Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за размера на местните данъци в Община Сопот

М О Т И В И към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за размера на местните данъци в Община Сопот Причини, които налагат приемане на промените: На основание чл. 1, ал. 2 от Закона за местни данъци и такси /ЗМДТ/, общинският съвет определя с наредба размера на местните данъци при условията, по реда и в границите, определени в закона. Правомощието на органа на местното самоуправление – общинския съвет, да определя местните данъци, е предоставено със Закон за изменение и допълнение на закона за местни данъци и такси ДВ. бр. 110/21.12.2007 г., в сила от 01.01.2008 г. С така направената промяна, законодателят е предоставил на общинските съвети сами да определят собствените си приходи, което е част от процеса по финансова децентрализация на общините. Установяването и събирането на местните приходи се осъществява от служители на общинска администрация, с правомощия на органи по приходите. С Решение № 28, взето с Протокол № 5 от 21.02.2008 г., Общински съвет Сопот определя размера на местните данъци в Наредба за определянето на местните данъци на територията на Община Сопот, съгласно чл. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗМДТ. От влизане в сила на Наредбата до настоящия момент, същата е претърпяла промени, които включват, както промени в размера на местните данъци, така и промяна на текстове, наложени от изменения в ЗМДТ. Един от основните приходоизточници в бюджета на общината е данък върху превозните средства. С изменение в ЗМДТ (ДВ, бр. 98 от 27.11.2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) изцяло се промени концепцията за определяне на данъка, по формула включваща два компонента: имуществен и екологичен. Екологичният коефициент е свързан с екологичните характеристики на автомобила и представлява коригиращ коефициент, които отразява екологичната категория на автомобила, която е свързана с европейските стандарти за изгорели газове /Без екологична категория, Евро 1, 2, 3, 4, 5 и 6/. Идеята за промяната е основана на „замърсителя плаща“ или въвеждане на данъчни облекчения за собствениците на автомобили, които съответстват на високите екологични стандарти и утежнения за тези, които не съответстват на такива и замърсяват околната среда повече. Съгласно със законовите изисквания заложени в Закона за местните данъци и такси в Община Сопот се направиха необходимите корекции по новата формула за определяне на данъка, включваща двата компонента. В правомощията на общински съвет е да определи имуществения компонент в едната част – стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя и екологичния компонент. Втората част от имуществения компонент е определен от законодателя, без право на общинските съвети да гласуват неговия размер. Екологичният компонент няма да бъде променян, но с цел постигане на по-балансирано данъчно облагане съпоставимо с данъчната ставка дължима за другите превозни средства се предлага намаление на данъка върху превозните средства в частта му за притежаваните мотопеди и мотоциклети. Облогът за данък върху превозните средства дължим за мотопеди и мотоциклети за 2023 г. е 26292,55 лв. При така предложената промяна очаквания облог за 2024 г. в частта му за мотопеди и мотоциклети ще бъде в размер на 21059,66 лв., или с 5232,89 лв. по-малко от 2023 г. С цел синхронизиране на Наредбата за размера на местните данъци в Община Сопот с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси в частта отнасяща се за размера на туристическия данък в наредбата се добавят регистрираните, но не категоризирани, места за настаняване по Закона за туризма като ставката е същата като за категоризираните места за настаняване с категория 1 звезда. Целите, които се поставят: С предложените промени на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Сопот, се цели: постигането на по-балансирано данъчно облагане в зависимост но вида на превозното средство, като в същото време се обезпечава нормалната дейност на общината и задоволяването на обществените потребности на жителите на Община Сопот по най-добрия начин; актуализиране на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с измененията на допълненията на закона. 1 Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилагането на предложените промени в Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Сопот не се изисква допълнителен финансов ресурс. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваните резултати след приемането на проекта за изменение на Наредбата са: 1. възможност за Община Сопот да работи активно за удовлетворяване очакванията на граждани и бизнес за: - Подобряване на инфраструктурата на територията на общината; - Изпълнение на социалната, културната и образователната политика; - Финансово подпомагана на обществения транспорт; - Съфинансиране на проекти по различни програми. 2. съответствие на подзаконовите разпоредби със ЗМДТ. Планираните постъпления от предложените промени на местните данъци ще бъдат отразени в проекта на бюджет за 2024 г. на Община Сопот. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз: Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганите изменения на Наредбата за размера на местните данъци в община Сопот. Необходимостта от изменение на наредбата е вследствие от промяна в българското законодателство, синхронизирано с това на Европейския съюз. Член 3 от Европейската харта за местното самоуправление (ЕХМС) гласи: Понятие за местно самоуправление 1. Под местно самоуправление се разбира правото и реалната възможност за местните общности да регулират и да управляват в рамките на закона, на тяхна отговорност и в интерес на тяхното население, съществена част от обществените дела. А съгласно Член 4 Обхват на местното самоуправление 1. Основните правомощия на органите на местно самоуправление се определят от Конституцията или от закона. Независимо от това, тази разпоредба не е пречка за предоставянето на органите на местно самоуправление на правомощия за специфични цели в съответствие със закона. ВНОСИТЕЛ: ДЕЯН ДОЙНОВ КМЕТ НА ОБЩИНА СОПОТ Съгласувал: Инж. Николай Новаков Зам.-кмет на Община Сопот Изготвил: Димитрина Ганчева Началник сектор МДТ 2