, ал. 1, т. 12 и чл. 7, ал. 6 се отменят - такси за метеорен радар Мотиви: Предложението за отпадане на таксите за издаване на разрешение и за ползване на радиочестотен спектър от метеорен радар са във връзка с отпаднала необходимост. След заявен интерес от Геофизичния институт към БАН за ползване на спектър за метеорен радар и издадено временно разрешение, са определени еднократна и годишна такса за ползване в Тарифата, което създава условие за издаване на разрешение (изменение на Тарифата през 2010-2011 г.). След въвеждане на таксите в Тарифата не е подадено заявление за издаване на разрешение. Към настоящия момент, както беше посочено по-горе със ЗИД на ЗЕС научните организации, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, за реализиране на краткосрочни проекти или експериментално използване не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС (чл. 149, ал. 2, т. 3 (ДВ, бр. 20 от 2021 г.). VII. Административни такси Съгласно посоченото в т. II, 2.2 за ползване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим в обхватите над 57 GHz се въвежда нова еднократна административна такса за административни услуги. - в чл. 9, ал. 1 да се създаде нова точка със следния текст: – за разглеждане на заявление за вписване на участък или изменение на техническите параметри на вписан участък в регистъра на лицата, които използват радиочестотен спектър след регистрация за всеки участък в размер на 20 лева. VIII. Изменения във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотния спектър. Редакционни промени. В Тарифата са направени и редакционни промени във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотния спектър по отношение на терминология, срокове и др. в следните членове: - в чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1; чл. 6, ал. 1, т. 1 и ал. 3, т. 2; чл. 8, ал. 1, т. 1 и ал. 4; чл. 9, ал. 2;чл. 10, 2, т. 2 и ал. 4; чл. 12, ал. 1 и 2; чл. 13, ал .1-3;чл. 13а, ал. 2 и чл. 15. Лице за контакт: Яна Грозева Главен експерт Дирекция "Съобщения" Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409228 ygrozeva@mtitc.government.bg

РЕ П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ___________________________________________________________________ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №... от ............................................ 2022 г. за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения, приета с Постановление № 374 на Министерския съвет от 2011 г. (oбн. ДВ. бр. 107 от 2011 г., изм. и доп., бр. 103 от 2012 г., бр. 27 от 2014 г., бр. 27 от 2015 г., бр. 7 от 2016 г., бр. 3 от 2017 г., бр. 70 от 2018 г., и бр. 30 от 2020 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В член 2 се правят следните изменения: 1. В таблицата към алинея 1 се правят следните изменения: а) Заглавието на колоната „Вид мрежа/услуга“ се изменя на „Вид мрежа“. б) Ред 1 се изменя така: 1. Електронни съобщителни мрежи от радиослужба радиоразпръскване за: в) Ред 1.2 се изменя така: 1.2. наземно цифрово радиоразпръскване в обхват 470-694 MHz - за всяка едночестотна мрежа 6000 г) Ред 1.4 се изменя така: 1.4. наземно цифрово радиоразпръскване в обхват 174-230 MHz - за всяка едночестотна мрежа 5500 д) В ред 1.6 абревиатурата „- DRM” се заличава. е) Ред 3 се изменя така: 3. Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби ж) Ред 3.1 се изменя така: 3.1. (за всяка земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи 800 з) Ред 3.2. се изменя така: 3.2. за всяка земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи, състояща се от една или повече антени 800 и) В ред 4. абревиатурата „СВЧ“ се заличава. к) Ред 5 и ред 12 се отменят. л) Ред 6 се изменя така: 6. Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на информационни услуги на корабния трафик 12 000 м) Ред 8 се изменя така: 8. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и  5000 н) Ред 9 се изменя така: 9. Позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър 5000 о) Ред 11 се изменя така: 11. Земна подвижна мрежа GSM-R/RMR 24 000 п) В ред 14 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ се заличават. 2. Алинея 2, т. 1 се изменя така: „1. За радиостанции по ал. 1, т. 1.3, 1.4 и 1.5 със зона на обслужване територията на Република България, разположени в рамките на 25-километровата зона навътре от държавната граница, както и в 25-километровата зона навътре от морския бряг - с намаление 30 на сто.“ 3. В таблицата към ал. 6, заглавието на колоната „Вид мрежа/услуга“ се изменя така: „Вид мрежа“. 4. В ал. 7 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ се заличават. 5. В таблицата към алинея 8 се правят следните изменения: а) Ред 1 се изменя така: 1. 700 MHz 72 000 б) Ред 2 се изменя така: 2. 800 MHz 72 000 6. В ал. 9 и 10 думата „административна“ се заличава. § 2. В чл. 3 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ се заменят с „радиочестотен спектър“. § 3. В чл. 4, ал. 1 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ и тирето след тях, и думите „ограничен ресурс“ се заличават. § 4. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се добавя изречение второ: „В брутните приходи от предоставянето на електронни съобщителни мрежи и услуги се включват и всички приходи, произтичащи от ползването на ограничения ресурс“. 2. В ал. 2 след думите „годишната такса по ал. 1“ се добавя: „се определя по методика, приета от комисията и“. 3. В ал. 4 думите „осъществяване на електронни съобщения чрез“ се заменят с „ползване на радиочестотен спектър за“. § 5. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В таблицата към ал. 1 се правят следните изменения: а) Заглавието на колоната „Вид мрежа/услуга“ се изменя така: „Вид мрежа“. б) Ред 1 се изменя така: 1. Електронни съобщителни мрежи от радиослужба радиоразпръскване за: в) Ред 1.1 се изменя така: 1.1. наземно цифрово радиоразпръскване в обхват 174-230 MHz - за всяка едночестотна мрежа - - 3500 6800 15 000 25 000 г) Ред 1.2 се изменя така: 1.2. наземно цифрово радиоразпръскване в обхват 470-694 MHz за всяка едночестотна мрежа - - 12 000 20 000 38 000 60 000 д) Ред 1.4 се отменя. е) Ред 6 се изменя така: 6. Електронна съобщителна мрежа за обслужване на корабоплаването и предоставяне на информационни услуги на корабния трафик 12 000 ж) Ред 7 се изменя така: 7. Електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и, за всеки 1 MHz на предавателен канал (Земя-космос)             з) Създават се ред 7.1 и ред 7.2: 7.1. за обхватите под 18,4 GHz           60 7.2. за обхватите над 18,4 GHz           30 и) Ред 8 се отменя. к) Ред 10 се изменя така: 10. Позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър, за всеки 1 MHz на предавателен канал (Земя-космос) л) Ред 10.1 се изменя така: 10.1. за обхватите под 18,4 GHz 60 м) Ред 10.2 се изменя така: 10.2. за обхватите над 18,4 GHz 30 2. В заглавието на колоните в таблицата към ал. 2 абревиатурата „- DRM” се заличава. 3. В ал. 3 се правят следните изменения: а) В т. 1 думите „за разпространение на радио- и телевизионни програми“ се заменят с „от радиослужба радиоразпръскване“. б) В т. 2 думите „рамките на 20-километровата погранична зона, включително тези по Черноморското крайбрежие“ се заменят с „25-километрова зона навътре от държавната граница, както и в 25-километрова зона навътре от морския бряг“. 4. В ал. 9 думите „индивидуално определения ограничен ресурс“ се заменят с „радиочестотен спектър“. § 6. Член 7 се правят следните изменения: 1. Таблицата към ал. 1 се правят следните изменения: а) Заглавието на колоната „За осъществяване на електронни съобщения чрез“ се изменя така: „Вид мрежа“. б) Ред 1 се изменя така: 1. (изм. - ДВ, бр. 30 от 2020 г., в сила от 01.01.2021 г.) Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби на предавателен канал (Земя-космос) в) Ред 3 се изменя така: 3. Електронни съобщителни мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" - за 1 км, за честота: 3.1. до 10 GHz 2,40 3.2. от 10 GHz до 24 GHz 1,80 3.3. от 27 GHz до 35 GHz 1,50 3.4. от 35 GHz до 50 GHz 1,20 3.5. от 50 GHz до 57 GHz 0,30 „ д) Ред 4 се отменя. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Размерът на таксата по ал. 1, т. 1 при лента, различна от 1 МHz, се определя пропорционално на разрешената честотна лента, но не по-малко от 20 на сто от таксата по ал. 1, т. 1. Размерът на таксата за мрежи, предназначени за научни и изследователски цели се събира с намаление 50 на сто, но не по-малко от 100 лв.“ 3. Алинея 4 се изменя така: „(4) Годишната такса за ползване на радиочестотен спектър за участък, вписан в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 3 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС) е в размер на 9 лв. за 100 MHz. Таксата се изчислява пропорционално според заеманата честотна лента.“ 4. Алинея 5 се изменя така: „(5) За ползване на радиочестотен спектър, за наземна мрежа GSM-R/RMR се събира годишна такса за 1 MHz в размер на 2500 лв. за всяка административна област на територията на Република България, за която е предоставен ограниченият ресурс.“ 5. Алинея 6 се отменя. 6. В ал. 7 думите „Годишната такса за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър, за осъществяване на електронни съобщения от“ се заменят с „Годишната такса за ползване на радиочестотен спектър за“. 7. Алинея 8 се отменя. 8. В ал. 9 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ и тирето след тях се заличават § 7. В чл. 8 се правят следните изменения: 1. В таблицата към ал. 1 се правят следните изменения: а) Заглавието на колоната „За ползване на индивидуално определен ограничен ресурс“ се изменя на: „Вид номерационни ресурси“. б) Ред 1, ред 2 и ред 3 се изменят така: 1. За национално значим номер с 8-цифрена дължина 0,18 2. За номер от предоставен блок от 10 000 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 3. За номер от предоставен блок от 1 000 000 или 100 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 в) В ред 8 думата „телефонни“ се заличава. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) За кратките национални номера за достъп до спешни повиквания, за единния европейски хармонизиран номер за достъп до спешни повиквания "112" и за европейските хармонизирани номера от обхват "116" за предоставяне на хармонизирани услуги със социална значимост не се събира такса.“ 3. В ал. 4 думата „номера“ се заменя с „номерационни ресурси“. 4. Алинеи 6 и 7 се отменят. § 8. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В таблицата към ал. 1 се правят следните изменения: а) Ред 5 се изменя така: 5. (изм. - ДВ, бр. 103 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) За издаване на удостоверение за вписване в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 1 и 3 от ЗЕС 15 б) В ред 8 думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ и тирето след тях се заличават. в) Ред 10 – ред 14.2 се изменят така: 10 За разглеждане на заявление за вписване, добавяне или изменение на техническите параметри за всеки участък в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 3 от ЗЕС 20 11. За издаване дубликат на документи, издадени от комисията: 11.1. за първа страница 5,00 11.2. за всяка следваща страница 0,50 12. За издаване на копие от документи: 12.1. за първа страница 2,00 12.2. за всяка следваща страница 0,20 13. За предоставяне на комплект конкурсни/тръжни книжа и документи за участие в конкурс/търг: 13.1. за електронни съобщителни мрежи с национален обхват или зона, обхващаща над 2 000 000 жители 4000 13.2. за електронни съобщителни мрежи в зона обхващаща до 2 000 000жители 1500 13.3. за електронни съобщителни мрежи в зона обхващаща до 500 000 жители 800 14. За разглеждане на искане по чл. 56 ЗЕС 900 15. За предоставяне на копие от технически документ, включително на международна организация, когато това е регламентирано 15.1. - на електронен носител 5,00 15.2. на хартиен носител: - за първа страница - за всяка следваща страница 5,00 0,50 2. Алинея 2 се изменя така: „(2)Хората с увреждания са освободени от заплащане на такси по алинея 1, точки 1- 4.“. 3. Създава се ал. 4: „(4) За изменение на идентификационните данни в регистъра на лицата, които използват индивидуални права за ползване на радиочестотен спектър след регистрация не се събира такса.“ § 9. Член 10 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „и/или услуга“ се заличават. 2. В ал. 2: а) т. 4 думите „индивидуално определен ограничен ресурс - номера“ се заменят с думите „номерационни ресурси“. б) навсякъде в текста думите: „по чл. 2, ал. 1 и 6“ се заменят с „по чл. 2, ал. 1, 6 и 10“. § 10. Член 11, ал. 1 се изменя така: „(1) При изменение и допълнение на разрешение по реда на чл. 115, ал. 1, т.1-4 от ЗЕС такса не се събира.“. § 11. Член 12, ал. 1 и 2 се изменят така: „(1) Таксата по чл. 5 се заплаща до 15 юли на следващата година. (2) Таксата по ал. 1 се изчислява на база на приходите и разходите по чл. 5, информацията за които е предоставена от предприятията по реда на чл. 40 от ЗЕС.“. § 12. Член 13 се изменя така: „Чл. 13. (1) Таксата по чл. 6 - 8 се заплаща на 4 равни вноски до края на тримесечието, за което се дължат. (2) Предприятието може да плати таксата по ал. 1 до края на първото тримесечие на текущата година. В този случай таксата се заплаща с отстъпка в размер на 5 на сто. (3) Таксите при издаване на временно разрешение по чл. 2, ал. 10, чл. 6, ал. 9, както и таксите за изменение и/или допълнение на временни разрешения по чл. 10, ал. 2, т. 1 и 2 се заплащат еднократно в 7-дневен срок от получаване на уведомлението за издаденото или измененото и/или допълнено временно разрешение.“ § 13. В чл. 13а, ал. 2, думите „индивидуално определен ограничен ресурс“ се заменят с думите „радиочестотен спектър и номерационни ресурси“. § 14. Навсякъде в тарифата: думите „за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, за осъществяване на електронни съобщения чрез“ се заменят с „за ползване на радиочестотен спектър“. думите „за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – номера за осъществяване на обществени електронни съобщения“ и „за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – номера за осъществяване на електронни съобщения“ се заменят с „за ползване на номерационни ресурси“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Тарифата се приема на основание чл. 147, ал. 1 от Закона за електронните съобщения. МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЪЛЪБ ДОНЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: КРАСИМИР БОЖАНОВ Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: (Иван Марков) Директор на дирекция „Правна“ на Министерството на транспорта и съобщенията: (Красимира Стоянова)

ТАБЛИЦА с постъпилите становища и резултатите от проведеното от Комисия за регулиране на съобщенията и Министерство на транспорта и съобщенията обществено обсъждане по проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви Общи бележки „А1 България“ ЕАД (А1) „А1 България“ ЕАД (А1) е на мнение, че Комисия за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) правилно е предприела действия за изменение на текущата Тарифа за таксите, които се събират от КРС по ЗЕС (Тарифата) и съответно го е публикувала за обществени консултации. Радиочестотния спектър и номерата от ННП са ограничен ресурс с ключово значение за развитието на сектора на електронни съобщения, като при планирането и разпределението на ресурса следва да се отчитат следните принципи: - стимулиране развитието на вътрешния пазар на електронни съобщения; - създаване условия за насърчаване на конкуренцията, което да спомогне за внедряване на нови технически решения, гарантиращи високо качество на услугите; - насърчаване на неутралността по отношение на технологиите и услугите при ползване на радиочестотния спектър; - хармонизиране на използването на радиочестотния спектър; - преразпределение на радиочестотния спектър с оглед осигуряване на преносна среда с висок капацитет за непрекъснато нарастващия безжичен трафик на данни и на широколентовите услуги чрез насърчаване на гъвкавостта и иновациите; - отчитане на националните интереси, включително нуждите на националната сигурност, при планиране и разпределение на радиочестотния спектър. Предложените от Комисията изменения в Тарифата са изцяло в унисон със заложените в Държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър принципи. КРС отчитат развитието на пазара и очакваните тенденции в краткосрочен план и предложните промени следва да имат положителен ефект, в посока засилване на конкуренцията. - В становищата на предприятията, обобщени в настоящия раздел, се изразява принципно съгласие с проекта и обосновката към него. При разглеждане конкретните предложения са изложени съответни мотиви. „Йеттел България“ ЕАД (Йеттел) „Йеттел България“ ЕАД напълно споделя мотивите на КРС, посочени при приемане на Проекта, а именно създаване на благоприятни условия за усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G) и изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България. „ЦЕТИН България“ ЕАД ЦЕТИН приветства така представения Проект, като счита че с окончателното му приемане министърът на транспорта и съобщенията и КРС за пореден път ясно и категорично ще демонстрират ключовата си роля на специализиран орган на изпълнителната власт и независим секторен регулатор, които провеждат държавната политика в областта на електронните съобщения и насърчават развитието на пазара на електронни съобщителни мрежи и услуги в Република България с оглед постигане целите на ЗЕС и по-конкретно – създаване на необходимите условия за развитие на свързаността и достъпа до мрежи с много голям капацитет, включително мобилни и безжични мрежи, както и тяхното използване от страна на всички граждани и стопански субекти (чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЕС, във връзка с чл. 3, пар. 2, б. „а“ от Европейския кодекс за електронни съобщения). Както ЦЕТИН многократно е посочвал до момента, разполагането и разгръщането на мрежи с много голям капацитет (VHCN) е свързано с използването на много по-широки честотни ленти от предприятията, което ще изисква заплащането на значителни по размер такси при положение, че действащата Тарифа не бъде променена. В тази връзка считаме, че евентуалното запазване на действащите такси за радиочестотен спектър би могло да доведе до по-широко използване на оптични връзки за backhaul-а в мобилните мрежи от традиционни или алтернативни доставчици за сметка на реалните постъпления от такси за спектър в бюджета. „Ендуросат“ АД „ЕНДУРОСАТ” АД приветства предприетите действия от Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) по преразглеждане Тарифата за таксите, които се събират от КРС по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) (Тарифата). Подкрепяме промените, извършени по отношение отстраняване несъответствията между Тарифата и ЗЕС – като включване в Тарифата на такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи, ползващи спектър въз основа на регистрационен режим и ползване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от негеостационарни спътникови системи. Считаме, че ясните правила и условия за ползване на радиочестотен спектър в Република България, ще създадат много добри условия за планирането и въвеждане в експлоатация на нови български спътникови системи, както на негеостационарна орбита, така и от вече определените позиции за Република България на геостационарната орбита. Прозрачността при определянето на таксите за ползване на радиочестотен спектър е изключително важна за инвестиционните намерения на компаниите, което в допълнение към ясните правила, ще допринесе за предоставянето на нови и по-иновативни услуги на потребителите, ще насърчи научните изследвания и развитието на технологиите и ще стимулира инвестициите в сектора на спътниковите комуникации в България. г-жа Магдалена Димитрова (становище, постъпило в Портала за обществени консултации) На 18.01.2023 г. всички абонати на „ЙЕТЕЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД (ЙЕТЕЛ) получиха SMS уведомление, че операторът ще увеличи едностранно месечните абонаменти на мобилни услуги с 15.3%, мотивирано от официално обявения от Националния статистически институт средногодишен индекс на потребителските цени за 2022 г. Подобни съобщения за увеличение на сметките получиха малко по-рано и абонатите на „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД. Основанието за тези увеличения на абонаментните планове са неравноправни клаузи в индивидуалните договори на потребителите, за които регулаторните органи в лицето на Комисията за защита на потребителите и Комисията за регулиране на съобщенията упорито мълчат. И докато мълчанието на КРС е обяснимо (председателят й е с изтекъл мандат и се надява да не бъде сменен от Министерския съвет), то цялата КЗП бе сменена от служебното правителство преди няколко месеца и би