Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 година

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО ИНТЕРВЕНЦИИТЕ В ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР, ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 ГОДИНА № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Национална лозаро-винарска камара (Писмо № 17-125 от 25 август 2023 г.) Във връзка с горепосочения проекта на наредба, публикуван на портала за обществени консултации на 03.08.2023 г., от името на Националната лозаро-винарска камара (НЛВК), в качеството й на национална представителна, междупрофесионална организация в едноименния сектор, чийто статут е скрепен и дефиниран в чл. 5 – 8 от Закона за виното и спиртните напитки, изразяваме следните коментари и предложения: На първо място обръщаме внимание, че НЛВК вече и изразила в предходни свои становища бележки по основната част на наредбата по отделните мерки за подпомагане, предоставени поетапно за предварително съгласуване от Министерството на земеделието и храните. Със сега публикувания за обществено обсъждане проект за първи път става обществено достъпно съдържанието на приложенията към текста на проектонаредбата, които касаят основно критериите за оценка на проектите и пределните цени по съответните мерки за подпомагане. 1. Подкрепяме по принцип предложения проект на наредба под условие, че на по-късен етап в него бъдат отразени предходно формулираните и аргументирани от лозаро-винарския бранш предложения за отпадане разпоредбата, както от текста на наредбата (чл. 7, ал. 7), така и от съдържанието на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023 – 2027 г., ограничаваща необосновано финансирането на дейност „закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ единствено и само за проекти на групи или организации на производители на винено грозде. Приема се 2. Предлагаме в Приложение № 3 към чл. 14, ал. 6, т. I (първо римско): Критерии за оценка на проекти, подадени по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“: - Текстът по първия критерий (т. 1) да се измени чрез добавяне на уточнението, че бенефициентът не е получавал подпомагане в предходни периоди за съответната, като придобие следната редакция: „1. Проектът не е подпомаган по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Националните програми за подпомагане ма лозаро-винарския сектор за съответната дейност/операция през предходни програмни периоди“. В изминалите периоди на почти всеки производител е кандидатствал за определени дейности по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“. Считаме, че така написан текстът силно ще ограничи потенциалните бенефициенти. С добавяне на предложения текст, от една страна ще бъде спазен духът на изискването за забрана на дублиране на подпомагането на една и съща дейност за един и същ бенефициент, а от друга ще се разшири обхвата на допустимите за подпомагане лозарски стопанства; Приема се - Текстът на четвъртия критерий (т. 4) да се измени и добие следната редакция: „4. Проектът предвижда засаждане и/или отглеждане на местни и интродуцирани устойчиви сортове“. Чрез добавяне на това уточнение се запазва духа на разпоредбата, като същевременно до точковата система ще бъдат допуснати и проекти не само за засаждане, но и за отглеждането и поддържането на местни и интродуцирани устойчиви сортове в стопанства, където вече са засадени такива. Не се приема Целта е да се стимулира засаждането на местни и интродуцирани устойчиви сортове. 3. Предлагаме в Приложение № 3 към чл. 14, ал. 6, т. II (второ римско): - В графа „Местни сортове“ (червени винени сортове) да се коригира изписването на сорта „Никополски мавруд“; Приема се - В графа „Местни сортове (бели винени сортове) да се добавят: • „Мискет червен“ и • „Тамянка“ Приема се - В графа „Интродуцирани устойчиви сортове“ (бели винени сортове) да се добавят: • „Мускат Отонел“ (бел. ред.: сорт изключително устойчив на суша); • „Перла – Перл дьо Ксаба“ (бел. ред.: сорт подходящ за различни видове почви и силно устойчив на сиво гниене /Botrytis cinerea/). Приема се 4. Обръщаме внимание, че в Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 (Пределни цени по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“), е предвиден единствено раздел за „Пределна цена на вътремрежово оборудване (надземно) за доставка на вода за 1 хектар“. В тази връзка възниква въпросът дали тази формулировка ще се тълкува в смисъл, че няма да се допуска подпомагане за изграждането на подземно вътремрежово оборудване, което е по принцип е по-ефективно от гледна точка на минимизирането на загубите на вода за напояване. В тази връзка предлагаме във въпросния раздел да се прецизира, че същият се отнася, както за надземно, така и за подземно мрежово оборудване. Не се приема Методиката за определяне на пределните цени е разработена за надземно вътремрежово оборудване. 5. Обръщаме внимание, че на база на анализ на пазара на техника за лозарските стопанства посочените стойности в раздел „Пределни цени за дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ от Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 съответстват на любителска техника, но не и на професионална и качествена такава. В тази връзка препоръчваме посочените стойности в този раздел да бъдат преразгледани на база сериозно пазарно проучване, като се вземат предвид цените на водещи производители на професионална техника. Приема се по принцип Ценовите стойности са определени на база методика и пазарно проучване. Национално сдружение на българските лозари (Писмо № 62-409 от 01 септември 2023 г.) Във връзка с обсъждането на един от най-важните национални документи за развитието на лозаро винарският сектор в Р. България, проект на Наредбата за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 година. Управителният орган на Националното Сдружение на Българските Лозари /НСБЛ/, поглеждайки отговорно на тежестта което е поело към своите членове, които за сведение представляват над 85 % от лозарските стопанства на страната, подхожда и отговорно към политиките провеждани от Министерство на земеделието и храните и в частност към дирекция „Пазарни мерки и организации на производители", да изготви работещи механизми за прилагане на основните стратегии на държавата в този сектор. В тази връзка, ние като организация, притежаваме достатъчен потенциал от познания в различни области на знанието. Голяма част от нашите членове са хора с агрономическо образование в областта на лозарството и винарството, опит в тази насока и не на последно място развили своето знание през призмата на практиката, инвестирането на средства в тази посока, хора с опит и възможности. Разбира се това е основната маса на нашите членове, но в нашите редици има юристи, икономисти, търговци, технолози на вино, хора от науката, хора които управляват структури с над 500 служители и пр. Този потенциал е готов да помага, готов да дава, готов да стои зад българският флаг и да търси решения, да участва в анализирането на причините за невъзможността на страната ни и в частност лозарският сектор да просперира, готов и на крайни действия с които да устоява правото си да същества, да има достоен живот и да покаже на тези които искат да му го отнемат, че това няма да е лесно. В подкрепа на горното, и съобразявайки се с това, че нашата инициатива е едва в последният момент на етапа на обществено обсъждане на проект на Наредбата, внасяме следните предложения за промени. Същите, са обсъдени на ниво управителен съвет на сдружението, като взето решение за промени в определени текстове на проект на Наредбата е описано по долу. Исканите промени на са подробно мотивирани, но то представа погледа/виждането на 85 % от лозарските стопанства в страната, реалният поглед на масата за реализирането на инвестиционните намерения на българският лозар в областта на сектора. Значението на всяка дума, носи послание, което написано в законодателен акт носи последствия за земеделеца –лозар. Промени в: Чл. 4. ал. 1. (1) точка г) придобивайки следният вид: г) сорто подложкова комбинация, година/години на засаждане, защитено географско указание/защитено наименование за произход (ЗГУ/ЗНП), биологично производство; Не се приема Тесктът е съобразен с нуждите на интервенцията. точка д) д) добив на грозде съгласно подадените годишни декларации за добив на грозде за предходна година; Не се приема Предвидено е да се обследва по-дълъг период от стопанисването на лозовото насаждение. Чл. 7. ал. (5) придобивайки следният вид: (5) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „б" в частта изграждане тераси се изпълнява върху парцели, от които минимум 75 на сто са с наклон над 10 %. Приема се Чл. 8. ал. (1) точка 12. придобивайки следният вид: 12. свързани с презасаждане на насажденията със и без промяна на местонахождението, по отношение на лозя, създадени по програми на ЕС не по-рано от 5 финансови години, следващи годината на засаждането им; Не се приема Целта е устойчивост на инвестицията, респективно постигане на дълготрайни резултати. Чл. 8. ал. (2) точка 13. придобивайки следният вид: 13. парцели с винени лозя, за които не са подавани годишни декларации за реколта за последна година преди подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Не се приема Предвидено е да се обследва по-дълъг период от стопанисването на лозовото насаждение. Чл. 10. ал. (10) и (11) Да отпадне Доводи: Унифицирането на технологията на отглеждане на лозята е неправилен поглед не само върху лозарството, но като цяло на земеделието в страната. В тази връзка всички текстове в наредбата които касаят прилагането на една технология трябва да се променят. Технологията е изготвена за лозе 2,00/ 1,00 метра, 500 растения в дка и 500 линейни метра в дка. Тази технология ни се налага да залагаме в нашите проекти. Количествата които ни се налагат да залагаме в новите ни лозя. Всички стойности са за 2 метра междуредие в който има 84 кола през 6 метра /500 делено на 6 – 83/84 бр. на дка/. Въпроса е при 300 лм. пак ли ще ползват 83 кола в дка, което представлява да бъдат поставени през 3 метра ?????? Това касае и всички материали!!! Създадената технология, трябва да се приеме като примерна, като тя касае само и единствено постигането на пределни параметри /цифри/ на програмата за създаването на 1 дка лозе. Не се приема Финансова помощ по интервенцията се изплаща на база определени пределни цени. Тези цени са определени за всяка дейност и представляват сбор от цените на операциите, които съставляват дейността. Кандидатите за подпомагане не са задължени да искат финансиране за всички определени в Приложение 1 дейности и операции, а в случай че решат да изпълнят дейността по различен начин, в различни количества и мерни единици, помощта ще бъде преизчислена така че да не надвишава определеното в Приложение № 1 и заповедта на министъра за пределните цени по операции. Чл. 10. Добавя се нова алинея (………) Актуализация на технологичните карти, технологиите на създаване и отглеждане на винени лозя се извършва ежегодно, но не по късно от 3 месеца преди датата заложена в Чл. 5. (1), по методика описана в приложение……. Не се приема Ежегодна промяна в технологичните карти и технологиите на създаване на винени лозя не е обосновано. Отглеждането на винени лозя не се финансира по „Преструктуриране и конверсия на лозя“. Чл. 11. ал. (2) точка 6. придобивайки следният вид: 6. за дейностите по чл. 1, ал. 1, т. з, букви „а" и „б" – технически проект за изграждане на противоерозионни съоръжения с включени количествено-стойностни сметки, изготвен от проектантско бюро и/или от правоспособен проектант. Не се приема Инситутът по почвознание към Селскостопанска академия е компетентен научен орган в областта. Чл. 14. ал. (1) придобивайки следният вид: (1) След приключване на приема по интервенцията ДФЗ извършва административна проверка на подаденото заявление и приложените към него документи. При установяване на нередовност и/ или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата чрез СЕУ модул Комуникация, и на посоченият в заявлението имел, който в срок до 15 дни, след потвърждение на получаването му, трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения чрез електронната система. Допълнение на исканите промени: Желаем, доработка на СЕУ модул Комуникация – като при изпращане на кореспонденция, в профила ни да имаме известяване на посочения от кандидата имел и/или SMS известяване. Приема се по принцип Електронната система сигнализира на потребителите за съответните движения. Чл. 14, ал. (12) точка 5. придобивайки следният вид: 5. е изпратено запитване за потвърждаване достоверността на представените оферти – със срока за получаване на отговор от съответния оферент, който не може да бъда по малък от 10 дни от датата на потвърждение на неговото получаване. Не се приема Текстът е коректен спрямо начина на комуникация с трети лица. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Забележка СЪОТВЕТСТВИЕ НА НАРЕДБАТА С НАЦИОНАЛНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ЛОЗАРСТВОТО И ВИНАРСТВОТО В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ 2005-2025 Г. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В докладът към НАРЕДБАТА липсват данни за нейното съответствие и с действащата СТРАТЕГИЯТА. ОСНОВАНИЕ: В периода на създаване на Стратегическия план е ползван анализ на сектора, като от него не става ясно как интервенциите в плана съответстват на СТРАТЕГИЯТА. Проектът на новата стратегия за периода 2022-2027г. беше оттеглен от МЗХ и не се прилага, т.е. остава в сила само СТРАТЕГИЯ 2005-2025г. Докладът не мотивира постигане на целите на СТРАТЕГИЯТА чрез интервенциите по НАРЕДБАТА и не дава информация какви са количествените показатели за постигане на нейните цели по отношение на: 1. Обновяване на лозовите насаждения за периода 2010-2025 г. чрез изкореняването и засаждане ежегодно по 4 000 ха нови лозови насаждения 2. Увеличаване на цената чрез „качество за цена“ 3. Развитие на пепиниерството и неговото съхраняване 4. Утвърждаване на автентичен образ на българското вино на националния и международния пазар 5. Изпълнение на поетия ангажимент по изграждане на лозарски регистър в съответствие с изискванията на ЕС Не се приема Проектът на наредба и разписаните в него условия и правила за прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектор са съобразени със заложеното в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г. Интервенциите в сектора от СП са съобразени с Регламент 2021/2115 и анализа на отрасъл „Земеделие“ към Стратегическия план. Изпълнението на интервенциите е обвързано със заложените в СП индикатори за продукт и резултат. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения ОБЩО ЗА НАРЕДБАТА ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. В чл. 1 да се създаде нова алинея, в която да се опишат всички регламенти, закони и наредби, които са свързани с НАРЕДБАТА Не се приема Проектът на Наредба урежда реда и условията за прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектор, предвидени в Стратегическия план. Референциите към различни нормативни актове са направени в конкретни разпоредби на наредбата, тъй като изискването касае само тях. Това е утвърден подход при разработването на нормативни документи. 2. Да се предвиди гратисен срок, в който ИАЛВ да се подготви и започне да предоставя автоматизиран обмен на данни на ИСАК. В този срок ДФЗ и ИАЛВ да обменят неавтоматизиран обмен информация, която е нужда за прилагане на интервенции по НАРЕДБАТА Не се приема Разпоредбите на проекта на Наредба са съобразени със Закона за подпомагане на земеделските производители и неговите изисквания за прилагане на интервенциите от Стратегическия план. Наредбата е съгласувана с ИАЛВ и ДФЗ. 3. Ползване само на термина „лозово насаждение“ при посочване на обекта на интервенцията Приема се частично Коригирана дефиниция за лозов насаждение – референция и към термина винени лозя. 4. Ползване само на термина „поземлен имот“ при посочване на мястото на интервенцията и записване на определение за него, което да кореспондира с Наредба № 3/1999 Не се приема Терминологията е съобразена с Наредба № 3/1999 г. 5. Ползване само на термините „календарна година“, „финансова година“ и „винарска година“, като се прецизират определенията за тях ОСНОВАНИЕ: 1. Липсва на едно място с информация за приложимата нормативна рамка, която е свързана с НАРЕДБАТА, затруднява ползването й поради цитиране на различни места в нея на отделни нормативни актове 2. В доклада към проекта на НАРЕДБАТА липсва информация и констатации, че ИАЛВ имат готовност да предоставят автоматизиран обмен данни на ДФЗ за ИСАК, а това не трябва да води до административна тежест върху кандидатите/бенефициентите за осигуряване чрез тях на тези данни 3. В текстове на НАРЕДБАТА се ползва „лозе“, „винени лозя“, „насаждение“, „лозово насаждение“, а е записано само определение за „лозово насаждение“. Другите термини трябва да отпадна или ако се ползват- да се даде нарочно определение за тях 4. В текстовете на наредбата се ползват термините „имот“, „парцел“, но само връзката през „поземлен имот“ може да реализира връзката с регистъра по Наредба №3/1999г. и описаните в него имоти на ЗС и правните основания за тяхното ползване 5. В текстовете на НАРЕДБАТА се посочва само „година“, като не се уточнява за целите на нейното прилагане дали е календар, финансова или винарска, като всяка от посочени видове години е с различен обхват на прилагане- начало и край, което затруднява кандидатите/бенефициентите да определят сроковете за своите права и задължения за целите на НАРЕДБАТА. Приема се по принцип Текстовете на наредбата са коректни. Където е необходимо е уточнено за коя година е изискването. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 3. Чрез поддържания от Изпълнителната агенция по лозата и виното (ИАЛВ) Лозарския регистър се предоставят чрез автоматичен обмен данни на Интегрираната система за администриране и контрол, необходими за прилагането на интервенциите по чл. 1, т. 1, 2, 3 и 4. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се даде определение за „Лозарския регистър“ ОСНОВАНИЕ: Липсва определение за термина, с което да се идентифицира правната рамка на този регистър, защото в момента ИАЛВ водят „регистър“, който не отговаря на изискванията на РЕГЛАМЕНТИ ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2018/273 НА КОМИСИЯТА от 11 декември 2017 година и няма да може да се ползва за целите на интервенциите по НАРЕДБАТА. Ако се има в предвид друг регистър на ИАЛВ – трябва да се посочи приложимата правна рамка, която определя обхвата на неговото съдържание, което от своя страна е правото на ДФЗ да изисква електронен обмен на данни от него към ИСАК. Не се приема Нредбата за прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектгор не е нормативен акт, който дефинира Лозарския регистър. Лозарският регистър е обект на Закона за виното и спиртните напитки и приложимото европейско законодателство. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения ОБЩО ЗА ЧЛЕН 4 Не се приема Текстовете са съобразени с нуждите на интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“, а съдържанието на информационните системи на администрацията с техните функционални компетенции по закон. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстовете на чл. 4, неговите алинеи и точки да се приведат спрямо данните, които могат да се предоставят по реда на РЕГЛАМЕНТИ ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2018/273 НА КОМИСИЯТА от 11 декември 2017 година и наличните такива по реда на НАРЕДБА № 105 ОТ 22 АВГУСТ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНАТА СИСТЕМА ЗА АДМИНИСТРИРАНЕ И КОНТРОЛ. ОСНОВАНИЕ: Предложеното съдържание на члена не съответства на структурата на данните на Лозарския регистър по посочения регламент, както и дублира данни от налични в ИСАК свързани регистри. Създава кръстосано предаване на информация, което ще доведе до потенциални грешки спрямо периодите на нейното актуализиране в ИСАК. Изискват се данни за период, които не са приложими за интервенции по наредбата. Не са уточнени мерките единици, спрямо които ще се предават данните. Ползват се обръщения към процедури на ИАЛВ, като не е ясно какво точно се очаква да се получи като данни. Ползва се термина „като свързани предприятия“, а такъв не е наличен в текстовете на интервенциите в Стратегическия план и др. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 5. (1) Прием по интервенцията по чл. 1, т. 1 се провежда всяка година в периода 15 октомври – 15 ноември. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстът на алинеята да се съгласува с условията по чл. 12, ал. 1, т. 2 от ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2022 Г. ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОМИТЕТИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И НА ПРОГРАМИТЕ, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФСУ, ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2021 - 2027 Г. относно приемане на индикативна годишна програма и предложения период да бъде 01 март – 01 май ОСНОВАНИЕ: По чл. 12, ал. 1, т. 2 от ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2022 Г. ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОМИТЕТИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И НА ПРОГРАМИТЕ, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФСУ, ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2021 - 2027 Г. Мониторинговият комитет съгласува индикативната годишна програма за прилагане на интервенции от Стратегическия план, като с текстове от настоящата НАРЕДБА може само да се предлагат такива срокове. В докладът към проекта на НАРЕДБАТА липсват мотиви за изборът на посочения период на прием и липсва информацията за неговото съгласуване с Мониторинговия комитет. Декларация за реколтата от грозде в съответствие с член 33 на Регламент (ЕС) 2018/273 за реколта е със срок за подаване в ИАЛВ до 15 януари, а данните от тази декларация се ползват за интервенциите по НАРЕДБАТА, като предложеният период на прием е преди да е изтекъл този срок. Не е отчетен периода за подаване на декларацията по чл. 92 от ЗКПО, който започва на 01 март и приключва на 30 юни всяка календарна година, а в обхвата на посочения член попадат и част от гроздопроизводителите. В този срок се предава и годишния отчет за дейността на фирмата, т.е неговото изготвяне се очаква да е най-рано на 01 март. Не се приема Периодите на прием, определени в наредбата, са съгласувани със заинтересованите страни и са избрани на база предложеното от представителите на сектора (лозари и винари). Индикативни графици се изготвят, когато не са определени конректни/фиксирани периоди на прием. По отношение на декларациите – логично се взимат предвид последните периоди за тяхното подаване, преди периода за прием по интервенцията. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 5. (2) Прием по интервенциите по чл. 1, т. 2 и 7 се провежда всяка година в периода 15 януари – 15 февруари. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстът на алинеята да се съгласува с условията по чл. 12, ал. 1, т. 2 от ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2022 Г. ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОМИТЕТИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И НА ПРОГРАМИТЕ, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФСУ, ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2021 - 2027 Г. относно приемане на индикативна годишна програма и предложения период да бъде 01 март – 1 май ОСНОВАНИЕ: По чл. 12, ал. 1, т. 2 от ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2022 Г. ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОМИТЕТИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И НА ПРОГРАМИТЕ, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФСУ, ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2021 - 2027 Г. Мониторинговият комитет съгласува индикативната годишна програма за прилагане на интервенции от Стратегическия план, като с текстове от настоящата НАРЕДБА може само да се предлагат такива срокове. В докладът към проекта на НАРЕДБАТА липсват мотиви за изборът на посочения период на прием и липсва информацията за неговото съгласуване с Мониторинговия комитет. Не е отчетен периода за подаване на декларацията по чл. 92 от ЗКПО, който започва на 01 март и приключва на 30 юни всяка календарна година, а в обхвата на посочения член попадат всички винопроизводители. В този срок се предава и годишния отчет за дейността на фирмата, т.е неговото изготвяне се очаква да е най- рано на 01 март. Не се приема Периодите на прием, определени в наредбата, са съгласувани със заинтересованите страни и са избрани на база предложеното от представителите на сектора (лозари и винари). Индикативни графици се изготвят, когато не са определени конректни/фиксирани периоди на прием. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 5. (6) Бюджетът за всеки прием по интервенциите се определя със заповед на министъра на земеделието и храните 30 дни преди съответния прием по ал. 1, 2, 4 и 5. В случай на остатък от бюджета по интервенциите по чл. 1, т. 1, 2, 5, 6 и 7 може: 1. със заповед на министъра на земеделието и храните да бъде обявен втори прием по интервенцията само за авансови плащания или 2. свободните средства да се прехвърлят към друга интервенция в рамките на съответната финансова година с изменение на съответната заповед на министъра на земеделието и храните. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Всяка от заповедите по ал. 6 да се подлага на обществено обсъждане и да се съгласува с Мониторинговия комитет на СтПл 2. точка 2 да отпадне ОСНОВАНИЕ: 1. Предоставяне на възможност на заинтересуваните страни да направят предложения и възражения по предложения бюджет във всяка от заповедите и след това да се одобри промяната от Мониторинговия комитет за календарната година 2. Промяна в бюджетите на интервенциите може да се извършва само с промяна на Стратегическия план и след одобрението му от Мониторинговия комитет. Изп.директор на ДФЗ не разполага с правомощия да прави преразпределение на средства между интвервенциите. Не се приема Бюджетът за прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектор е в размер на около 50 млн. на годишна база, като същият е определен с европейски регламент. Неговото разпределение между интервенциите е въпрос на национално решение, което се базира на нуждите на сектора от подомагане в рамките на предвидените интервенции. Наредбата не вменява на изпълнителния директор на ДФЗ да преразпределя средства. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 5. (7) Решенията за бюджетите за всеки прием, за втори прием по ал. 6, т. 1 и прехвърлянето на бюджет по ал. 6 , т. 2 се взимат от постоянна работна група за решаване на текущи въпроси при прилагането на интервенциите в лозаро-винарския сектор, създадена със заповед на министъра на земеделието и храните, в сътрудничество с неправителствените организации в сектора. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Алинеята да отпадне ОСНОВАНИЕ: Стратегическия план разполага с Мониторингов комитет, който да взема решения за неговото прилагане, включително промените в него. Посочената в алинеята „комисия“ не разполага с подобни правомощия. Не се приема Преразпределянето на бюджета между интервенциите не води до промени в Стртатегическия план. Изпълнението на интервенциите в лозаро-винарския сектор се отчита с индикаторите за продукт и резултат. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение ОБЩО ЗА ЧЛЕН 6 ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстовете на алинеите на члена да се приведат в съответствие с Глава десета „ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ПО СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕТО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА ПЕРИОДА 2023 - 2027 Г. (НОВА - ДВ, БР. 62 ОТ 2023 Г., В СИЛА ОТ 21.07.2023 Г.) от НАРЕДБА № 105 ОТ 22 АВГУСТ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНАТА СИСТЕМА ЗА АДМИНИСТРИРАНЕ И КОНТРОЛ Не се приема Разпоредбата на чл. 6 е коректна. ОСНОВАНИЕ: Описаните в алинеите действия и събития не съответства на процедурата по глава десета от Наредба №105 и са предпоставка за объркване на кандидатите. Предложените текстове са с формален и „разказен“ характер, което не носи конкретика и изпълнението на задълженията по наредбата, както и ясното за нейното прилагане. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение ОБЩО ЗА ЧЛЕН 7 ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се уеднаквят термините от члена и Приложение № 1 ОСНОВАНИЕ: По ал. 1 дейността е „Конверсия на сортовия състав на насажденията“ с следните операции: а) изкореняване; б) засаждане; в) изграждане на подпорна конструкция. По Приложение № 1 е посочена пределна цена за дейност „Изкореняване“, което е операцията по чл. 7, ал. 1, т. 1, буква „а“. Подобно е и за останалите дейности по ал. 1 от члена, което обърква кандидатите при прилагането на НАРЕДБАТА Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 7. (1) ж) закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. За „други машини за наблюдение, които не са транспортни средства“ да се даде определение за целите на НАРЕДБАТА 2. За „други машини за обработка, които не са транспортни средства“ да се даде определение за целите на НАРЕДБАТА ОСНОВАНИЕ: 1. Липсва определение за „други машини за наблюдение, които не са транспортни средства“ с цел да се определят условията на които трябва да отговарят за да се приемат за такива, включително и в Приложение № 1, част „Пределни цени за дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства““ липсва информацията за такова квалифициране 2. Липсва определение за „други машини за обработка, които не са транспортни средства“ с цел да се определят условията на които трябва да отговарят за да се приемат за такива, включително и в Приложение № 1, част „Пределни цени за дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства““ липсва информацията за такова квалифициране Не се приема В Приложение 1 е представен изчерпателен списък на допустимите за подпомагане елементи по тази дейност, което обезсмисля дефинирането на използваните термини. Чл. 7. (2) За дейностите по ал. 1, т. 1 и 2 одобрените кандидати получават парично обезщетение за загуба на доход, което компенсира загубата на доходи в периода до встъпване в плододаване на новосъздадените лозови насаждения за определен период от време, който не надвишава две последователни години. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се уточни вида на „последователни години“ и спрямо коя година се отчита „ненадвишава“ ОСНОВАНИЕ: Не е ясно годината каква е- календарна, винарска или финансова, което води до объркване при прилагане на нормата. Не е ясно спрямо коя „година“ се отчита обстоятелството за не надвишаване. Не се приема Приложение № 2 съдържа начинът на определяне на паричното обезщетение за загуба на доход по интервенция ПКЛ, като в него ясно е упоменато, че се взимат данни от годишните декларации на производителя. Годишни декларации се подават за винарска/лозарска година. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 7. (3) Максималният срок за изпълнение на дейностите по ал. 1 е до края на втората година, следваща годината в която е сключен договорът за предоставяне на финансова помощ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се уточни вида на годината в „до края на втората година“ и в „следваща годината“ ОСНОВАНИЕ: Не е ясно годината каква е- календарна, винарска или финансова, което води до объркване при прилагане на нормата, защото посочените години са с различен начален и краен период в календарната година. Приема се Чл. 7. (5) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „б“ се изпълнява върху парцели, от които минимум 75 на сто са с наклон над 10 %. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се поясни „минимум 75 на сто“ за площ на парцел или за площта на всичките парцели или за броя на парцелите се прилага ОСНОВАНИЕ: Не е ясна основата върху която се определя „минимум 75 на сто“ Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 7. (6) Изпълнението на дейността по ал. 1, т. 3, буква „в“ следва да допринася за оптимизиране на използването на водните ресурси в лозарските стопанства, чрез контролирано подаване и ниска консумация на вода, както и чрез извършването на редовен мониторинг на потреблението на вода. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни при какви параметри и условия е налице „оптимизиране на използването на водните ресурси“. 2. Да се поясни спрямо цялото лозарско стопанство(всички лозарски стопанства на кандидата в България) или само за лозарското стопанство, в което са имотите по проекта, или само за включените в проекта имоти се доказва „оптимизиране“. 3. Да се поясни при какви условия е налице „контролирано подаване“. 4. Да се поясни спрямо какви данни се постига и доказва „ниска консумация на вода“. 5. Да се поясни при каква периодичност (дни, седмици или месеци) се постига „редовен мониторинг“ и с какви отчетни данни се доказва неговото извършване в приложимия период. ОСНОВАНИЕ: 1. Липсват приложими условия и параметри за доказване, че е налице „оптимизиране на използването на водните ресурси“. 2. Липсват яснота за обхвата на лозарското стопанство, спрямо което се доказват приложими условия и параметри. 3. Липсват приложими условия и параметри за доказване, че е налице „контролирано подаване“. 4. Липсва информация за данните, с които се доказва ниската консумация и спрямо каква база се отчита тя. 5. Липсва информация за времевите интервали, които доказват наличие на „редовен мониторинг“. Приема се по принцип Текстът на чл. 7, ал. 6 е коригиран – изискването се отнася до подпомогнатите площи. Изискването е пояснено в чл. 25, ал. 5, във връзка с чл. 11, ал. 2, т. 8, буква „б“ – задължения в периода на мониторинг на основание предоставени документи преди финансиране. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 7. (7) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „ж“ е допустима за изпълнение само при проекти на групи или организации на производители на винено грозде. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни дали точката е приложима само за признати групи или организации на производители на винено грозде. Приема се 2. Да се включат и индивидуални гроздопроизводители, като допустими кандидати. Приема се по принцип С първото изменение на СП изискването ще отпадне. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно дали групи или организации на производители на винено грозде, които са период на признаване са допустими по точката или само признати такива, защото по реда на Наредба № 12 от 2015 г. за условията и реда за признаване на организации на производители на земеделски продукти, асоциации на организации на производители и междубраншови организации и на групи производители (обн., ДВ, бр. 34 от 2015 г.) са възможни и двата варианта. 2. При проверка на сайта на МЗХ, раздел „Организации на производители“ (https://www.mzh.government.bg/media/filer_public/2022/09/01/2022_08_31_priznati_ot_ministra_na_zemedelieto_grupi_i_organizatsii_na_proizvoditeli.docx) няма открити признати групи или организации на винено грозде. При липса на такива алинеята не е приложима и следва да се разшири и с индивидуалните гроздопроизводители. При конфликт със Стратегическия план – да се предложи изменение на плана в тази си част. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 8. (1). 6. изграждане на пътища в лозовото насаждение или които водят до него; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се даде определение на „път в лозовото насаждение“ и на „път, който води до лозовото насаждение“ ОСНОВАНИЕ: Липсата на двете определения не гарантира правилното прилагане на контрола върху допустимите разходи по интервенцията, защото липсват параметри и характеристики, които да определят дадена площ като път. Не се приема Дефинирането на термина „път“ е обект на друго секторно законодателство. Чл. 8. (1). 8. смяна на формировката, когато разликата във височината между старата и новата формировка е по-малка от 0,5 метра; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни спрямо коя част на лозата се определя разликата във височина. 2. Да се посочи връзка към източник с информация, която описва характеристиките и минималните признаци за определяне на вида на формировката, които ще се прилагат при определяне на допустимостта на дейността по точката ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно спрямо коя част на лозата ще се измерва разликата във височината- главина, кордон или др. 2. Липсва информация за характеристиките и минималните признаци на формировка, които ще се приемат за доказване на допустимостта на дейността по нейната смяна Приема се частично Текстът е пояснен за целите на прилагане на интервенцията. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 8. (1). 9. смяна на формировката на лозя, по-млади от 4 години, считано от годината, следваща годината на засаждане, и/или на лозя без напълно формирани кордони, рамена и плодни звена; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се уточни вида на годината в „считано от годината“ и в „следваща годината на засаждане“ 2. Да се поясни липсата на „напълно формирани кордони, рамена и плодни звена“ за цялото лозово насаждение ли трябва да е налице, т. е 100% за лозите в него или над определен процент на лозите. 3. Да се посочи връзка към източник с информация, която описва характеристиките и минималните признаци за определяне на вида на формировката, които ще се прилагат при определяне на допустимостта на дейността по точката. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно годината каква е- календарна, винарска или финансова, което води до объркване при прилагане на нормата, защото посочените години са с различен начален и краен период в календарната година. Допълнително не е ясно спрямо началото или края на определената година се отчита срока. 2. Не е ясно дали ограничението се прилага за цялото лозово насаждение, при дори само една лоза, за която липсва „напълно формирани кордони, рамена и плодни звена“ или при констатиране на определен, минимален процент от броя на лозите спрямо схемата на засаждане. Допълнително не е ясно как ще се приложи точката за формировки, при които ежегодно се отстраняват или липсват кордони или рамена. 3. Липсва информация за характеристиките и минималните признаци на формировка, които ще се приемат за доказване на допустимостта на дейността по нейната смяна. Не се приема Текстът е коректен. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 8. (1). 11. свързани с подобряване на техниките за управление на лозята, за които е получена помощ, финансирана от ЕС за същите площи през последните 5 финансови години, преди подаване на заявлението за предоставен на финансова помощ; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни какво се разбира под „за които е получена помощ, финансирана от ЕС за същите площи“ и при нужда да се коригира обхвата на ограничението за дейностите по точката спрямо само и единствено за същата дейности за подобряване на техниките за управление, но не и спрямо всички останали от дейност „Подобряване на техниките за управление на лозята“ ОСНОВАНИЕ: Текстът позволява тълкуване и за пълна недопустимост за дейности по чл. 7, ал. 1, т. 3, ако върху имота е извършена и подпомогната само на една от тях, но с новия проект се кандидатства за различна от нея. Например: реализиран проект за „изграждане на подпорна конструкция на новосъздадени насаждения“, а предмет на новия проект е „изграждане на автоматизирани системи за капково напояване“. Не се приема Текстът е ясен, отнася се до всички дейности по чл. 7, ал. 1, т. 3. Чл. 8. (1). 12. свързани с презасаждане на насажденията със и без промяна на местонахождението, по отношение на лозя, създадени по програми на ЕС не по-рано от 10 финансови години, следващи годината на засаждането им; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни коя е дейността „презасаждане на насажденията със и без промяна на местонахождението“ спрямо дейностите по чл. 7, ал. 1 и при нужда да се приведе текста спрямо описаните в члена дейности 2. Да се уточни вида на годината в „следващи годината на засаждането им“ ОСНОВАНИЕ: 1. В чл. 7, ал. 1 има дейности „Конверсия на сортовия състав на насажденията“ и „Промяна на местонахождението на лозята“, но няма дейност „презасаждане на насажденията със и без промяна на местонахождението“ 2. Не е ясно годината каква е- календарна, винарска или финансова, което води до объркване при прилагане на нормата, защото посочените години са с различен начален и краен период в календарната година. Приема се частично Текстът е коригиран. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 8. (1). 14. които не са съобразени с изискванията на чл. 7, ал. 4 и които се изпълняват върху площи, неотговарящи на изискванията на чл. 7, ал. 5. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се заменят „площи“ с „имоти“ ОСНОВАНИЕ: Има различие между термините в точката и тези по ал. 4 и 5 от чл. 7, като правилното трябва да бъде „имотите“ Не се приема За подпомагане се заявяват площи или парцели. Терминът „имот“ се отнася единствено до собствеността на определена територия от земната повърхност. Съществуват следните хипотези: 1. В рамките на един имот може да съществуват N на брой парцели (части от имота/площи с различно ползване) и всеки от тях да бъде с различно предназначение – царевица, лозово насаждения, ливада/пасище и т.н. 2. Възможно е и един цял кадастрален имот да бъде зает с лозово насаждение, а кандидатът да заяви за подпомагане само част от него, например частта със сорт мерло. В този случай отново се заявява парцел/площ от имота. 3. Ако целият кадастрален имот е зает с лозово насаждение и кандидатът заявява цялата площ на имота за преструктуриране, то тогава тази поземлена единици отново ще се бъде приравнена към понятието парцел, тъй като преструктурирането се отнася до ползването на територията, а не до нейната собственост. Чл. 8. (2). 1. разходи по закупуване на оборудване и съоръжения втора употреба; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Предлагам да се включи и „машини и прикачен инвентар“ ОСНОВАНИЕ: „Машини и прикачен инвентар“ са допустими разходи по интервенцията, но не са „оборудване и съоръжения“ Приема се Чл. 8. (2). 4. оперативни разходи, включително разходи за поддръжка, наеми, застраховки; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне „застраховки“ ОСНОВАНИЕ: Разходът за застраховка не може да се определи като икономически обоснован, ефективен и ефикасен спрямо бенефициента, защото е двоен спрямо него по отношение на задължението за възстановяването на актива при неговото погиване или унищожава и при непризнаване на застрахователното събитие от страна на застраховател. Реализира се двойно задължение за плащане за актив и неговото възстановяване, докато при липса на застраховка се дължи само възстановяване на актива, но без да се плащане годишни разходи в значим годишен процент от неговата стойност. Не се приема Разходите за застраховка следва да са за сметка на бенефициера. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 8. (2). 13. парцели с винени лозя, за които не са подавани годишни декларации за реколта през последните 3 години преди подаване на заявлението за предоставяне на финансова ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Годините в точката да се променят от три на една година. ОСНОВАНИЕ: В докладът липсват мотиви за този дълъг срок за подавани годишни декларации за реколта. Допълнително, декларациите са „Декларация за реколтата от грозде в съответствие с член 33 на Регламент (ЕС) 2018/273“. Докладът към проекта на НАРЕДБАТА и текстът на точката не отчита, че кандидатът не може да управлява и контролира подаване на годишните декларации извън своя период на владеене и ползване на лозовите насаждения, при условие, че това задължение по ЗВСН не е спазено и контролирано от държавните органи, спрямо предходни такива ползватели или собственици. При проверка на ограниченията по интервенцията, които са посочени за нея в Стратегическия план, липсва записано ограничение да са подавани годишни декларации за реколта през последните 3 години преди подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Наложеното ограничение не е в съответствие с секторната цел на интервенцията, а именно „подобряване на икономическата устойчивост и конкурентоспособността на винопроизводителите в Съюза, включително и чрез смекчаване на изменението на климата и за адаптиране към него, както и за подобряване на устойчивостта на производствените системи и за намаляване на въздействието върху околната среда на лозаро-винарския сектор на Съюза“, като се ограничават гроздопроизводителите да не преструктурират лозови насаждения, което е с пряко негативно отражение върху нея. Не се приема Основен принцип на подпомагането е финансови средства да се предоставят на относително стабилни икономически единици, които чрез средствата от ЕС да подобрят и повишат своята конкурентоспособност. При стопанисването на лозя гарант за полагането на грижи за насаждението, пазарната ориентация на стопанина и неговата добросъвестност като земеделски стопанин е реализацията на добив от съответните площи. Придобиването на нестопанисвано лозе, от което не са декларирани добиви (задължение по закон за всеки производител на винено грозде, предишен и настоящ), и искането на финансови средства за него е хипотеза, която не следва да бъде допускана от законодателя. Заобикалянето на законоустановени правила поставя в неравноправно положение земеделските стопани, които са полагали необходимите грижи за своите насаждения и са декларирали добиви от тях. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 9. (1) За финансова помощ за дейностите по чл. 7, ал. 1 могат да кандидатстват земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г., които са физически или юридически лица, вкл. признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки. Кандидатите следва да: ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Текстът да се прецизира и условието „вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки“ да не се прилага за „признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде“ 2. Да се добави нова „не са създали изкуствено условия за получаване на предимство при получаване на помощта в противоречие на целите на Стратегическия план и чл. 62 от Регламент (ЕС) 2021/2116;“ 3. Да се добави нова „не са получили друго финансиране за същата дейност/актив със средства от бюджета на Европейския съюз съгласно чл. 36 от Регламент (ЕС) 2021/2116 или схема за държавна помощ“ 4. Да се добави нова алинея „Не са допустими за подпомагане кандидати/ползватели на помощта, за които с акт на компетентен орган е установено, че са предоставили документ с невярно съдържание при предоставяне на информация на ДФ „Земеделие“ във връзка с кандидатстването и получаването на финансова помощ.“ 5. Да се добави нова алинея „Не са допустими за подпомагане кандидати, които са в затруднено положение по смисъла на съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение към датата на кандидатстване за помощта.“ ОСНОВАНИЕ: 1. Текстът „вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки“ не следва да се прилага, като условие, за признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде. Тези групи и организации не могат да извършват „пряка производствена дейност", т.е производство на първични земеделски продукти, каквото е ограничението по НАРЕДБА № 12 ОТ 5 МАЙ 2015. Допълнително, предложеният текст не съответства на текста от Стратегическия план, RESTRVINEY(58(1)(a)) - - преструктуриране и преобразуване на лозовите масиви, където е записано „Допустими бенефициери са гроздопроизводители (физически или юридически лица) или група, или организация на физически или юридически лица, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства в добро агротехническо състояние.“, .т.е изисква се и „лозарски стопанства в добро агротехническо състояние“. Заобикаляне на ограничението е предпоставка за подпомагане на гроздопроизводители, които стопанисват и лозарски стопанства в „не добро агротехническо състояние“. 2. Условието липсва в алинеята, но е изискуемо по Регламент (ЕС) 2021/2116. 3. Условието липсва в алинеята, но е изискуемо по Регламент (ЕС) 2021/2116. 4. Условието липсва в алинеята, но е приложимо за защита на финансовите интереси на ЕС. 5. Условието липсва в алинеята, но е изискуемо по Регламент (ЕС) 2021/2115. Приема се частично В Лозарския регистър се вписват физически и юридически лица, признатите от министъра ГОП са юридически лица. За ПКЛ изискването за изкуствено създадени условия е в чл. 10, ал. 8. Всички изисквания, произтичащи от приложимото европейско право са предвидени в наредбата. Предложението по т. 3 е прието. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (1) Максималният размер на финансовата помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е до 75 на сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. За се добави текст „За лозови насаждения, където наклонът е по-голям от 40% максималният размер на финансовата помощ по интервенцията е до 80 % от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност“. 2. В текста „разходите“ да се замени с „одобрени разходи“ ОСНОВАНИЕ: 1. Условието е приложимо по силата на параграф 2 от точка 1 от чл. 59 от „Финансова помощ от Съюза за лозаро-винарския сектор“ от Регламент (ЕС) 2021/2115. В България има лозови насаждения с наклон над 40% области Благоевград, Ловеч, Велико Търново, Стара Загора и Смолян. 2. Предложеният термин не конкретизира вида на разходите, а трябва да се отнася само за одобрените разходи по интервенцията. Не се приема Съгласно Регламент 2021/2115 размерът на помощта по ПКЛ за България не може да надвишава 75% от допустимите разходи. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (2) Възстановяването на разходите се извършва на база пределни цени по приложение № 1 и технологична карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ, сравнени с офертите по чл. 11, ал. 2, т. 6. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Текста да се прецизира по отношение на „Възстановяването на разходите“ и при нужда да се коригира. Не се приема По интервенцията се предоставя финансово подпомагане на база вече извършени разходи, тоест, възстановява се определен размер от извършените разходи. 2. След „пределни цени“ да се добави „по дейности“. Приема се по принцип Пределните цени по Приложение 1 са за дейности, не е необходимо да се уточнява в текста на разпоредбата. В наредбата е описан подробно начинът на възстановяване на разходите. 3. Да отпадне „и технологична карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ“ Не се приема Технологичната карта е част от заявлението, а не допълнителен изискуем документ. Изискуемите документи са изброени в чл. 11, ал. 2. 4. Точка 6 да се промени на точка 5 ОСНОВАНИЕ: 1. По интервенцията не се възстановяват разходи, а се предоставя финансова помощ. 2. Не е ясно точно към коя част на приложение № 1 адресира текста на алинеята. 3. Създава се административна тежест върху кандидатите с изискване за създаване на нарочен документ, който съдържа информацията от офертите и по този начин я дублира. Допълнително в НАРЕДБАТА не дадено определение за технологична карта, което да уточнява нейното минимално съдържание. 4. Текстът по точка 5 по чл. 11, ал. 2 е свързан с офертите, а не по точка 6. Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (3) Максималният размер на заявените разходи по проект или проекти, с изключение на обезщетението за загуба на доход, подадени от един кандидат в рамките на един прием, е 1 500 000 лв. Максималният размер на всички заявени разходи по проекти, с изключение на обезщетението за загуба на доход, подадени от един кандидат за целия период на прилагане на интервенциите, е 4 500 000 лв. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. В целия текста на алинеята „Максималният размер на заявените разходи по проект или проекти“ да се промени на „Максималният размер на одобрените разходи по проект“ Не се приема Планирането на разходите се извършва на база заложеното в проект. Одобрението се отнася до допустимостта на планираното. 2. 4 500 000лв. да се промени на 3 000 000лв. ОСНОВАНИЕ: 1. Ограничението трябва да се спазва спрямо одобрени, а не спрямо заявени разходи, защото финансовата помощ се изплаща спрямо одобрените и спрямо тях се извършва контрол за изпълнението им. Допълнително в период на прием на всеки кандидат да се разрешава подаване само на едно проектно предложение, защото не са ясни мотивите за подаване на повече от едно такова, което може да се тълкува и като изкуствено създадени условия в НАРЕДБАТА от страна на МЗХ срещу финансовите интереси на ЕС 2. В текста от Стратегическия план, RESTRVINEY(58(1)(a)) - преструктуриране и преобразуване на лозовите масиви няма посочен размер с такъв размер. В доклада към НАРЕДБАТА липсват мотиви защо се предлага този размер и как той ще отговори на целите и индикаторите на интервенцията. Поради тези причини предлагам да се намали до 3 000 000 лв. Допълнително, с максимален размер от 4 500 000 лв. продължава практиката от НАРЕДБА № 6 /26.10.2018 г. финансовата помощ да се „усвоява“ с проекти на средни и големи гроздопроизводители, а не от микро и малки такива, което е лесен начин за МЗХ да разпредели сумите по интервенцията, но не и с цел подпомагане на последните. Не се приема Определеният максимален размер не ограничава малките стопанства да се възползват от подомагането по интервенцията. Достигането до този размер не е задължително условие. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (5) Когато се установи, че кандидат и ползвател на помощта не е независимо предприятие по смисъла на чл. 4, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП), му се предоставя подпомагане, което общо не надвишава максималните размери, определени в ал. 2 и 3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се въведе термин „група“ по точката и с нейното определение да се определи обхвата на партньорите и свързаните предприятия по ЗМСП, както и методиката за изчисляване на общия размер на допустимите разходи на ниво на групата Не се приема Текстът е ясен. 2. „ал. 2 и 3“ да се промени на „в ал. 3 и 4“ Приема се ОСНОВАНИЕ: 1. Предложеният текст се нуждае от допълнително описание на методиката, по която ще се изчислява общия размер на допустимите разходи на ниво на такава група от предприятия, преди да се приложи ограничението спрямо праговите по ал. 3 и 4. 2. Ал. 3 и 4 са свързани с максималните размери. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (6) Паричното обезщетение за загуба на доход по чл. 7, ал. 2 не се взима предвид при изчисляване на максималния размер по проект или проекти съгласно чл. 3 и 4. Паричното обезщетение за загуба на доход се изчислява въз основа на средния годишен добив от хектар за последните две години преди изкореняване на лозовото насаждение. Средният годишен добив, за който се изплаща обезщетение, е до 6500 кг/ха. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне „Паричното обезщетение за загуба на доход по чл. 7, ал. 2 не се взима предвид при изчисляване на максималния размер по проект или проекти съгласно чл. 3 и 4.“ Не се приема Текстът е въведен с цел недвусмислено разграничаване между паричното обезщетение и финансовата помощ, доколкото те се предоставят от един и същи бюджет. В алинеята е пояснено за кои максимални размери се отнася текста. 2. „за последните две години“ да се замени с „за последните две винарски години преди винарската година, в която е издадено разрешение за презасаждане на базата на изкореното лозово насаждение по проекта“. Приема се по принцип Годишен добив се декларира за винарски години (лозарски години) в законоопределен срок, уточняването е ненужно. ОСНОВАНИЕ: 1. Текстът на точката не изяснява в кой максимален размер „не се взема в преди“ или не се натрупва, като от текстовете на НАРЕДБАТА ясно е записано, че то е „парично обезщетение“, а финансовото подпомагане е „финансова помощ“. 2. Текстът на точката не съответства на Стратегическия план, RESTRVINEY(58(1)(a)) – преструктуриране и преобразуване на лозовите масиви, където се сочи към винарски години. Допълнително, текстът на точката не уточнява момента, който се приема за изкореняване, защото момента на физическото изкореняване от кандидата е различен от приемането му от ИАЛВ и издаване на тази база на разрешение за презасаждане. Посочване само на „година“ в текста, като не се уточнява за целите на нейното прилагане дали е календар или финансова или „винарска“, като всяка от посочени видове години е с различен обхват на прилагане- начало и край, което затруднява кандидатите/бенефициентите да определят сроковете за своите права и задължения за целите на НАРЕДБАТА. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (7) Финансовата помощ за парично обезщетение за загуба на доход се предоставя на кандидатите, които изрично са посочили това в заявлението за предоставяне на финансова помощ и се изчислява съгласно приложение № 2. Цената на килограм грозде се определя със заповед на министъра на земеделието и храните за съответната финансова година, в която е подадено заявлението за парично обезщетение. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне „Финансовата помощ за“ Приема се 2. Текстът „които изрично са посочили това“ да се замени с „които са заявили това“ Приема се по принцип Предложената корекция не изменя смисъла на разпоредбата и се обезсмисля. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е налице „финансова помощ“, а е налице обезщетение 2. В заявлението се „заявява“, а не „изрично са посочили“, защото всичко в него е изрично посочено под формата на заявление Чл. 10. (9) Финансова помощ се предоставя за разходи, извършени в съответствие с посочените от кандидата операции в технологичната карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ, където същата е изискуема за попълване, за които разходи към искането за окончателно плащане са приложени разходооправдателни документи, доказващи фактически извършените разходи по операции и приемно-предавателни протоколи съгласно чл. 18, ал. 4, т. 2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстът да се промени на „Финансова помощ се предоставя за допустими разходи за дейности, заявени от кандидата в заявлението за предоставяне на финансова помощ, за които разходи към искането за окончателно плащане са приложени разходооправдателни документи, доказващи фактически извършените разходи по дейности, включително и чрез приемно-предавателен протокол“ ОСНОВАНИЕ: Текстът в точката трябва да се промени и да сочи към допустими за целите на интервенцията разходи, като техният размер не трябва да надвишава пределните цени за дейност, а не за операцията, защото в Приложение № 1 са определени такива цени само за операцията, а кандидатът няма и не разполага с информация за такива пределни цени по отделните операции за дейностите. Разходите не са просто разходи, а са допустими такива по интервенцията. Не се приема Разходите се отнасят до операции, които операции са посочени от кандидата в технологичната карта в заявлението. В първата част на цитираната разпоредба се залага условие, към набора от операции, а не към техните цени. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 10. (10) Разходи за операции, които не са включени в приложение № 1, не се възстановяват. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне ОСНОВАНИЕ: В Приложение №1 няма посочен размер на разход по операцията за да се цитира в алинеята такова условие за недопустимост. В приложението има само наименование на „Допустими за подпомагане операции“. Не се приема Не се финансират разходи за операции, които операции не са посочени в Приложение 1. Изискването е операциите да бъдат посочени в приложението, а не разходите. Чл. 10. (11) Финансовата помощ за операциите от технологичната карта се изчислява на база най-ниската предложена цена от предоставените оферти по чл. 11, ал. 2, т. 6, но не повече от пределната цена за съответната операция, определена със заповед на министъра на земеделието и храните съгласно чл. 18, ал. 8. Пределната цена за всяка машина/машинен агрегат по дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ е съгласно приложение № 1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Финансовата помощ за дейността да се изчислява спрямо най-ниската предложена цена от предоставените оферти, но не повече от пределната цена за същата дейност по Приложение № 1. ОСНОВАНИЕ: В Приложение № 1 има посочена само пределна цена за дейности, с която е запознат кандидата и следва само спрямо нея да се прилагат ограниченията на допустимия размер на разхода по интервенцията. Цитирането на всякаква друга цена/стойност, която не е записана в приложението не може да бъде основание за съпоставка, защото не е била известна на кандидата и поради това той е бил лишен от възможност да прецени дали за него е финансово изгодно да участва за подпомагане по интервенцията или са реализира инвестицията само със собствени средства и при пълна липса на административна тежест и бюрократични пречки от страна на МЗХ и ДФЗ. Не се приема Пределната цена за всяка дейност е сбор от пределните цени за всяка от операциите, които попадат в обхвата на тази дейност. Тоест, корелацията между пределните цени на операциите в една дейност и пределната цена за тази дейност е линейна. Всички цени са определени на база пазарно проучване и не следва да се констатират сериозни отклонения от кандидата, тъй като и посочените от него цени са на база пазарно проучване – три оферти. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 11. (1) За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава електронно, заявление съгласно чл. 6. Когато кандидатът възнамерява да заяви авансово плащане, той следва да посочи в заявлението за предоставяне на финансова помощ точния размер на сумата за авансовото плащане. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Образецът на заявлението или документ с описание на съдържанието на заявлението да се приложи към НАРЕДБАТА и да се подложи на обществено обсъждане с цел намаляване на административната тежест върху кандидатите. ОСНОВАНИЕ: Към проекта на НАРЕДБАТА липсва образец на заявлението или документ с описание на неговото съдържание, което не позволява да се проведе обществено обсъждане относно неговата целесъобразност за прилагане на интервенциите, с което не може да се отчете факта дали няма да доведе до допълнителна административна тежест върху кандидате от страна на МЗХ/ДФЗ. Не се приема Заявленията ще се подават по електронен път именно с цел намаляване на административната тежест за кандидатите. Чл. 11. (2) Към заявлението по ал. 1 в СЕУ кандидатът прикача сканирани следните документи: 1. декларация по чл. 4а, ал. 1 от ЗМСП по образец, утвърден от министъра на икономиката; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се уточни дали към декларацията се прилага и справка само при наличие на партньорство или свързаност, или независимо от това ОСНОВАНИЕ: Практиката на ДФЗ при прилагането на Наредба №6 беше тази справка да се изисква, което спрямо инструкцията за попълване на декларацията не е приложимо. Не се приема Липсата на уточнение означава, че изискването важи за всички кандидати. Чл. 11. (2) Към заявлението по ал. 1 в СЕУ кандидатът прикача сканирани следните документи: ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се даде възможност да се прикачат и електронни документи, които са подписани с КЕП. ОСНОВАНИЕ: Да не се ограничава кандидата да изисква и прилага само хартиени документи за целите на алинеята, а да има възможност да прикачва и файлове (doc,xls и др.), който са подписани с КЕП на оферент или институция, като по този начин ще се намалява ползваната хартия по интервенцията. Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 11. (2) Към заявлението по ал. 1 в СЕУ кандидатът прикача сканирани следните документи: 5. за всяка операция, посочена в технологичната карта, най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, цена в левове или евро с посочен ДДС. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Текстът „за всяка операция“ да се промени на „за всяка дейност“ Не се приема Контролът за основателност на разходите преминава през обследване на ниво операция. 2. Текстът „най-малко три“ да се промени на „една “ Не се приема Предоставянето на една оферта изкривява пазарните принципи на проучване на ценовите стойности. 3. Да отпадне текста „, посочена в технологичната карта“ Не се приема За целите на прилагане на интервенцията са определени дейности и за всяка дейност – операции. Финансова помощ се предоставя за дейности, но само за определените в приложение 1 операции от всяка дейност. 4. Да отпадне текста „в оригинал“ Приема се 5. Да се даде възможност офертата да се прикачва и като електронен документ с КЕП на оферента Приема се 6. Да се добави нарочен текст с описание на минималния обхват на спецификацията за прикачната техника Не се приема Допустимите за подпомагане машини и машинно-тракторни агрегати са изброени в Приложение № 1. 7. В текста да се включи равностойна възможност за доказване на пазарна цена и чрез проучване в интернет или чрез каталози на цените за дейностите по проекта. Не се приема Изискването е да бъдат получени оферти от три независими фирми, които оперират на пазара като дистрибутори/производители на конкретния елемент. ОСНОВАНИЕ: 1. Пределната цена за подпомагането по интервенцията е по дейности, както е записано в Приложение № 1, а не по операция, поради което и офертите трябва да са за дейност 2. Изисканата оферта е достатъчно да бъде само една, при условие, че в Приложение № 1 са определени пределни цени за дейностите по интервенцията. При липса на пределни цени е препоръчително да се прилагат три оферти за да се доказват пазарни условия. 3. Посоченият документ не е приложим за целите на члена. Ползва се от МЗХ и свързаните с него структури при калкулиране на всички разходи за производство на единица продукция, като няма одобрен единен образец на такъв документ. От друга страна по интервенцията се извършват дейности, които е приложимо да се систематизират в спецификация или КСС. Документът не носи допълнително съдържание спрямо и единствено получените оферти. 4. Документа се прикача като електронно копие на оригинал, а не като оригинал. 5. Липсва възможност за предаване на електронен документ на офертата, който е подписан с КЕП, с което се налага допълнителна административна тежест върху кандидата да изисква ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ХАРТИЕНА ОФЕРТА, която да сканира и прикачи в СЕУ, като с това се увеличава обема на ползваната хартия за подготовка на документите по интервенцията и негативното въздействие върху климата. 6. Липсва информацията за изискванията към прикачната техника, която трябва да бъде включена в офертата, което може да доведе до субективна оценка от ДФЗ дали отговаря на условията по точката. В Приложение № 1 точно и ясно са описани активите и следва само това наименование да е достатъчно за целите на офертата. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 11, ал. 2, точка 7, а) решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда/решение по оценка на въздействие върху околната среда/решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка/становище по екологична оценка/решение за преценка на вероятната степен на значително отрицателно въздействие/решение по оценка за съвместимостта/писмо/разрешително от компетентния орган по околна среда, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда и/или Закона за водите; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се даде възможност да се предава и заявление с вх.№ на РИОСВ за издаване на документа по точката към момента на кандидатстване ОСНОВАНИЕ: РИОСВ имат изключително бавни процедури за издаване на изисканите документи, поради зависимост от съответната басейнова дирекция, което може да не позволи на кандидата да участва по интервенцията поради бездействие на държавна институция Не се приема Преценката за допустимостта на кандидата и на предоставените от него документи следва да се извършва на база реални документи в определен за ДФЗ срок. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 14. (8) Когато две или повече заявления са с еднакъв брой точки и за тях определеният бюджет е недостатъчен, същият се разпределя между тези заявления пропорционално на одобреното финансиране. В този случай кандидатите са длъжни да изпълнят всички одобрени дейности, заявени за подпомагане. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се приложи ред на подпомагане спрямо пореден номер на входиране на заявлението или да се разшири методиката по Приложение №3, като се преподредят проектите с еднакви точки спрямо критерии № 1, 2, 4, 8, 7. ОСНОВАНИЕ: Предложеният ред за пропорционално подпомагане не е приложим към кандидатите, защото нарушава тяхната оценката за инвестицията по интервенцията спрямо възможностите за осигуряване на собственото участие в нея. Това може да ги постави в невъзможност да изпълнят проект, за който пропорционално е намалена помощта. Предложението за допълнително ранкиране на проектите с еднакви точки ще отстрани това неравноправие в оценката за подпомагане и ще даде реална възможност за подпомагане на кандидатите при максимално добрите условия за това. Допълнително, предложения текст противоречи на чл. 14, ал. 11, точка 2, където се разглежда недостатъчен бюджет за финансиране на подадено заявление в цялост. Не се приема Избраният подход кореспондира с начина на прилагане на интервенциите. Подаването на заявления през електронна система не обосновава прилагане на подхода спрямо пореден номер. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 14. (9) Резултатите от класирането се публикуват на интернет страницата на ДФЗ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се посочи връзка към мястото на сайта на ДФЗ или да се опише къде ще се реализира това. ОСНОВАНИЕ: При прилагането на Наредба №6 ДФЗ си позволяваше да публикува резултати от класиране от преструктуриране в подстраница за инвестиции или в някоя от архивните подстраници, което води до объркване и липса на реална публичност на тези резултати. ДФЗ следва да структурира местата на подстраниците по интервенции на своя сайт още сега за да бъде ясно посочено в НАРЕДБАТА това. Приема се по принцип Към настоящия момент секцията, касаеща прилагането на интервенциите в лозаро-винарския сектор, на сайта на ДФЗ е в процес на адаптиране. Предложението ще бъде взето предвид при следващо изменение на наредбата. Чл. 14. (10) В срок до 90 дни от края на приема по чл. 5, ал. 1 и въз основа на извършените административни и електронни проверки, както и въз основа на проверките на място и на класирането по ал. 6, 7 и 8 изпълнителният директор на ДФЗ издава заповед за: ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Срокът да се намали на 40 дни. ОСНОВАНИЕ: В доклада към наредбата липсват мотиви за този дълъг срок за издаване на заповедта. Кандидатстването е изцяло електронно и всички данни за заявленията са налични в ДФЗ чрез СЕУ или чрез свързани системи. По- горе в НАРЕДБАТА е записано, че се извършват множество автоматизирани проверки за доказване на допустимостта на кандидата и заявлението, което трябва да позволява неговото приключване дори и в по- кратки срокове. Не се приема Сроковете на администрацията са съобразени с административните процедури и необходимото време за тяхното прилагане и изпълнение. Сроковете са максимални. Чл. 14. (12), 4. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които кандидатът е уведомен – със срока за получаване на отговор от кандидата; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстът „със срока за получаване на отговор“ да се замени с „със срока до получаване на отговор“ ОСНОВАНИЕ: Предложението оптимизира сроковете, като увеличението е само със срока до получаване на отговора в СЕУ, а не с целия срок, в който този отговор се очаква. Не се приема Отговорът на кандидата следва да бъде предоставен в определен срок. Затова използваният съюз е „за“, а не „до“, който ще измени значението на разпоредбата. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 14. (12), 5. е изпратено запитване за потвърждаване достоверността на представените оферти – със срока за получаване на отговор от съответния оферент, който не надвишава 10 дни. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Точката да отпадне. ОСНОВАНИЕ: В НАРЕДБАТА не е разписан ред за изискване на потвърждение на офертите, което е допълнителна административна тежест върху кандидата и оферентите. Офертите са само за доказване на пазарни условия, а не и задължение за тяхното изпълнение от оферентите, които може да са различни в периода на изпълнение на проекта по интервенцията. Допълнително, при направени проучвания в интернет не може да се търси тяхното потвърждение! ДФЗ разполага с ред за реагиране при съмнение за нередност и следва да го прилага при доказана необходимост, като това не трябва да е за сметка на кандидата и оферентите. Не се приема Запитването до оферента може да бъде част от процедурата по отстраняване на нередовности, непълноти или други съмнения по предоставените документи, което не е обект на отстраняване от страна на кандидата, а се извършва от ДФЗ. Затова в точката е записано „когато“, тоест, може и да не бъде извършено. Чл. 15. (1) В срок до 10 работни дни от получаване на заповед за одобрение по чл. 14, ал. 10 кандидатът или упълномощеното от него лице през електронната система подписва с КЕП договор за предоставяне на финансова помощ, в който се уреждат правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се уточни точно коя е „електронната система“. Не се приема Чл. 6, ал. 1 съдържа необходимото уточнение. 2. Образец на договора да се приложи към НАРЕДБАТА. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно коя е системата за действието. 2. Прилагането в наредбата на образец на договора ще ограничи ДФЗ да го променя без обществено обсъждане за промените, което пряко ще се отрази от ненужни промени, както и такива, които създават задължения към бенефициентите, които са извън обхвата на НАРЕДБАТА. Не се приема Договорът е документ за поемане на задължения между ДФЗ и бенефициер. Чл. 15. (2) Когато кандидатът не подпише договора за предоставяне на финансова помощ в срока по ал. 1 и не е информирал преди изтичането му ДФЗ за наличие на обективна невъзможност да сключи договора, правото за подпомагане по подаденото заявление се погасява. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текста „да сключи договора“ да се замени с „да подпише договора“. ОСНОВАНИЕ: Информирането трябва да е за невъзможност за подпише в срок договора, а не по принцип да го сключи. Приема се по принцип Предложеното не променя смисъла на разпоредбата. Договорът се счита за сключен след неговото подписване от кандидата в определен срок. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 15. (3) Когато кандидатите са извършили някоя от дейностите/операциите по чл. 7, ал. 1 преди подписване на договора, размерът на помощта се намалява със стойността, предвидена за същата операция/дейност. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Алинеята да отпадне. ОСНОВАНИЕ: Не е уточнен механизма и документите, които биха били условие за това и поради тази причина алинеята е неприложим и трябва да отпадне от НАРЕДБАТА. Трябва да се даде възможност на кандидата да изпълни проекта след входиране на заявлението за него в СЕУ, независимо, че има риск да не получи финансова помощ за това. Не се приема Финансова помощ се предоставя при условие, че изпълнението на дейностите не е започнало преди подписване на договора. Чл. 16. (2) Финансова помощ може да бъде изплатена авансово, при условие, че изпълнението на дейностите е започнало след сключване на договора за предоставяне на финансова помощ и със заявлението за кандидатстване е заявена конкретна сума на авансовото плащане, която не надвишава 80 на сто от договорената финансова помощ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текстът да се прецизира спрямо заявена стойност на аванс и % на допустими разходи. ОСНОВАНИЕ: Текстът не изяснява защо се заявява конкретна стойност на аванса, при условие, че одобрение на нейния размер зависи чрез процент от допустимите разходи по проекта, за които кандидата само може да „гадае“ в периода на кандидатстване. Трябва да се заявява само % на аванса от допустимите разходи, а след одобрение кандидата да прецени за каква сума да заяви, като отчете и условията на банките за предоставяне на обезпечение за такъв аванс. Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 16. (3) До един месец след подписване на договора за предоставяне на финансова помощ, но не по-късно от 10 работни дни преди края на съответната финансова година, ползвателите на финансова помощ прикачат в системата сканирани разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения) и предоставят в оригинал банкова гаранция, учредена в полза на ДФЗ, в размер 110 на сто от исканата за авансово изплащане сума, със срок на валидност не по-малко от 4 месеца след изтичане на срока за изпълнение на всички дейности по договор. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Срокът от един месец да се увеличи на два месеца Приема се 2. Да прикача електронен документ на банковата гаранция с КЕП на банка и на бенефициент Не се приема Банковата гаранция следва да бъде предоставена в оригинал в ДФЗ. 3. Да се поясни разходооправдателни документи за каква минимална стойност трябва да бъдат Не се приема Изискването води до допълнително утежняване. 4. Да се поясни разходооправдателни документи за аванс ще се приемат ли за целите на алинеята Не се приема Изискването води до допълнително утежняване. Разпоредбата е ясна – изисква се разходооправдателен документ. 5. Да се поясни, че не се изисква заверка от банка на платежни нареждания от електронно банкиране Не се приема Заверка от банката се изисква, в наредбата е направено уточнение. 6. Образецът на банковата гаранция да се приложи към НАРЕДБАТА Не се приема Образците на банкови гаранции са на ДФЗ. 7. Да се включи текст за документа, с който се заявява авансовото плащане и този документ да се подложи на обществено обсъждане Не се приема Не е предвиден отделен документ, изисква се предоставяне през електронната система на документи в определен срок от сключване на договора. ОСНОВАНИЕ: 1. Проучване пред банка и получаване на банкова гаранция от бенефициента в срок от един месец го поставя в изключително неблагоприятни финансови условия, които трябва да приеме заради този срок. Допълнително в ал. 8 този срок е два месеца 2. Изискване за предаване на оригинал (хартия) на банковата гаранция обезсмисля работа през СЕУ за авансовото плащане, защото по всяка вероятност ДФЗ ще изискват предаване в София на този оригинал. Трябва да се даде възможност за прикачване в СЕУ на електрон файл на банковата гаранция с КЕП на банката и на бенефициента 3. Не е ясно каква е минималната стойност, която ще се приема от ДФЗ за целите на алинеята 4. Не е ясно дали плащане на аванс ще се приема за целите на алинеята, което е предпоставката за реалното започване на дейностите по проекта 5. Платежно нареждане от електронно банкиране съдържа уникален номер, който е проследим в банковото извлечение 6. Да се подложи на обществено обсъждане образеца на гаранцията с цел оптимизиране на нейните текстове, включително и от българските банки, и ограничаване на промени без те да са били подложени на обществено обсъждане 7. Не е посочен документа, с който и към който се прилагат изисканите за аванса документи, като самият този документ не е подложен на обществено обсъждане с цел намаляване на административната тежест върху бенефициентите tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 16. (5) Паричното обезщетение за загуба на доход се изплаща при окончателното възстановяване на разходите по сключения договор за предоставяне на финансова помощ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се запишат документите, сроковете и начина на изчисляване на паричното обезщетение и да се премести в подходящ член за това от НАРЕДБАТА. ОСНОВАНИЕ: Текстът не съдържа нужната информация, спрямо която ще се определи паричното обезщетение и сроковете в които ще бъде изплатено. Не е ясно защо точно между алинеи за авансовото плащане е разположена тази алинея. Не се приема Паричното обезщетение се изплаща при окончателното плащане на финансовата помощ, като за това е определен срок от подаване на искането за окончателно плащане. Начинът на изчисляване на обезщетение е описан в Приложение 2 към наредбата. Чл. 18. (2) Недопустимо е подаването на искане за окончателно плащане във финансова година, различна от финансовата година, определена като краен срок за изпълнение на дейностите в договора. Недопустимо е окончателно плащане на отделна дейност от договора. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Алинеята да отпадне ОСНОВАНИЕ: Бенефициентът да има възможност и за предсрочно изпълнение на проекта, а не да чака някаква финансова година, което не е мотивирано ограничение Не се приема Изпълнението на проекта в по-ранна финансова година може да бъде отчетено най-рано на 16 октомври на следващата финансова година (първият ден от следващата финансова година). В противен случай не може да се гарантира, че ще бъдат налични средства от бюджета на предходната година за изплащане на финансовата помощ. Тоест, средствата за покриване на нуджите на всеки проект са планирани за съответна финансова година и не е позволено прехвърляне на средства от бюджета от една година към друга. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 18. (4), 1. разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения), които следва да бъдат съставени по начин, който да позволява съпоставяне на извършените разходи с разбивката на планираните разходи по технологична карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ; разходооправдателните документи следва да бъдат с дати след датата на подписване на договора и преди датата на подаване на искането за окончателно плащане; когато не е съставена фактура по горепосочения начин, ползвателят на финансова помощ трябва да предостави подробен опис, издаден от доставчика, и/или договор, сключен с него; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни дали платежното нареждане и банковите извлечения трябва да са заверени от банка или не. Приема се 2. Да се уточни документите от кого трябва да са издадени - от оферентите при кандидатстване или и от други лица, различни от тях. Не се приема Разпоредбата съответства на общите изисквания по интервенцията. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно дали ще се изисква такава заверка, каквато е практиката на ДФЗ, и която създава допълнителна административна тежест върху бенефициентите. 2. Не е ясно, ако бенефициента ползва услуга от трето лице, което е различно от оферент в периода на кандидатстване, какви условия към документите ще има ДФЗ. Чл. 18. (4), 2. приемно-предавателни протоколи с изпълнителите за извършените дейности по операции и материали по проекта, от който да е видна датата, на която е извършена всяка операция по дейности и/или на която са доставени материалите; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне „от който да е видна датата, на която е извършена всяка операция по дейности и/или на която са доставени материалите“. ОСНОВАНИЕ: Липсват мотиви за изискване на такава дата, както и описание на реда, по който ДФЗ ще проверява нейната достоверност и последствията от това. Не става ясно каква дата ще попълва бенефициента при окончателно приемате от изпълнител на всички дейности по проекта, а не по отделно всяка такава. Не се приема Изискването е съобразено с обхвата на административните проверки, които извършва прилагащият орган. Чл. 18. (4), 4. за дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“ - нотариално заверено или препис от разрешително за водовземане и/или за ползване на воден обект съгласно чл. 50, ал. 3 от Закона за водите, придружено от документ, удостоверяващ правното основание за ползване на водния обект, в случай че разрешителното за ползване е издадено на трето лице. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Документа да отпадне и да се премести при документите за кандидатстване. ОСНОВАНИЕ: Проверка за наличие на такъв документ трябва да се прави при кандидатстване за капковото напояване, защото без него не може да се защити ползване на инвестицията по предназначение. Изискването му при отчитане на проекта води до висок риск бенефициента да не е успял да го получи от Басейнова дирекция и цялата инвестицията за напояване да стане допустима за проекта. Не се приема Разрешителното за водовземане е обвързано с наличието на напоителна система. Издаването на такова разрешително на етап, в който системата не е изградена, го обезсмисля. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Чл. 18. (4), 5. за кандидатите, класирани въз основа на изпълнението на критерий биологично производство, съгласно приложение № 3 – сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848, с който се удостоверява продукция по правилата на биологичното производство; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Точката да отпадне. ОСНОВАНИЕ: МЗХ разполага с регистър на биологичните производители и проверката на ДФЗ трябва да се извършва по служебен път, а не чрез изисква не документ от бенефициента. Приема се Чл. 18. (7) За дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1 и 2, в електронната система следва да бъдат видни документите по чл. 4, ал. 1, т. 2, букви „д“ и „е“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Точката да отпадне. ОСНОВАНИЕ: Това е задължение на ИАЛВ към ДФЗ по чл. 3 и не следва да се включват в НАРЕДБАТА дублиращи се текстове, които затрудняват нейното прилагане. Не се приема Изискването не е към кандидатите. Документите, които предоставят кандидатите са описани в ал. 4. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 18. (8) Изплащането на финансовата помощ е на база изпълнени операции по технологичната карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ и на база предоставените по чл. 11, ал. 2, т. 6 оферти. Не се изплаща частта от разходите по операции, която надвишава определените количества в приложение № 1 и съответстващите им пределни цени, утвърдени със заповед на министъра на земеделието и храните, както и пределните цени по дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ съгласно приложение № 1. За дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“ не се изплаща частта от разходите за елементи, които не са включени в приложение № 1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Изплащане да е на базата на изпълнени дейности Не се приема Изплащането на финансовата помощ подлежи на контрол за обоснованост на разходите на ниво операция. 2. Да отпадне изискването изпълнението да бъде по офертите при кандидатстване. Не се приема Изискването се отнася до ключов контрол на ДФЗ касаещ обосноваността на разходите. 3. Не изплащане на разходи да зависи само от пределните цени за дейността и да не зависи от вложените к-ва. Не се приема Пределните цени по дейности са формирани на база пределни цени по операции. Подходът касае ключови контроли на ДФЗ. 4. Да отпаднат текстовете за заповед на министъра. ОСНОВАНИЕ: 1. В НАРЕДБАТА са определени пределни цени за дейности, а не за операция. 2. Бенефициентът не може да се ограничава само до изпълнителите, които са с оферти в периода на кандидатстване и чрез тях са защитени пазарните цени на дейностите по проекта. При договорени цени за дейностите по проекта между бенефициента и ДФЗ следва изпълнител да може да бъде всяко лице, като по този начин не се ограничава пазарната конкуренция между стопанските субекти. 3. Прилагане на пределни цени, които са посочени в НАРЕДБАТА за дейност, а не някакви хипотетични други, за които бенефициентите и ДФЗ не са се договорили. 4. При ползването на пределните цени по Приложение № 1 от НАРЕДБАТА не следва да се прилага заповед на министъра на земеделието, а трябва да се промени приложението. Не се приема Пределните цени по дейности са формирани на база пределни цени по операции. Подходът касае ключови контроли на ДФЗ. Публични следва да бъдат единствено пределните цени за дейностите. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 18. (9) Заповедта на министъра на земеделието и храните по ал. 9 се предоставя по служебен път на Държавен фонд „Земеделие“ в срок 3 дни от издаването й. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне ОСНОВАНИЕ: Подобна заповед не е приложима при определени пределни цени в Приложение №1 от НАРЕДБАТА. В текста не е описан реда и периодите на издаване на подобна заповед, което може да постави бенефициентите при ограничения на одобрен проект спрямо някакви по- ниски пределни цени, които не са били договорени между него и ДФЗ. Не се приема Подходът е в съответствие с извършването на ключов контрол от страна на ДФЗ, касаещ обоснованост на разходите и прилаганите нива на подпомагане. Чл. 20. (1) В срок до 60 работни дни от подаване на искането за окончателно плащане одобрената финансова помощ се изплаща на ползвателя по посочена в искането за окончателно плащане банкова сметка в левове. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Срокът да се намали на 30дни ОСНОВАНИЕ: Липсват мотиви за този дълъг срок, при условие че отчитане е електронно и СЕУ извършва автоматизирани проверки за допустимост на искането за окончателно плащане и заявените чрез него разходи. Не се приема Сроковете на администрацията са съобразени с нейните процедури и тяхното прилагане. Чл. 22. (1) Ползвателят може да подаде искане чрез СЕУ за промяна изпълнението на дейностите по договора с ДФЗ в срок до един месец преди изтичане на срока на договора. Към искането се прилага писмена обосновка и доказателства към нея, необходими за преценка на неговата основателност. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се включи общо промяна на договора, а не само на дейностите по него ОСНОВАНИЕ: В договорът може да се променят освен дейностите, например и банкова сметка, ако се вписва в него, както и лични данни на бенефициента. Това не е изчерпателен списък на възможните промени в него. Приема се tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 22. (2) Не се допуска изменение и/или допълнение на договора, което: 1. представлява промяна в дейност или дейности по договора; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Точката да отпадне или да се редактира ОСНОВАНИЕ: Противоречи на предложения текст в ал. 1 за промяна на дейност по договора, а по точка 1 това е недопустимо. Приема се частично Текстът е коригиран. Чл. 22. (3) Удължаване на срока на договора е допустимо само в рамките на съответната финансова година, през която изтича срокът за изпълнение на дейностите по договора, но не по-късно от 31 юли. В тези случаи исканията за окончателно плащане се подават не по-късно от 10 август на съответната година. Не се приема За кандидатите, които са удължили срока на своя договор е възможно да не може да бъде спазен срокът 31 юли за подаване на искане за окончателно плащане. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Срокът до 31 юли да се промени на до 10 август ОСНОВАНИЕ: Не е мотивира разлика между крайния срок за изпълнение на дейностите и този за подаване на искането за окончателно плащане. Следва двата срока да са еднакви. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 22. (5) Когато е сключен договор за изпълнение на дейност „Конверсия на сортовия състав на насажденията“, ползвателят на помощта може да засади винен сорт лозя, различен от посочения в заявлението за предоставяне на финансова помощ при спазване на условието за конверсия. В тези случаи ползвателят на финансовата помощ следва да уведоми ДФЗ чрез СЕУ за промяна в сорта за засаждане, като тази промяна не подлежи на одобрение от страна на ДФЗ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни с членове и алинеи от НАРЕДБАТА, кои са условията за конверсията. Не се приема Конверсията на сортовия състав е дефинирана в т. 12 от допълнителни разпоредби. 2. Да се посочи чрез коя функционалност на СЕУ се извършва уведомлението. Приема се по принцип СЕУ съдържа различни модули, вкл. такъв за комуникация между бенефициерите и ДФЗ. 3. Да се посочи срок, в който трябва да се направи уведомяването. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно кои са приложимите условия за конверсията, както е предложен текста. 2. От текста не става ясно чрез коя функционалност на СУЕ следва да се извърши уведомяването от ползвателя. 3. От текста не става ясно в какъв срок преди или след засаждането трябва да се уведоми ДФЗ за промяната на сорта. Приема се Чл. 22. (6) Промени в схемата на засаждане по дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1 и 2, при които не се завишава одобрения брой лози в ха и вида на формировката, при условие, че е спазено изискването на чл. 8, ал. 1, т. 8, не подлежат на одобрение от страна на ДФЗ. Не се приема От броя на лозите в ха зависи размерът на финансовата помощ. Не се допуска увеличение на договорената финансова помощ (респективно завишаване на одобрения брой лози). ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текста „при които не се завишава одобрения брой лози в ха“ да се промени на „при които не се променя одобрения брой лози в ха“. ОСНОВАНИЕ: Трябва да се разглежда липсата на промяна на броя на лозите, а не само на тяхното увеличаване, защото по реда на НАРЕДБАТА се санкционира неизпълнение на дейност, което включва и по- малък брой засадени лози. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 23. (1) Ползвателят на финансова помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ има задължение да използва инвестицията по предназначение в срок до края на петата финансова година, следваща годината на окончателно изплащане на финансовата помощ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се посочи коя е годината в „следваща годината на окончателно изплащане“. ОСНОВАНИЕ: В текста се посочва само „година“, като не се уточнява за целите на нейното прилагане дали е календар или финансова или винарска, като всяка от посочени видове години е с различен обхват на прилагане- начало и край, което затруднява кандидатите/бенефициентите да определят сроковете за своите права и задължения за целите на НАРЕДБАТА. Не се приема От текста е пределно ясно, каква година се има предвид. Уточнено е в първото изречение. Чл. 24. Ползвателят на финансовата помощ е задължен за периода от нейното получаване до изтичане на срока по чл. 23, ал. 1 да декларира всички площи, заети с лозови насаждения, за които е получил финансово подпомагане, по реда на Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ. бр. 30 от 2023 г.), наричана по-нататък „Наредба № 4 от 2023 г.“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се уточни в „за които е получил финансово подпомагане“, че е по реда на настоящата НАРЕДБА. Приема се 2. Да се промени от декларира на „включи в заявление за подпомагане по реда на Наредба № 4 от 2023 г.“. Приема се ОСНОВАНИЕ: 1. От текста не става ясно какъв е обхвата и вида на финансовото подпомагане за всички площи, заети с лозови насаждения, спрямо която възниква задължението по алинеята, а това трябва да е само за тези, които са подпомагани само по реда на НАРЕДБАТА, а не и по реда на други наредби. 2. Наредба № 4 от 2023 г. е с обхват на заявяване за подпомагане на площи, като самите площи се включват в нарочно заявление, а не се декларират в него. Отделно бенефициента може да включи площи в заявлението, но да не ги заяви за подпомагане по интервенции. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Чл. 25. (1) В срок до края на петата финансова година, следваща годината на окончателно изплащане на финансовата помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“, с изключение на парцелите, подлежащи на изкореняване по чл. 7, ал. 1, т. 2, буква „а“, ползвателят на финансова помощ няма право да: ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. По алинеята да се напри препратка към срока по чл. 23, ал. 1. Приема се по принцип Текстът е достатъчно ясно разписан, използването на твърде много препратки утежнява нейния прочит. 2. Ако предложението по точка 1 не се приеме трябва да се посочи коя е годината в „следваща годината на окончателно изплащане“. Не се приема В първата част на изречението на разпоредбата е пояснен видът на годината. 3. Текстът да се разшири и с условията, на които трябва да отговарят „парцелите, подлежащи на изкореняване“. Не се приема Текстът е ясен след проследяване на препратката. ОСНОВАНИЕ: 1. Да отпадне определяне на нов срок в настоящата, който е идентичен с този по чл. 23, ал. 1, и по този начин да се дублират сроковете, които създават задължения на бенефициента и трябва да се следят за промени в бъдещи НИД на НАРЕДБАТА. 2. В текста се посочва само „година“, като не се уточнява за целите на нейното прилагане дали е календар или финансова или винарска, като всяка от посочени видове години е с различен обхват на прилагане- начало и край, което затруднява кандидатите/бенефициентите да определят сроковете за своите права и задължения за целите на НАРЕДБАТА. 3. В наредбата не са записани условия, на които трябва да отговарят „парцелите, подлежащи на изкореняване“ и бенефициентите не са запознати какви условия трябва да спазват за тях, за да не бъдат санкционирани по НАРЕДБАТА. Чл. 25. (3) Когато ползвателят на финансова помощ е получил финансова помощ по интервенцията след извършено класиране по чл. 14, ал. 6, той е длъжен да поддържа съответствие със заявените критерии през периода на мониторинг по интервенцията. Когато е класиран въз основа на критерия по приложение № 3, т. 2, ползвателят на финансова помощ следва да има придобит/и сертификат/и от контролиращо лице, удостоверяващ/и, че е производител на продукт/и, сертифициран/и като биологични. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне текста „Когато е класиран въз основа на критерия по приложение № 3, т. 2, ползвателят на финансова помощ следва да има придобит/и сертификат/и от контролиращо лице, удостоверяващ/и, че е производител на продукт/и, сертифициран/и като биологични.“ или да се включат и текстове за критерии № 3, 5 и 6. Не се приема Текстът е коректен, лицето следва да поддържа своята дейност, сертифицарана за биопроизводство, в целия период на мониторинг. ОСНОВАНИЕ: Описанието на условие само за критерий № 2 е неправилно. Следва да отпадне или да се опишат условията и за критерии № 3, 5 и 6, при нарушение на които се налага санкция. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 28. (1), 5. оборудване и обзавеждане за винотеки, изложбени зали, дегустационни и фиксирани места за продажба, с изключение на изброеното в чл. 27, ал. 1, т. 1, б. „ии“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се коригира точката и буквата. ОСНОВАНИЕ: Липсва буква „ии“ в т. 1, ал. 1, чл. 27. Не се приема Буква „ии“ не липсва. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Чл. 29. (1), 2. земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г., които са физически или юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки и не притежават дялове от юридическо лице, вписано в лозарския регистър като винопроизводител; ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Текста „физически“ да се замени с „еднолични търговци“ ОСНОВАНИЕ: В чл. 57, ал. 1 от ЗАКОН ЗА АКЦИЗИТЕ И ДАНЪЧНИТЕ СКЛАДОВЕ е записано „Собственици или наематели на обекти по чл. 56, ал. 1 могат да бъдат лица: 1. регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, както и юридически лица, създадени въз основа на нормативен акт;“, където физическите лица липсват и същите няма да могат да извършват регистрация на специализирани малки обекти за винопроизводство на малки винопроизводители. Не се приема Изискванията на ЗАДС, както и тези на ЗВСН към правната форма на винопроизводителите са взети предвид. Предвидено е задължително условие за физическите лица, кандидати по интервенията, в чл. 37, ал. 6. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 1. „Автоматизирана система за капково напояване“ е система за капково напояване, която се управлява аналогово или цифрово. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се опишат минималните елементи, от които се състои системата. Не се приема Приложение № 1 съдържа елементите на една автоматизирана система за капково напояване. 2. Да се поясни какво се разбира под „управлява аналогово или цифрово“. Не се приема Общоутвърдени понятия не следва да бъдат допълнително пояснявани. ОСНОВАНИЕ: 1. В определението не са посочени елементите, които ще се приемат, че изграждат системата за целите на НАРЕДБАТА, например: тръби, маркучи, кранове и др., което е предпоставка за субективизъм от страна на служители на ДФЗ да приемат инвестицията, като съответстваща на НАРЕДБАТА. 2. От предложения текст не става ясно какъв е обхвата на управлението- пускане/спиране на цялата система; управление на водата само в магистралите; управление на отделни крила на системата; контрол на напояването чрез системата при определен % на влажност, отчетен на едно или повече места в лозовото насаждение. § 1. 5. „Главно послание на Съюза“ е послание, което следва да информира относно европейските производствени стандарти, качеството и безопасността на европейските вина, европейските практики и култури, да подобрява репутацията на европейските вина на международните пазари, да повишава осведомеността за европейските вина и лога и да подобри конкурентоспособността на вината на ЕС сред широката общественост на пазарите на трети страни. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се посочи връзка към място, на което е налична посочената информация, която е ползвана в определението или да се създаде приложение към НАРЕДБАТА с нея. ОСНОВАНИЕ: В текста на точката са ползвани общи термини „европейските производствени стандарти, качеството и безопасността на европейските вина, европейските практики и култури, да подобрява репутацията на европейските вина на международните пазари“, като не е разяснен техния минимален обхват, който ще се приема за целите на НАРЕДБАТА. Не се приема В определението са използвани общоприети и ясни термини и изрази, които да описват смисъла на главното послание на Съюза. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 7. „Добро агротехническо състояние на лозовите насаждения“ е състояние на лозовото насаждение, при което са налични минимум 60 на сто живи лози от вида Vitis Vinifera, с видимо добро фитосанитарно състояние, прилагани са необходимите агротехнически мероприятия, като обработка на почвата в междуредието и вътре в реда, резитбени операции и подпорната конструкция е налична. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се добави текст, който уточнява реда за доказване на „жива лоза“ и „прихваната лоза“. Не се приема Текстът е коректен. 2. Да се добави текст, който да уточни обхвата на „видимо добро фитосанитарно състояние“. Не се приема Текстът е коректен. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно спрямо какви физически белези на винената лоза проверяващите служители на ДФЗ ще констатира, че тя е жива, и ще я приемат за отговаряща на условията на НАРЕДБАТА. 2. Не е ясно спрямо какви физически белези на винената лоза проверяващите служители на ДФЗ ще констатира „видимо добро фитосанитарно състояние“, и ще го приемат за отговарящо на условията на НАРЕДБАТА. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 8. „Засаждане“ е окончателното установяване на лозови насаждения или на части от лозови насаждения, присадени или не, с цел производството на грозде или на лозов посадъчен материал. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни установяването в лозови насаждения или части от тях на винени лози ли се има в предвид. Не се приема Текстът е коректен. 2. Да се уточни, че производството е на винено грозде. Приема се 3. Да се уточни, че производство е на лозов посадъчен материал от винени сортове. Приема се ОСНОВАНИЕ: 1. Не става ясно какво се установява трайно. Не се ли установяват трайно винените лози в лозовото насаждение? Допълнително и думата „установяване“ не следва ли да се замени с „поставяне в земята“? 2. Не е уточнено кое грозде се има в предвид- виненото или десертното, за целите на НАРЕДБАТА. 2. Не е уточнено кой лозов посадъчен материал се има в предвид – от винен сорт или от десертен сорт, за целите на НАРЕДБАТА. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 9. „Изграждане на подпорна конструкция“ – включва изграждане на всички носещи (опорни) и крайни колове, на носещите и спомагателните телове, на блокажните системи на всеки ред, на елементите по закрепване и опъване на теловете на вече съществуващи лозя. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се коригират наименованията на видовете телове. Не се приема Текстът е коректен. 2. Да се поясни кога едно лозово насаждение се приема за вече съществуващо лозе. Не се приема Текстът е коректен. 3. Да се поясни новоизградени лозови насаждения с винени сортове, по реда на НАРЕДБАТА, заявени в общо заявление за засаждане и изграждане на подпорна конструкция, ще се приемат за целите на определението, като допустими. Не се приема Не са необходими излишни пояснения, логиката на интервенцията е ясна. ОСНОВАНИЕ: 1. Термините в точката и в Приложение №1 са различни спрямо теловете и трябва да се уеднаквят на едно от двете места. 2. Не е ясно какво се има в предвид под „вече съществуващо лозе“ за целите на термина и НАРЕДБАТА и спрямо какви условия се приема това. 3. Не става ясно дали в обхвата на определението се приема за съществуващо лозе, което се изгражда заедно с подпорната конструкция чрез един проект за подпомагане по НАРЕДБАТА. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 15. „Лозарско стопанство“ е стопанска и технологична единица с единно управление, която се състои от площи, засадени с винени лозя (лозарски парцели) и в която производителят на винено грозде е собственик на площите или ги ползва на друго правно основание. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се поясни дали определението се отнася в цялост за всички лозарски стопанства на кандидата/бенефициента, които са разположени в повече от един лозарски район или това е всяко отделно лозарско стопанство, което е регистрирано в лозарски район на страната ОСНОВАНИЕ: От предложеното определение не става ясно дали се касае в цялост за всички лозарски стопанства по лозарски райони или са отделно лозарско стопанство в такъв район. Не се приема Един гроздопроизводител стопанисва едно лозарско стопанство, независимо, че може да има площи с насаждения в различни райони на страната. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 16. „Лозово насаждение“ („Лозе/лозя“) е площ/парцел с определени граници, с трайно установени лозови растения с цел производство на грозде или други експериментални цели, научни изследвания или селекционна дейност. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни дали определението е за „Лозово насаждение“ или „Лозе/лозя“. Не се приема Текстът ясно покава, че двата термина са взаимозаменяеми. 2. Да се поясни на какви признаци трябва да отговаря дадена площ за да се определи като „парцел“ и спрямо кои нормативни актове се прави това. Приема се по принцип ЗПЗП съдържа дефиниция на земеделски парцел, а в настоящата наредба е дадена дефиниция за „Парцел“ („Парцел с винени лозя/лозарски парцел“). ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно описанието на определението за кой термин се отнася. В НАРЕДБАТА трябва да се ползва само описания в определението термин „Лозово насаждение“, а не Лозе/лозя/площ/парцел, защото с последните се дава определение на термина, а в текстовете на НАРЕДБАТА се ползват самостоятелно, вместо него. 2. Липсва пояснение за признаците, на които трябва да отговаря една площ за да се приеме за парцел. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 18. „Научно доказани данни“ са данни, съобразени с принципите и методите на науката в областта на здравословното хранене и умерената употреба на алкохол, признати от СЗО или от компетентния здравен орган в съответната държава членка, в която ще се изпълнява проекта по интервенция „Информиране в държавите членки“, за валидни и достоверни. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне „признати от СЗО или“ ОСНОВАНИЕ: СЗО е частна организация и нейни документи не могат да служат като основание за нормативни актове на България. Не се приема Дефиницията цели да осигури яснота в разбирането на използвания термин в Наредбата. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 21. „Новосъздадени лозови насаждения“ са лозя на възраст до 3 години включително. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни спрямо каква дата или времеви период се отчитат „до 3 години“. Не се приема Логиката на изчисление е ясна и общовалидна при всички случаи, когато се налага изчисляване на възраст. 2. Да се посочи на годините в „3 години“. Не се приема Предложението не е ясно. 3. „Лозя“ да се замени с „лозови насаждения“. Не се приема Термините са взаимозаменяеми. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е определен начален момент, от който се изчисляват годините, например: датата на уведомлението за край на изкореняването или датата на разрешението за презасаждане и др. 2. В текста се посочва само „години“, като не се уточнява за целите на нейното прилагане дали е календар или финансова или винарска, като всяка от посочени видове години е с различен обхват на прилагане - начало и край, което затруднява кандидатите/бенефициентите да определят сроковете за своите права и задължения за целите на НАРЕДБАТА. 3. Липсва определение за лозя, но има за лозови насаждение. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 22. „Обикновена подмяна“ е обновяване на съществуващо оборудване без подобряване на съществуващата технология. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се пояснят минимални признаци и физически показатели на технологията, които доказват нейното подобрение. ОСНОВАНИЕ: Не е ясно при промяната на какви признаци и показатели ще се приема, че не е налице обикновена подмяна за целите на НАРЕДБАТА и липсва обновяване. Не се приема Текстът е ясен. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 23. „Операция“ е всяко от допустимите по технологичната карта действия за извършването на дадена дейност в рамките на интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се поясни какво се разбира под действие и при нужда да се редактира текста. ОСНОВАНИЕ: В НАРЕДБАТА няма определение за „действие“ и не е ясно какъв е неговия обхват за целите на НАРЕДБАТА. Допълнително е налице и конфликт на термина с ползваните в чл. 7 и Приложение № 1. Не се приема Наредбата не следва да дефинира всяка изпозлвана в нея дума. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 25. „Парцел с винени лозя/лозарски парцел“ е поземлен имот с определени граници, засаден с лозя, намиращи се или не в плододаване. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни от кого и на какво основание се определят границите. 2. Да се поясни дали целия имот трябва да е засаден с винени лозя или може и част от него. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно кой на какво основание определя границите, които се взема под внимание за да се определи един имот за парцел с винени лозя. Как ще се определят границите и ще се приложи термина за ПИ, в който само част от него е с винени лози или само част от него ще се изкоренява. 2. Не е ясно дали целият имот трябва да е засаден с винени лози или е допустимо и само част от него да е с тях. Приема се частично Дефиницията е коригирана. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 26. „Период“ е изпълнението на конкретни дейности в определен срок, който не може да надвишава 12 месеца. Периодът започва от датата на подписване на договора и приключва не по-късно от 12 месеца. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Срокът да се редактира и да се посочи основанието за неговото определяне на 12 месеца. ОСНОВАНИЕ: Не е ясна правната за определяне срока на термина и за кои интервенции е приложим. Приема се по принцип Дефиницията е премахната, тъй като е ненужна за новия програмен период. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 28. „Презасаждане без промяна на местонахождението на лозята“ е дейност, която включва изкореняване на съществуващото лозе и засаждане на ново лозе на същия терен, с различен сортов състав със същите или с различни разстояния на засаждане. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се допустимо ли е засаждане на по- малка площ от изкоренената в ПИ. ОСНОВАНИЕ: Не става ясно дали кандидата е задължен да заяви точно същата площ за засаждане, спрямо която е изкоренил, защото при промяна на разстоянията на засаждане(междуредово или вътрередово), включително и при формиране на нови пътища в ПИ, не е възможно да се засади същата площ с винени лози. Не се приема Дефиницията изрично конкретизира, че новото лозе следва да бъде засадено на същия терен. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 29. „Презасаждане с промяна на местонахождението на лозята“ е дейност, с която се извършва изкореняване на съществуващо лозе и засаждане на друг терен със същата площ със или без промяна на сортовия състав. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне „със същата площ“. ОСНОВАНИЕ: Не може да се задължава кандидат да засажда същата площ, която е в размер на изкоренената, при условие, че е възможно парцелите да са с различна форма, да се създават нови обслужващи пътища в новото лозово насаждение или при различни разстояния на засаждане(междуредово или вътрередово). Не се приема Количеството земна площ, изразено в декари или хектари, следва да бъде същото. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 30. „Призната група или организация на производители“ е група или организация, призната при условията и по реда на Наредба № 12 от 2015 г. за условията и реда за признаване на организации на производители на земеделски продукти, асоциации на организации на производители и междубраншови организации и на групи производители (обн., ДВ, бр. 34 от 2015 г.). ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В текстовете на НАРЕДБАТА да се приложи точно термина. ОСНОВАНИЕ: В текстовете се среща термина без „призната“, което е коренно различно обстоятелство за неговото прилагане. Приема се по принцип В текстовете на наредбата изрично е упоменато, че допустими за финансиране са само признати групи или огранизации. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 31. „Производител“ е физическо или юридическо лице или група физически или юридически лица независимо от правния статут, предоставен на групата и на нейните членове от законодателството, чието стопанство се намира в рамките на територията на Съюза, което притежава/ползва площ, засадена с лози. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се поясни правната форма на „група физически или юридически лица независимо от правния статут“, което ще се приема за целите на НАРЕДБАТА. 2. Да се ограничи териториалния обхват само на територията на страната или да се посочи за кои интервенции се прилага в този си вид. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно каква правна форма трябва да има тази група за да е допустима за целите на НАРЕДБАТА. 2. Някой от интервенциите са приложими само за производители, които са такива само на територията на страната. Приема се по принцип Отпаднала необходимост от дефиниране на термина. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 36. „Смяна на формировка“ е дейност, с която се сменя формировката на съществуващо лозово насаждение чрез извършване на подходящи резитби с оглед получаването на по-качествено грозде. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се посочат чрез изчерпателен списък всички формировки, които са допустими за целите на НАРЕДБАТА. Не се приема Изискването на наредбата по отношение на тази дейност е в разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 8. 2. Да се посочат минималните физическите параметри на виненото гроздето, спрямо които ще се приема, че е налице „по-качествено грозде“. Не се приема Финансовата помощ е насочена към операциите по смяна на формировката. ОСНОВАНИЕ: 1. Терминът „формировка“ не е определен за целите на НАРЕДБАТА и не е ясно какви видове ще се приемат за допустими за подпомагане. 2. Не е ясно при какви минимални физическите параметри на виненото гроздето ще се приема, че е налице „по-качествено грозде“. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 37. „Сортово вино без ЗНП/ЗГУ“ е вино, получено от винени сортове лози от вида Vitis Vinifera, не притежава ЗНП и ЗГУ, носи наименование на винения сорт лоза и/или година на реколта, притежава удостоверение за производство, издадено от ИАЛВ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се даде определение и за „Вино със ЗНП/ЗГУ“, което да посочва и какви документи трябва да притежава. ОСНОВАНИЕ: Липсва определение на термина за „Вино със ЗНП/ЗГУ“. Не се приема Това пояснение е обект на хоризонталното законодателство, както изискванията към вината със ЗГУ/ЗНП. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 39. „Сходна дейност“ е дейност, попадаща в същия клас (четирицифрен код) съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД – 2008). ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Точката да отпадне. ОСНОВАНИЕ: Терминът се ползва в определение(Съпоставими оферти) и с него се създават дискриминационни условия между изпълнители на дейности, което е против правото на ЕС за създаване на еднакви възможности между стопанските субекти в съюза. Допълнително в доклада към НАРЕДБАТА, както и в Стратегическия план липсват мотиви за налага на това дискриминационно условие. Приема се частично Дефиницията на сходна дейност е премахната, но определението за термина е предвидено в дефиницията на съпоставими оферти. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения § 1. 40. „Съпоставими оферти“ са оферти, които отговарят на запитването за оферта на кандидата за предоставяне на финансова помощ, представени са от оференти, притежаващи опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности, и съдържат количествено-стойностна разбивка на разходите. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне текста „, които отговарят на запитването за оферта на кандидата за предоставяне на финансова помощ“. Приема се 2. Да отпадне текста „представени са от оференти, притежаващи опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности, и“. Не се приема Текстът не е диксриминативен, тъй като пояснява, че се касае за лица в една и съща конкурентна среда с идентичен опит. 3. Да се поясни какво трябва да се разбира под „разходи“. Не се приема Текстът е ясен. ОСНОВАНИЕ: 1. В НАРЕДБАТА липсва задължение за съставяне на „ЗАПИТВАНЕ ЗА ОФЕРТА“, както липсва и такова приложение. Текстът е неприложим и трябва да отпадне от определението. 2. Чрез текстът се създават дискриминационни условия между изпълнители на дейности, което е против правото на ЕС за създаване на еднакви възможности между стопанските субекти в съюза. Допълнително в доклада към НАРЕДБАТА, както и в Стратегическия план липсват мотиви за налага на това дискриминационно условие. 3. Не е ясно защо се ползва „разход“ при условие, че по НАРЕДБАТА се подпомагат дейности и активи, които се завеждат като ДМА, а не са текущи разходи за дейността на кандидата/бенефициента. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение § 1. 44. „Формировка“ е формата на лозата, която се определя от височината на стъблото, от броя и дължината на рамената и кордоните и от тяхното пространствено разположение, свързано с подпорна конструкция, и разстоянието на засаждане. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се опишат видове формировки с наименование и конкретни стойности за височината, броя и дължината на рамената, брой и дължина на кордоните и за тяхното пространствено разположение. ОСНОВАНИЕ: В НАРЕДБАТА липсва изчерпателен списък на видове формировки, или приложим нормативен акт с тези данни, както и минималните параметри, които идентифицират вида на дадената формировка. Посочването на вида на формировката се изисква от НАРЕДБАТА, но кандидатите не са информирани кои от тях са допустими по интервенциите. Не се приема За целите на Наредбата не е необходимо посочването на списък с видовете формировки. Изискването към дейност „смяна на формировката“ е посочено в чл. 8, ал. 1, т. 8. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 КЪМ ЧЛ. 10, АЛ. 2 „ПРЕДЕЛНИ ЦЕНИ ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ““ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: „Общо лв./ха“ за всяка дейност по всяка интервенция да се увеличи с 40%. Не се приема Цените са определени по методика на база извършено пазарно проучване. ОСНОВАНИЕ: Приложение № 1 към действаща в момента Наредба № 6 за същата дейност е със стойност 5250.66 лв, а предложената настояща стойност е 5264.07 лв., което е увеличение с 0.26 %. Последната промяна на Приложение № 1 към действаща в момента Наредба № 6 е от 15.06.2021г. По данни на НСИ ( https://www.nsi.bg/sites/default/files/files/data/timeseries/Agr2.2.2.xls) „1. ИНДЕКСИ НА ЦЕНИТЕ НА СТОКИ И УСЛУГИ ЗА ТЕКУЩО ПОТРЕБЛЕНИЕ В СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО, INPUT I, ПО ГОДИНИ (ПРЕДХОДНА ГОДИНА=100)“ общо за 2021 и 2022 г. спрямо 2020 г. е с общо увеличение от 47.5 %, като например разходите за горива за е с ръст от 43.5 %. При съпоставка на ръста на 2022 спрямо 2021 г. общото увеличение е с 35.2 %, а например на горивата е с 16.3 %. Не е ясно на базата на какви данни и какви пазарни проучвания са предложение посочените в настоящото приложение цени за дейността. Липсва връзка към страница с публикувани от МЗХ пазарни проучвания за тази цел. Не може да се анализира достоверността на изходните данни, спрямо които са изчисление стойностите. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 КЪМ ЧЛ. 10, АЛ. 2 ПРЕДЕЛНИ ЦЕНИ ЗА ДЕЙНОСТ „ЗАКУПУВАНЕ НА ГРОЗДОКОМБАЙНИ, ПРИКАЧЕН ИНВЕНТАР ЗА ОБРАБОТКА НА ЛОЗОВОТО НАСАЖДЕНИЕ И ДРУГИ МАШИНИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОБРАБОТКА, КОИТО НЕ СА ТРАНСПОРТНИ СРЕДСТВА“ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Посочените ед.цени да се преразгледат и да се увеличат спрямо ръста на промишлените цени на производител спрямо 2021 г., например с 25 %. Не се приема Цените са определени по методика на база извършено пазарно проучване. 2. Да се публикуват пазарните проучвания, на базата на които са определени цените. Не се приема Пазарните проучвания не са публична информация. Същите подлежат на одиторски контрол. 3. За „Прикачни гроздокомбайни“ да се редактира визуализацията на цената. Приема се 4. За позиции 16 и 17 да се посочат конкретни бройки и да се опишат минималните характеристики, които разделят селскостопанските от дроновете за наблюдение. Приема се частично Добавено е пояснение за предназначението на двата вида дронове. ОСНОВАНИЕ: 1. Не е ясно на базата на какви данни и какви пазарни проучвания са предложение пределни цени по видове машини. Липсва връзка към страница с публикувани от МЗХ пазарни проучвания за тази цел. Не може да се анализира достоверността на изходните данни, спрямо които са изчисление стойностите. 2. Липсва публичен достъп до пазарните проучвания, които са ползвани за определяне на единичните цени в таблицата, която не дава възможност за преценяване тяхната достоверност и реалистично, и свързаната с това приложимост по НАРЕДБАТА. 3. Цената е неправилно разделена спрямо хилядни. 4. Не може заради батерия и обхват да се закупуват неуточнен брой дронове. Батерията е аксесоар към дрона и може да се закупува в повече от един брой, а не да се закупуват нови бройки дронове със същите батерии. Обхватът на дрона е ограничен, но бенефициентът може да променя мястото, от което да управлява дрона и по този начин да увеличава обслужваните площи с него. Не трябва да се купуват нови дронове със същия обхват, при условие, че това не води до сумиране на тези обхвати. Не е ясно какви са разликите в характеристиките, които различават селскостопанския дрон от дрона за наблюдение. Например един селскостопански дрон може да бъде и дрон за наблюдение, ако не се пръска с него. Допълнително, не е ясно класификацията на дроновете спрямо разрешението на техния оператор, което трябва да притежава за да ги управлява във въздуха. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Приложение № 2 към чл. 10, ал. 7. Определяне на парично обезщетение за загуба на доход по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се опише изчисляването на „Средният годишен добив“ или да се промени формулата, като се приведе във вид за средна стойност на два годишни добива. ОСНОВАНИЕ: Формулата (СГД(n-2) + СГД(n-1)) х РЗП) х ЦКГ) е свързана със „СГД“, а липсва формула, по която се изчислява той. В „декларации за реколта от грозде“ се посочва добив по имот, но в нея не се изчислява средната стойност на добив. Приема се по принцип Средният годишен добив (СГД) се изчислява на база подадени годишни декларации за реколта от грозде, както е определено в Приложение 2. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложения Приложение № 3 към чл. 14, ал. 6 I. Критерии за оценка на проекти, подадени по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“. 1. „3. Проектът е представен от групи/организации на производители на винено грозде; Регистър на МЗХ 15“. 2. „4. Проектът предвижда засаждане на местни и интродуцирани устойчиви сортове; Списък към настоящото приложение 15“. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да се посочи, че групите/организациите на производители трябва да са признати. Приема се 2. Да се поясни в кой нормативен документ или заповед на МЗХ/ИАЛВ тези сортове са разпределени и допустими за сортови вина или вина със ЗГУ/ЗНП и ако липсват такива- критерият да отпадне. Не се приема Списъкът с тези сортове е част от настоящата наредба. ОСНОВАНИЕ: 1. По интервенцията са допустими само признати групите/организациите на производители. 2. В официалната сортова листа на страница на ИАЛВ (https://www.eavw.com/updocs/0422051651673655_Class.pdf) не са включени сортовете от точка II от приложението. В заповедите за райони за ЗГУ/ЗНП на страница на ИАЛВ ( https://www.eavw.com/index.php?lg=bg&menuid=6&submenuid=1214 ) не са включени сортовете от точка II от приложението. Липсата на сортовете от точка II от приложението в тези документи ги прави недопустими за прилагане в страната и не е възможно да се получат точките по критерий № 4 и следва той да отпадне. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Приложение № 3 към чл. 14, ал. 6. II. Списък с местни и интродуцирани устойчиви винени сортове към критерий за оценка № 4 Местни сортове Бели винени сортове • Плевенска роса • Кристален • Мискет викинг • Мискет кайлъшки • Слава • Среброструй • Бисер поморийски • Дунавки лазур Червени винени сортове • Сторгозия • Кайлъшки рубин • Трапезица • Нокополски мавруд • Дунавска гъмза Интродуцирани устойчиви сортове Бели винени сортове • Орион • Бианка • Фрумоаса алба Червени винени сортове • Регент • Медина ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да се посочи приложим нормативен акт, който дава разрешение посочените в приложението сортовете да се ползват за целите на интервенцията. ОСНОВАНИЕ: Посочените сортовете не са включени в официалната сортова листа на страната, която е публикувана на страницата на ИАЛВ (https://www.eavw.com/updocs/0422051651673655_Class.pdf) и не следва да са разрешение за ползване по интервенцията. Приема се частично Сорответе са дефинирани за целите на настощата наредба от съответните компетентни научни среди. Списъкът е коригиран. tzviatkov (Портал за обществени консултации на 4 септември 2023 г.) Предложение Приложение № 4 към чл. 33, ал. 1 Критерии за оценка на проекти, подадени по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ *Над 30 % собствена суровина – грозде от винени сортове лозя за производство на вино, произведено върху собствени площи, взети под наем или аренда. Процентите се изчисляват средноаритметично за двете винарски години преди подаване на заявление по чл. 54. При изчислението на стойността на продукцията могат да се включат количествата суровина, произведени от свързани лица по смисъла на ЗМСП. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне „При изчислението на стойността на продукцията могат да се включат количествата суровина, произведени от свързани лица по смисъла на ЗМСП“ ОСНОВАНИЕ: Предложеният текст води до неравнопоставеност на кандидатите, като се дава предимство на такива, които са свързани предприятия, а това е нарушава на принципа на ЕС за равнопоставеност межди всички кандидатите по приема на интервенцията. Допълнително, посоченият текст липсва в условията за интервенцията в Стратегическия план и от доклада към проекта на НАРЕДБАТА не става ясно защо е предложен и въз основа на какви основание е включен в нея. Не се приема Текстът е съобразен със структурата на сектора в България.

……………………………………… ……………………………………… г. ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ г-н КИРИЛ ВЪТЕВ ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: КИРИЛ ВЪТЕВ ДОКЛАД от Александър Йоцев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 година УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВЪТЕВ, На основание чл. 66 във връзка с чл. 65, т. 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители, внасям за одобряване проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 година. Причини, които налагат приемането на акта В Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 година са включени 8 специфични секторни интервенции за подпомагане на лозаро-винарския сектор: 1. Преструктуриране и конверсия на лозя; 2. Инвестиции в лозаро-винарския сектор; 3. Събиране на реколтата на зелено; 4. Застраховане на реколтата; 5. Информиране в държавите членки; 6. Насърчаване на винения туризъм; 7. Популяризиране в държавите членки; 8. Инвестиции в екологични съоръжения. До 15 октомври 2023 г. подпомагането в сектора се осъществява на основание Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор и Наредба № 6 от 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г., като по същество европейската политика за подпомагането в сектора се запазва и през новия програмен период (след 15 октомври 2023 г.). За да бъде уреден начинът на прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектор от Стратегическия план, е необходимо издаване на нова наредба. За подготовката на проекта със Заповед № РД09-1230 от 04.11.2022 г. на министъра на земеделието бе създадена работна група. В състава на работната група взеха участие представители на Министерството на земеделието и храните, Изпълнителната агенция по лозата и виното, Държавен фонд „Земеделие“. На заседанията на работната група присъстваха и представители на сектора, като с тяхно участие бяха взети решения за текстовете в проекта на наредба. С проекта на наредба ще бъдат уредени редът и начинът за прилагане на интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план. Наредбата включва разпоредби за 7 от изброените по-горе интервенции, тъй като с решение на цитираната работна група за разработване на проект на наредба бе счетено за целесъобразно интервенцията за „Насърчаване на винения туризъм“ да не се прилага към настоящия момент. Потенциални допустими кандидати по тази интервенция могат да бъдат само признати от министъра на земеделието и храните междубраншови организации в лозаро-винарския сектор, а към настоящия момент такива не съществуват. По отношение на останалите 7 интервенции са предвидени правила и норми, които да допринесат за осигуряването на административен ред за прилагането им с възможно най-ниска степен на допълнителни рестриктивни изисквания и в унисон с правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба в областта. За всички интервенции е предвидено електронно подаване на заявления за предоставяне на финансова помощ и искания за плащане през Системата за електронни услуги към Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) на Държавен фонд „Земеделие“. В проекта на наредба е предвидено периодите на приемите по интервенциите в лозаро-винарския сектор да бъдат нормативно определени, като в случай на остатък от бюджета, същият да може да се прехвърли към друга интервенция или да бъде отворен втори прием само за авансови плащания. Интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е насочена към производителите на винено грозде, които желаят да модернизират своите стопанства. По интервенцията е предвидено подаване на геопространствено заявление, като за целта ще се използват инструментите на ИСАК и автоматичен обмен на данни с информационната система за поддържане на Лозарския регистър, администриран от ИАЛВ. Подпомагането по интервенцията е до 75% от допустимите разходи по дейностите. Периодът на прием е 16 октомври – 15 ноември всяка година. По интервенцията се предоставя и паричното обезщетение за загуба на доход, когато се прилага дейност, свързана с изкореняване на плододаващи лозови насаждения, като то се изчислява въз основа на средния годишен добив от хектар за последните две години преди изкореняването. Допустими кандидати по интервенцията са земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ. бр. 10 от 1999 г.), които са физически или юридически лица, вкл. признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки. В рамките на интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е предвидена дейност „закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“, като същата на този етап може да се изпълнява само от признати групи или организации на производители на винено грозде. Разходите за изпълнение на дейностите по интервенцията ще се възстановяват на база пределни цени, съгласно Приложение № 1 към проекта на наредба и съгласно заповед на министъра на земеделието и храните за всяка отделна операция. Интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ цели обновяване и модернизиране на предприятията за производство на вино, както и създаване на преработвателна дейност от производители на винено грозде, които са доказали стабилен и устойчив добив на грозде за период от 5 години преди кандидатстването. Периодът на прием по интервенцията е 15 януари – 15 февруари на съответната година. Подпомагането за инвестиции ще бъде до 50%, до 25% или до 15% в зависимост от размера на предприятието и неговия оборот. Допустими кандидати по интервенцията са еднолични търговци и юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на вино, вписани в лозарския регистър като винопроизводители, съгласно Закона за виното и спиртните напитки и регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите, както и земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани, които са физически или юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства и не притежават дялове от юридическо лице, вписано в лозарския регистър като винопроизводител. Относно интервенция „Събиране на реколтата на зелено“ в проекта на наредба е предвидено същата да се прилага в случаите на установен дисбаланс на пазара в сектора през съответната година. Максималният размер на финансовата помощ по интервенцията е до 50 % от сумата на преките разходи за операциите по отстраняване на гроздовете и на загубата на приходи, произтичаща от прилагането на интервенцията. Интервенция „Застраховане на реколтата“ предвижда възстановяване на разходите за застрахователни премии за рискове, свързани с неблагоприятни климатични условия, природни бедствия и нашествия от вредители, като размерът на подпомагането е до 80% в зависимост от застрахователния риск. Периодът на прием е 15 май – 15 юни на годишна база. Интервенция „Информиране в държавите членки“ и „Популяризиране в трети държави“ са промоционални мерки, чиято цел е съответно информиране на потребителите относно безопасната консумация на вино, схемите за качество на Съюза чрез участия в и/или организиране на различни винени мероприятия и събития на територията на Европейския съюз, както и популяризиране и реклама на вината със защитено географско указание (ЗГУ) и защитено наименование за произходи (ЗНП), сортовите вина без ЗГУ/ЗНП и биологично произведените вина на пазари извън Европейския съюз. Максималният размер на финансовата помощ от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и по двете интервенции е до 50% от стойността на допустимите разходи, като в допълнение може да се предоставя и държавна помощ до 30% от стойността на допустимите разходи. Приемът на заявления по двете промоционални мерки е в периода 1 – 15 декември. Интервенция „Инвестиции в екологични съоръжения“ е изцяло нов инструмент за подпомагане в лозаро-винарския сектор. Нейната цел е намаляване на екологичния отпечатък от дейността на предприятията за производство на вино и повишаване на тяхната конкурентоспособност чрез производството на енергия от възобновяеми източници. Допустимите за подпомагане дейности са насочени към закупуване на ново оборудване, свързано с използването и управлението на работата на възобновяемите източници на енергия на територията на предприятието. Допустими са също и дейности, свързани със строително-монтажни работи за изграждане, надстрояване, пристрояване и/или реконструкция на сгради, предназначени за пречистване на отпадъчната вода и други отпадни продукти от производствения процес, инсталации за компостиране и преработка на други отпадни продукти и източници на възобновяема енергия. За финансова помощ по интервенцията могат да кандидатстват еднолични търговци и юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители, вписани в лозарския регистър като винопроизводители, съгласно Закона за виното и спиртните напитки и регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите. Максималният размер на подпомагането е до 50%, до 25% или до 15% в зависимост от размера на предприятието и неговия оборот. Цели Целта на специфичното подпомагане в лозаро-винарския сектор е повишаване на неговата конкурентоспособност чрез инвестиране в модернизиране на стопанствата за производство на винено грозде и на винопроизводствените предприятия в страната, усъвършенстване на техниките за управление на лозята, разширяване на производствения капацитет за вино, намаляване на екологичния отпечатък от дейността на предприятията за производство на вино и популяризиране на вината със защитено географско указание и защитено наименование за произход. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. Не се предвиждат допълнителни разходи и за неговите адресати. Потенциално заинтересовани страни от приемането на наредбата са всички регистрирани гроздо- и винопроизводители в страната, които желаят да модернизират и усъвършенстват своята дейност, техни признати организации, асоциации и професионални сдружения. Финансирането на интервенциите в лозаро-винарския сектор ще бъде в рамките на определения за тяхното прилагане бюджет, заложен в Стратегическия план. Очаквани резултати от прилагането на акта Проектът на наредба е насочен към постигане на ефективно управление на предвидените интервенции за подпомагане в лозаро-винарския сектор, осигуряване на оптимален механизъм за подпомагане и постигане на заложените стратегически цели за развитие, модернизиране и устойчиво управление на дейността в него. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на Наредба не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът е съгласуван в съответствие с Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието, храните и горите. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВЪТЕВ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 66 във връзка с чл. 65, т. 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да одобрите приложената Наредба за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 година. Приложение: Наредба за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 година; Справка за отразяване на постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Постъпили становища от вътрешноведомственото съгласуване; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения; Постъпили предложения и становища от обществената консултация. АЛЕКСАНДЪР ЙОЦЕВ Заместник-министър

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект НАРЕДБА № ………………… от ………………………………. г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по интервенциите в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 година Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за предоставяне на финансова помощ по следните интервенции в лозаро-винарския сектор, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г., наричан по-нататък „Стратегическия план“: Преструктуриране и конверсия на лозя Инвестиции в лозаро-винарския сектор Събиране на реколтата на зелено Застраховане на реколтата Информиране в държавите членки Популяризиране в трети държави Инвестиции в екологични съоръжения Чл. 2. Интервенциите по чл. 1 се прилагат от Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ). Чл. 3. Чрез поддържания от Изпълнителната агенция по лозата и виното (ИАЛВ) Лозарския регистър се предоставят чрез автоматичен обмен данни на Интегрираната система за администриране и контрол, необходими за прилагането на интервенциите по чл. 1, т. 1, 2, 3 и 4. Чл. 4. (1) Данните от Лозарския регистър необходими за прилагане на интервенции „Преструктуриране и конверсия на лозя“, „Събиране на реколтата на зелено“ и „Застраховане на реколтата“ включват: 1. геопространствена карта на лозарските стопанства, притежавани и/или ползвани от земеделски стопани, регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ, бр. 10 от 1999 г.) (Наредба № 3 от 1999 г.), със следните данни за всяко стопанство: а) земеделски стопанин – собственик/ползвател; б) идентификационен номер на стопанството; в) размер на стопанството. г) дата на регистрация 2. за всеки отделен парцел в лозарското стопанство: а) идентификационен номер; б) правни основания за ползване на имотите, които попадат в границите на парцела – вид на правното основание и срок; в) брой лози (схема/схеми на засаждане); г) сорт лоза, година/години на засаждане, защитено географско указание/ защитено наименование за произход (ЗГУ/ЗНП), биологично производство; д) добив на грозде съгласно подадените годишни декларации за добив на грозде за последните 3 години; е) издадени разрешения за презасаждане и данни от процедурите по изкореняване и издаване на разрешения за презасаждане. (2) Данните от Лозарския регистър необходими за прилагане на интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ включват: 1. всички обекти за винопроизводство, регистрирани в Лозарския регистър, информация за производителя на вино, собственик/ползвател на предприятието и местоположение на предприятието; 2. дата на регистрацията в Лозарския регистър на винопроизводителя; 3. активите в предприятието; 4. преработена суровина (собствена и от свързани предприятия) в килограми и произведено количество вино в хектолитри; 5. ако винопрозиводителят притежава/ползва площи с винени лозя – данни за лозарското стопанство на винопроизводителя. Чл. 5. (1) Прием по интервенцията по чл. 1, т. 1 се провежда всяка година в периода 15 октомври – 15 ноември. (2) Прием по интервенциите по чл. 1, т. 2 и 7 се провежда всяка година в периода 15 януари – 15 февруари. (3) Прием по интервенцията по чл. 1, т. 3 и период на прием се определят със заповед на министъра на земеделието и храните при наличие или предпоставки за възникване или поддържане на криза на пазара на вино, установени по реда на чл. 44 за съответната година в която ще се проведе приемът. Заповедта се издава в срок до 25 май на съответната година. Със заповедта се определя и бюджетът за приема. (4) Прием по интервенцията по чл. 1, т. 4 се провежда всяка година в периода 15 май – 15 юни. (5) Прием по интервенциите по чл. 1, т. 5 и 6 се провежда всяка година в периода 1 – 15 декември (6) Бюджетът за всеки прием по интервенциите се определя със заповед на министъра на земеделието и храните 30 дни преди съответния прием по ал. 1, 2, 4 и 5. В случай на остатък от бюджета по интервенциите по чл. 1, т. 1, 2, 5, 6 и 7 може: 1. със заповед на министъра на земеделието и храните да бъде обявен втори прием по интервенцията само за авансови плащания или 2. свободните средства да се прехвърлят към друга интервенция в рамките на съответната финансова година с изменение на съответната заповед на министъра на земеделието и храните. (7) Решенията за бюджетите за всеки прием, за втори прием по ал. 6, т. 1 и прехвърлянето на бюджет по ал. 6 , т. 2 се взимат от постоянна работна група за решаване на текущи въпроси при прилагането на интервенциите в лозаро-винарския сектор, създадена със заповед на министъра на земеделието и храните, в сътрудничество с неправителствените организации в сектора. Чл. 6. (1) Заявленията за предоставяне на финансова помощ и исканията за окончателно плащане по интервенциите по чл. 1 се подават по електронен път през индивидуален профил на кандидата или на упълномощено от него лице в Системата за електронни услуги (СЕУ/електронната система), съгласно чл. 30, ал. 2, т. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП). Системата за геопространствени заявления се прилага за интервенциите по чл. 1, т. 1 и 3, съгласно чл. 33г, ал. 3 от ЗПЗП. (2) Лицата по ал. 1 удостоверяват подаването на заявленията за предоставяне на финансова помощ в електронна форма чрез квалифициран електронен подпис (КЕП), както и всички други документи, които изискват подпис. (3) В случай че заявления, искания и други документи не се подават лично от кандидата, същият, чрез индивидуалния си профил в СЕУ, определя пълномощника и обхвата на правата му, което се потвърждава с КЕП. (4) Когато определени условия за получаване на финансова помощ по интервенциите по чл. 1 се доказват с документи, които не могат да се обработват по електронен път, към заявлението се прилагат сканирани копия на тези документи. (5) При подаване на заявленията за предоставяне на финансова помощ по интервенциите по чл. 1, т. 1 и 3, кандидатите получават визуализирана на екран геопространствена карта на лозарските стопанства съгласно чл. 4, ал. 1, която позволява предоставяне на графичен материал за парцелите с винени лозя, за които лицето кандидатства за подпомагане. (6) Заявленията за финансово подпомагане и приложените към тях документи могат да бъдат поправяни и коригирани след подаването им съгласно изискванията на чл. 59, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (OB L 435, 6.12.2021 г.), наричан по нататък „Регламент (ЕС) 2021/2116“. Глава втора ИНТЕРВЕНЦИЯ „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ Раздел І Дейности Чл. 7. (1) По интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ се подпомагат следните дейности: 1. дейност „Конверсия на сортовия състав на насажденията“ със следните операции: а) изкореняване б) засаждане в) изграждане на подпорна конструкция 2. дейност „Промяна на местонахождението на лозята“ със следните операции: а) изкореняване б) засаждане в) изграждане на подпорна конструкция 3. дейност „Подобряване на техниките за управление на лозята“: а) изграждане на подземни колектори за дренаж, шахти и канали за отводняване б) изграждане/реконструкция на тераси в) изграждане на автоматизирани системи за капково напояване г) смяна на подпорна конструкция д) изграждане на подпорна конструкция на новосъздадени насаждения е) смяната на формировката ж) закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства. (2) За дейностите по ал. 1, т. 1 и 2 одобрените кандидати получават парично обезщетение за загуба на доход, което компенсира загубата на доходи в периода до встъпване в плододаване на новосъздадените лозови насаждения за определен период от време, който не надвишава две последователни години. (3) Максималният срок за изпълнение на дейностите по ал. 1 е до края на втората година, следваща годината в която е сключен договорът за предоставяне на финансова помощ. (4) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „б“ се подпомага, когато е заявена заедно с дейност засаждане по ал. 1, т. 1, буква „б“ или т. 2, буква „б“ и за същия заявен парцел. (5) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „б“ се изпълнява върху парцели, от които минимум 75 на сто са с наклон над 10 %. (6) Изпълнението на дейността по ал. 1, т. 3, буква „в“ следва да допринася за оптимизиране на използването на водните ресурси в лозарските стопанства, чрез контролирано подаване и ниска консумация на вода, както и чрез извършването на редовен мониторинг на потреблението на вода. (7) Дейността по ал. 1, т. 3, буква „ж“ е допустима за изпълнение само при проекти на групи или организации на производители на винено грозде. Чл. 8. (1) Недопустими за подпомагане са следните дейности: 1. презасаждане на лозарски парцел със същия винен сорт при същите или различни разстояния на засаждане, представляващо обичайно обновление на лозята, които са приключили естествения си жизнен цикъл; 2. защита от щети, нанесени от диви животни, чрез изграждане на огради или с активна защита, която включва човешки звуци; 3. защита от щети, нанесени от птици, чрез покриване на лозовите насаждения с предпазни мрежи, закупуване на машини за плашене на птици или с активна защита, която включва човешки звуци; 4. защита от градушка чрез покриване на лозовите насаждения с предпазни мрежи; 5. изграждане на прегради или стени срещу вятър; 6. изграждане на пътища в лозовото насаждение или които водят до него; 7. подмладяване на лозовите насаждения и попълване на празни места от пропаднали растения с нов посадъчен материал; 8. смяна на формировката, когато разликата във височината между старата и новата формировка е по-малка от 0,5 метра; 9. смяна на формировката на лозя, по-млади от 4 години, считано от годината, следваща годината на засаждане, и/или на лозя без напълно формирани кордони, рамена и плодни звена; 10. преструктуриране и конверсия на винени лозя, които не отговарят на определението за добро агротехническо състояние; 11. свързани с подобряване на техниките за управление на лозята, за които е получена помощ, финансирана от ЕС за същите площи през последните 5 финансови години, преди подаване на заявлението за предоставен на финансова помощ; 12. свързани с презасаждане на насажденията със и без промяна на местонахождението, по отношение на лозя, създадени по програми на ЕС не по-рано от 10 финансови години, следващи годината на засаждането им; 13. изкореняване на лозя като самостоятелна дейност; 14. които не са съобразени с изискванията на чл. 7, ал. 