Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-142 от 22 февруари 2016 г. за условията и реда за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност в институции

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Проект! Н А Р Е Д Б А № ………………………………….. 2023 г. за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-142 от 22 февруари 2016 г. за условията и реда за изпращане на държавни служители от министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации (обн., ДВ, бр. 17 от 2016 г., изм. и доп. ДВ, бр. 4 от 2020 г.) § 1. В чл. 1 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации“. § 2. В чл. 2 основния текст след думите „е страна“ се поставя запетая и се добавя „включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации“. § 3. В чл. 3а се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Национална подборна процедура за изпращане на държавни служители от МВР не се извършва при участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. В тези случаи служителят се номинира от ръководителя на структурата на МВР, изпълняваща проекта или програмата.“ § 4. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) При командироване за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации, статутът на командированите държавни служители се определя съгласно условията на програмата или проекта.“ § 5. Член 19 се изменя така: „Чл. 19. Държавните служители, избрани след международна подборна процедура или номинирани по реда на чл. 3а за изпълнение на длъжност в институции или в структури на ЕС и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации, се командироват със заповед на министъра на вътрешните работи по предложение на директора на ДМОС или ръководителя на структурата на МВР, която изпълнява проекта или програмата.“ § 6. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1 и се изменя така: „(1) Заповедта за командироване за изпълнение на длъжност в институции или в структури на ЕС и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, се изготвя от ДЧР и определя всички съществени условия, свързани с изпълнението на длъжността, и задължително съдържа: 1. имена, длъжност и месторабота на държавния служител; 2. държава и населено място, в която се командирова държавният служител; 3. длъжността, за изпълнението на която държавният служител се командирова; 4. началната и крайната дата на командироването; 5. брой на дните, осигурени за пътуване до и от местоизпълнението; 6. финансовите условия, включително размерът на пътните разходи до и от местоизпълнението и други разходи, свързани с изпълнение на конкретното основание за командироване, и при необходимост - разходи за карго до 200 кг; 7. условия за пътуване, вид на транспортното средство и маршрут; 8. специфични права и задължения на командированото лице, включително представяне на подробен доклад от командирования след приключване на командироването; 9. основание за командироването по чл. 1.“ 2. Създава се ал. 2: „(2) Заповедта за командироване за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации, се изготвя от структурата на МВР, която изпълнява проекта или програмата, и определя всички условия по ал. 1.“ § 7. В чл. 21в края на изречението се поставя запетая и се добавя „или правилата на проекта и програмата“. § 8. В чл. 22 ал. 2 се изменя така: „(2) Командированите като национални експерти служители да предоставят информация чрез изпращащата структура на МВР, свързана с целите, интересите и политиките на МВР, при необходимост и поискване от ДМОС.“ § 9. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 в края на изречението се добавя „в съответствие с приложимите актове на съответната институция или структура на ЕС или международна организация, или правилата на проекта и програмата“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Продължаването на дългосрочните командировки на националните експерти зависи от обема и качеството на предоставената информация, свързана с целите, интересите и политиките на МВР. § 10. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 след думата „организация“ се поставя запетая и се добавя „, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации“. 2. Алинея 3 се отменя. 3. Създава се ал. 4: „(4) Размерът на командировъчните средства, когато те са за сметка на програми и/или проекти, финансирани със средства от ЕС или други международни договори, по които Република България е страна, се определят в заповедта за командироване по чл. 20.“ § 11. В чл. 27, ал. 1 след думите „национални експерти“ се поставя запетая и се добавя „включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 12. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-142 от 22 февруари 2016 г. за условията и реда за изпращане на държавни служители от министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации (обн., ДВ, бр. 17 от 2016 г., изм. и доп. ДВ, бр. 4 от 2020 г.) 1. Причини, които налагат приемането на проекта Държавните служители от Министерството на вътрешните работи могат да бъдат изпращани за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна. Условията и редът за това са регламентирани в Наредба № 8121з-142 от 2016 г. за условията и реда за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации (Наредба № 8121з-142 от 2016 г.). Не е налице всеобхватна уредба на въпросите, свързани с възможностите държавни служители от Министерството на вътрешните работи да бъдат изпращани за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. Непълно е уреден начинът на командироване на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. Нуждаят се от конкретизиране параметрите, които трябва да съдържа заповедта за командироване на държавни служители Министерството на вътрешните работи. Нуждае се от уточнение възможността за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи без национална подборна процедура, когато международната процедура не предвижда обявяване на вакантната длъжност и провеждането на конкурс. Необходимо е да се предвиди изменение на разпоредбите, съгласно които държавните служители предоставят на дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ информация за изпълняваната работа, за да не се допуска ненужно разкриване на информация, която може да повлияе негативно на работата по конкретни случаи. Нуждаят се от актуализиране и разпоредбите, свързани със срока на командироване и неговото продължаване. Възможността за прекратяване на командироването на държавните служители е необходимо да бъде съобразена с предлаганите промени. 