следвало да действа много по-решително. Едностранното увеличение на цените е скандално и представлява очевидна провокация на мобилните оператори към българското общество и държава. И към момента ЙЕТЕЛ например, предлага абонаментни планове „Тотал Макс 31.99“ и „Тотал Макс 36.99“. Тези абонаментни планове бяха предлагани и през целия месец декември 2022, като „промоционални“. Условието е, че са за срок от 2 години. Абонатът сключва на 15 декември 2022 г. договор, разчитайки, че ще плаща по 36.99 лв. за срок от две години, но само месец по-късно получава съобщение от мобилния оператор, че всъщност таксата му ще бъде увеличена едностранно от ЙЕТЕЛ, още на първия месец и то с 15.3%. С други думи, таксата му ще стане 42,50 лв. Вместо борба с неравноправните клаузи от страна на регулаторите, държавата в лицето на КРС е публикувала за обществено обсъждане намаление с 40 % на таксите, които същите тези мобилни оператори плащат на държавата, за ползват за мрежите си. На портала за обществени консултации (https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=7350) КРС е публикувала Проект на Постановление на МС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения, от което е видно предлаганото намаление. Какво е заключението: вместо благодарност към българското общество и държавния бюджет за планираното от КРС намаление с 40% на таксите, които операторите плащат на държавата, гражданите получават едностранно увеличение на сметките си. Намирам, че държавата има достатъчно механизми за противопоставяне на този произвол, така както бе направено от вицепремиерът Корнелия Нинова през 2022 г., когато мобилните оператори опитаха да извършат увеличение на таксите на същото основание. В случай, че операторите не се откажат от това да товарят българския потребител (заплащащ едни от най-високите такси в ЕС) с едностранно увеличение таксите, предлагам Министерския съвет да откаже предлаганото от КРС 40 % намаление на Тарифата на таксите, които операторите плащат на държавата. Обществото очаква действия, адекватни и незабавни! Не се приема Постъпилата бележка се разглежда само в частта й, относима към проекта за изменение и допълнение на Тарифата. Настоящата процедура по изменение и допълнение на акта се провежда при спазване на изискванията на нормативната уредба. Основанията и реда за промяна в акта са изрично посочени в приложимото законодателство и същите не могат да бъдат поставени под условие от други административни производства, а именно разглеждане от компетентните органи на индексацията на цените на дребно за ползване на услугите на мобилните предприятия. Освобождаването за граждански нужди на радиочестотен спектър в обхвати 700 и 800 MHz, както и осигуряването на подходящи условия за ползването на посочения спектър за предоставяне на електронни съобщителни услуги са от съществено значение за разгръщането на мрежите от пето поколение (5G) в България. Осигуряването на цифрова свързаност в рамките на ЕС се определя като основен фактор за икономическо, социално и териториално сближаване, в подкрепа на модернизацията на местните икономики и за диверсификацията на икономическите дейности. В оперативните споразумения между България и ЕК към Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) по проект „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура на територията на България“ от стълб III „Свързана България“ е предвидена мярка C7.R2: „Ефективно използване на радиочестотния спектър“. Предоставянето за електронни съобщителни услуги на 2x30 MHz във всеки един от обхватите 700 и 800 MHz през първото тримесечие на 2023 г. е заложено като условие за следващото, трето плащане по НПВУ. Предвид значимостта на тяхното изпълнение и кратките срокове, намалението на таксите за придобиване на радиочестотен спектър в обхвати 700 и 800 MHz би стимулирало интереса от страна на предприятията за придобиване на ресурс в споменатите обхвати и по-широкото разгръщане на 5G мрежите. По отношение на таксите за ползване на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz “Виваком България” ЕАД (Виваком) Радиочестотният спектър в обхвати 700 и 800 МНz е от голямо значение за бъдещото развитие на 5G мрежите, респективно за повишаване ефективността на българската икономика чрез дигитализация. Не случайно предоставянето на тези обхвати е заложено като реформираща мярка в Плана за възстановяване и устойчивост: разгръщането на мрежите от ново поколение върху тези честотни обхвати има стратегическо значение не само за телеком-индустрията, но и за цялото общество. Република България е една от малкото държави в ЕС, в които спектърът в тези обхвати все още не е разпределен като забавянето беше, и е продиктувано от обективни причини - резервирането на част от спектъра за нуждите на сигурността и отбраната (ВВС). В ситуацията на дългогодишна липса на достъп до обхвати 700 МНz и 800 МНz, мобилните предприятия в България фокусираха стратегиите си за развитие на мрежите върху различни комбинации в други честотни обхвати, които им бяха предоставени, като инвестират и развиват мрежите си съобразно наличния ресурс. С оглед на гореизложеното, обективното забавяне на цялостното освобождаване на този спектър за граждански нужди, както и предоставянето му за ползване в двата обхвата по едно и също време (според ПВУ през 2023 г) има сериозен ефект върху бизнес плановете на предприятията, като размерът на заплащаните такси е от съществено значение за крайното решение относно придобиването на честотния ресурс в тези два обхвата. Както вече посочихме в краткосрочен план развитието на мрежите от ново поколение не е непременно обвързано с ресурса в 700 МНz и 800 МНz и предоставянето на стимули от страна на държавата е ключово за формиране на решение от страна на предприятията. В тази връзка оценяваме предложението на КРС за ревизиране на таксите в тези обхвати, базирано на извършения задълбочен анализ относно икономическото и технологично състояние на пазара. На мнение сме, че предложеното намаление в размера на еднократните такси за ползване на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz е необходимата предпоставка за мобилните предприятия да направят оценка в дългосрочен план относно придобиването на спектъра в двата обхвата като част от стратегиите им за развитие на мрежите. Намаляване на еднократните такси в по-голям размер спрямо предложеното в Проекта би довело до ускоряване на инвестиционни планове в тази посока, тъй като ще пренасочи средства в посока на разгръщане на мрежите. В случай, че ползването на този спектър е обект на допълнителни ограничения с оглед резултатите от тестове с Министерство на отбраната, може да бъдат обсъдени допълнителни мерки, които да отразят тази ситуация. В тази връзка считаме за резонно да бъде преразгледано предложението за промяна на еднократните такси в обхвати 700 MHz и 800 MHz като се предвиди намаление в по-голям размер. Не се приема Предложението за промяна на еднократните такси в обхвати 700 MHz и 800 MHz е изготвено въз основа на анализ на приложимите такси на ниво Европейски съюз. Наред с това е отчетено забавянето в предоставянето на ресурс в посочените обхвати, което се отразява върху необходимите инвестиции за изграждане на мрежи от ново поколение. А1 Радиочестотният спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz е от съществено значение за бъдещото развитие на 5G мрежите, но въпреки това нашата страна е една от малкото, в които спектърът в тези обхвати все още не е разпределен. Както вече няколко пъти беше заявявано от страна на операторите, цялостното забавяне в освобождаване на този спектър за граждански нужди, както и очакваното му предоставяне за ползване по едно и също време ще се отрази на бизнес плановете на предприятията, като размерът на заплащаните такси е от съществено значение. В наше писмо от септември 2022 г. е изложило детайлно мотиви и аргументи за необходимостта от намаляване на таксите в тези обхвати с около 65%, за да има предпоставка за създаване на съответните стимули за преразглеждане на инвестиционните планове на предприятията и залагането на по-кратки срокове за изпълнение. Докато в другите държави-членки на ЕС спектърът в 800 MHz, а на последващ етап и този в 700 MHz, бяха усвоени преди години, то ние ще следва да инвестираме в оборудване и в двата обхвата почти едновременно и за кратко време. Въпреки това, смятаме че предложеното намаление в Тарифата, която е на обществено обсъждане би създало предпоставки мобилните предприятия да инициират оценка на възможностите за включване в плановете им за развитие на мрежите и придобиването на спектър в двата обхвата. Важно е да отбележим, че ползването на този спектър може да бъде обект на допълнителни ограничения, след провеждане на тестове с Министерство на отбраната и при отчитане на резултатите от проведените наземни тестове, развитието на такъв сценарий е напълно реалистично. В тази връзка считаме, че предложеното намаление е стъпка в правилната посока, но може да се обсъди и намаление в по-голям размер. Не се приема Предложението не се приема по мотивите, посочени в предходната бележка. Йеттел Радиочестотният спектър в обхвати 700 и 800 MHz е от голямо значение за бъдещото развитие на 5G мрежите, както и за засилване на конкуренцията между операторите. Република България е една от малкото държави в ЕС, в които спектърът в тези обхвати все още не е разпределен и че забавянето при предоставянето му ще се отрази негативно на конкурентноспособността на българската икономика. Само за сравнение ще посочим, че спектърът от обхват 800 MHz е предоставен в държавите-членки средно преди 10 години, т.