4 и които се изпълняват върху площи, неотговарящи на изискванията на чл. 7, ал. 5. (2) Финансова помощ не се предоставя за: 1. разходи по закупуване на оборудване и съоръжения втора употреба; 2. данък добавена стойност (ДДС), освен в случаите на невъзстановим ДДС, когато той действително и окончателно е поет от бенефициент, различен от данъчно незадължени лица, посочени в чл. 3, ал. 6 от Закона за данък върху добавената стойност; 3. лизинг; 4. оперативни разходи, включително разходи за поддръжка, наеми, застраховки; 5. банкови такси, разходи за гаранции, плащане и рефинансиране на лихви; 6. принос в натура; 7. дейности, платени в брой, с изключение на разходи за трудови възнаграждения, пряко свързани с осъществяването на дейностите по договора; 8. осигурителни вноски по трудови възнаграждения; 9. разходи, извършени преди подписването на договора с ДФЗ; 10. хонорари за консултантски услуги, разходи за управление на проекта; 11. закупуване на трактори и други транспортни средства; 12. ежедневно управление на лозарското стопанство; 13. парцели с винени лозя, за които не са подавани годишни декларации за реколта през последните 3 години преди подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Раздел ІІ Изисквания към кандидатите Чл. 9. (1) За финансова помощ за дейностите по чл. 7, ал. 1 могат да кандидатстват земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г., които са физически или юридически лица, вкл. признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки. Кандидатите следва да: 1. нямат изискуеми и ликвидни задължения към ДФЗ, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията; 2. не са в производство за обявяване в несъстоятелност и не са обявени в несъстоятелност; 3. не са в производство по ликвидация; 4. нямат изискуеми публични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията. (2) Финансова помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ не могат да получат кандидати, които са физически лица производители и кандидати юридически лица или група, или организация на физически или юридически лица, чиито представляващи са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс или са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна. (3) Кандидатите по ал. 1, които се явяват възложители по смисъла на Закона за обществените поръчки (ЗОП), провеждат процедури за избор на изпълнител за дейностите по проекта, като в случаите на предвидено авансово плащане същото следва да бъде включено в проектната документация за провеждане на процедурата по ЗОП и в проекта на договор. Раздел ІІІ Финансова помощ Чл. 10. (1) Максималният размер на финансовата помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е до 75 на сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност. (2) Възстановяването на разходите се извършва на база пределни цени по приложение № 1 и технологична карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ, сравнени с офертите по чл. 11, ал. 2, т. 6. (3) Максималният размер на заявените разходи по проект или проекти, с изключение на обезщетението за загуба на доход, подадени от един кандидат в рамките на един прием, е 1 500 000 лв. Максималният размер на всички заявени разходи по проекти, с изключение на обезщетението за загуба на доход, подадени от един кандидат за целия период на прилагане на интервенциите, е 4 500 000 лв. (4) Максималният размер на заявените разходи по проект или проекти, с изключение на обезщетението за загуба на доход, подадени от групи или организации в рамките на един прием, е 3 000 000 лв., като в него се включват и проекти, подадени от членовете на групата или организацията. (5) Когато се установи, че кандидат и ползвател на помощта не е независимо предприятие по смисъла на чл. 4, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП), му се предоставя подпомагане, което общо не надвишава максималните размери, определени в ал. 2 и 3. (6) Паричното обезщетение за загуба на доход по чл. 7, ал. 2 не се взима предвид при изчисляване на максималния размер по проект или проекти съгласно чл. 3 и 4. Паричното обезщетение за загуба на доход се изчислява въз основа на средния годишен добив от хектар за последните две години преди изкореняване на лозовото насаждение. Средният годишен добив, за който се изплаща обезщетение, е до 6500 кг/ха. (7) Финансовата помощ за парично обезщетение за загуба на доход се предоставя на кандидатите, които изрично са посочили това в заявлението за предоставяне на финансова помощ и се изчислява съгласно приложение № 2. Цената на килограм грозде се определя със заповед на министъра на земеделието и храните за съответната финансова година, в която е подадено заявлението за парично обезщетение. (8) Финансова помощ не се предоставя на кандидат и ползвател на помощта, за който се установи наличие на изкуствено създадено условие за получаване на помощта или за осигуряване на предимство в противоречие с целите на интервенцията. (9) Финансова помощ се предоставя за разходи, извършени в съответствие с посочените от кандидата операции в технологичната карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ, където същата е изискуема за попълване, за които разходи към искането за окончателно плащане са приложени разходооправдателни документи, доказващи фактически извършените разходи по операции и приемно-предавателни протоколи съгласно чл. 18, ал. 4, т. 2. (10) Разходи за операции, които не са включени в приложение № 1, не се възстановяват. (11) Финансовата помощ за операциите от технологичната карта се изчислява на база най-ниската предложена цена от предоставените оферти по чл. 11, ал. 2, т. 6, но не повече от пределната цена за съответната операция, определена със заповед на министъра на земеделието и храните съгласно чл. 18, ал. 8. Пределната цена за всяка машина/машинен агрегат по дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ е съгласно приложение № 1. Раздел IV Условия и ред за подаване на заявление за предоставяне на финансова помощ Чл. 11. (1) За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава електронно, заявление съгласно чл. 6. Когато кандидатът възнамерява да заяви авансово плащане, той следва да посочи в заявлението за предоставяне на финансова помощ точния размер на сумата за авансовото плащане. (2) Към заявлението по ал. 1 в СЕУ кандидатът прикача сканирани следните документи: 1. декларация по чл. 4а, ал. 1 от ЗМСП по образец, утвърден от министъра на икономиката; 2. удостоверение за вписване в регистъра на вероизповеданията – за юридическите лица, регистрирани по Закона за вероизповеданията; 3. решение на управителния орган на юридическото лице за кандидатстване по интервенцията (не се прилага за кандидатите, които са еднолични търговци); 4. удостоверение, че ползвателят на помощта не е в процедура по ликвидация, издадено не по-рано от един месец преди предоставянето му – за кандидати, при които това обстоятелство не подлежи на вписване в търговския регистър и в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; 5. за всяка операция, посочена в технологичната карта, най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, цена в левове или евро с посочен ДДС. 6. за дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 3, букви „а“ и „б“ - технически проект за изграждане на противоерозионни съоръжения с включени количествено-стойностни сметки, изготвен от проектантско бюро и/или от правоспособен проектант и заверен от Института по почвознание, агротехнологии и защита на растенията „Никола Пушкаров“. 7. за дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“: а) решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда/решение по оценка на въздействие върху околната среда/решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка/становище по екологична оценка/решение за преценка на вероятната степен на значително отрицателно въздействие/решение по оценка за съвместимостта/писмо/разрешително от компетентния орган по околна среда, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда и/или Закона за водите; б) технически проект с подробно описани дейности и материали, изготвен и заверен от правоспособни проектант и хидроинженер за удостоверяване на изискването по чл. 7, ал. 6; проектът следва да бъде съобразен с поливните норми за лозя, съгласно Наредбата за нормите за водопотребление (обн., ДВ, бр. 103 от 2016 г.). (3) Кандидатите, заявили приоритет за биологично производство съгласно приложение № 3, представят договор за контрол с контролиращо лице по чл. 18, ал. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз върху дейностите или инвестициите, включени в проекта, сключен не по-късно от една година преди подаването на заявлението за предоставяне на финансова помощ, заедно с копие от сертификационно писмо от контролиращото лице, удостоверяващо, че е проведена най-малко първа инспекция, или копие от сертификат по чл. 35, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета, издаден от контролиращото лице, удостоверяващ, че кандидатът е производител на продукт/и, сертифициран/и като биологичeн/ни. (4) При подаване на заявлението по ал. 1 се извършват автоматични проверки от електронната система за удостоверяване допустимостта на кандидата. (5) Приетите заявления за подпомагане получават уникален идентификационен номер с отбелязани дата, час и минута на подаване на заявлението. (6) В случай че заявителят е група или организация на производители, ДФЗ извършва служебна проверка за нейното признаване от министъра на земеделието и храните. Чл. 12. (1) Системата за електронни услуги извършва предварителни проверки за осигуряване на правилно заявяване съобразно всички данни, които са на разположение в нея, включително за регистрираните правни основания за ползване на заявените парцели с винени лозя, и извежда предупреждения за необходими корекции в него ако това се налага. (2) Въз основа на предупрежденията по ал. 1 кандидатът може да нанесе корекции в заявлението в рамките на периода на прием. Чл. 13. (1) След подписване на заявлението за предоставяне на финансова помощ с КЕП, когато то съдържа всички задължителни данни за кандидатстване, заявлението получава уникален идентификационен номер (УИН). (2) Датата на получаване на УИН се счита за дата на подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Чл. 14. (1) След приключване на приема по интервенцията ДФЗ извършва административна проверка на подаденото заявление и приложените към него документи. При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата чрез СЕУ модул Комуникация, който в срок до 15 дни трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения чрез електронната система. (2) В случай че не може да се направи служебна проверка за обстоятелствата по чл. 9, ал. 2, ДФЗ уведомява кандидата чрез електронната система, който в срок до 15 дни трябва да предостави рез електронната система свидетелство за съдимост или легализиран превод на свидетелство за съдимост, когато то подлежи на издаване от чуждестранен орган. Когато в съответната чужда държава свидетелство за съдимост или еквивалентен документ не се издава, горепосоченото лице следва да представи декларация съгласно законодателството на държавата, в която е установено. (3) Когато кандидатът не отстрани нередовностите и/или непълнотите или не представи документите по ал. 1 в определения срок, изпълнителният директор на ДФЗ издава заповед за отказ на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК). (4) След проверката по ал. 1 ДФЗ може да извърши проверка на заявените за подпомагане площи, а след това извършва финансова оценка на заявлението въз основа на определените в приложение № 1 пределни цени, остойностената от кандидата технологична карта към заявлението и резултатите от извършените проверки на място. Проверка на място не се извършва, когато заявеното може да бъде проверено през Системата за мониторинг на площта съгласно чл. 30, ал. 2, т. 7 от ЗПЗП. (5) Не е допустимо оттегляне на заявление за предоставяне на финансова помощ след получаване на уведомление за установени нередовности и/или непълноти на предоставените документи или за предстояща проверка на място. (6) Когато определеният/те в съответната заповед по чл. 5, ал. 6 бюджет/ти не е/са достатъчен/и да удовлетвори/ят всички допустими за подпомагане заявления за предоставяне на финансова помощ, заявленията се оценяват съгласно критериите за оценка, посочени в приложение № 3. Съответствието с критериите за оценка се преценява въз основа на приложените към заявлението за подпомагане документи. (7) Заявленията за предоставяне на финансова помощ се класират според получените при оценката точки и се одобряват в низходящ ред до размера на определения за съответния прием бюджет. (8) Когато две или повече заявления са с еднакъв брой точки и за тях определеният бюджет е недостатъчен, същият се разпределя между тези заявления пропорционално на одобреното финансиране. В този случай кандидатите са длъжни да изпълнят всички одобрени дейности, заявени за подпомагане. (9) Резултатите от класирането се публикуват на интернет страницата на ДФЗ. (10) В срок до 90 дни от края на приема по чл. 5, ал. 1 и въз основа на извършените административни и електронни проверки, както и въз основа на проверките на място и на класирането по ал. 6, 7 и 8 изпълнителният директор на ДФЗ издава заповед за: 1. одобрение на заявлението за предоставяне на финансова помощ; 2. отказ на заявлението за предоставяне на финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (11) Заявлението за предоставяне на финансова помощ получава пълен или частичен отказ в случай: 1. на несъответствие с целите на интервенцията съгласно Стратегическия план, дейностите и изискванията, определени в тази наредба и в правото на Европейския съюз; 2. на недостатъчен бюджет за финансиране на подаденото заявление; 3. на установяване на недопустимост на кандидата; 4. на установяване на заявена недопустима дейност; 5. че кандидатът попречи на извършването на проверка на място с изключение на случаите на непреодолима сила и/или извънредни обстоятелства; 6. на кандидат, който се явява изпълнител и/или подизпълнител в проекта на друг заявител от същия прием. (12) Срокът по ал. 10 се удължава, когато: 1. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които е необходимо становище на други органи или институции – със срока за получаване на отговора или становището от съответния орган или институция; 2. са постъпили документи и/или информация, които създават съмнения за нередност и/или измама – със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ; 3. е постъпил сигнал от съответната прокуратура или разследващи органи при установени съмнения за наличие на престъпни обстоятелства – до постановяване на влязъл в сила акт на компетентния орган; 4. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които кандидатът е уведомен – със срока за получаване на отговор от кандидата; 5. е изпратено запитване за потвърждаване достоверността на представените оферти – със срока за получаване на отговор от съответния оферент, който не надвишава 10 дни. Чл. 15. (1) В срок до 10 работни дни от получаване на заповед за одобрение по чл. 14, ал. 10 кандидатът или упълномощеното от него лице през електронната система подписва с КЕП договор за предоставяне на финансова помощ, в който се уреждат правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. (2) Когато кандидатът не подпише договора за предоставяне на финансова помощ в срока по ал. 1 и не е информирал преди изтичането му ДФЗ за наличие на обективна невъзможност да сключи договора, правото за подпомагане по подаденото заявление се погасява. (3) Когато кандидатите са извършили някоя от дейностите/операциите по чл. 7, ал. 1 преди подписване на договора, размерът на помощта се намалява със стойността, предвидена за същата операция/дейност. (4) Кандидатите по чл. 9, ал. 3 провеждат обществени поръчки за избор на изпълнител/и на дейностите по проекта след подписване на договор за предоставяне на финансова помощ. В двумесечен срок от представяне по електронен път на документите за проведената обществена поръчка ДФЗ сключва допълнително споразумение към договора по ал. 1 за вписване на избран/и изпълнител/и след одобряване на проведената обществена поръчка. Раздел V Условия и ред за предоставяне на финансова помощ Чл. 16. (1) Финансовата помощ се изплаща след извършване на дейностите, за които е сключен договорът за предоставяне на финансова помощ. (2) Финансова помощ може да бъде изплатена авансово, при условие, че изпълнението на дейностите е започнало след сключване на договора за предоставяне на финансова помощ и със заявлението за кандидатстване е заявена конкретна сума на авансовото плащане, която не надвишава 80 на сто от договорената финансова помощ. (3) До един месец след подписване на договора за предоставяне на финансова помощ, но не по-късно от 10 работни дни преди края на съответната финансова година, ползвателите на финансова помощ прикачат в системата сканирани разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения) и предоставят в оригинал банкова гаранция, учредена в полза на ДФЗ, в размер 110 на сто от исканата за авансово изплащане сума, със срок на валидност не по-малко от 4 месеца след изтичане на срока за изпълнение на всички дейности по договор. (4) За кандидати, които се явяват възложители по смисъла на ЗОП, срокът от един месец по ал. 3 започва да тече от датата на сключване на допълнително споразумение съгласно чл. 15, ал. 4. (5) Паричното обезщетение за загуба на доход се изплаща при окончателното възстановяване на разходите по сключения договор за предоставяне на финансова помощ. Чл. 17. (1) След подаване на документите по чл. 16, ал. 3 ДФЗ извършва проверка за наличието на изискуеми и ликвидни задължения към ДФЗ, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията. (2) При установяване на нередовност и/или непълнота на документите по чл. 16, ал. 3 ДФЗ уведомява ползвателя на финансова помощ чрез СЕУ, който в срок до 15 дни трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави по електронен път изисканите документи и/или писмени обяснения. В случай че не бъдат отстранени нередовностите и/или непълнотите в посочения срок, авансово плащане не се предоставя и изпълнителния директор на ДФЗ издава заповед за отказ на изплащане на авансовата помощ. (3) В срок до 5 работни дни от предоставяне на документите по чл. 16, ал. 3 изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява изплащането на авансово заявената сума и уведомява ползвателя; 2. мотивирано отказва изплащането на авансово заявената сума; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (4) Срокът по ал. 3 се удължава, когато: 1. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които е необходимо становище на други органи или институции – със срока за получаване на отговора или становището от съответния орган или институция; 2. е издадена заповед на изпълнителния директор на ДФЗ въз основа на постъпили документи и/или информация, които създават съмнения за нередност и/или измама – със срока, необходим за отстраняването им, като в този случай административните проверки на документите по чл. 6, ал. 3 се спират и възобновяват със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ. (5) В 5-дневен срок уведомлението по ал. 3, т. 1 ДФЗ превежда сумата, одобрена за авансово плащане, по посочената в заявлението банкова сметка в левове. (6) Не се извършва авансово плащане за отделни дейности и/или операции. (7) За да бъде изплатено авансовото плащане, всяко предшестващо действие на същия парцел с винени лозя, за което ползвателят вече е получил авансово плащане, трябва да е изцяло изпълнено. (8) Когато ползвателят на финансова помощ е посочил в заявлението за предоставяне на финансова помощ, че ще ползва авансово плащане и не предостави документите по чл. 16, ал. 3 в двумесечен срок от подписване на договора за предоставяне на финансова помощ или е издадена заповед по ал. 3, т. 2, договорът се прекратява по право. Чл. 18. (1) В срок до 10 работни дни след изтичане на крайния срок за изпълнение на дейностите от договора, но не по-късно от 31 юли на съответната финансова година, ползвателят на финансова помощ подава чрез СЕУ искане за окончателно плащане. (2) Недопустимо е подаването на искане за окончателно плащане във финансова година, различна от финансовата година, определена като краен срок за изпълнение на дейностите в договора. Недопустимо е окончателно плащане на отделна дейност от договора. (3) В случай на обективна невъзможност за спазване на посоченият в ал. 1 срок, заявителя прилага доказателства за това в модул Комуникация на СЕУ. (4) Към искането по ал. 1 се прилагат сканирани: 1. разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения), които следва да бъдат съставени по начин, който да позволява съпоставяне на извършените разходи с разбивката на планираните разходи по технологична карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ; разходооправдателните документи следва да бъдат с дати след датата на подписване на договора и преди датата на подаване на искането за окончателно плащане; когато не е съставена фактура по горепосочения начин, ползвателят на финансова помощ трябва да предостави подробен опис, издаден от доставчика, и/или договор, сключен с него; 2. приемно-предавателни протоколи с изпълнителите за извършените дейности по операции и материали по проекта, от който да е видна датата, на която е извършена всяка операция по дейности и/или на която са доставени материалите; 3. за дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1 и 2 – документи, удостоверяващи качеството на различните категории лозов посадъчен материал, съгласно изискванията на Наредба № 95 от 2006 г. за търговия на лозов посадъчен материал (обн., ДВ, бр. 71 от 2006 г.); 4. за дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“ - нотариално заверено или препис от разрешително за водовземане и/или за ползване на воден обект съгласно чл. 50, ал. 3 от Закона за водите, придружено от документ, удостоверяващ правното основание за ползване на водния обект, в случай че разрешителното за ползване е издадено на трето лице. 5. за кандидатите, класирани въз основа на изпълнението на критерий биологично производство, съгласно приложение № 3 – сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848, с който се удостоверява продукция по правилата на биологичното производство; 6. при изплащане на възнаграждения на физически лица, наети за извършване на дейности и мероприятия по договора – граждански договори или заповеди за конкретна работа с наетите лица и сметки за изплатени суми или служебни бележки по образец съгласно чл. 45, ал. 4 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица; 7. за юридическите лица, регистрирани по Закона за вероизповеданията – удостоверение за вписване в регистъра на вероизповеданията; (5) В случай, че кандидатът е група или организация на производители, ДФЗ извършва служебна проверка за нейното признаване от министъра на земеделието и храните. (6) Ползвателите извършват всички свързани с договора плащания само по банков път. (7) За дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1 и 2, в електронната система следва да бъдат видни документите по чл. 4, ал. 1, т. 2, букви „д“ и „е“. (8) Изплащането на финансовата помощ е на база изпълнени операции по технологичната карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ и на база предоставените по чл. 11, ал. 2, т. 6 оферти. Не се изплаща частта от разходите по операции, която надвишава определените количества в приложение № 1 и съответстващите им пределни цени, утвърдени със заповед на министъра на земеделието и храните, както и пределните цени по дейност „Закупуване на гроздокомбайни, прикачен инвентар за обработка на лозовото насаждение и други машини за наблюдение и обработка, които не са транспортни средства“ съгласно приложение № 1. За дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“ не се изплаща частта от разходите за елементи, които не са включени в приложение № 1. (9) Заповедта на министъра на земеделието и храните по ал. 9 се предоставя по служебен път на Държавен фонд „Земеделие“ в срок 3 дни от издаването й. Чл. 19. (1) След подаване на искането за окончателно плащане ДФЗ извършва проверка за наличието и съответствието на документите към искането за окончателно плащане, като извършва и необходимите за това административни и други проверки. (2) При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява чрез СЕУ модул Комуникация ползвателя на помощта, който в срок 15 дни трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави по електронен път чрез СЕУ изисканите документи и/или писмени обяснения. (3) Държавен фонд „Земеделие“ извършва проверка на място за установяване на изпълнението на дейностите по договора и съответствие на изпълнените операции с тези по технологичната карта към заявлението за предоставяне на финансова помощ. За дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1, буква „б“ и т. 2, буква „б“ е допустимо неприхващане на до 5 на сто от броя на лозите. (4) Искането за окончателно плащане не може да бъде оттеглено след уведомяване на ползвателя на помощта за установени нередовности на предоставените документи или за предстояща проверка на място. (5) След получаване на резултатите от проверката по ал. 3 изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява изплащането на част или на цялата финансова помощ, за което уведомява ползвателя; 2. мотивирано отказва изплащането на част или на цялата финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (6) В заповедта по ал. 5 за кандидат по чл. 9, ал. 3 се посочва основанието за налагане на финансова корекция и приложимият й размер, които се определят съгласно Насоките за определяне на финансови корекции, които трябва да бъдат извършени спрямо финансирани от Съюза разходи, в случай на неспазване на приложимите правила за възлагане на обществени поръчки, установени с Решение на Комисията С(2019) 3452 от 14 май 2019 година на Европейската комисия (Насоките). (7) Заповедта по ал. 5 се издава съобразно изискванията по чл. 71 и чл. 79 от ЗПЗП. Чл. 20. (1) В срок до 60 работни дни от подаване на искането за окончателно плащане одобрената финансова помощ се изплаща на ползвателя по посочена в искането за окончателно плащане банкова сметка в левове. (2) Срокът по ал. 1 се: 1. удължава със срока за получаване на отговор или становище от съответната институция, когато е необходимо становище на други органи или институции; 2. спира със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ, когато са постъпили документи и/или информация, които създават съмнения за нередност и/или измама. Чл. 21. (1) В случаите на констатирано неизпълнение на задължения по договора от страна на ползвателя на помощта, установено при извършване на административната проверка и на проверката на място, договорената финансова помощ се преизчислява съгласно чл. 81 от ЗПЗП. (2) Когато при проверката на място се установи, че ползвателят е извършил дейност/и на по-голяма площ от договорената, финансовата помощ се определя въз основа на договорената площ. (3) Когато при проверката на място се установи, че неприхващането е над 5 на сто от броя на лозите, финансовата помощ се преизчислява съгласно приложение № 1. (4) Договорената финансова помощ се преизчислява, когато не са извършени операции по приложение № 1, посочени в технологичната карта към заявлението за подпомагане. (5) Алинея 1 не се прилага при установени непреодолима сила и/или извънредни обстоятелства. (6) Не се предоставя финансово подпомагане за операции, които не отговарят на посочените в технологичната карта. В случай че фактически извършените разходи за операциите надвишават допустимите стойности, финансовата помощ се редуцира съобразно приложение № 1. Чл. 22. (1) Ползвателят може да подаде искане чрез СЕУ за промяна изпълнението на дейностите по договора с ДФЗ в срок до един месец преди изтичане на срока на договора. Към искането се прилага писмена обосновка и доказателства към нея, необходими за преценка на неговата основателност. (2) Не се допуска изменение и/или допълнение на договора, което: 1. представлява промяна в дейност или дейности по договора; 2. води до увеличаване на площта на парцелите с винени лозя и/или на стойността на договорената финансова помощ. (3) Удължаване на срока на договора е допустимо само в рамките на съответната финансова година, през която изтича срокът за изпълнение на дейностите по договора, но не по-късно от 31 юли. В тези случаи исканията за окончателно плащане се подават не по-късно от 10 август на съответната година. (4) При съответствие с изискванията на ал. 1, 2 и 3 ДФЗ изготвя анекс към сключения договор и уведомява ползвателя на помощта чрез СЕУ. Анексът се подписва по реда на подписване на договора за предоставяне на финансова помощ. (5) Когато е сключен договор за изпълнение на дейност „Конверсия на сортовия състав на насажденията“, ползвателят на помощта може да засади винен сорт лозя, различен от посочения в заявлението за предоставяне на финансова помощ при спазване на условието за конверсия. В тези случаи ползвателят на финансовата помощ следва да уведоми ДФЗ чрез СЕУ за промяна в сорта за засаждане, като тази промяна не подлежи на одобрение от страна на ДФЗ. (6) Промени в схемата на засаждане по дейностите по чл. 7, ал. 1, т. 1 и 2, при които не се завишава одобрения брой лози в ха и вида на формировката, при условие, че е спазено изискването на чл. 8, ал. 1, т. 8, не подлежат на одобрение от страна на ДФЗ. Раздел VІ Мониторинг Чл. 23. (1) Ползвателят на финансова помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ има задължение да използва инвестицията по предназначение в срок до края на петата финансова година, следваща годината на окончателно изплащане на финансовата помощ. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва проверка на място или проверка през Системата за мониторинг на площта за изпълнение на задължението по ал. 1. Ползвателите на финансова помощ, подлежащи на проверка, се определят на база риск анализ. (3) При неизпълнение на задължението по ал. 1 чрез СЕУ ДФЗ предупреждава ползвателя за констатираното неизпълнение и предвидените за това санкции, като му дава възможност в едномесечен срок от предупреждението да отстрани нарушението. В случай на отстраняване на нарушението в указания срок ползвателят не се санкционира. (4) При неотстраняване на нарушението в указания срок ползвателят възстановява изплатената му финансова помощ в пълен размер заедно със законната лихва от датата на установяване на неизпълнението. Чл. 24. Ползвателят на финансовата помощ е задължен за периода от нейното получаване до изтичане на срока по чл. 23, ал. 1 да декларира всички площи, заети с лозови насаждения, за които е получил финансово подпомагане, по реда на Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ. бр. 30 от 2023 г.), наричана по-нататък „Наредба № 4 от 2023 г.“. Чл. 25. (1) В срок до края на петата финансова година, следваща годината на окончателно изплащане на финансовата помощ по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“, с изключение на парцелите, подлежащи на изкореняване по чл. 7, ал. 1, т. 2, буква „а“, ползвателят на финансова помощ няма право да: 1. прехвърля правото на собственост, съответно правото на ползване на земята, върху която е извършена инвестицията и за която е получил помощта; 2. предоставя за ползване или да преотстъпва по какъвто и да е друг начин активите, придобити със средства от финансовата помощ. (2) Когато ползвателят на финансова помощ не спази изискване по ал. 1, дължи връщане на получената финансова помощ заедно със законната лихва от датата на установяване на нарушението. (3) Когато ползвателят на финансова помощ е получил финансова помощ по интервенцията след извършено класиране по чл. 14, ал. 6, той е длъжен да поддържа съответствие със заявените критерии през периода на мониторинг по интервенцията. Когато е класиран въз основа на критерия по приложение № 3, т. 2, ползвателят на финансова помощ следва да има придобит/и сертификат/и от контролиращо лице, удостоверяващ/и, че е производител на продукт/и, сертифициран/и като биологични. (4) Когато ползвателят не изпълни задължението си по ал. 3, той дължи връщане на изплатената финансова помощ заедно със законната лихва от датата на установяване на нарушението. (5) Когато ползвателят на помощта е получил финансова помощ за дейността по чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „в“, изградената поливна система следва да се експлоатира съгласно поливните норми в техническия проект по чл. 11, ал. 2, т. 8, буква „б“. Допуска се превишаване на поливните норми с не повече от 25 на сто на годишна база. В случай че допустимото отклонение бъде надвишено, ползвателят на финансова помощ дължи връщане на получената финансова помощ заедно със законната лихва от датата на установяване на нарушението. Глава трета ИНТЕРВЕНЦИЯ „ИНВЕСТИЦИИ В ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР“ Раздел І Дейности Чл. 26. Подпомагането по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ е насочено към повишаване ефективността на предприятието за производство на вино и неговата конкурентоспособност в производството и предлагането на пазара, чрез инвестиции в материални и нематериални активи. Чл. 27 (1) Допустими за подпомагане по интервенцията са разходите за следните дейности: 1. Инфраструктура на предприятието: а) Закупуване или закупуване на лизинг на нови машини и оборудване, включително и на компютърен софтуер по отношение на: аа) машини/оборудване за преработката на грозде; бб) оборудване за контрол на ферментацията, оборудване за обработка на вино и гроздова мъст; вв) оборудване за контрол на температурата; гг) оборудване за преместване на виното в избените помещения; дд) оборудване за технология, свързана с пенливи вина; ее) оборудване за бутилиране, етикетиране, опаковане; жж) оборудване за управление на отпадните води; зз) оборудване на инфраструктурата на избата - тръбни линии, тръбопровод, различни мрежи (кислород, азот, вода, SO2 и др.); монтаж и помощни съоръжения; автоматични системи; ии) оборудване за съхранение, смесване, грижа и стареене на виното - бъчви за ферментация, съхранение и стареене на виното, в т.ч. и термо-регулиращи бъчви; резервоари от неръждаема стомана за винопроизводство и съхранение на вино – стационарни и подвижни; пластмасови резервоари за винопроизводство и съхранение на вино (сертифицирани за хранителни цели); възстановяване на стоманобетонни съоръжения за съхранение на лозаро-винарски продукти чрез полагане на вътрешно покритие от типа епоксидна смола или неръждаема стомана; оборудване за избено помещение за ферментация, съхранение и стареене на виното – стелажи, контейнери, хумидизатори, микрооксиженация (микрооксиженатори), парогенератори; модулна система за позициониране на бъчви; автоматизирана стелажна система за съхранение на бутилирани вина. б) Строително-монтажни работи за изграждане, надстрояване, пристрояване и/или реконструкция на сгради, предназначени за: аа) производство на вино (от обработка на гроздето до бутилиране и етикетиране на виното в изба); бб) контрол на качеството на виното – анализиращи лаборатории; вв) съхранение на виното – складове; гг) подобряване на инфраструктурата в предприятието; 2. Маркетингови инструменти (вкл. строително-монтажни дейности) - винотеки; изложбени и дегустационни зали; фиксирани места за продажби (на дребно) в стопанството (на територията на предприятието); 3. Съпътстващи дейности към дейностите, посочени в т. 1 и 2, като хонорари на инженери и консултанти, предпроектни проучвания, придобиване на патентни права и лицензи и строителен надзор - разходи в размер на не повече от 4 на сто от общия размер на разходите по проект. (2) Максималният срок за изпълнение на дейностите по ал. 1 е до 1 юли на втората финансова година, следваща финансовата година на сключване на договора за предоставяне на финансова помощ. Чл. 28. (1) Недопустими за финансиране по интервенцията са разходи за: 1. закупуване на машини или оборудване втора употреба; 2. развитие на нови продукти, процеси и технологии в лозаро-винарския сектор по смисъла на чл. 58, параграф 1, б. „д“ от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021 г.), наричан по нататък „Регламент (ЕС) 2021/2115“; 3. събаряне на стари сгради и производствени съоръжения; 4. дейностите, допустими за финансиране по интервенция „Инвестиции в екологични съоръжения“; 5. оборудване и обзавеждане за винотеки, изложбени зали, дегустационни и фиксирани места за продажба, с изключение на изброеното в чл. 27, ал. 1, т. 1, б. „ии“. (2) Финансова помощ не се предоставя за: 1. разходи за инвестиции за обикновена подмяна; 2. разходите, свързани с договор за лизинг, извън посочените по-горе, по-специално маржа на лизингодателя, разходите за рефинансиране на лихви, непреките разходи и разходите за застраховка; 3. данък добавена стойност (ДДС) освен в случаите на невъзстановим ДДС, когато той действително и окончателно е поет от бенефициент, различен от данъчно незадължени лица, посочени в чл. 3, ал. 6 от Закона за данък върху добавената стойност; 4. разходи, извършени преди подписване на договора за предоставяне на финансова помощ по интервенцията, с изключение на разходите, посочени в чл. 27, ал. 1, т. 3; 5. за стъкларско оборудване на лаборатория (колби, епруветки, пипети и т.н.) и други краткотрайни материални активи; 6. строително-монтажни работи по чл. 137, ал. 1, т. 6 от Закона за устройство на територията (ЗУТ); 7. изграждане и ремонт на пътища на територията на предприятието. 8. разходи за дейности, финансирани по други схеми, мерки или интервенции от фондовете на Европейския съюз и с национални средства. Раздел ІІ Изисквания към кандидатите Чл. 29. (1) За финансова помощ по интервенцията могат да кандидатстват: 1. еднолични търговци и юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на вино, вписани в лозарския регистър като винопроизводители, съгласно Закона за виното и спиртните напитки и регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите, Закона за висшето образование или Закона за вероизповеданията; 2. земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г., които са физически или юридически лица, включително признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители на винено грозде, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки и не притежават дялове от юридическо лице, вписано в лозарския регистър като винопроизводител; (2) Кандидатите по ал. 1 трябва да: 1. нямат изискуеми и ликвидни задължения към ДФЗ, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията; 2. не са предприятие в затруднение в случаите, когато кандидат е лице по ал. 1, т. 1; 3. не са в открито производство за обявяване в несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност; 4. не са в процедура по ликвидация; 5. нямат изискуеми задължения по чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. (3) Финансова помощ не се предоставя за частта от разходите по проектите, които надхвърлят максимално допустимите стойности по чл. 30, ал. 3 за един прием или за целия период на прилагане на интервенцията, когато надвишаването е в резултат от подадени проекти от кандидати и ползватели на помощта, за които се установи, че помежду си са предприятия партньори или свързани предприятия по смисъла на чл. 4, ал. 5 от ЗМСП. (4) Липсата на обстоятелствата по ал. 3 се доказва от кандидата/ползвателя в срок до 15 дни от датата на получаване на уведомлението от ДФЗ чрез: 1. официални документи, издадени от съответните компетентни органи, за обстоятелствата, за които такива документи се издават, които се сканират и прикачат в СЕУ; 2. декларация към момента на кандидатстване за всички останали обстоятелства, за които не се издават официални документи, включително и за тези по чл. 23 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. (5) Липсата на обстоятелства по ал. 2, т. 2 се доказва с годишен финансов отчет за годината, предхождаща годината на подаване на заявлението в случаите, когато не са достъпни в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. (6) Финансова помощ по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ не могат да получат кандидати по ал. 1, чиито представляващи са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс или са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна. (7) Ползватели на помощта, които са възложители по Закона за обществените поръчки, провеждат обществени поръчки за избор на изпълнител/и на дейностите по проекта след сключване на договора за предоставяне на финансова помощ с изключение на обществените поръчки за избор на изпълнител/и за разходи по чл. 27, ал. 1, т. 2, за които при подаване на заявлението за подпомагане се представя заверено от възложителя копие на документацията от проведените обществени поръчки по Закона за обществените поръчки. (8) Изискването по ал. 2, т. 4 не се отнася за кандидати винопроизводители, регистрирани като еднолични търговци, както и за кандидати гроздопроизводители, регистрирани като физически лица или еднолични търговци. (9) Не се предоставя финансова помощ, в случай че кандидатът/ползвателят на помощта – представляващият кандидата/ползвателя на помощта едноличен търговец, търговско дружество или юридическо лице и член/ове на управителния им орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, както и лицата с правомощия за вземане на решения или контрол по отношение на кандидата/ползвателя на помощта, попадат в някоя от категориите, определени в чл. 141 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ, L 193 от 30.07.2018 г.), наричан по нататък „Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046“. (10) Финансова помощ не се предоставя на кандидат и ползвател на помощта, за който се установи наличие на изкуствено създадено условие за получаване на помощта или за осигуряване на предимство в противоречие с целите на интервенцията. (11) При преценяване на допустимостта на проектните предложения ДФЗ извършва оценка на кандидатите по ал. 1, т. 1 за достатъчен технически и финансов ресурс с цел гарантиране на ефективно изпълнение на поетите задължения. (12) Кандидатите по ал. 1, т. 2 и техните членове следва да са регистрирани като производители на винено грозде най-малко пет години преди годината на кандидатстване и да са подавали годишни декларации за реколта. Декларираното количество добито грозде на хектар за една година следва да бъде поне 70 на сто от средния добив/хектар за страната през съответната година. За целия петгодишен период е допустимо една от годишните декларации за реколта да бъде с нулев добив. Раздел ІІІ Финансова помощ Чл. 30. (1) Максималният размер на финансовата помощ по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ е: 1. до 50 на сто от стойността на действителните разходи за осъществяване на допустимите инвестиционни дейности за микро-, малки и средни предприятия по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията относно дефиницията на микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124/36, 20.5.2003 г.) и за кандидати по чл. 29, ал. 1, т. 2; 2. до 25 на сто от действително направените разходи за предприятия с по-малко от 750 служители или с оборот, по-малък от 200 милиона евро; 3. до 15 на сто от действително направените допустими разходи за предприятия с над 750 служители или с оборот над 200 милиона евро. (2) Разликата между пълния размер на одобрените разходи и размера на финансовата помощ по ал. 1 се осигурява от получателя на финансовата помощ. (3) Максималната стойност на един проект не може да надвишава 2 347 000 лева. (4) Максималният размер на общите допустими разходи по интервенцията за целия период на прилагане на интервенцията 2024 - 2027 за един кандидат е 5 867 400 лева. (5) Допуска се предоставяне на авансово плащане до 80 на сто от договорената финансова помощ, при условие че изпълнението на дейностите е започнало и в заявлението за предоставяне на финансова помощ е заявена точната сума на авансовото плащане, а за кандидати по чл. 29, ал. 7 и след сключване на допълнително споразумение по чл. 36, ал. 4. (6) Финансова помощ не се предоставя на кандидат и ползвател на помощта, за който се установи наличие на изкуствено създадено условие за получаване на помощта или за осигуряване на предимство в противоречие с целите на интервенцията. Раздел IV Условия и ред за подаване на заявление за предоставяне на финансова помощ Чл. 31. (1) За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава заявление за предоставяне на финансова помощ чрез СЕУ съгласно чл. 6. Заявлението съдържа таблица с подробно описание на планираните инвестиции и дейности за 5-годишен период и декларация за обстоятелствата по чл. 29, ал. 10. (2) Към заявлението по ал 1 се прилага сканирано копие на: 1. договор за лизинг и погасителен план със срок на придобиване съгласно посочения краен срок в заявлението в случаите, в които инвестицията се закупува на лизинг; 2. решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда/решение по оценка на въздействие върху околната среда/решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка/становище по екологична оценка/решение за преценка на вероятната степен на значително отрицателно въздействие/решение по оценка за съвместимостта/писмо/разрешително от компетентния орган по околна среда, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда и/или Закона за водите; 3. влязло в сила разрешение за строеж, издадено по реда на ЗУТ, включително за инвестиционните намерения, включващи разходи за строителство на сгради и съоръжения, за които не се заявява финансово подпомагане; 4. разрешение за поставяне, издадено по реда на ЗУТ или становище на главния архитект, че строежът не се нуждае от издаване на разрешение за строеж, в случай че проектът включва разходи за преместваеми обекти или мобилни преработвателни съоръжения; 5. декларация по чл. 4а, ал. 1 от ЗМСП (по образец, утвърден от министъра на икономиката); 6. количествени сметки за предвидените строително-монтажни работи, заверени от правоспособно лице, когато проектното предложение предвижда изпълнение на дейности по чл. 27, ал. 1, т. 2. 7. когато заявител е юридическо лице винопроизводител, което не е новорегистрирано - годишен финансов отчет за две предходни години, в случай че същият не е публикуван в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; 8. инвентарна книга към датата на подаване на заявлението с разбивка по вид на актив, дата и цена на придобиване; 9. за всеки заявен за финансиране разход по чл. 27, ал. 1 най-малко три съпоставими независими оферти, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, подробна техническа спецификация на активите/услугите, цена в левове или евро с посочен ДДС; оферентите на строително-монтажни работи, местни и чуждестранни лица, трябва да бъдат вписани в Централния професионален регистър на строителя съгласно Закона за Камарата на строителите и да могат да извършват строежи и/или отделни видове строителни и монтажни работи от съответната категория съгласно изискванията на Закона за Камарата на строителите; 10. предварителни или окончателни договори с избраните изпълнители; 11. договори за разходи, свързани с проекта, като разходи за предпроектни проучвания, инженери и консултанти, технико-икономически оценки и анализи, разработване на технологичен проект, инвестиционен проект, разработен във фаза „Технически проект“ или „Работен план (работни чертежи и детайли)“ за дейностите по чл. 27, ал. 1, т. 2; 12. документи за правно основание за ползване на имота, в който се инвестира, със срок не по-малък от 10 години от датата на подаване на заявлението; договорите за ползване следва да бъдат вписани в Агенцията по вписванията; 13. лицензи, разрешения и удостоверения; 14. документ, заверен от правоспособно лице, доказващ енергиен клас на сградата или оборудването; 15. отчет за приходи и разходи за последна приключила финансова година/последен приключил междинен период; 16. справка за дълготрайни материални активи за последна приключила финансова година/последен приключил междинен период, в електронен вариант или сканирана. (3) Когато кандидат е винопроизводител, таблицата към заявлението по ал. 1 следва да показва подобряване на дейността на винарското предприятие на кандидата или на членовете на групите или организациите на производители чрез прилагане на планираните инвестиции и дейности и постигане на една или повече от целите на интервенцията, посочени в Стратегическия план. (4) Таблицата към заявлението по ал. 1 следва да доказва икономическата жизнеспособност на винарското предприятие за период 5 години, а когато включва дейности по чл. 27, ал. 1, т. 2 – за период 10 години. (5) Когато кандидатът е по чл. 29, ал. 1, т. 2, таблицата към заявлението по ал. 1 следва да показва рентабилност на инвестицията за най-малко 5 годишен период от нейното изпълнение, а когато включва дейности по чл. 27, ал. 1, т. 2 – за най-малко 10 годишен период. (6) Към заявлението за предоставяне на финансова помощ в СЕУ се прикача сканиран технологичен проект ведно със схема и описание на технологичния процес, изработен от правоспособен проектант, както и копие на удостоверението за правоспособност на проектанта. В случай че технологичният проект не може да бъде приложен към заявлението в СЕУ, същият следва да бъде изпратен в ДФЗ в тридневен срок от подаване на заявлението. (7) Когато кандидатът предвижда изпълнение на дейности по чл. 27, ал. 1, т. 2, в тридневен срок от подаване на заявлението в СЕУ подава в ДФЗ: а) инвестиционен проект, изработен във фаза „Технически проект“ или „Работен проект (работни чертежи и детайли)“ в съответствие с изискванията на ЗУТ и Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти (обн., ДВ, бр. 51 от 2001 г.), наричана по-нататък „Наредба № 4 от 2001 г.“, придружен със становище на регионалната инспекция по околна среда за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда/решение по оценка на въздействието върху околната среда, следва да се изисква във всички случаи на ново строителство или реконструкция по силата на Закона за опазване на околната среда; б) архитектурен план на сградата, съоръжението, обекта, който ще се изгражда, надстроява и/или пристроява, когато за предвидените строително-монтажни работи не се изисква одобрен инвестиционен проект съгласно ЗУТ; (8) Когато кандидатът за подпомагане притежава/ползва винени лозя, ДФЗ извършва служебна справка за тях в лозарския регистър. (9) Когато кандидатът вече е получил одобрение на подадено заявление по ал. 1, може да подаде ново заявление, след като е подал искане за изплащане на финансова помощ по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“ по първото заявление. (10) При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата през модул Комуникация на СЕУ, който в срок до 15 дни от уведомлението следва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения. (11) В случай че не може да се направи служебна проверка за обстоятелствата по чл. 29, ал. 6, ДФЗ уведомява кандидата през модул Комуникация на СЕУ, който в срок до 15 дни от уведомлението следва да предостави чрез СЕУ легализиран превод на свидетелство за съдимост, когато то подлежи на издаване от чуждестранен орган. Когато в съответната чужда държава свидетелство за съдимост или еквивалентен документ не се издава, горепосоченото лице следва да предостави декларация съгласно законодателството на държавата, в която е установено. (12) Когато кандидатът не отстрани нередовностите и/или непълнотите или не предостави документите в срока по ал. 10 и 11, изпълнителният директор на ДФЗ издава заповед за отказ на заявлението за предоставяне на финансова помощ. Заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (13) Заявлението за предоставяне на финансова помощ и приложените към него документи могат да бъдат изцяло или частично оттеглени от кандидата по всяко време чрез СЕУ. Оттеглянето поставя кандидата в положението, в което се е намирал преди подаването на оттеглените документи или на част от тях. (14) Когато кандидатът е уведомен от ДФЗ за случаи на несъответствия и/или нередности в документите по ал. 11 или когато кандидатът е уведомен за намерението на ДФЗ да извърши проверка/посещение на място, или когато при проверката/посещението на място се установи нередност, не се разрешава оттегляне по отношение на частите на тези документи, засегнати от нередността. В тези случаи ДФЗ уведомява кандидата за решението си по направеното искане за оттегляне. (15) При оттегляне на заявлението за подпомагане, което не попада в обхвата на ал. 13, изпълнителният директор на ДФЗ прекратява със заповед образуваното административно производство, а кандидатът има право да подаде ново заявление предоставяне на финансова помощ за същия проект, в случай че е обявен нов период на прием по интервенцията. Чл. 32. (1) След подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ служителите от ДФЗ извършват административна проверка на документите и проверка на място за преценяване допустимостта на проектното предложение. (2) Определянето на стойността на допустимите разходи се извършва на база най-ниската предложена цена. Чл. 33. (1) Когато определеният в съответната заповед по чл. 5, ал. 6 бюджет не е достатъчен да удовлетвори всички допустими за подпомагане заявления за предоставяне на финансова помощ, постъпилите заявления се оценяват съгласно критериите за оценка, посочени в приложение № 4. Съответствието с критериите за оценка се преценява въз основа на приложените към заявлението за подпомагане документи. (2) Когато се прилага оценяване на заявленията съгласно ал. 1, заявленията за предоставяне на финансова помощ се класират според получените при оценката точки и се одобряват в низходящ ред до размера на определения за съответния прием бюджет. (3) В случаите на повече от едно заявление с еднакъв брой точки, за които наличният бюджет, определен в заповедта по чл. 5, ал. 1 за съответния период на прием, е недостатъчен, той се разпределя между тези заявления пропорционално спрямо одобрените разходи. В този случай кандидатите са длъжни да изпълнят всички допустими дейности, посочени в заявлението за предоставяне на финансова помощ. (4) Държавен фонд „Земеделие“ публикува на интернет страницата си резултатите от класирането. (5) В срок до 90 дни от края на приема по чл. 5, ал. 1 и въз основа на класирането по ал. 2 и 3 изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява заявлението за предоставяне на финансова помощ; 2. мотивирано отхвърля заявлението за предоставяне на финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (6) Заявлението за предоставяне на финансова помощ получава пълен или частичен отказ в случай на: 1. несъответствие с изискванията на чл. 29; 2. несъответствие с целите на интервенцията съгласно Стратегическия план, изискванията, определени в тази наредба и в правото на Европейския съюз; 3. недостатъчен бюджет за финансиране на подаденото заявление, определен в заповедта по чл. 5, ал. 1; 4. недопустимост на заявените за подпомагане дейности; 5. несъответствие с изискванията на чл. 31, ал. 3 и 4. (7) Срокът по ал. 5 се удължава, когато: 1. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които е необходимо становище на други органи или институции – със срока за получаване на отговора или становището от съответния орган или институция; 2. са постъпили документи и/или информация, които създават съмнения за нередност и/или измама – със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ; 3. когато е изпратено запитване за потвърждаване достоверността на представените оферти по чл. 31, ал. 3, т. 3 – със срока за получаване на отговор от съответния оферент; 4. са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които кандидатът е уведомен чрез СЕУ – със срока за получаване на отговор от кандидата. (8) Когато със заявлението е поискано финансиране на дейност, при която ще се закупуват машини и/или оборудване на лизинг, финансовата помощ се одобрява за допустимата част от размера на главницата до размера по чл. 30. В тези случаи собствеността върху активите, които подлежат на финансиране, трябва да бъде придобита в срока на договора за отпускане на финансова помощ. Чл. 34. (1) В срок до 10 работни дни от получаване на заповед за одобрение чрез модула за комуникация в СЕУ по чл. 33, ал. 5, т. 1 кандидатът или определеният съгласно чл. 6, ал. 3 негов пълномощник подписва чрез СЕУ с КЕП договор за предоставяне на финансова помощ. С договора се уреждат правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. (2) Когато кандидатът не подпише договора за предоставяне на финансова помощ в срока по ал. 1 и не е информирал преди изтичането му ДФЗ за наличие на обективна невъзможност да сключи договора, правото за сключване на договор се погасява. (3) Когато кандидатът е извършил някоя от дейностите по чл. 27, ал. 1, т. 1 и т. 2 преди подписване на договора, размерът на помощта се намалява със стойността, предвидена за същата дейност. (4) Кандидатите по чл. 29, ал. 7 провеждат обществени поръчки за избор на изпълнител/и на дейностите по проекта след подписване на договор за предоставяне на финансова помощ, с изключение на дейностите по чл. 27, ал. 1, т. 3. В едномесечен срок от представяне на документите за проведената обществена поръчка ДФЗ сключва допълнително споразумение към договора по ал. 1 за вписване на избран/и изпълнител/и след одобряване на проведената обществена поръчка по реда на чл. 38. (5) Кандидатите са длъжни да прикачат в СЕУ сканирани документите за възложените обществени поръчки в срок до три работни дни от датата на подписване на договора за възлагане със съответния изпълнител. Чл. 35. (1) Ползвателят може да подаде искане за изменение на договора чрез СЕУ не по-късно от един месец преди изтичането на неговия срок, като към искането се прилагат доказателства, необходими за преценка на неговата основателност. (2) Не се допуска изменение и/или допълнение на договора, което: 1. засяга основната цел на дейността и/или променя предназначението на дейностите; 2. води до увеличаване на стойността на договорената финансова помощ; 3. води до несъответствие с целите, дейностите, изискванията и критериите за оценка, определени в тази наредба и договора за предоставяне на финансова помощ; 4. засяга дейностите, за които е сключен договор за предоставяне на финансово подпомагане, по чл. 27, ал. 1, т. 2 и е съществено изменение по смисъла на ЗУТ. (3) Ползвателят може да поиска удължаване на срока на договора в рамките на финансовата година, през която изтича срокът на договора, но не по-късно от 31 юли. В тези случаи искането за окончателно плащане се подава не по-късно от 10 август на съответната година. (4) В случай на липса на документи, както и при необходимост от предоставяне на допълнителни документи при непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти в искането за изменение на договора и с цел да се удостовери верността на заявените данни, ДФЗ изисква от ползвателя да предостави чрез СЕУ допълнителни данни и/или документи. Ползвателят предоставя чрез СЕУ изисканите му данни и/или документи в срок до 15 дни от уведомяването. (5) В срок до един месец от подаването на искането за промяна, а когато са изискани документи и/или информация по ал. 4 – до 14 дни от изтичане на срока за предоставянето им, ДФЗ одобрява или отказва исканата промяна. Ползвателят на помощта се уведомява за мотивите за отхвърлянето на искането, а при одобрение в срок до 10 дни от уведомлението трябва да подпише чрез СЕУ допълнителното споразумение към договора преди изтичането на неговия срок. В случай че ползвателят или определеният съгласно чл. 6, ал. 3 пълномощник не подпише допълнителното споразумение в посочения срок, правото за подписване на допълнителното споразумение към договора се погасява. Раздел V Условия и ред за предоставяне на финансова помощ Чл. 36. (1) Финансовата помощ се изплаща след извършване на дейностите, за които е сключен договорът за предоставяне на финансова помощ. (2) Финансова помощ може да бъде изплатена авансово в размер до 80 на сто от договорения размер, но не повече от посоченият в заявлението за кандидатстване размер, при условие че изпълнението на дейностите е започнало след сключване на договора за предоставяне на финансова помощ и със заявлението за кандидатстване е заявено авансовото плащане. (3) До два месеца след подписване на договора за предоставяне на финансова помощ, но не по-късно от 31 юли на съответната финансова година, ползвателите на финансова помощ прикачат в системата сканирани разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения) и предоставят в оригинал банкова гаранция, учредена в полза на ДФЗ, в размер 110 на сто от исканата за авансово изплащане сума, със срок на валидност не по-малко от 4 месеца след изтичане на срока за изпълнение на всички дейности по договор. (4) За кандидати , които се явяват възложители по смисъла на ЗОП, срокът от два месеца по ал. 3 започва да тече от датата на сключване на допълнително споразумение към договора за предоставяне на финансова помощ. (5) При установяване на нередовност и/или непълнота на документите по ал. 3 ДФЗ уведомява ползвателя на финансова помощ през модул Комуникация на СЕУ, който в срок до 15 дни от уведомителното следва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави чрез системата изисканите документи и/или писмени обяснения. В случай че нередовностите и/или непълнотите не бъдат отстранени в срок, искането за авансово плащане се отказва със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ. (6) В срок до 15 работни дни от предоставяне на документите по ал. 3 изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява изплащането на авансово заявената сума; 2. мотивирано отказва изплащането на авансово заявената сума; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (7) Срокът по ал. 6 се удължава, когато са констатирани нередовности и/или непълноти, за отстраняването на които е необходимо становище на други органи или институции – със срока за получаване на отговора или становището от съответния орган или институция; (8) В 15-дневен срок от изпращане на уведомлението по ал. 6, т. 1 ДФЗ превежда сумата, одобрена за авансово плащане, по посочената в заявлението за предоставяне на финансова помощ банкова сметка в левове. (9) Когато ползвателят на финансова помощ е посочил в заявлението за предоставяне на финансова помощ, че ще ползва авансово плащане и не спази изискването на ал. 3, както и когато размерът на банковата гаранция не съответства на заявеният размер на авансовото плащане в заявлението за кандидатстване или е издадена заповед по ал. 6, т. 2, договорът за финансова помощ се счита за прекратен, освен в случаите на непреодолима сила и/или извънредни обстоятелства. Чл. 37. (1) До 10 работни дни след изтичане на срока на договора за предоставяне на финансова помощ, но не по-късно от 1 юли на съответната финансова година, ползвателят на финансова помощ или определеният съгласно чл. 31, ал. 3 негов пълномощник подава чрез СЕУ искане за окончателно плащане: 1. за плащане на остатък в случаите, когато е получил авансово плащане; 2. за плащане на договорената сума след изпълнение на дейностите в случаите, в които ползвателят на финансовата помощ не е получил авансово плащане. (2) Искането за окончателно плащане се подава през същата финансова година, в която е предвидено приключване на инвестицията по договора за предоставяне на финансова помощ. (3) Към искането се прикачат сканирани копия на: 1. разходооправдателни документи (фактури, платежни нареждания и банкови извлечения), които следва да бъдат съставени по начин, който да позволява съпоставяне на извършените разходи с разбивката на планираните разходи; 2. договори за услуги, работа, доставки на инвестицията с детайлно описание на техническите характеристики, цена в левове, срок, количество и начин на доставка заедно с представена на хартиен и електронен носител подробна количествено-стойностна сметка; 3. приемно-предавателни протоколи между доставчик/изпълнител/строител и ползвателя на помощта за извършените дейности по инвестицията, съдържащи подробно описание на техническите характеристики; 4. договор за финансов лизинг с приложен към него погасителен план за изплащане на лизинговите вноски (в случаите на финансов лизинг); 5. протокол за проведена 72-часова проба при експлоатационни условия (Образец № 17 – приложение № 17 към чл. 7, ал. 3, т. 17 от Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството (обн., ДВ, бр. 72 от 2003 г.), наричана по-нататък „Наредба № 3 от 2003 г.