2. Цели, които се поставят Цели се да се постигне всеобхватна уредба на въпросите, свързани с възможност държавни служители от Министерството на вътрешните работи да бъдат изпращани за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. Цели се уреждане в пълнота на начина на командироване на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. Цели се конкретизиране на параметрите, които трябва да съдържа заповедта за командироване на държавни служители от Министерството на вътрешните работи. Цели се уточняване на възможността за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи без национална подборна процедура, когато международната процедура не предвижда обявяване на вакантната длъжност и провеждането на конкурс. Предвижда се изменение на разпоредбите, съгласно които държавните служители Министерството на вътрешните работи предоставят на дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ информация за изпълняваната работа, за да не се допуска ненужно разкриване на информация, която може да повлияе негативно на работата по конкретни случаи. Цели се актуализиране на разпоредбите, свързани със срока на командироване и неговото продължаване. Възможността за прекратяване на командироването на държавните служители трябва да бъде съобразена с предлаганите промени. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Издаването на акта не води до необходимост от допълнителни финансови и други средства. 4. Очаквани резултати от прилагането Ще се уредят всеобхватно въпросите, свързани с възможностите държавните служители от Министерството на вътрешните работи да бъдат изпращани за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. В пълнота ще се уреди начинът на командироване на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации. Ще се конкретизират параметрите, които трябва да съдържа заповедта за командироване на държавни служители. Ще се постигне уточнение на възможността за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи без национална подборна процедура, когато международната процедура не предвижда обявяване на вакантната длъжност и провеждането на конкурс. Ще се предвиди изменение на разпоредбите, съгласно които държавните служители предоставят на дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ информация за изпълняваната работа. Ще се актуализират и разпоредбите, свързани със срока на командироване и неговото продължаване. Възможността за прекратяване на командироването на държавните служители ще бъде съобразена с предлаганите промени. 5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на акт не се въвеждат изисквания, произтичащи от правните актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз. В настоящия момент на усложнена международна обстановка дейността на Министерството на вътрешните работи е много интензивна. Поети и предприети са ангажименти и инициативи на европейско и международно ниво за предприемане на редица стратегически и оперативни мерки, които налагат гъвкави и бързи решения при командироването на служители от министерството, които да участват в различни формати и инициативи с цел ефективно противодействие на престъпността. Структурите на министерството изпълняват ежедневно дейности с цел противодействието на трансграничната организирана престъпност като например борба с трафика и производството на наркотични вещества, интелектуална собственост, фалшиви стоки и валута, трафик на хора, културни ценности, незаконна миграция, контрабанда на акцизни стоки, киберпрестъпност и други. В не малко случаи се налага за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации, да бъдат изпращани служители на МВР, за което министерството разполага с отлично подготвени кадри. Необходимостта от използване на служители на МВР в тези случаи изпреварва осъвременяването на нормативната уредба. Ето защо е наложително да се приемат спешни промени в реда за изпращане на служители на МВР за изпълнение на длъжности, регламентиран в Наредба № 8121з-142 от 2016 г. за условията и реда за изпращане на държавни служители от Министерството на вътрешните работи за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации. Налице е необходимост от осигуряване на адекватна възможност служители на МВР да бъдат командировани. С предлаганите промени в наредбата този процес ще ускори и ще се постигне ефективност в работа на съответните структури на министерството. Това налага обществените консултации да бъдат проведени в рамките на четиринадесет дни. По този начин ще се ускори стартирането на процедурите за изпращане на служители от МВР за изпълнение на длъжност в институции или в структури на Европейския съюз и в международни организации въз основа на договори, по които Република България е страна, включително за участие в международни инициативи, финансирани със средства от ЕС по програми/или проекти или по други международни договори, по които Република България е страна, подкрепени от международни организации.