е. налице са вече добре развити мрежи в обхвата. Забавянето в цялостното освобождаване на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz за граждански нужди и предоставянето му за ползване по едно и също време се отразява на бизнес плановете на предприятията. Безспорно предприетите през 2020 г. промени в тарифната политика в посока намаление на таксите за ползване на радиочестотен спектър са позволили на предприятията, предоставящи услуги чрез наземни мрежи да изготвят по-амбициозни планове за развитие на мрежите, вкл. за такива от пето поколение. Влошаването на макроикономическите показатели през последната година, както и очакванията за продължаващи неблагоприятни тенденции при развитието на тези показатели в средносрочен план, поставят отново под въпрос възможността за изпълнение на заложените цели. В този смисъл предложението на КРС да преразгледа еднократните такси за ползване на радиочестотен спектър се явява навременно и обосновано. - Предприятието изразява подкрепа на проекта. По отношение на таксите за ползване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" Виваком С ефективното усвояване на повече честотен ресурс за развитие на 4G мрежите и усиленото разгръщане на 5G технологията тенденцията е за заявяване на все по-широки честотни ленти, което при прилагания до момента начин за изчисляване на таксите води до значително нарастване на оперативните разходи за изграждане на свързаност. По прогнозни данни очакванията на Виваком са за двоен ръст на годишните такси за спектър до 2025 г. Предложеното с Проекта намаление на тези такси безспорно ще намали този негативен ефект, но доколкото се запазва подхода за калкулирането им, то може да се окаже недостатъчно за стимулиране темповете на миграции на отделните участъци към по-широки ленти. Предпоставки за това биха възникнали при намаляване на таксите с 50%. Приема се по принцип С предложението за промяна, таксите в обхватите до 24 GHz и над 35 GHz се намаляват с 40 %, а тези в обхвите от 27 GHz до 35 GHz – с 50 %. Считаме, че така предложените размери на таксите ще стимулират миграцията на отделни участъци към по-широки ленти. При определянето на таксите е взета предвид и натовареността на обхватите. А1 От съществено значение за създаване на условия за изграждане и развитие на мрежи с много голям капацитет, включително 5G мрежи, е наличието на адекватни условия за придобиване на ресурс за мрежи от типа „точка към точка“, в контекста на необходимостта от бързо и икономически обосновано развитие на мрежите. По този начин ще се постигне насърчаване на инвестициите в инфраструктурата, стимулиране на иновациите и осигуряване на условия за пълното развитие на новото поколение мобилни 5G мрежи в максимално кратки срокове. С ефективното усвояване на повече честотен ресурс за развитие на 4G мрежите и усиленото разгръщане на 5G технологията, тенденцията е за заявяване на все по-широки честотни ленти, което при прилагания до момента начин за изчисляване на таксите, води до значително нарастване на оперативните разходи за изграждане на свързаност. Предложеното с Проекта намаление на тези такси безспорно ще редуцира този негативен ефект, но доколкото се запазва подхода за калкулирането им, то може да се окаже недостатъчно за стимулиране темповете на миграции на отделните участъци към по-широки ленти. Предпоставки за това биха възникнали при намаляване на таксите с около 50%. Приема се по принцип Бележката на А1 по същество се припокрива с изложеното от страна на Виваком. В тази връзка относими се явяват мотивите, изложени в предходната бележка. Йеттел От съществено значение за създаване на условия за изграждане и развитие на мрежи с много голям капацитет, включително 5G мрежи, е и предложението за намаляване на таксите за ресурс за мрежи от типа точка към точка в контекста на необходимостта от бързо и икономически обосновано развитие на мрежите. Още повече предвид факта, че еднократната и годишните такси за ползване на радиорелейни участъци не са променяни през последните 10 години, а е налице експоненциалното нарастване на оперативните разходи за израждане на свързаност. Приема се по принцип Считаме, че с проекта ще бъде осигурено създаването на условия за изграждане на мрежите с много голям капацитет, включително 5G мрежите. По отношение на таксите за номерационни ресурси Виваком На мнение сме, че предложението за намаление на годишните такси за ползване на фиксирани номера е в размер, който не отчита в цялост резултатите от икономическото и технологично състояние на пазара на предоставяне на фиксирана гласова услуга по смисъла на чл. 143а от ЗЕС. В тази връзка отново ще посочим, че за последните 10 години (2011 vs 2021) е налице драстичен спад в приходите от предоставяне на фиксирана гласова услуга (≈4 пъти), както и в броя на фиксираните телефонни постове (≈3 пъти). Перспективите за развитие на пазара не очертават промяна в тенденцията. Напротив, очакванията са за влошаване на тези показатели, което ще продължи да се отразява на икономическата стойност на географските номера в посока намаляване. В тази връзка считаме, че са налице достатъчно основания за прилагане на по-голямо намаление на таксите за географски номера от поне 50% спрямо предложеното в Проекта. Приема се по принцип Споделяме изложените в становището аргументи относно тенденцията на намаляване на ползването на фиксирана гласова услуга, респективно ползването на номера за предоставяне на посочените услуги. Съгласно чл. 143а, ал. 1 от ЗЕС, размерът на таксите се определя при отчитане на икономическото и технологичното състояние на пазара. От направените анализи и предоставената информация от становищата на предприятията е видно, че приходите от пазарния сегмент фиксирана гласова услуга намаляват, както и че е налице трайна тенденция за спад на броя активни абонати на фиксирани услуги. Също така се наблюдава спад и при средния приход от абонат. Посочените обстоятелства са именно основанието за преразглеждане на годишните такси за предоставяните номерационни ресурси в проекта и съответно тяхното намаление. Предложеното от предприятието драстично намаление на таксите не може да бъде прието за обосновано. Съгласно чл. 143а, ал. 7 от ЗЕС, размерът на таксата за ползване на номерационни ресурси се определя въз основа на степента на ограниченост на номерационните ресурси, поради което следва таксите за национално значим номер с 8-цифрена дължина да останат по-високи от тези с 9-цифрена дължина. Не на последно място е необходимо да се отбележи, че предприятията имат възможност да преустановят ползването на излишен номерационен ресурс и съответно да намалят разходите си. А1 Годишните такси за органичен ресурс номера не са променяни от повече от 10 години и това се вижда и от данните от сравнителния анализ с нивата на таксите в останалите държави-членки на ЕС. По данни от Cullen International A.S. средноевропейските нива на таксите са с около 50% по-ниски от тези в България. Същевременно средния приход от абонат (ARPU) в Европа е два пъти по-голям от този в нашата страна. Предприятието счита, че следва да бъдат отчетени и следните факти: Приходите от пазарния сегмент фиксирана гласова услуга са намалели с почти 6.5 пъти за периода 2009 г. – 2021 г.; Приходите от мобилни гласови услуги също бележат спад, най-вече поради спад в приходите от гласови услуги на дребно - т.е. там където се ползват номерата; Налице е установена от КРС трайна тенденция за спад в броя на фиксираните телефонни постове и на абонатите на мобилна телефонна услуга (брой уникални SIM карти) през последните 10 години. Перспективите за развитие на пазара фиксирани услуги не очертават промяна в тенденцията. Напротив, очакванията са за влошаване на тези показатели, което ще продължи да се отразява на икономическата стойност на географските номера в посока намаляване. Приема се по принцип По мотивите, посочени в предходната бележка. Йеттел Приветстваме и преразглеждането на размера на таксите за мобилни и географски номера, с оглед тяхната пазарна значимост и привеждането им в актуални към настоящите пазарни и конкурентни условия нива. - Предприятието изразява подкрепа на проекта. Редакционни бележки Йеттел В допълнение бихме искали да предложим прецизиране на разпоредбата на §5 (§ 4 от проекта на Постановление, поставено на обществено обсъждане от МТС), т.2, както следва: В алинея 2 след думите „годишната такса по ал. 1“ се добавя: „се определя по методика, приета от комисията. Методиката е част от анализа по чл. 53, ал. 2 от Закона за електронните съобщения.“ Съгласно чл. 53, ал. 2 от ЗЕС Комисията ежегодно извършва анализ на необходимостта от преразглеждане на тарифата по чл. 147 от същия закон и провежда обществени консултации. Комисията, в зависимост от резултатите от анализа, може да предложи на Министерския съвет да приеме изменение или допълнение на тарифата. В този смисъл и предвид факта, че годишната такса за контрол се определя в тарифата, предприятието счита, че методиката следва да бъде част от анализа, въз основа на който се определя необходимостта от изменение и допълнение на Тарифата. По този начин ще се осигури, законосъобразност, прозрачност и консистентност в подхода при изменение на тарифата и при определяне на таксата контрол. Приема се по принцип С оглед осигуряване на пълно съответствие на проекта с изискванията на ЗЕС т. 2 от § 5 (респективно § 4) от проекта се заличава. „Ендуросат“ АД По § 7 (§ 6 от проекта на Постановление, поставено на обществено обсъждане от МТС) от проекта на Постановление на Министерски Съвет В т. 1.5 (т. 1, б. „д“ от проекта на Постановление, поставено на обществено обсъждане от МТС) от § 7 „Член 7 се изменя както следва:“ от проекта на Постановление, ред 4 от Таблицата по ал. 1 от чл. 7 от Тарифата се отменя. Промяната е свързана с годишната такса за ползване на радиочестотен спектър за участъците, вписани в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 3 от ЗЕС и пренасянето и в ал. 4 от същия член. В ал. 3 от чл. 7 от Тарифата е указано, че таксата по ал. 1, т. 3 и 4 не може да бъде по-малка от 100 лв., като в случая текста в ал. 3 реферира към т. 4, която вече е отменена. Считаме, че е необходимо изменение и на ал. 3 от чл. 7, като препратката към т. 4 от ал. 1 да отпадне. Приема се Бележката е редакционна и е в съответствие с промените в акта. В тази връзка в § 6 се добавя нова точка 3 със следното съдържание: „3. В ал. 3 думите „и 4“се заличават. Останалите текстове на § 6 съответно се преномерират. „Ендуросат“ АД 2. По § 10 (§ 9 от проекта на Постановление, поставено на обществено обсъждане от МТС) от проекта на Постановление на Министерски Съвет В т. 3 (т. 2, б. „а“ от проекта на Постановлението, поставено на обществено обсъждане от МТС) от § 10 „Член 10 се изменя по следния начин:“ от проекта на Постановление, е описано, че в ал. 2, т. 4 думите „индивидуално определен ограничен ресурс-номера“ се заменят с думите „номерационни ресурси“. Тъй като ал. 2 от чл. 10 от Тарифата се състои само от 2 точки, считаме че в случая се има предвид ал. 4 от същия член, където се намира и цитирания текст. Приема се Допусната е техническа грешка при изписването на съответния параграф. Предложената корекция е отразена в текстовете.