“, в случаите, когато се изисква съгласно действащата нормативна уредба; 6. разходооправдателни документи за общите разходи, свързани с проекта, в размер до 4 на сто от договорените дейности и платежни документи по тях; 7. за бенефициерите юридически лица - отчет за приходи и разходи и баланс за предходната финансова година, в случай че същият не е публикуван в търговския регистър; 8. инвентарна книга към датата на подаване на заявлението с разбивка по вид на актив, дата и цена на придобиване; 9. застраховка на активите, предмет на финансиране, за срок една година, в полза на ДФЗ; застраховката следва да бъде подновявана за всяка година до изтичане на периода на мониторинг съгласно договора за финансова помощ; застрахователната полица следва да покрива минимум следните застрахователни рискове: пожар, експлозия, удар от мълния, наводнения, свличания или срутвания на земни пластове, измокряния в резултат на авария на ВиК, злоумишлени действия на трети лица (вандализъм), кражба с взлом, ако обектът е затворен или ограден, земетресение; 10. разрешение за ползване (удостоверение за въвеждане в експлоатация) съгласно ЗУТ и Наредба № 3 от 2003 г. , от което да е видно, че строителството е извършено най-късно до приключване на всички дейности, подлежащи на финансово подпомагане; 11. документацията от проведените обществени поръчки за разходите по чл. 27, ал. 1, т. 1 за кандидатите, сключили договор по реда на чл. 34, ал. 4; 12. лиценз за управление на данъчен склад, издаден по реда на Закона за акцизите и данъчните складове, или удостоверение за регистрация съгласно чл. 56 от същия закон; 13. документи, доказващи съответствието с критериите за приоритет, на базата на които бенефициентът е класиран за получаване на финансова помощ и е получил съответния брой точки съгласно приложение № 4. (4) Ползвателите на помощта следва да извършват всички плащания със своите контрагенти само по банков път. Плащания, извършени в брой, не се финансират. (5) Когато със заявлението по ал. 1 е поискано финансиране на дейност, която се изпълнява чрез закупуване на лизинг, одобрената финансова помощ се изплаща след изплащане на вноските по лизинговия план в срока на договора за предоставяне на финансова помощ. (6) Бенефициери, които са кандидатствали за предоставяне на финансова помощ като гроздопроизводители, към момента на подаване на заявлението за окончателно плащане следва да са вписани в лозарския регистър като винопроизводители. Когато гроздопроизводителят е физическо лице, същият следва да притежава повече от половината от броя на гласовете в общото събрание на юридическото лице, вписано като винопроизводител, когато това е приложимо. Чл. 38. (1) След подаване на искането за окончателно плащане ДФЗ извършва проверка за наличието и съответствието на документите, прикачени към него. (2) При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата през модул Комуникации на СЕУ, който в срок 15 дни от уведомителното следва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения по електронен път през системата. В случай че нередовностите и/или непълнотите не бъдат отстранени в срок, заявлението за плащане се отказва със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ. (3) След проверката по ал. 1 ДФЗ извършва проверка на място за установяване на изпълнението на одобрените дейности по договора за предоставяне на финансова помощ. (4) Когато при административната проверка и проверката на място бъде установено неизпълнение на задълженията по договора от страна на ползвателя, договорената финансова помощ се преизчислява съгласно изискванията по чл. 71 и чл. 79 от ЗПЗП. (5) В срок до 30 работни дни от подаване на заявлението за плащане изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява изплащането на финансовата помощ; 2. мотивирано отказва изплащането на финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (6) Срокът по ал. 5 се удължава в следните случаи: 1. когато е изпратено уведомление за отстраняване на нередовности и/или непълноти или е необходимо становище на други органи или институции, срокът се удължава със срока за получаване на отговор или становище от съответната институция; 2. със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ, когато са постъпили документи и/или информация, които създават съмнения за нередност; 3. е постъпил сигнал от съответната прокуратура или разследващи органи при установени съмнения за наличие на престъпни обстоятелства – до постановяване на влязъл в сила акт на компетентния орган. (7) Отказ за изплащане на цялата или част от финансовата помощ по подадено искане за окончателно плащане се постановява, когато: 1. инвестицията не е извършена в срок или искането за окончателно плащане не е подадено в срока по чл. 37, ал. 1; 2. нередовностите и/или непълнотите не са отстранени в срок; 3. след извършен анализ се установи фактическо несъответствие и/или несъответствие по документи между одобрената и реално извършената инвестиция; 4. се установи неспазване на изисквания съгласно наредбата или договора, както и при неспазване на разпоредби от правото на Европейския съюз; 5. ползвателят попречи на извършването на проверка на място с изключение на случаите на непреодолима сила и/или извънредни обстоятелства; 6. за ползватели по чл. 29, ал. 7 се установят нередности, за които Насоките предвиждат финансова корекция, чийто размер и основание се посочват в заповедта на изпълнителния директор на ДФЗ; 7. не са спазени правилата за възлагане на обществени поръчки съгласно националната нормативна уредба. 8. бенефициер по чл. 29, ал. 1, т. 1 е предприятие в затруднение; 9. не е спазено условието на чл. 37, ал. 6. (8) Държавен фонд „Земеделие“ осъществява последващ контрол върху проведени обществени поръчки съгласно утвърдена от изпълнителния директор на ДФЗ процедура за осъществяване последващ контрол върху обществени поръчки за разходи, финансирани изцяло или частично със средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. (9) Държавен фонд „Земеделие“ извършва последващ контрол по ал. 8 в срок до един месец от получаване на документите за проведената обществена поръчка за избор на изпълнител. (10) При нередовност или липса на документи, непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти при извършване на проверка по ал. 8 ДФЗ може да изиска от кандидата предоставяне на допълнителни данни и/или документи. Кандидатът е длъжен в срок до 15 дни от уведомлението чрез СЕУ да предостави изисканите му данни и/или документи. Предоставени след този срок данни и/или документи, както и такива, които не са изрично изискани от ДФЗ, не се вземат предвид. (11) Сроковете по ал. 9 спират да текат, когато е изпратено уведомление за отстраняване на нередовност на документите или непълнота, или неяснота на заявените данни и посочените факти при извършване на проверката или контрола. (12) Въз основа на последващия контрол по ал. 8, както и при установяване на неспазване на правилата на Закона за обществените поръчки, ДФЗ налага финансови корекции на основание и в размер съгласно Насоките. Финансовите корекции се налагат с мотивирано решение на изпълнителния директор на ДФЗ. Преди издаването на решението трябва да се осигури възможност кандидатът да представи в срок от 10 дни своите възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства. Решението се издава в срок до 14 дни от предоставянето на възраженията и може да се оспорва пред компетентния съд по реда на АПК. Чл. 39. (1) Държавен фонд „Земеделие“ изплаща одобрения размер на финансовата помощ в 15-дневен срок от уведомлението по чл. 38, ал. 5, т. 1. (2) Помощта се превежда на ползвателя на финансовата помощ в левове по посочената в заявлението за плащане банкова сметка. Раздел VI Мониторинг Чл. 40. (1) Ползвателите на помощ за дейности по чл. 27, ал. 1, т. 1 имат задължение да използват инвестицията по предназначение до края на петата година след датата на изплащането на помощта. Ползвателите на помощ за дейности по чл. 27, ал. 1, т. 2 имат задължение да използват инвестицията по предназначение до края на десетата година след датата на изплащането на помощта. Ползвателите се задължават до изтичане на мониторинговия период: 1. да използват активите и изпълняват дейностите – обект на подпомагане по договора, съгласно съответното им предназначение и капацитет; 2. да не преустановяват подпомогнатата дейност поради каквито и да са причини, освен изменящите се сезонни условия за производство; 3. да подновяват съответните разрешения, регистрации и/или лицензии в нормативно предвидените за това срокове – когато подпомаганата дейност подлежи на регистрационен, разрешителен и/или лицензионен режим; 4. да притежават застрахователен договор ведно с платежно нареждане за изцяло платена застрахователна премия за всички активи – предмет на инвестицията, в полза на ДФЗ, валидна за срок минимум 12 месеца, ведно с опис на имуществото при застраховане на машини, съоръжения, оборудване, покриваща всички посочени в договора за финансово подпомагане рискове за съответния вид инвестиция; да подновява ежегодно договора за застраховка за срока на мониторинга; 5. да поддържат предприятието в съответствие с критериите за приоритет, на базата на които са класирани за получаване на финансова помощ и са получили съответния брой точки съгласно приложение № 4; 6. да изпълняват заложеното в таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1 при одобрението на заявлението за предоставяне на финансова помощ и/или при евентуални промени, настъпили в резултат на сключване на допълнително споразумение към договора за предоставяне на финансова помощ. (2) В срока по ал. 1 ползвателите на финансовата помощ нямат право да продават, преотстъпват, преотдават или дават под наем обекта на инвестицията, за която са получили финансово подпомагане по интервенцията „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“. (3) При установяване на неизпълнение на задълженията по ал. 1 и 2 въз основа на проверка на ДФЗ ползвателят на финансовата помощ има право да отстрани констатираните нередовности и/или непълноти в срок 1 месец от уведомлението. В случай че констатираното не бъде отстранено и неизпълнението не се дължи на непреодолима сила и/или извънредни обстоятелства, изплатените суми за дейност/дейности или по целия проект се възстановяват, както следва: 1. когато ползвателят на финансова помощ не използва активите и не изпълнява дейностите – обект на подпомагане по договора, съгласно съответното им предназначение, ДФЗ налага санкция в размер 100 на сто от получената финансова помощ за съответния актив и/или дейност; 2. когато ползвателят на финансова помощ преустановява подпомогнатата дейност поради каквито и да е причини, освен изменящите се сезонни условия за производство или настъпили непреодолима сила и извънредни обстоятелства , ДФЗ налага санкция в размер 100 на сто от получената безвъзмездна финансова помощ; 3. когато ползвателят на финансова помощ не подновява съответните разрешения, регистрации и/или лицензии в нормативно предвидените за това срокове – когато подпомаганата дейност подлежи на регистрационен, разрешителен и/или лицензионен режим, за всяка пропусната година ДФЗ налага по 10 на сто санкция върху получената финансова помощ; 4. когато ползвателят на финансова помощ изпълнява количеството или прихода от продажба на продукция за съответната година, посочени в таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1 между 50 на сто и 100 на сто, съобразно данните, подадени на етап одобрение на заявление за предоставяне на финансова помощ и/или евентуалните промени в него, настъпили в резултат на сключване на допълнително споразумение към договора, същият не подлежи на санкция; 5. когато ползвателят на финансова помощ изпълнява количеството или прихода от продажба на продукция за съответната година, посочени в таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1 си между 20 на сто и 49 на сто вкл., съобразно данните, подадени на етап одобрение на заявление за предоставяне на финансова помощ и/или евентуалните промени в него, настъпили в резултат на сключване на допълнително споразумение към договора, ДФЗ налага санкция върху получената финансова помощ в размер 30 на сто; 6. когато ползвателят на финансова помощ изпълнява количеството или прихода от продажба на продукция за съответната година, посочени в таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1 под 20 на сто, съобразно данните, подадени на етап одобрение на заявление за предоставяне на финансова помощ и/или евентуалните промени в него, настъпили в резултат на сключване на допълнително споразумение към договора, ДФЗ налага санкция върху получената финансова помощ в размер 100 на сто; 7. когато ползвателят на финансова помощ не подновява застрахователната си полица по сключения застрахователен договор текущо, за всяка пропусната година ДФЗ налага по 5на сто санкция върху получената финансова помощ; 8. когато ползвателят на финансова помощ е получил приоритет по критерий „Предприятия, насочени към производство на вино със Защитено наименование на произход“ за всяка година, в която липсва производство на вина със ЗНП съгласно таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1, ДФЗ налага по 10 на сто санкция върху получената финансова помощ; в случай на сключен договор за предоставяне на финансова помощ въз основа на класиране с точки, получени единствено по този критерий, санкцията за неизпълнение е 100 на сто; 9. когато ползвателят на финансова помощ е получил приоритет по критерий „Над 70 % от произвежданите вина в предприятието са със ЗГУ и/или ЗНП“ за всяка година, в която произвежданите вина със ЗГУ и/или ЗНП съгласно таблицата към заявлението по чл. 31, ал. 1 не са над 70 %, ДФЗ налага по 10 на сто санкция върху получената финансова помощ; в случай на сключен договор за финансова помощ въз основа на класиране единствено с точки, получени по този критерий, санкцията за неизпълнение е 80 на сто; 10. когато ползвателят на финансова помощ е получил приоритет по критерий „Предприятия, преработващи над 30 % собствена суровина“ за всяка година, в която по данни от лозарския регистър предприятието не произвежда 30 % собствена суровина, ДФЗ налага по 10 на сто санкция върху получената финансова помощ; в случай на сключен договор въз основа на класиране единствено с точки, получени по този критерий, санкцията за неизпълнение е 80 на сто; 11. когато ползвателят на финансова помощ е получил приоритет по критерий „Предприятия, насочени за производство на биологично сертифицирано вино“ за всяка година, в която ползвателят не е сертифициран като производител на биологично вино, ДФЗ налага по 10 на сто санкция върху получената финансова помощ; в случай на сключен договор въз основа на класиране единствено с точки, получени по този критерий, санкцията за неизпълнение е 100 на сто; 12. когато ползвателят на финансова помощ в нарушение на ал. 2 продаде, преотстъпи, преотдаде или даде под наем или извърши други разпоредителни сделки с обекта на инвестицията, за която е получил финансово подпомагане по интервенция „Инвестиции в лозаро-винарския сектор“, ДФЗ налага санкция в размер 100 на сто от получената безвъзмездна финансова помощ. (4) Kогато ползвателят на помощта е получил приоритет по критерий „Проекти, насочени към енергийна ефективност на предприятието“, същият предоставя доклад за първата година на периода на мониторинг, доказващ съответствие с параметрите, посочени в документа по чл. 31, ал. 2, т. 15. Такъв доклад може да бъде поискан от ДФЗ и за следващи години от периода на мониторинг. В случай че бъде установено несъответсвие с първоначалните параметри с повече от 30 на сто, ползвателят на помощта връща цялата изплатена финансова помощ за съответния актив, заедно със законната лихва. (5) Когато ползвателя на помощта е бил гроздопроизводител се задължава до изтичане на мониторинговия период да спазва изискванията съгласно чл. 37 ал. 6. Глава четвърта ИНТЕРВЕНЦИЯ „СЪБИРАНЕ НА РЕКОЛТАТА НА ЗЕЛЕНО“ Раздел І Дейности Чл. 41. (1) По интервенция „Събиране на реколтата на зелено“ се подпомага пълното ръчно отстраняване на гроздовете, докато все още не са узрели, като по този начин добивът от съответната заявена площ се намалява до нула. Интервенцията може да се прилага за всички сортове винени лозя съгласно Списък на класифицираните винени сортове лози по лозарски райони и лозарски зони в ЕС на Република България. (2) Недопустими за подпомагане са: 1. едни и същи площи през две последователни години; 2. пълно или частично увредени насаждения вследствие на природно бедствие или на неблагоприятно климатично събитие, настъпило преди датата на събирането на реколтата на зелено; 3. площи, за които е получено подпомагане по интервенция „Преструктуриране и конверсия на лозя“ по реда на настоящата наредба и на Наредба № 6 от 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г. (обн., ДВ. бр. 93 от 2018 г.) и които попадат в мониторингов период; 4. площи с лозови насаждения, създадени в период, по-кратък от 4 години преди датата на кандидатстване; 5. площи с лозови насаждения, за които през последната винарска година преди кандидатстването не е подадена декларация за реколта от тях; 6. площи, за които е заявено подпомагане по интервенция „Застраховане на реколтата“ през същата финансова година; 7. операциите по отстраняване на гроздовете, които нарушават доброто вегетативно състояние на лозето и водят до негативни фитосанитарни последици и отрицателни отражения върху околната среда; 8. площи с лозови насаждения, които не са в добро агротехническо състояние. (3) Оставянето на гроздето с търговско качество върху насажденията в края на нормалния производствен цикъл (небране) не се счита за събиране на реколта на зелено. Раздел ІІ Изисквания към кандидатите Чл. 42. (1) За финансова помощ за дейностите по чл. 41, ал. 1 могат да кандидатстват земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г., които са физически или юридически лица, вписани в лозарския регистър като гроздопроизводители с регистрирани лозарски стопанства по реда на Закона за виното и спиртните напитки, и които: 1. нямат изискуеми и ликвидни задължения към ДФЗ, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията; 2. не са в производство за обявяване в несъстоятелност и не са обявени в несъстоятелност; 3. не са в производство по ликвидация; 4. нямат изискуеми публични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията. (2) Финансова помощ по интервенцията не могат да получат кандидати, които са физически лица производители, и кандидати юридически лица, чиито представляващи са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за престъпление по чл. 108а, 159а – 159г, 172, 192а, 194 – 217, 219 – 252, 253 – 260, 301 – 307, 321, 321а и 352 – 353е от Наказателния кодекс или са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна. Раздел ІІІ Финансова помощ Чл. 43. (1) Максималният размер на финансовата помощ за интервенция „Събиране на реколтата на зелено“ е до 50 % от сумата на преките разходи за операциите по отстраняване на гроздовете и на загубата на приходи, произтичаща от прилагането на интервенцията. (2) Преките разходи за операциите по отстраняване на гроздовете са в размер на 1 299,85 лв./ха. (3) Загубата на приходи, произтичаща от прилагането на интервенцията, се изчислява на база среден добив на хектар от заявените площи за период от две години преди прилагането на интервенцията, но не повече от 6300 кг/ха, умножен по цената за килограм грозде, определена със заповед на министъра на земеделието и храните по реда на чл. 8, ал. 6. (4) В рамките на един прием финансова помощ по ал. 1 се предоставя за не повече от 35 ха от лозовите насаждения на един бенефициент. (5) Финансова помощ не се предоставя на кандидат и ползвател на помощта, за който се установи наличие на изкуствено създадено условие за получаване на помощта или за осигуряване на предимство в противоречие с целите на интервенцията. Раздел ІV Условия и ред за подаване на заявление за предоставяне на финансова помощ Чл. 44. (1) Всяка година съответната компетентна дирекция в Министерството на земеделието и храните (МЗХ) извършва анализ на очакваната пазарна ситуация в сектора, въз основа на който министърът на земеделието и храните издава заповед за провеждане на прием по интервенцията или мотивирано становище за неприлагане на интервенцията в съответната финансова година. (2) Анализът по ал. 1 се извършва въз основа на информация от вписаните в лозарския регистър винопроизводители за предвиденото/необходимото количество грозде за преработка, прогнозен добив на винено грозде по данни на ИАЛВ и данни от годишните доклади на ИАЛВ за предходни винарски години. Анализът обследва икономически, геополитически и др. фактори, предполагащи възникване или поддържане на криза на пазара на вино и се утвърждава от министъра на земеделието и храните. (3) В срок до 25 април министърът на земеделието и храните: 1. обявява откриване на производство по чл. 66 от АПК по издаване на заповед за прилагане на интервенцията; в обявлението се посочват крайният срок за изпълнение на операциите по отстраняване на гроздовете, който не може да бъде по-късно от 20 юли, бюджетът за прилагане на интервенцията през съответната финансова година, периодът на прием в ДФЗ на заявления за предоставяне на финансова помощ по интервенцията, който е най-късно до 10 юни на съответната година; 2. със заповед обявява неприлагането на интервенцията. (4) Обявлението по ал. 3, т. 1 заедно с проекта на заповед и анализът по чл. 44, ал. 1 се публикуват на електронната страница на МЗХ за срок от един месец по реда на АПК. След приключване на производството министърът на земеделието и храните издава заповед за прилагане на интервенцията. Чл. 45. За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава електронно заявление съгласно чл. 6. Чл. 46. (1) След подаване на заявлението за предоставяне на финансова помощ по чл. 45 служителите от ДФЗ извършват административна проверка на документите и проверка на място за установяване наличието на зелена реколта от заявените площи. (2) В случай че от проверката на място по ал. 1 бъде установен размер на площта, по-малък от заявения, одобрен за подпомагане ще бъде размерът от проверката на място на ДФЗ. (3) Когато определеният в заповедта на министъра на земеделието и храните бюджет не е достатъчен да удовлетвори всички допустими за подпомагане заявления за предоставяне на финансова помощ, заявленията се оценяват съгласно критериите за оценка, посочени в приложение № 5. Съответствието с критериите за оценка се преценява въз основа на приложените към заявлението за подпомагане документи или по служебен път. (4) Заявленията за предоставяне на финансова помощ се класират според получените при оценката точки и се одобряват в низходящ ред до размера на определения за съответния прием бюджет. (5) След извършване на всички проверки и в случай на класиране, същото се публикува на интернет страницата на ДФЗ и изпълнителният директор издава мотивирана заповед за: 1. одобрение на подаденото заявление за предоставяне на финансова помощ; 2. отказ на подаденото заявление за предоставяне на финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. (6) До кандидата се изпраща уведомително писмо с указан срок, в който договорът за предоставяне на финансово подпомагане по интервенцията „Събиране на реколтата на зелено“ трябва да бъде подписан чрез електронната система. (7) Всички договори по ал. 6 трябва да бъдат сключени най-късно до 10 юли. След 10 юли в случай на неподписан от кандидата договор правото за подпомагане по подаденото от кандидата заявление се погасява. Раздел V Условия и ред за предоставяне на финансова помощ Чл. 47. (1) Кандидатът, сключил договор по чл. 46, ал. 7, извършва операциите по отстраняване на гроздовете в срока, определен със заповедта на министъра. В срок от 2 работни дни след приключване на операциите кандидатът подава чрез СЕУ искане за окончателно плащане, към което прикача сканирано заверено от банката издател копие на извлечение от банкова сметка, доказващо извършени плащания по банков път, или копие на фискален касов бон, удостоверяващ плащане в брой на извършените операции по отстраняване на гроздовете. (2) В срок от 10 работни дни от уведомлението по чл. 1 ДФЗ извършва проверка на място. (3) В срок от 10 работни дни от получаване на резултатите от проверката по ал. 2 изпълнителният директор на ДФЗ със заповед: 1. одобрява изплащането на част или на цялата финансова помощ, за което уведомява бенефициера; 2. мотивирано отказва изплащането на част или на цялата финансова помощ; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване пред компетентния съд по реда на АПК. Чл. 48. (1) Изпълнителният директор на ДФЗ постановява отказ за изплащане на цялата финансова помощ по подадено искане за окончателно плащане в следните случаи: 1. когато операциите по отстраняване на гроздовете не са извършени в срока съгласно заповедта на министъра на земеделието и храните; 2. когато се установи противоречие с едно или повече от обстоятелствата по чл. 41. (2) Когато при проверката на място се установи, че кандидатът е извършил операциите по отстраняване на гроздовете на по-голяма площ от договорената, подпомагането се определя въз основа на договорената площ. (3) В случаите на констатирано неизпълнение на задължения по договора от страна на ползвателя на помощта, установено при извършване на административната проверка и на проверката на място, договорената финансова помощ се преизчислява съгласно чл. 81 от ЗПЗП. Раздел VI Мониторинг Чл. 49. Ползвателят на финансовата помощ е задължен за период от три години от нейното получаване да декларира всички площи, заети с лозови насаждения, за които е получил финансово подпомагане по реда на Наредба № 4 от 2023 г. Глава пета ИНТЕРВЕНЦИЯ „ЗАСТРАХОВАНЕ НА РЕКОЛТАТА“ Раздел І Дейности Чл. 50. (1) По интервенция „Застраховане на реколтата“ се подпомага застраховането на реколтата от лозя с винени сортове грозде от физически или юридически лица или от признати от министъра на земеделието и храните групи или организации на