К О М И С И Я З А Р Е Г У Л И Р А Н Е Н А С Ъ О Б Щ Е Н И Я Т А РЕШЕНИЕ № 428 от 14.12.2022 г. На основание чл. 36, ал. 1 и 2 и чл. 53, ал. 3 от Закона за електронните съобщения, във връзка с Решение № 397/24.11.2022 г. и писмо с вх. № 02-00-214-1/07.12.2022 г. от дирекция „Модернизация на администрацията" на Министерски съвет КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА РЕШИ: 1. Одобрява преработената в съответствие с постъпилите препоръки на дирекция „Модернизация на администрацията" на Министерски съвет частична предварителна оценка на въздействието относно проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения, ведно с приложените материали, съгласно приложението към настоящото решение 2. Открива процедура по обществено обсъждане на проекта на ПМС по т. 1 по реда на чл. 36 от ЗЕС. Материалите да бъдат изпратени в Министерство на транспорта и съобщенията, за провеждане на процедура по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 3. Определя 30-дневен срок, считано от датата на публикуване на съобщението за откриване на процедурата за обществено обсъждане, в който заинтересованите лица могат да представят писмени становища по изготвения проект. 4. Съобщение за изготвения проект, мотивите за изготвянето му, проектът по т. 1 и изготвената частична предварителна оценка на въздействието, да бъдат публикувани на Интернет страницата на КРС и на Портала за обществени консултации. Мотиви: С Решение № 245/07.07.2022 г. Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) откри процедура за обществено обсъждане на проект на Анализ на необходимостта от преразглеждане на Тарифа за таксите, които се събират от КРС по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) за 2021 г. в съответствие с чл. 53, ал. 2 от ЗЕС. В рамките на проведеното обществено обсъждане постъпиха становища от „Българска телекомуникационна компания“ ЕАД (БТК), „А1 България“ EАД (А1), „Цетин България“ ЕАД и „Йеттел България“ ЕАД (Йеттел) с преразглеждане на размера на таксите за придобиване и използване на радиочестотен спектър в обхват 700 MHz и 800 MHz, както и намаляване на таксите за мрежи за неподвижна радиослужба от вида „точка към точка“ (радиорелейни линии), годишните такси за ползване на номерационни ресурси и годишните такси за ползване на радиочестотен спектър за спътникови системи и мрежи, свързващи се с тези системи. Отчитайки състоянието на пазара и необходимостта от стимулиране развитието на 5G мрежи, насърчаване на инвестициите и иновациите, становищата на предприятията са взети предвид при изготвяне на проекта на Тарифата. Отделно от горното, в проекта на Тарифа са извършени промени, свързани с въвеждането на измененията в ЗЕС, въведени с ДВ бр. 20 от 9 март 2021 г. Прилагането на Тарифата не изисква допълнителни финансови средства. Част от очакваните резултати от прилагането на Тарифата са ефективно използване на радиочестотния спектър чрез отдаване на спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz през 2023 г. в съответствие с Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от плана за възстановяване и устойчивост на България. Проектът не противоречи на правото на Европейския съюз. С писмо вх. № 02-00-214-1/07.12.2022 г. в КРС постъпи становището на дирекция „Модернизация на администрацията” относно съгласуването на частичната предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (Тарифата за таксите). Частичната предварителна оценка на въздействието на проекта на ПМС е съгласувана с препоръки. Препоръките на дирекция „Модернизация на администрацията” са отразени в частична предварителна оценка на въздействието относно проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения. Съгласно чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) след съгласуването на частичната предварителна оценка на въздействието вносителят се съобразява с препоръките. В тази връзка, КРС открива процедура по обществено обсъждане по реда на чл. 36 от ЗЕС на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения. ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Иван Димитров) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: (Станислава Йорданова) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Директор на дирекция „Правна“: (Мария Бончева)

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Комисия за регулиране на съобщенията Нормативен акт: Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения ……………………………………………… Лице за контакт: Станислава Йорданова Телефон и ел. поща: тел. 02 9492717; email: styordanova@crc.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Забавяне на процеса по усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G), което възпрепятства изпълнението на Реформа 2 (C7.R2): "Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България“. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Предоставянето на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz в България е забавено. Радиочестотният спектър в обхват 800 MHz е предоставен от всички държави-членки в периода 2010-2015 г., а в обхват 700 MHz в периода 2019-2021 г. от повечето страни в Европейския съюз (ЕС). Това забавяне, както и световната CODIV-19 пандемия и последвалата икономическа криза, рефлектира върху разгръщането и надграждането на мрежите, поради повишените цени на оборудването, необходимо за изграждането на 5G мрежи. В резултат от забавянето на процеса по усвояване на този ресурс, при настоящия размер на еднократните такси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz, предприятията нямат интерес от закупуването на спектър в тези обхвати. Действащите еднократни такси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz на 1 MHz за всяка година от продължителността на разрешението е в размер на 120 000 лв. Размерът на таксите за двата обхвата е идентичен поради сходните им техническите характеристики. Приходите от тези обхвати са 0 лв., тъй като ресурсът не е усвоен. Липсата на интерес към свободния ресурс в обхвати 700 МHz и 800 МHz показва, че таксите за честотите в тези обхвати са високи и са пречка за ефективно ползване и управление на радиочестотния спектър. В допълнение, отдаването на спектър в тези обхвати ще бъде възможно едва след като се проведат успешни съвместни тестове, относно влиянието на излъчването от базовите станции на предприятията върху наземно базираните военни радионавигационни и радиолокационни системи и обратно, между военновъздушните сили на РБ и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги. Tестовете ще се провеждат в рамките на първоначално определената санитарна зона с радиус 5 км, която в зависимост от резултатите може да се промени, в това число и да се увеличи. С навлизането на 5G мрежите трафикът, генериран от базовите станции, непрекъснато нараства с много бързи темпове. В резултат пропорционално нараства потребността от изграждане на преносна среда, в т. ч. мрежи от вида „точка към точка“, използващи по-широки честотни ленти, която да осигури необходимата скорост и качество на предаването на данни. С въвеждането на нови технологии (като 5G и 6G), в бъдеще се очакват още по-бързи темпове на развитието на мрежите с много висок капацитет. Използването на по-широки ленти при настоящите такси води до увеличаване на дължимите от предприятията такси за ползване на радиочестотен спектър. Това ще възпрепятства изграждането и разгръщане на преносни мрежи с висок капацитет, което ще се отрази негативно на осигуряването на по-добро качество на преноса и на услугите, предоставяни на потребителите и развитието на 5G в България. Размерът на годишните такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" не отговаря на развитието на електронните съобщения и непрекъснатото навлизане на новите технологии, както и на промените в Закона за електронните съобщения и правилата за използване на спектъра за тези мрежи. Проблем 2: Несъответствие между Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) и правилата за използване на радиочестотния спектър за електронните съобщителни мрежи. Не са определени такси за радиочестотен спектър за мрежи, ползващи спектър въз основа на регистрационен режим, въведен със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.). Тарифата следва да се приведе в съответствие с Правилата за използване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим. Не са определени такси за мрежи от спътникови радиослужби съгласно спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи. Тарифата за таксите трябва да се приведе в съответствие със ЗИД на ЗЕС и Правилата за използване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби. Следва да се отчете и спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи. Не е определена еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и, каквито са изискванията на ЗИД на ЗЕС и Правилата за използване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби. Не са определени годишни такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и, съответно Тарифата за таксите следва да се приведе в съответствие със ЗИД на ЗЕС и Правилата за използване на радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби. Не е отразено действителното използване на радиочестотния спектър, предвид което критерият за определяне на годишната такса за позицията на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър е необходимо да бъде променен. Размерът на таксите за номерационни ресурси не отчита икономическото и технологичното състояние на пазара. Настоящите годишни такси за ползване на номерационни ресурси не са променяни от 10 години. През този период приходите от пазарния сегмент фиксирана гласова услуга намаляват и е налице трайна тенденция за спад на броя активни абонати на фиксирани услуги. Същата тенденция се наблюдава в по-малка степен при мобилните услуги - спад в броя на абонатите, т.е. намаляване на броя използвани уникални SIM карти и спад при средния приход от абонат. Посоченото състояние на пазара на мобилни и фиксирани гласови услуги дава основание за преразглеждане на годишните такси за предоставяните номерационни ресурси в посока на тяхното намаляване. Не са определяни такси за изменение и допълнение на временно разрешение. В Тарифата е необходимо да се въведе такса за изменение/допълнение на временните разрешения в размера на таксата за предоставянето на услугата. Таксата ще е функция от вида на изменението и допълнението каквото е при постоянните разрешения. В Тарифата са определени такси с отпаднала необходимост, а именно: обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването; електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването; електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването; метеорен радар за изследователски цели. Същевременно мрежите за търсене и спасяване са уредени с наредби и правила и следва да отпаднат поради отпадналата им необходимост, като съгласно контактните точки са определени нормативно както следва: Авиационно търсене и спасяване: Съгласно „Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ функциите по контрол и управление на Координационния център за търсене и спасяване при авиационно произшествие са на ГД ГВА, в съответствие с разпоредбите на Наредба 12 от 11.09.2020 г. за системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие. „Национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия“ е изготвен в изпълнение на Република България, произтичащи от международните конвенции за оказване на помощ на хора, търпящи бедствия („Конвенция за международно гражданско въздухоплаване“, „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“), като участниците в плана е необходимо да работят в тясно сътрудничество и координация на дейностите по търсене и спасяване при авиационни произшествия. Морско търсене и спасяване: Съгласно „Международна конвенция за търсене и спасяване по море“ спасително-координационните центрове трябва да бъдат държани в течение със състоянието на готовност на единиците по търсене и спасяване на бедстващи хора, кораби и самолети. „ИАМА организира и координира търсенето и спасяването на бедстващи хора, кораби и самолети, упражняващи контрол върху опазването на морската среда от замърсяването от кораби и води регистри на кораби, морските лица, пристанищата и пристанищните оператори в Република България“ („Морски транспортен план на Република България 2021-2035, част „Морски транспорт“). В допълнение следва да се вземе предвид чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗЕС, съгласно който държавни органи, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, свързани с техните функции не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС. Със ЗИД на ЗЕС научните организации, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, за реализиране на краткосрочни проекти или експериментално използване не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС (чл. 149, ал. 2, т. 3). Налице е несъответствие на Тарифата със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър. Налагат се и редакционни промени, като терминологии, срокове и др. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Отмяната на такси, въвеждането на такси и новият размер на посочените съществуващи такси не могат да бъдат регламентирани по друг начин, освен чрез изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са изготвяни последващи оценки на въздействието на проекта на акт. 2. Цел: Цел 1 „Създаване на благоприятни условия за усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G) и изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България“ 1. Намаляване на еднократните такси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz с 40% - от 120 000 лв. на 72 000 лв. с цел предоставяне на радиочестотния спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz за разгръщане на 5G мрежи през периода 2023 – 2027 г.; 2. Намаляване на годишните такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" за 1 MHz в обхватите до 24 GHz и над 35 GHz с 40 %, а тези в обхвата от 27 GHz до 35 GHz – с 50 % (с цел насърчаване на мигриране на участъци в по-малко използвани обхвати за използване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка"), както следва: - до 10 GHz – от 4,00 лв. на 2,40 лв.; - от 10 GHz до 24 GHz – от 3,00 лв. на 1,80 лв.; - от 27 GHz до 35 GHz – от 3,00 лв. на 1,50 лв.; - от 35 GHz до 50 GHz – от 2,00 лв. на 1,20 лв.; - от 50 GHz до 57 GHz – от 0,50 лв. на 0,30 лв. Цел 2 „Привеждане на Тарифата за таксите, които се събират от КРС в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър“ Определяне на такси за регистрационен режим с цел насърчаване на инвестициите в инфраструктурата, стимулиране на иновациите и осигуряване на условия за въвеждане и надграждане на ново поколение мобилни мрежи (5G). Определяне на такси за негеостационарните спътникови системи и мрежи, свързващи се с тези системи, както и изменение на начина на определяне на годишната такса за ползване на позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър. Преразглеждане на размера на таксите за номерационни ресурси в съответствие с разпоредбите на чл. 143а, ал. 7 от ЗЕС. Определяне на такси за изменение и допълнение на временно разрешение. Премахване на такси с отпаднала необходимост. Редакционни промени, включващи уеднаквяване на терминология, срокове и други, в съответствие с настъпилите промени в нормативната уредба Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 бр. 2. Предприятия, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи – 22 бр. 3. Предприятия, на които са предоставени за ползване географски номера и номера за предоставяне на мобилни услуги от Националния номерационен план – 20 бр. 4. Всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой. 5. Държавни органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията – 3 бр. 6. Производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Запазване на размера на еднократните такси за радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz и на годишните такси за ползване на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни (икономически, социални или екологични) въздействия вследствие на прилагането на този вариант върху посочените в т. 3 заинтересовани страни, както следва - предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 бр., предприятия, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи – 22, предприятия, на които са предоставени за ползване географски номера и номера за предоставяне на мобилни услуги от Националния номерационен план – 20, всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой, производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой и държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се отрицателни въздействия за заинтересованите страни, посочени в т. 3 както следва: Предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 бр. няма да усвоят радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz и няма да разгръщат мрежи от ново поколение (5G и 6G). Съответно няма да ползват по-широки ленти на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка", което ще се отрази във влошаване на качеството на услугите. Всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой няма да се възползват от възможностите на мрежите от ново поколение и нови висококачествени услуги. Производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой няма да реализират приходи от продажби на оборудване за разгръщане на мрежи от ново поколение. Държавни органи - Комисия за регулиране на съобщенията няма да реализира приходи в държавния бюджет от предоставяне на спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, което ще се отрази и върху предоставяния трансфер към Министерство на транспорта и съобщенията и Министерство на електронното управление и няма да бъде изпълнена Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от плана за възстановяване и устойчивост на България. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Забавянето на предоставянето за ползване на радиочестотният спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz за разгръщане на 5G забавя и развитието на високоскоростни мрежи, забавя и цифровизацията на икономиката, което има пряко въздействие и върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Изменение на еднократните такси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz и на годишните такси за мрежи от вида „точка към точка“: Описание: Намаление на единичната цена на 1 MHz за всяка година от продължителността на разрешението в обхвати 700 MHz и 800 MHz при определяне на еднократната такса за издаване на разрешение. Предвид чл. 1, ал. 3, т. 3 от Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, посочените такси са в област със значение за защита на особено важни държавни или обществени интереси, поради което редът за тяхното определяне е в съответствие с Глава осма ТАКСИ от Закона за електронните съобщения. Предложеният нов размер на еднократната такса за издаване на разрешение и на таксите за мрежи от вида „точка към точка“ са съобразени с динамиката в сектора на електронните съобщения и пазарните условия, както на национално ниво, така и на ниво Европейски съюз. Наред с това се отчита и значението на високоскоростните и свръхвисокоскоростни мрежи от ново поколение, каквито са 5G мрежите за социално икономическото развитие на равнище Европейска общност, предвид заложените приоритети в “5G за Европа: План за действие” на ЕК и новата регулаторна рамка, заложена в ДИРЕКТИВА (EС) 2018/1972. При намаление на еднократните такси в обхвати 700 MHz и 800 MHz и на таксите за мрежи от вида „точка към точка“, ще се освободи финансов ресурс, който да се ползва за инвестиции в нови технологии, включително в разгръщане и надграждане на 5G. Очаква се да се постигне ефикасно и ефективно управление на спектъра, насърчаване на конкуренцията, развитие и въвеждане на ново поколение мрежови технологии и увеличаване в максимална степен ползата за потребителите в контекста на 5G мрежите. С предложената промяна ще се стимулира развитието на електронните съобщителни мрежи и внедряването на нови технологии. Ще се насърчи развитието на широколентовите услуги за пренос на данни, ще се стимулира конкуренцията в сектора и ще се задоволяват нарастващите нужди на потребителите за качествени иновативни услуги. Това от своя страна ще спомогне за увеличаване на социалните и икономическите ползи, произтичащи от ползването на честотния ресурс. Ще бъде осигурена възможност за увеличаване капацитета на преноса на данни. Изменението на таксите за предоставяне и ползване на радиочестотен спектър ще създаде възможности за реализиране на проектите за изграждане на 5G мрежи от ново поколение с оглед постигане на целите, заложени в “5G за Европа: План за действие” на ЕК. Последното ще окаже допълнителни непреки положителни ефекти с добавена стойност, свързана с цифровизацията на икономиката, като се отчитат нарастващите потребности на бизнеса (производство, транспорт, логистика, здравеопазване, медии и др.) от много високи скорости във връзка с динамичното развитие на „интернет на нещата” и новите бизнес модели. Стимулиране разгръщането и надграждането на 5G мрежите на практика ще допринесе за нарастване на икономическия растеж в България и постигане на устойчиви икономически и социални ползи от осигуряването на единен цифров пазар. Ще бъдат създадени необходимите предпоставки за изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от плана за възстановяване и устойчивост на България. С навлизането на 5G мрежите трафикът, генериран от базовите станции, непрекъснато нараства с много бързи темпове. В резултат пропорционално нараства потребността от изграждане на преносна среда, в т. ч. мрежи от вида „точка към точка“, използващи по-широки честотни ленти, която да осигури необходимата скорост и качество на предаването на данни. С въвеждането на нови технологии (като 5G и 6G), в бъдеще се очакват още по-бързи темпове на развитието на мрежите с много висок капацитет. Използването на по-широки ленти при настоящите такси води до увеличаване на дължимите от предприятията такси за ползване на радиочестотен спектър. Това ще възпрепятства изграждането и разгръщане на преносни мрежи с висок капацитет, което ще се отрази негативно на осигуряването на по-добро качество на преноса и на услугите, предоставяни на потребителите и развитието на 5G в България. С намалението на таксите ще се насърчат инвестициите на предприятията и изграждането на радиорелейни линии, които да се използват за осигуряване на висококапацитетен трафик за базовите станции в обхвати 700 и 800 MHz. Това ще допринесе косвено за изпълнението на мярка C7.R2 от Плана за възстановяване и устойчивост. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се положителни въздействия върху заинтересованите страни, както следва: Предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 бр. ще усвоят радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz и ще разгръщат и надграждат мрежи от ново поколение (5G и 6G) и ще ползват по-широки ленти на радиочестотен спектър за мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка", което ще се отрази в подобряване на качеството на услугите и разработване на нови услуги. Всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой ще се възползват от възможностите на мрежите от ново поколение и нови висококачествени услуги. Производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой ще реализират приходи от продажби на оборудване за разгръщане на мрежи от ново поколение. Държавни органи - Комисия за регулиране на съобщенията ще реализира приходи от предоставяне на спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz, като очакваните преки постъпления в държавния бюджет са в размер на 172,8 млн. лв. от еднократни такси при издаване на разрешения за 20 г. през 2023 г. (129,6 млн. лв. при издаване на разрешения за 15 г.) и увеличение на постоянните приходи със 7,8 млн. лв. от годишната такса за ползване на ресурса. Посочените приходи ще повлияят върху предоставения трансфер към Министерство на електронното управление и Министерство на транспорта и съобщенията. Ще бъде изпълнена Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от плана за възстановяване и устойчивост на България. С намалението на таксите годишните приходи на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 4 141 хил. лв., като това ще се компенсира от таксите, които ще се заплащат за използване на участъци с по-широки ленти и таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия върху нито една от основните групи заинтересовани страни, включително върху икономическата, социалната и екологичната сфера. Отрицателни въздействия от предлагания проект за изменение и допълнение на Тарифата се очакват, единствено за държавните органи в лицето на Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на електронното управление и Комисията за регулиране на съобщенията в случай че не се освободи радиочестотният спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz и/или предприятията не усвоят спектър в обхват 700 и 800 MHz, въпреки намалението на таксите. Негативното въздействие се изразява в нулеви приходи в държавния бюджет, поради неусвоен ресурс в обхвати 700 MHz и 800 MHz, каквото е и текущото състояние. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Насърчаването на усвояването на радиочестотния спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz за разгръщане на 5G стимулира развитието на високоскоростни мрежи, и цифровизацията на икономиката, което има пряко въздействие и върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Административната тежест намалява, тъй като предложените изменения и допълнения се отнасят до намаление на размера на таксите, като същевременно не се предвиждат промени в процедурите и изискваните документи за предоставяне и ползване на ресурс. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Несъответствие между Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) и правилата за използване на радиочестотния спектър за различни електронни съобщителни мрежи. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Тарифата за таксите не се привежда в съответствие със ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотен спектър за различни електронни съобщителни мрежи. Не се определят такси за мрежи, ползващи радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим. Не се определят такси за мрежи от спътникови радиослужби, отчитайки спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи. Не се определя такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Не се променя начинът на определяне на размера на годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър. Не се определят годишни такси за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Размерът на годишните такси за ползване на номерационни ресурси не се променя. Не се определят такси за изменение и допълнение на временно разрешение. Не отпадат видове мрежи от Тарифата с отпаднала необходимост. Не се извършват необходимите редакционни промени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни (икономически, социални или екологични) въздействия вследствие на прилагането на този вариант върху посочените в т. 3 заинтересовани страни, както следва - предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 бр., предприятия, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи – 22, предприятия, на които са предоставени за ползване географски номера и номера за предоставяне на мобилни услуги от Националния номерационен план – 20, всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой, производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой и държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията. По отношение на държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията – ще се запазят приходите на КРС от текущия размер на таксите за номерационни ресурси. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на нормативно регламентирани такси за мрежи, ползващи радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим, за мрежи от спътникови радиослужби, отчитайки спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи, такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и, годишни такси за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и, както и запазването на начинът на определяне на размера на годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър, ще възпрепятстват предприятията да усвоят и използват радиочестотния спектър. Това засяга заинтересованите страни посочени в т. 3.1. и т. 3.2 както следва - Предприятията, предоставящи мобилни услуги и предприятия, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи. Неприемането на предложения подзаконов нормативен акт ще доведе до невъзможност за прилагането на новия регистрационен режим за ползване на радиочестотен спектър в радиочестотните обхвати над 57 GHz при облекчени условия. Няма да се осигурят условия за използване на радиочестотен спектър от негеостационарни спътникови системи, както и да се отрази действителното използване на радиочестотния спектър за позиции на геостационарна орбита. Това засяга всички предприятия, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, които биха ползвали радиочестотен спектър в радиочестотните обхвати над 57 GHz, спътниковите оператори, както и предприятията, които биха експлоатирали негеостационарни спътникови системи. Няма да бъде отчетено икономическото и технологичното състояние на пазара и предприятията ще продължат да плащат същите такси. Това засяга всички предприятия, на които са предоставени за ползване географски номера и номера за предоставяне на мобилни услуги от Националния номерационен план. Идентифицирани са косвени отрицателни икономически и социални въздействия, а именно: Няма да се създадат предпоставки за преодоляване на цифровото разделение, нито за разширяване на широколентовото покритие в рядко населени географски райони. Няма да се стимулира увеличение на присъствието на български предприятия на пазара на спътникови услуги. Не се създават предпоставки за разгръщане и изграждане на мрежи, както и предоставяне на услуги на крайни потребители – физически и юридически лица. Това засяга всички потребители на високоскоростни широколентови услуги (крайни потребители) - физически и юридически лица – неограничен брой. Ако не бъдат въведени горепосочените такси за радиочестотен спектър, същият няма да бъде усвоен и такси за него няма да се заплащат. В случай на изменение и допълнение на временно разрешение, няма да се дължат такси от предприятията за дейностите, които Комисията за регулиране на съобщенията е извършила. Това засяга държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията – 3 бр. Идентифицирани са косвени отрицателни икономически въздействия, а именно: Ако не се въведат горепосочените такси, няма да се осигурят условия за използване на радиочестотен спектър, съответно е малко вероятно да се инвестира в разгръщане и изграждане на мрежи. Последното косвено засяга заинтересованите страни в лицето на производителите, вносителите и дистрибуторите на оборудване, доколкото не може да се очаква същите да реализират приходи. Не са идентифицирани екологични въздействия върху нито една от заинтересованите страни (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Косвени въздействия върху всички потребители на високоскоростни широколентови услуги (крайни потребители) - физически и юридически лица – неограничен брой и производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой, съгласно посоченото в Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия и Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия Административна тежест:. Административната тежест по отношение на ползване на радиочестотен спектър в радиочестотните обхвати над 57 GHz се запазва, вместо да се въведе възможност за прилагането на новия регистрационен режим при по-облекчени условия в сравнение с разрешителния. Няма ефект върху административната тежест по отношение на такси за мрежи от спътникови радиослужби като се отчита спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи. Няма ефект върху административната тежест по отношение на еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и . Няма ефект върху административната тежест по отношение на годишни такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Не се променя административната тежест по отношение на такси за номерационни ресурси. Не се променя административната тежест по отношение на такси за изменение и допълнение на временно разрешение. Няма ефект върху административната тежест по отношение на видове мрежи от Тарифата с отпаднала необходимост. Другите изменения във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър и редакционни промени, не оказват ефект върху административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Привеждане на Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (ЗЕС), в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) и правилата за използване на радиочестотен спектър за различните електронни съобщителни мрежи“ Описание: Тарифата се привежда в съответствие с разпоредбите на ЗИД на ЗЕС и правилата за използване на радиочестотен спектър Определят се: 1. Такса за разглеждане на заявление за вписване на участък или изменение на техническите параметри на вписан участък в регистъра на лицата, които използват радиочестотен спектър след регистрация за всеки участък в размер на 20 лева; - годишна такса за ползване на радиочестотен спектър след регистрация в размер на 9,00 лева за 100 MHz. Таксата се изчислява пропорционално според заеманата честотна лента. Предложените такси са в съответствие с Правилата за използване на радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим, като посочения е режим е по-същество нов режим за ползване на спектър при облекчени условия. 2. Определят се такси за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, като се отчита спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарни спътникови системи, които могат да се състоят от повече от една проследяваща антена, всяка от които излъчва в една и съща честотна лента в различни периоди от време. Тези такси следва да са еднакви с таксите за земните станции, свързващи се с геостационарни системи, които не се променят. Таксите са както следва: - Електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби за всяка земна станция, свързваща се с геостационарни спътникови системи - 800 лева; за всяка земна станция, свързваща се с негеостационарни спътникови системи, състояща се от една или повече антени - 800 лева. Прави се и уточнение, че годишните такси се събират на предавателен канал (Земя-космос). 3. Определя се еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и в размер на 5000 лв. Таксата е еднаква с таксата за позиция на негеостационарна орбита, тъй като разходите за национална координация на геостационарните и негеостационарните спътникови системи са еднакви. 4. Годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита се определят за всеки 1 MHz, в зависимост от честотния обхват под/над 18.4 GHz. Предвид факта, че негеостационарните спътникови системи са системи за пренос на данни, годишната такса за радиочестотен спектър, използван от негеостационарна спътникова система съответства на таксата, която се дължи за позиция на геостационарна орбита. за обхватите под 18.4 MHz – 60 лв. за обхватите над 18.4 MHz – 30 лв. За обхватите под 18.4 MHz предложената такса в размер на 60 лв. е определена на база на осреднената такса за 1 MHz, заплащана от предприятията, на които КРС е издала разрешения за позиция на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър. За обхватите над 18.4 GHz следва да се отчете обстоятелството, че се характеризират с по-широки честотни ленти спрямо тези под 18 GHz, каквито се изискват от новите технологии при спътниковите мрежи, като таксата за 1 MHz за обхватите над 18.4 MHz следва да бъде с 50% по-ниска от таксата за обхватите под 18.4 MHz. 5. Намаляват се годишните такси за номерационни ресурси като се отчита икономическото и технологичното състояние на пазара. Определят се следните годишни такси за ползване на номерационни ресурси, за осъществяване на електронни съобщения: № по ред За ползване на номерационни ресурси Такса (в лв.) 1 За национално значим номер с 8-цифрена дължина 0,18 2 За номер от предоставен блок от 10 000 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 3 За номер от предоставен блок от 1 000 000 или 100 000 национално значими номера с 9-цифрена дължина 0,13 … … … 6. Определят се следните такси за изменение и/или допълнение на временно разрешение: без ново честотно планиране - такса в размер 100 лв.; с ново честотно планиране - такса в размер на еднократната административна такса по чл. 2, ал. 1, ал. 6 и ал. 10 от Тарифата. 7. Във връзка с отпаднала необходимост от Тарифата отпадат таксите за: обществена електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването; електронна съобщителна мрежа за морско търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на корабоплаването; електронна съобщителна мрежа за търсене и спасяване и разпространение на текуща информация за осигуряване безопасността на въздухоплаването; метеорен радар за изследователски цели. Отпадат таксите за научните организации, които осъществяват електронни съобщения за собствени нужди, за реализиране на краткосрочни проекти или експериментално използване, тъй като те не дължат такси по реда на глава осма от ЗЕС (чл. 149, ал. 2, т. 3). 8. Уеднаквява се терминологията и сроковете в Тарифата за таксите и ЗИД на ЗЕС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се положителни въздействия върху заинтересованите страни в лицето на предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 и предприятията, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи – 22. С определянето на такси за мрежи, ползващи радиочестотен спектър въз основа на регистрационен режим се създават облекчени условия за използване на честотен ресурс от обхвати над 57 GHz за мрежи от вида „точка към точка“. Очаква се облекчаването на режима на ползване на радиочестотния спектър във високите обхвати да насърчи предприятията да изграждат широколентови мрежи, които осигуряват по-висока скорост на предаване на данните и съответно по-добро качество на услугите, което от своя страна да създаде предпоставки за развитието на електронните съобщителни мрежи от 5-то поколение. Предложените такси целят насърчаване на инвестициите в инфраструктурата и стимулиране на иновациите. Очаква се това да окаже допълнителен положителен ефект, свързан с цифровизацията на икономиката и допринесе за насочване на финансовите ресурси на предприятията към инвестиции в мрежи с много висок капацитет и подобряване на качеството на услугите за потребителите. Предприятията ще могат да заплащат такса за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, която отчита спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарни спътникови системи, които могат да се състоят от повече от една проследяваща антена, всяка от които излъчва в една и съща честотна лента в различни периоди от време. С определянето на еднократната такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и се създават условия за използването на този ресурс от предприятията. С промяната на начина на определяне на размера на годишните такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и определянето на годишни такси за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/ предприятията ще имат възможност да заплащат за реално използваната честотна лента на 1 MHz, а не на транспондер. Очакват се положителни въздействия върху предприятията, на които са предоставени за ползване географски номера и номера за предоставяне на мобилни услуги от Националния номерационен план – 20. Ще бъде отчетено икономическото и технологичното състояние на пазара в съответствие с разпоредбите на ЗЕС и съответно ще се намалят разходите на предприятията за ползване на номерационни ресурси. Очакват се положителни въздействия върху всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой. Очакваните положителни икономически и социални въздействия върху крайните потребители от въвеждането на регистрационен режим са свързани с подобряване на качеството на услуги и цифровизацията в резултат на очакваните инвестиции в разгръщане и изграждане на мрежи с много висок капацитет. С определянето на такси за негеостационарна/и спътникова/и система/и се стимулират инвестициите в нови технологии, които представляват потенциална възможност за осигуряване на широколентов достъп и играят важна роля в глобалната информационна инфраструктура, като осигуряват бърз и лесен начин за комуникация, независимо от разстоянията и местоположението, на което се намират потребителите. Осигуряването на възможност за увеличаване капацитета на преноса на данни ще бъде предпоставка за постигане на целите на Цифровото десетилетие на Европа. Всичко това косвено ще въздейства върху качеството, избора и достъпността на услугите, предназначени за крайни потребители. Очакват се положителни въздействия за държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията – 3 бр. Въвеждането на новите такси за негеостационарните спътникови мрежи ще допринесе за увеличаване на приходите на КРС, тъй като до момента такси за тези мрежи и спектър не са събирани. В случай на изменение и допълнение на временно разрешение, ще се дължат такси от предприятията за дейностите, които Комисията за регулиране на съобщенията е извършила. Очакват се положителни въздействия върху производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой. Очакват се косвени положителни ефекти, свързани със създадените предпоставки за стимулиране на изграждането и надграждането на мрежи. Не се очакват положителни екологични въздействия за нито една от групите заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се отрицателни въздействия върху предприятията, предоставящи мобилни услуги – 3 и предприятията, ползващи радиочестотен спектър за електронни съобщителни мрежи от спътникови радиослужби, позиции на геостационарна орбита и мрежи от негеостационарни спътникови системи – 22 – Предприятията ще дължат такси за изменение и допълнение на временно разрешение. Не са идентифицирани отрицателни икономически и социални въздействия върху всички потребители на високоскоростни широколентови услуги - физически и юридически лица – неограничен брой. Очакват се отрицателни въздействия върху държавните органи в лицето на Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на електронното управление и Комисия за регулиране на съобщенията – 3 бр. - С намалението на таксите за номерационни ресурси годишните приходи на база действащите към момента разрешения ще намалеят с 1 435 хил. лв., но това ще се компенсира от таксите, които ще се заплащат за използване на участъци с по-широки ленти и таксите, които ще бъдат заплатени от предприятията при предоставянето на спектъра в обхвати 700 MHz и 800 MHz. Не са идентифицирани отрицателни икономически и социални въздействия върху производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой. Не се очакват отрицателни екологични въздействия за нито една от групите заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия Въздействия върху малките и средните предприятия: Косвени въздействия върху всички потребители на високоскоростни широколентови услуги (крайни потребители) - физически и юридически лица – неограничен брой и производители, вносители и дистрибутори на оборудване, необходимо за изграждането на новата инфраструктура – неограничен брой, съгласно посоченото в Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия. Административна тежест: Регистрационният режим е по същество нов режим, с който се създават облекчени условия за използване на честотния ресурс, като се намалява административната тежест както за предприятията, така и за регулатора, тъй като процедурите по заявяване и предоставяне на права за ползване на спектър при регистрационния режим са опростени в сравнение с разрешителния, въз основа на който се предоставя в момента радиочестотният спектър над 57 GHz. Не се променя административната тежест по отношение на такси за мрежи от спътникови радиослужби, единствено е отчетена спецификата на земните станции, свързващи се с негеостационарните спътникови системи. Увеличава се административната тежест чрез въвеждане на еднократна такса за издаване на разрешение за ползване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Не засяга конкретни предприятия, тъй като към момента няма издадени разрешения. - Увеличава се административната тежест по отношение на годишни такси за ползване на позиции на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и за мрежите от негеостационарна/и спътникова/и система/и. Не засяга конкретни предприятия, тъй като към момента няма издадени разрешения. Намалява се административната тежест за предприятията с намаляването на размера на таксите за номерационни ресурси. Увеличава се административната тежест с въвеждането на такси за изменение и допълнение на временно разрешение, тъй като такива такси към момента не са събирани. Намалява административната тежест по отношение на видове мрежи от Тарифата с отпаднала необходимост, тъй като таксите отпадат. Другите изменения във връзка с привеждане в съответствие на Тарифата със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър и редакционни промени, не оказват ефект върху административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на Тарифа“ Ефективност Цел 1: Създаване на благоприятни условия за усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G) и изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България 3 1 Цел 2: Привеждане на Тарифата за таксите, които се събират от КРС в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър 3 1 Ефикасност Цел 1: Създаване на благоприятни условия за усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G) и изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България 3 1 Цел 2: Привеждане на Тарифата за таксите, които се събират от КРС в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър 3 1 Съгласуваност Цел 1: Създаване на благоприятни условия за усвояване на радиочестотен спектър за наземни мрежи за предоставяне на електронни съобщителни услуги с национален обхват в обхвати 700 MHz и 800 MHz за развитието на 5G инфраструктура и нови технологии (като 5G и 6G) и изпълнение на Реформа 2 (C7.R2): Ефективно използване на радиочестотния спектър от Плана за възстановяване и устойчивост на България 3 1 Цел 2: Привеждане на Тарифата за таксите, които се събират от КРС в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и правилата за използване на радиочестотния спектър 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Изменение на еднократните такси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz и на таксите за мрежи от вида „точка към точка“. По проблем 2: Вариант 2 „Привеждане на тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗИД на ЗЕС) (Обн., ДВ, бр. 20 от 2021 г.) и правилата за използване на радиочестотен спектър“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Намалява се административната тежест при ползване на радиочестотен спектър въз основа на регистрация за мрежите от неподвижна радиослужба от вида „точка към точка“ (радиорелейни линии) в радиочестотните обхвати над 57 GHz, които до момента са били на разрешителен режим. Въвежда се еднократна такса за административна услуга за разглеждане на заявление за вписване, добавяне или изменение на техническите параметри за всеки участък в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 3 от ЗЕС, която е разходоориентирана и съобразена с чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Размерът на таксите съответства на разходите на КРС за извършване на съответната услуга, за упражняване на контрол, за необходимите материално-технически разходи и изразходвано работно време. От 2013 г. до настоящия момент три предприятия имат общо 490 радиорелейни участъка в радиочестотни ленти 71-76/81-86 GHz. В тази връзка очакваните приходи от предоставянето на услугата по разглеждане на заявление за вписване, добавяне или изменение на техническите параметри за всеки участък в регистъра по чл. 33, ал. 1, т. 3 от ЗЕС от 20 лв. ще бъдат незначителни и в рамките на одобрения бюджет на КРС. Намалява се административната тежест за предприятията с намаляването на размера на таксите за номерационни ресурси. Намалява административната тежест по отношение на видове мрежи от Тарифата с отпаднала необходимост, тъй като таксите отпадат. Таксите в Тарифата са от изключенията, посочени в чл. 7а, ал. 6 от ЗОАРАКСД, като такси в област със значение за защита на особено важни държавни или обществени интереси, поради което редът за тяхното определяне е в съответствие с чл. 143а от ЗЕС. В Преходните разпоредби на Закона за държавните такси също е посочено, че този закон не засяга таксите, събирани по ЗЕС. Актът ще засегне всички предприятия, ползващи радиочестотен спектър, като намали административната тежест и ги насърчи да развиват съществуващите си мрежи или да въвеждат нови технологии и мрежи. Това ще допринесе за развитие на икономиката, в отговор на динамичното развитие и нарастващите потребности на технологиите, чрез което се създават предпоставки за подобряване на качеството на услугите за потребителите. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Със ЗИД на ЗЕС беше въведена възможност определен радиочестотен спектър да се използва въз основа на регистрация (регистрационен режим), който към настоящия момент се използва след издаване на разрешение. С него се създават облекчени условия за използване на честотния ресурс, като се намалява административната тежест както за предприятията, така и за регулатора, тъй като процедурите по заявяване и предоставяне на права за ползване на спектър при регистрационния режим са опростени. В изпълнение на своите правомощия по чл. 32, ал. 1, т. 2 от ЗИД на ЗЕС, КРС прие Правила за използване на радиочестотния спектър след регистрация, в които се определят условия за използване на радиочестотния спектър, включително конкретните технически параметри за работа на електронните съобщителни мрежи. Съгласно тези правила мрежите от неподвижна радиослужба от вида „точка към точка“ (радиорелейни линии) в радиочестотните обхвати над 57 GHz, използвани за безжична преносна среда, преминават от разрешителен на регистрационен режим. Очаква се облекчаването на режима на ползване на радиочестотния спектър във високите обхвати да насърчи изграждането на широколентови мрежи, които осигуряват по-висока скорост на предаване на данните и съответно по-добро качество на услугите, което от своя страна да създаде предпоставки за развитието на електронните съобщителни мрежи от 5-о поколение. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очаква възникването на съдебни спорове от предлаганата промяна. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът за изменение и допълнение на Тарифата ще бъде публикуван за обществени консултации за 30 дни на интернет страницата на Комисията за регулиране на съобщенията в рубриката „Обществено обсъждане и консултации“. В рамките на процедурата по обществени консултации ще се даде възможност на заинтересованите страни да представят своите предложения и становища относно приложения подход за определяне на таксите, както и очакванията им за развитие на сектора в следствие на предложените изменения. Справката за отразяването на постъпилите предложения и становища ще бъде публикувана на интернет страницата на Комисията за регулиране на съобщенията. Проектът на Тарифата ще се съгласува в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация с всички министерства, предвид значението му за изпълнението на целите, заложени в стратегическите документи, посочени в т. 6 Положителни въздействия от настоящия документ. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Станислава Йорданова-Главен секретар на КРС –Подпис: Дата: