Проект на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

ПРОЕКТ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОГДАН БОГДАНОВ Министър на икономиката и индустрията ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл.31, ал.2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам на Вашето внимание проект на Постановление (ПМС) за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (МС). Проектът предвижда изменение и допълнение в две наредби, приети на основание чл. 7 от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП), а именно: Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., обн., ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г., и в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2016 г., изм. и доп., бр. 32 от 2016 г. и бр. 87 от 2017 г.) Целта на предлагания проект на ПМС е свързана с постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. Причините, които налагат приемането на проекта на ПМС са: 1 - необходимостта от транспониране в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380 за изменение на Директива 2014/53/ЕС за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения - Директивата за общото зарядно устройство (ОВ, L 315/30 от 7 декември 2022 г.); - липсата на хармонизирани изисквания по отношение на общо зарядно устройство за радиосъоръжения, което води до разпокъсаност на пазара на интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане, неудобство за потребителите и увеличаване на електронните отпадъци; - необходимостта от осигуряване прилагането на разпоредби на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53 за хармонизиране на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО - Директивата за радиосъоръженията (ОВ, L 153/62 от 22 май 2014 г.), и на делегирани регламенти към Директивата за общото зарядно устройство, както и на: • Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията от 20 юли 2017 г. за определяне на начина на представяне на информацията, предвидена в член 10, параграф 10 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 190/7 от 21 юни 2017 г.); • Регламент (ЕС) 2018/1139 относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз - Регламент EASA (ОВ, L 212/1 от 22 август 2018 г.), по отношение на обхвата на Директивата относно радиосъоръженията и на Директива 2014/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за хармонизиране на законодателствата на държавите членки относно електромагнитната съвместимост (ОВ, L 96/79 от 26 февруари 2014 г.). Параграф 1 от проекта на ПМС предвижда изменения и допълнения в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., въвеждаща изискванията на Директива (ЕС) 2014/53 за хармонизиране на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО - Директивата за радиосъоръженията (ОВ, L 153/62 от 22 май 2014 г.). Посочената Директива е един от ключовите актове от законодателството на Съюза за хармонизация, регулираща изискванията към голям брой продукти, като например мобилни телефони и други преносими електронни устройства, заемащи сериозен дял в производството и търговията със стоки на ЕС. В допълнение към основните съществени изисквания, на които трябва да отговаря дадено радиосъоръжение, попадащо в определени категории или класове, то трябва да 2 отговаря и на допълнителни съществени изисквания, които се определят по силата на делегирани актове на ЕК. В тази връзка, по отношение на изискването радиосъоръжението да работи съвместно с принадлежности, по-специално с общи зарядни устройства, дълго време на ниво ЕС бе дискутирана и проучена възможността за решаването на сериозен проблем както за потребителите, така и за околната среда – намирането на общо решение за зареждането на мобилни телефони и сходни електронни устройства и по този начин ограничаване разпокъсването на пазара на интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане при мобилните телефони и сходните радиосъоръжения. В течение на години потребителите в ЕС подчертаваха неудобството от наличието и използването на различни интерфейси (гнезда за зареждане) на електронни устройства и липсата на оперативна съвместимост при зареждането им. Подписването на общ меморандум между основните производители на такива мобилни устройства и сходни радиосъръжения на ниво ЕС способства само временно за намаляване на броя на използваните зарядни устройства до 3, но твърдо наложи необходимостта от въвеждане на хармонизирани изисквания по отношение на общо - стандартно зарядно устройство. В резултат на това през 2022 г. бе приета Директива (ЕС) 2022/2380 – Директива за общото зарядно устройство. С приемането на директивата се постига необходимата хармонизация на ниво ЕС по отношение на въвеждането на стандартно зарядно устройство, като се цели основно осигуряване на удобство за потребителите, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (електронни отпадъци) в контекста на ефективно използване на ресурсите и преминаване към чиста, кръгова икономика. Изискванията на Директива (ЕС) 2022/2380 се отнасят до всички мобилни телефони, таблети, цифрови камери, слушалки за поставяне върху ушите или комплекти слушалки, слушалки за поставяне в ухото, ръчни конзоли за видеоигри, преносими високоговорители, електронни четци, клавиатури, мишки, преносими навигационни системи, лаптопи, включени в ново приложение Iа към Директива 2014/53/ЕС. Основните елементи в Директива (ЕС) 2022/2380 могат да бъдат очертани по следния начин: - въвеждане на хармонизиран порт (гнездо) за зареждане на електронни устройства – USB тип-C, независимо от марката на зарежданото устройство; - въвеждане на хармонизирана технология за бързо зареждане, което ще осигури еднаква скорост при използване на съвместимо зарядно за електронно устройство; - въвеждане на задължения за производителите, вносителите и дистрибуторите, свързани с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и предоставянето на възможност за потребителите и другите крайни ползватели да могат за закупят нови електронни устройства без ново зарядно устройство, което ще спомогне за 3 значително намаляване на електронните отпадъци. Възможността за разделна продажба на зарядното устройство от радиосъоръжението е графично изобразена чрез специална пиктограма, чрез която се дава възможност на потребителите и другите крайни ползватели преди покупката да разберат дали заедно с радиосъоръжението е включено или не зарядно устройство, което в крайна сметка ще им осигури един устойчив, достъпен и удобен избор. - подобрена информация за потребителите (визуална и писмена) относно характеристиките на зареждането, чрез която потребителите ще разберат доколко наличното им зарядно е съвместимо с изискванията на новото им електронно устройство. В тази връзка са предвидени и задължения на вносителите и дистрибуторите да гарантират наличието на специален етикет, поставен от производителя. Всички тези нови изисквания по отношение на посочените категории и класове радиосъроъжения, както и нови задължения на икономическите оператори във връзка с възможността за разделна продажба на зарядното устройство от електронното устройство, в т.ч. и за визуалното представяне на информацията – чрез пиктограмата и етикета, следва да бъдат регламентирани чрез включване към основните задължения на икономическите оператори, въведени вече в националното законодателство - Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, и чрез включване на допълнително приложение № 5 към разпоредбите, свързани със задълженията на икономическите оператори. Проектът на ПМС в частта, касаеща изменение и допълнение на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията предвижда изменение в текста на чл. 8, ал. 2 от действащата Наредба чрез включване на директно позоваване на приетия и влязъл в сила Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията, а също така и допълване на разпоредбите на чл. 12, ал. 2 чрез позоваване на делегираните актове, приети към Директива 2014/53/ЕС, а именно: - Делегиран регламент (ЕС) 2019/320 на Комисията от 12 декември 2018 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от посочената директива, за да се гарантира определянето на местоположението на лицата, които осъществяват спешни повиквания от мобилни устройства (ОВ, L 55/1 от 25 февруари 2019 г.). Регламентът се прилага от 17.3.2022 г. - Делегиран регламент (ЕС) 2022/30 на Комисията от 29 октомври 2021 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на прилагането на съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, букви г), д) и е) от същата директива (ОВ, L 7/6 от 12 януари 2022 г.). Регламентът се прилага от 1.8.2024 г., като предстои и публикуване в Официален вестник на ЕС и 4 на Делегиран регламент за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/30, с който датата за прилагане на разпоредбите му се отлага от 1.8.2025 г. В § 1 на проекта на ПМС е предвидена и промяна в позоваванията на стандартите, посочени в част I от приложение Ia към Директива 2014/53/ЕС, произтичаща от приетия и публикуван в Официален вестник на ЕС първи делегиран акт към Директивата за общото зарядно устройство - Делегиран Регламент (ЕС) 2023/1717 на Комисията от 27 юни 2023 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за гнездото за зареждане и комуникационния протокол за зареждане за всички категории или класове радиосъоръжения с възможност за зареждане чрез кабел (ОВ, L 223/1 от 11 септември 2023 г.). Промяната в делегирания акт касае отразяване на приетите през 2022 г. международни стандарти от серията IEC 62680 като европейски. В допълнение, проектът на ПМС предвижда и осигуряване прилагането на приетия през 2018 г. рамков регламент в областта на гражданското въздухоплаване - Регламент (ЕС) 2018/1139 предвид факта, че с разпоредбите на чл. 137 и чл. 138 от заключителните разпоредби на посочения Регламент се внасят изменения съответно в Директива 2014/30/ЕС и в Директива 2014/53/ЕС. Двете цитирани изменения касаят изброяване на конкретните продукти – въздухоплавателни средства, за които директивите не се прилагат. Регламент EASA е влязъл в сила и се прилага от 2018 г. В тази връзка е необходимо осигуряване на прилагането на разпоредбите от Регламента, като са предвидени изменения и допълнения в Глава I, чл. 2 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост и в Глава I, чл. 3 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията – разпоредби, свързани с обхвата на двата акта. Към момента всички тези нови положения, произтичащи от новоприети актове от хармонизираното европейско законодателство в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост, не са отразени в действащата национална нормативна уредба. Не е осигурена свързаност между основните актове и приетите делегирани актове, което не гарантира правна сигурност, яснота и стабилност. С оглед на всички гореописани положения е необходимо въвеждане на изменения и допълнения в Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., и в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 15.03.2016 г. Най- целесъобразно е това да стане чрез ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, предвиждащо изменения и допълнения в двете посочени наредби. Заключителната разпоредба на проекта на ПМС предвижда влизане в сила на разпоредбите съобразно изискванията на съответните цитирани по-горе актове от 5 законодателството на ЕС, както следва: разпоредбите, транспониращи изискванията на Директивата за общото зарядно устройство по отношение на всички изброени категории или класове радиосъоръжения, включени в т. 1.1 – 1.12 от Раздел I на Приложение № 5 влизат в сила считано от 28 декември 2024 г., съгласно предвидения едногодишен преходен период, а по отношение на лаптопите, включени като т. 1.13 от Раздел I на Приложение № 5 е предвиден по-дълъг преходен период - до 28 декември 2026 г. Изключенията от общата дата на влизане в сила касаят своевременно осигуряване прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139, на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 и Делегиран регламент (ЕС) 2019/320, които вече са влезли в сила и следва да се прилагат от деня на обнародването на постановлението в „Държавен вестник“, както и отлагане на датата на прилагане - от 1 август 2025 г. по отношение на допълнителни съществени изисквания, съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2022/30 към Директива 2014/53/ЕС. Очакваните резултати от прилагането на проекта на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на МС са свързани с осигуряване на условия, гарантиращи удобство за потребителите чрез въвеждането на стандартно зарядно устройство за голям брой електронни устройства и хармонизирана технология за бързо зареждане, повишаване на информираността на потребителите и осигуряване на условия за гарантиране на информиран и устойчив избор, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване в контекста на ефективното използване на ресурсите и преминаване към чиста кръгова икономика. В допълнение, ще бъдат изпълнени ангажиментите на България по прилагането на актове от правото на ЕС в качеството на държава членка на Европейския съюз. Проектът на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на МС е включен в Плана за действие за 2023 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, както и в Оперативната програма на Министерския съвет за периода август-декември 2023 г. В съответствие с чл. 3, ал. 4, т. 2 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз проектът на постановление е съгласуван в Работна група 1 „Свободно движение на стоки“. С проекта на постановление се въвеждат разпоредби на актове от правото на ЕС, поради което е приложена справка/таблица на съответствието с разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380, изготвена от Министерството на икономиката и индустрията, относно измененията и допълненията, свързани с транспонирането на разпоредбите на Директивата за общото зарядно устройство. Съгласно чл. 35, ал. 1, т. 8 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е приложена изготвената и съгласувана по реда на чл. 30б от същия правилник частична предварителна оценка на въздействието. За приложението на настоящия проект на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. 6 Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Промените са основно от технически характер и касаят актуализиране на текстове и препратки към актове от европейското хармонизирано законодателство, свързани с осигуряване прилагането на регламент и делегирани регламенти, въвеждане на спецификации и информация относно параметрите на зареждане и съвместимите зарядни устройства, както и детайлизиране на задълженията и изискванията спрямо информацията (визуална и писмена), която следва да се предоставя от страна на икономическите оператори на потребителите и другите крайни ползватели. Въпреки поемането на някои нови задължения от административен характер за икономическите оператори не се очаква съществено финансово въздействие от приемането на постановлението. Въздействие ще има предимно върху тези производители, които а) не използват в своите продукти интерфейс от вида USB тип- C, б) не предлагат устройства и зарядни устройства поотделно или в) не поддържат универсален протокол за зареждане. Те ще трябва да проектират наново електрическите схеми за зареждане на произвежданите от тях устройства, но това няма да ги засегне особено поради наличието на преходен период. Във връзка с това е изготвена и приложена финансова обосновка за актове, които не водят до въздействие върху държавния бюджет, съгласно чл. 35, ал. 1, т.4, б. „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В изпълнение на изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, проекта на постановление, заедно с частичната предварителна оценка на въздействие и настоящият доклад, бяха публикувани на електронната страница на Министерството на икономиката и индустрията, и на Портала за обществени консултации. Настоящият доклад и проекта на постановление са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и е изготвена справка за отразяването на получените становища. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл.8, ал.2, от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам да бъде приет приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативни актове. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 7 3. Становище от дирекция "Модернизация на администрацията" от съгласуването на извършената частична предварителна оценка на въздействието; 4. Становище на Работна група 1 „Свободно движение на стоки“; 5. Справка за съответствие с правото на Европейския съюз; 6. Финансова обосновка; 7. Справка за отразените становища по чл.32 от УПМСНА; 8. Съгласувателни писма; 9. Съобщение за средствата за масово осведомяване. С уважение, БОГДАН БОГДАНОВ Министър на икономиката и индустрията 8

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията (МИИ) Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (МС): Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията (приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., обн., ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г.) и Наредба за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост (приета с ПМС № 47 от 15.03.2016 г., обн., ДВ, бр. 23 от 25.03.2016 г., изм., бр. 32 от 22.04.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г.). периода август – декември 2023 г. Лице за контакт: Ралица Балачева Телефон и ел. поща: 02/9407264 r.balacheva@mi.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Липса на хармонизирани изисквания за радиосъоръжения, което води до разпокъсаност комуникационни протоколи за зареждане, електронните отпадъци“. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Директива 2014/53/ЕС е един от ключовите по отношение на общо зарядно устройство на пазара на интерфейси за зареждане и неудобство за потребителите и увеличаване на причините за неговото/тяхното възникване. По актове от законодателството на Съюза за хармонизация, регулираща изискванията към телефони и други преносими електронни търговията със стоки на ЕС. Разпоредбите на законодателство с Наредба за съществените радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от от 13.06.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 основание чл. 7 от Закона за техническите изисквания, определени в директивата, са пряко Директива 2014/35/ЕС относно електрическите напрежението, но без граници на напрежението, съгласно Директива 2014/30/ЕС, поради което голям брой продукти, като например мобилни устройства, заемащи сериозен дял в производството и Директива 2014/53/ЕС са въведени в националното изисквания и оценяване съответствието на 19.04.2016 г., обн., ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 г., в сила г., в сила от 31.10.2017 г. Наредбата е приета на изисквания към продуктите (ЗТИП). Съществените обвързани с изискванията за безопасност съгласно съоръжения, използвани в определени граници на и нивото на електромагнитна съвместимост често даден продукт може да попада в обхвата и на 2 трите посочени директиви. В допълнение към тези съществени изисквания, дадено радиосъоръжение, попадащо в определени категории или класове, трябва да отговаря и на допълнителни съществени изисквания, посочени в чл. 3, пар. 3 на Директива 2014/53/ЕС. За целта съгласно чл. 3, пар. 3, втори под-параграф на посочената директива, Комисията е оправомощена да приема делегирани актове за определяне на категории или класове радиосъоръжения, за които са прилага всяко от изискванията, включени в чл. 3, пар. 3, първи под-параграф. По отношение на изискването в чл., 3, пар. 3, първи под-параграф, буква а), радиосъоръжението да работи съвместно с принадлежности, по-специално с общи зарядни устройства, дълго време на ниво ЕС бе дискутирана и проучена възможността за решаването на сериозен проблем както за потребителите, така и за околната среда – намирането на общо решение за зареждането на мобилни телефони и сходни електронни устройства и по този начин ограничаване разпокъсването на пазара на интерфейси за зареждане и комуникационни протоколи за зареждане при мобилните телефони и сходните радиосъоръжения с автономно захранване. В течение на години потребителите в ЕС подчертаваха неудобството от наличието и използването на различни интерфейси (гнезда за зареждане) на електронни устройства и липсата на оперативна съвместимост при зареждането им. Подписването на общ меморандум между основните производители на такива мобилни устройства и сходни радиосъръжения на ниво ЕС способства само временно за намаляване на броя на използваните зарядни устройства до 3, но твърдо наложи необходимостта от въвеждане на хармонизирани изисквания по отношение на общо - стандартно зарядно устройство. В резултат на това през 2022 г. бе приета Директива (ЕС) 2022/2380 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения (ОВ, L 315/30 от 7 декември 2022 г.). С приемането на директивата се постига необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на стандартно зарядно устройство, с оглед осигуряване на удобство за потребителите, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (електронни отпадъци) в контекста на ефективно използване на ресурсите и преминаване към чиста, кръгова икономика. Тези две цели произтичат от общата цел на Директива 2014/53/ЕС да се осигури правилното функциониране на вътрешния пазар на ЕС. Изискванията на Директива (ЕС) 2022/2380 се отнасят до всички мобилни телефони, таблети, цифрови камери, слушалки за поставяне върху ушите или комплекти слушалки, слушалки за поставяне в ухото, ръчни конзоли за видеоигри, преносими високоговорители, електронни четци, клавиатури, мишки, преносими навигационни системи, считано от 28 декември 2024 г., както и за лаптопи, считано от 28 април 2026 г. Всички тези категории или класове радиосъоръжения, обхванати от новите разпоредби, са включени в ново приложение Iа към Директива 2014/53/ЕС. Освен въвеждането на хармонизиран порт (гнездо) за зареждане на електронни устройства – USB тип-C, независимо от марката на зарежданото устройство и хармонизирана технология за бързо зареждане, което ще осигури еднаква скорост при използване на съвместимо зарядно за електронно устройство, с директивата се въвеждат и задължения за производителите, вносителите и дистрибуторите, свързани с предоставянето на пазара на радиосъоръжение и предоставянето на възможност за потребителите и другите крайни ползватели да могат за закупят нови електронни устройства без ново зарядно устройство. Възможността за разделна продажба на зарядното устройство от електронното устройство следва да бъде регламентирана чрез допълване на раздел I Общи разпоредби на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., по отношение на общи задължения на икономическите оператори. В същото време тази възможност за разделна продажба на зарядното устройство от радиосъоръжението е графично изобразена чрез специална пиктограма, представяща съответно дали заедно с радиосъоръжението е включено или не зарядно устройство, и която следва да бъде включена като приложение в посочената по-горе наредба. 3 В Директива (ЕС) 2022/2380 са включени и нови задължения за икономическите оператори по отношение на представяне на подобрена информация за потребителите (визуална и писмена) относно характеристиките на зареждането, чрез която потребителите ще разберат доколко наличното им зарядно е съвместимо с изискванията на новото им електронно устройство. В тази връзка са предвидени и задължения на вносителите и дистрибуторите да гарантират наличието на специален етикет, поставен от производителя в съответствие с изискванията на член 10, параграф 8, трета алинея и съгласно част IV от приложение Iа на Директива (ЕС) 2022/2380. Всички тези нови хармонизирани изисквания, както и нови задължения на икономическите оператори е необходимо да бъдат съответно включени към основните им задължения, въведени вече в националното законодателство с Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 2016 г., обн., ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г. – конкретно в Раздел II Задължения на производителя, Раздел IV Задължения на вносителя, Раздел V Задължения на дистрибутора. Съвсем наскоро бе публикуван в Официален вестник на ЕС и първия делегиран акт съгласно Директива (ЕС) 2022/2380 - Делегиран Регламент (ЕС) 2023/1717 на Комисията от 27 юни 2023 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за гнездото за зареждане и комуникационния протокол за зареждане за всички категории или класове радиосъоръжения с възможност за зареждане чрез кабел (ОВ, L 223/1 от 11 септември 2023 г.). По силата на изменителната Директива 2022/2380 адаптирането на хармонизацията на интерфейса за зареждане и комуникационния протокол за зареждане следва и занапред да има за цел осигуряването на удобство за потребителите, намаляването на отпадъците в околната среда и избягването на разпокъсаност на пазара, като се гарантира, че то включва най- подходящото техническо решение за интерфейса за зареждане и комуникационния протокол за зареждане. Изборът на такова решение се основава преди всичко на технически стандарти, разработени на европейско или международно равнище. В тази връзка по силата на този нов делегиран регламент се изменят позоваванията на стандартите, посочени в част I от приложение Ia към Директива 2014/53/ЕС, като се отразяват приетите международни стандарти като европейски – EN IEC 62680-1-2:2022 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1-2: Общи компоненти. Спецификация за USB захранване“ и EN IEC 62680-1-3:2022 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1–3: Общи компоненти. Спецификация за USB тип-C® кабели и съединители“. Промяната в позоваванията на стандартите е необходимо да бъде отчетена и в текстовете, с които да се въведат изискванията на Директива (ЕС) 2022/2380 в националната уредба. Проблем 2 „Липса на правна яснота и сигурност по отношение на действащото законодателство в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост“. В допълнение към гореописаното следва да бъде отчетен и факта, че през 2018 г. бе приет Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз, и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (ОВ, L 212/1 от 22 август 2018 г.) (Регламент EASA). Посоченият акт е рамков регламент в областта на гражданското въздухоплаване, но с чл. 137 и чл. 138 от заключителните му разпоредби се предвиждат изменения съответно в Директива 2014/30/ЕС относно електромагнитната съвместимост, и в приложение I към Директива 2014/53/ЕС относно радиосъоръженията. Двете цитирани изменения касаят изброяване на конкретните продукти – въздухоплавателни средства, за които директивите не се прилагат. 4 Регламент EASA е влязъл в сила и се прилага от 2018 г. В тази връзка е необходимо осигуряване на прилагането на разпоредбите от Регламента - съответно чрез актуализиране на разпоредбите на чл. 2 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, въвеждаща изискванията на Директива 2014/30/ЕС и на чл. 3 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, въвеждаща изискванията на Директива 2014/53/ЕС. Към момента тези положения не са отразени в действащата национална нормативна уредба. Не е осигурена свързаност между основните актове и приетите делегирани актове, което не гарантира съответно правна яснота и стабилност. В действащата Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията следва да се отразят и приетите до момента от Комисията актове, по силата на делегираните и изпълнителните й правомощия, а именно: - Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията от 20 юли 2017 г. за определяне на начина на представяне на информацията, предвидена в член 10, параграф 10 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 190/7 от 21 юни 2017 г.). Регламентът се прилага от 9.08.2018 г. - Делегиран регламент (ЕС) 2019/320 на Комисията от 12 декември 2018 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от посочената директива, за да се гарантира определянето на местоположението на лицата, които осъществяват спешни повиквания от мобилни устройства (ОВ, L 55/1 от 25 февруари 2019 г.). Регламентът се прилага от 17.3.2022 г. - Делегиран регламент (ЕС) 2022/30 на Комисията от 29 октомври 2021 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на прилагането на съществените, посочени в член 3, параграф 3, букви г), д) и е) от същата директива (ОВ, L 7/6 от 12 януари 2022 г.). Регламентът се прилага от 1.8.2024 г., като предстои и публикуване в Официален вестник на ЕС на трети акт - Делегиран регламент за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2022/30, с който датата за прилагане на разпоредбите му се отлага от 1.8.2025 г. Посочените делегирани регламенти към Директива 2014/53/ЕС е необходимо да бъдат включени в списъка с актове по чл. 12, ал. 2 от действащата Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 2016 г., а посоченият Регламент за изпълнение да бъде включен чрез позоваване в разпоредбата на чл. 8, ал. 2 от същата наредба предвид промяната по отношение на правното основание – предвиденият акт за изпълнение по ал. 2 е вече факт и текстът следва да бъде актуализиран. С оглед на всичко гореописано, произтичащо от новоприети актове от хармонизираното европейско законодателство в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост, е необходимо въвеждане на изменения и допълнения в Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 2016 г., и в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 2016 г. Най-целесъобразно е това да стане чрез Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (МС), предвиждащо изменения и допълнения в двете посочени наредби, приети по чл. 7 от ЗТИП. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Описаните по-горе проблеми не е възможно да се решат без промяна в съществуващото законодателство, а именно Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 2016 г., и в Наредбата за съществените изисквания и 5 оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 2016 г., нито чрез промяна в организацията на работата и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., както и Наредба за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 15.03.2016 г., не отразяват адекватно действащата нормативна уредба на ниво ЕС, приета през последните няколко години – нито по отношение на точния обхват, нито по отношение на категориите и класовете радиосъоръжения, за които се определят специфични съществени изисквания. Това затруднява прилагането на актовете от съответните органи. Липсата на пълнота и съответствие може да бъде отстранено единствено чрез промяна на действащата правна рамка. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предлаганите изменения и допълнения на нормативни актове на МС, а именно Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., и Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 15.03.2016 г., произтичат именно от актове от правото на ЕС, тъй като се касае за транспонирането на разпоредбите на нова директива и осигуряване прилагането на нов регламент и нови делегирани регламенти. Необходимо е да се постигне съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380 по отношение на новите задължения на икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори, в т.ч. по отношение на предоставяне на подобрена информация за потребителите (писмена и визуална), включена в приложенията към цитираната директива, както и във връзка с въвеждане на изисквания за оперативна съвместимост между електронните устройства и зарядните устройства и изисквания за оперативна съвместимост по отношение на параметрите на зареждане. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки не са извършвани на нормативните актове, както и анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях. 2. Цели: Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. Конкретни цели: По проблем 1: Цел 1 „Осигуряване на удобство за потребителите чрез въвеждането на стандартно зарядно устройство, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване в контекста на ефективното използване на ресурсите и преминаване към чиста кръгова икономика“. Цел 2 „Пълно транспониране на Директива (ЕС) 2022/2380“. По проблем 2: Цел 1 „Осигуряване прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA)“. 6 Цел 2: „Осигуряване прилагането на регламент за изпълнение и делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53, и на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2022/2380“. Като държава членка на ЕС България следва да изпълни ангажиментите си по транспониране и прилагане на законодателството на ЕС. Транспонирането на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380, целящи хармонизация на изискванията по отношение на общо зарядно устройство, следва да бъде направено по начин, по който да се осигури пълно съответствие между националното законодателство и законодателството на ЕС, както и да бъде осигурено в срок, заложен в самия акт – до 28 декември 2023 г. С цел избягване на противоречия и постигане на правна яснота и сигурност е необходимо и да бъде осигурено прилагането на разпоредбите на актовете с пряко приложение – Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията от 20 юли 2017 г. за определяне на начина на представяне на информацията, предвидена в член 10, параграф 10 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, както и на приетите делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53 – Делегиран Регламент (ЕС) 2019/320, Делегиран Регламент (ЕС) 2022/30, Делегиран Регламент (ЕС) … на Комисията за изменение на Делегиран Регламент (ЕС) 2022/30 и Делегиран Регламент (ЕС) 2023/1717 на Комисията от 27.6.2023 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС по отношение на техническите спецификации за гнездото за зареждане и комуникационния протокол за зареждане за всички категории или класове радиосъоръжения с възможност за зареждане чрез кабел, както и разпоредбите на Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA). По този начин националното законодателство в посочените области ще се приведе в съответствие с изискванията на правото на Европейския съюз. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Компетентни органи: Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН). Министерство на икономиката и индустрията (МИИ). Други засегнати органи: Министерство на околната среда и водите (МОСВ) Други заинтересовани страни: Икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори на електронни устройства. Броят на тази група заинтересовани страни не е възможно да бъде конкретизиран, но сред вносителите и дистрибуторите са и основните търговски вериги, извършващи дейности по разпространение на електронни устройства на българския пазар, като Техномаркет, Технополис България ЕАД, Зора, Техмарт и Техномикс БГ. Трите основни мобилни оператори – А1, Vivacom, Yettel. Потребители и крайни ползватели на радиосъоръжения. Потребителски сдружения, браншови асоциации на търговците и производителите, в т.ч. двете основни асоциации – Българската асоциация на електротехниката и електрониката (БАСЕЛ) и Българската браншова камара по електронна промишленост и информатика (ББКЕПИ). Организации по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване. Обществеността като цяло. 7 Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Запазва се действащата нормативна уредба – т.е. не са налице хармонизирани изисквания за общо, стандартно зарядно устройство за голям брой радиосъоръжения, водещо до неудобство за потребителите и влошен ефект за околната среда като цяло поради увеличение на електронните отпадъци, няма предвидени задължения за икономическите оператори по отношение на разделната продажба на електронни устройства; липсват изисквания за представяне на подобрена информация за потребителите (визуална и писмена) относно характеристиките на зареждането. Липсва правна сигурност по отношение на новоприетите актове в областта на радиосъоръженията, поради което съществува опасност от проблеми при прилагането им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия за нито една от заинтересованите групи. Въпреки че за икономическите оператори има ефект от натоварване поради поемането на нови задължения, ползата от липсата на такива е съществено по-малка спрямо ползата от предвиждането на такива нови задължения. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на ДАМТН и МИИ: България в качеството на държава членка на ЕС няма да изпълни ангажиментите по осигуряване прилагането на европейското законодателство в областта на радиосъоръженията, което е предпоставка за стартиране на наказателни процедури от страна на ЕК. При този вариант ще се наблюдава несъответствие между влезлите в сила разпоредби на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53 - Делегиран Регламент (ЕС) 2019/320, Делегиран Регламент (ЕС) 2022/30, Делегиран Регламент (ЕС) … на Комисията за изменение на Делегиран Регламент (ЕС) 2022/30 и делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2022/2380 – Делегиран Регламент (ЕС) … на Комисията от 27.6.2023 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС по отношение на техническите спецификации за гнездото за зареждане и комуникационния протокол за зареждане за всички категории или класове радиосъоръжения с възможност за зареждане чрез кабел, и липса на национални разпоредби за осигуряване на прилагането им. По отношение на МОСВ и организации по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване: Липсата на хармонизирани изисквания по отношение на въвеждането на стандартно зарядно устройство неимоверно ще доведе до увеличаване на електронните отпадъци, генерирани от продажбата на радиосъоръжения и увеличаване добива на суровини и емисии на CO , генерирани 2 от производството на такива радиосъоръжения, т.е. влошен ефект за околната среда като цяло, и увеличаване на дейността по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване за организациите, занимаващи се с тази дейност и МОСВ като контролен орган. По отношение на икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори на електронни устройства: 8 Липсата на мерки по въвеждане на хармонизирани изисквания няма да спомогне да се увеличи максимално броят на устройствата, поддържащи стандартно зарядно устройство. Ще липсват ясни задължения за икономическите оператори по отношение на предоставянето на пазара на радиосъоръжение и предоставянето на възможност за потребителите и другите крайни ползватели да могат за закупят нови електронни устройства без ново зарядно устройство. В допълнение, ще липсват и задълженията за операторите за включване на подобрена информация за потребителите относно възможността за разделна продажба и параметрите на зареждане на зарядното устройство. Отново ще се стигне до ситуация на разпокъсаност на пазара на радиосъоръжения. По отношение на потребители и крайни ползватели на радиосъоръжения: Ще продължи да бъде затруднена оперативната съвместимост между радиосъоръжения и принадлежности, като например зарядни устройства. Ще липсва удобството за потребителите от използване на хармонизиран порт (гнездо) за зареждане на електронни устройства – USB тип-C, независимо от марката на зарежданото устройство и хармонизирана технология за бързо зареждане, което ще осигури еднаква скорост при използване на съвместимо зарядно за електронно устройство. Потребителите ще трябва винаги да закупуват отделно зарядно устройство заедно с покупката на ново електронно устройство и няма да може да се гарантира на потребителите възможност да направят информиран избор при закупуване на ново устройство. По отношение на трите основни мобилни оператори – А1, Vivacom, Yettel: В качеството им на оператори, извършващи дейности по разпространение на електронни устройства, липсата на ясни задължения по отношение на предоставянето на пазара на радиосъоръжение и липсата на възможност за осигуряването на удобство на клиентите си като цяло ще се отрази негативно върху цялостната им икономическа дейност. Липсата на предприемане на мерки по хармонизация няма да спомогне за развитието на (цифровия) единен пазар на ЕС като цяло и няма да осигури правна сигурност за нито една от заинтересованите страни, в т.ч. мобилните оператори. По отношение на потребителски сдружения, браншови организации на търговците и производителите: Потребителските сдружения ще бъдат потърпевши от общата липса на удобство за потребителите и крайните ползватели, а браншови организации на търговците и производителите нямат да могат да се възползват от ползите, които осигурява хармонизацията в съответната област с въвеждането на ясни, точни и общи за всички правила. По отношение на обществеността като цяло: Обществеността като цяло няма да може да се възползва от общо осигуряване на удобство и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (електронни отпадъци), т.е. няма да има нито социални, нито екологични ползи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Липсата на предприемане на мерки по транспониране на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380, както и по осигуряване на прилагането на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53 и към Директива (ЕС) 2022/2380, ще доведе до неизпълнение на задълженията на Република България като държава членка на ЕС, както и до затруднения, проблеми и противоречия при прилагането на законодателството. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма ефект. Административна тежест: Няма ефект. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 9 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на МС“: Описание: При реализирането на този вариант ще се даде възможност за своевременно привеждане на националната правна уредба в областта на радиосъоръженията с действащото законодателство на ЕС в посочените области в изпълнение на задълженията на България като държава членка на ЕС. Ще се осигури правна сигурност и пълнота и свързаност на действащите разпоредби. Ще се въведат нови задължения за икономическите оператори, които в крайна сметка ще способстват за повишаване на удобството за потребителите и другите крайни ползватели – използването на стандартно зарядно устройство съвместимо с широк кръг радиосъоръжения с възможност за разширяване на обхвата в бъдеще, въвеждане на условия за разделна продажба на зарядното устройство от електронното устройство, гарантиране на възможността на потребителите да направят информиран избор, и в крайна сметка намаляване на вредните ефекти за околната среда. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на ДАМТН и МИИ: Изпълнение на ангажиментите на България в качеството на държава членка на ЕС по осигуряване прилагането на европейското законодателство в областта на радиосъоръженията. При този вариант ще се постигне пълнота и съответствие между влезлите в сила разпоредби на посочените по-горе регламенти и ще се осигурят условия за прилагането им. По отношение на МОСВ и организации по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване: Включването на хармонизирани изисквания по отношение на въвеждането на стандартно зарядно устройство неимоверно ще способства за намаляване на електронните отпадъци, т.е. намаляване на натоварването и дейността по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване за организациите, занимаващи се с тази дейност и МОСВ като контролен орган. По отношение на икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори на електронни устройства: С въвеждането на мерки за хармонизирани изисквания ще се постигне общата цел на ниво ЕС да се увеличи максимално броят на устройствата, поддържащи стандартно зарядно устройство. Ще се въведат ясни и еднакви задължения за икономическите оператори по отношение на предоставянето на пазара на радиосъоръжение и предоставянето на възможност за потребителите и другите крайни ползватели да могат за закупят нови електронни устройства без ново зарядно устройство, което ще гарантира условия на лоялна конкуренция. Ще се избегне и ситуация на разпокъсаност на пазара на радиосъоръжения. Като цяло за икономическите оператори ще има известно натоварнане предвид поемането на нови административни изисквания. По отношение на потребители и крайни ползватели на радиосъоръжения: С въвеждането на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380 и делегираните регламенти към Директива 2014/53/ЕС ще се гарантира правна сигурност, а с включените нови изисквания за хармонизиране на интерфейсите за зареждане и комуникационните протоколи за зареждане при мобилните устройства и сходните радиосъоръжения ще се осигури удобството за потребителите чрез използване на съвместимо зарядно за електронно устройство. В допълнение, потребителите ще могат да се възползват и от възможността да не закупуват винаги отделно зарядно устройство заедно с покупката на ново електронно устройство, както и ще могат да направят информиран избор при закупуване на ново устройство чрез въведените изисквания за пиктограма, етикет и 10 допълнени инструкции с информация за спецификациите, свързани с параметрите на зареждане на радиосъоръжението и съвместимите зарядни устройства. По отношение на трите основни мобилни оператори – А1, Vivacom, Yettel: В качеството им на оператори, извършващи дейности по разпространение на електронни устройства, ще имат ясни задължения по отношение на предоставянето на пазара на радиосъоръжения и ще са в състояние да осигурят удобство на клиентите си като цяло. Чрез предприемането на мерки по хармонизация ще се спомогне за развитието на (цифровия) единен пазар на ЕС като цяло и ще се осигури правна сигурност за всяка една от заинтересованите страни, в т.ч. мобилните оператори. По отношение на потребителски сдружения, браншови организации на търговците и производителите: Ясни правила и постигнато удобство за потребителите и крайните ползватели чрез зареждане на устройствата в обхвата на наредбата със стандартно зарядно устройство и възможност за бързо зареждане, избягване на неудобство чрез предоставяне на информация относно това кое зарядно с кое устройство работи. Браншовите организации на търговците и производителите ще могат да се възползват от ползите на хармонизацията в съответната област. По отношение на обществеността като цяло: Обществеността като цяло ще може да се възползва от общо осигуряване на удобство и подобрен ефект за околната среда вследствие намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (електронни отпадъци), т.е. ще има социални, а също и екологични ползи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани такива. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват съществени въздействия върху малките и средните предприятия, тъй като производството и разпространението на радиосъоръжения е съсредоточено по-скоро в големи компании от отрасъла (производители на мобилни телефони). Въпреки това, би могло да се стигне до завишаване на разходи, свързани с прехода към новите изисквания (адаптационни разходи) при определени производители и дистрибутори. Въздействие ще има предимно върху тези производители, , които а) не използват в своите продукти интерфейс от вида USB тип-C, б) не предлагат устройства и зарядни устройства поотделно или в) не поддържат универсален протокол за зареждане. Те ще трябва да проектират наново електрическите схеми за зареждане на произвежданите от тях устройства, но това няма да ги засегне особено поради наличието на преходен период. Административна тежест: Няма ефект. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: 11 Описание: Запазва се действащата нормативна уредба с неактуални препратки и текстове, т.е. липсва правна сигурност по отношение на новоприетите актове в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост и яснота по отношение на обхвата на посочените актове, поради което съществува опасност от проблеми при прилагането им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия за нито една от заинтересованите групи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на ДАМТН и МИИ: България в качеството на държава членка на ЕС няма да изпълни ангажиментите по осигуряване прилагането на европейското законодателство в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост, което е предпоставка за стартиране на наказателни процедури от страна на ЕК. При този вариант ще се наблюдава несъответствие между влезлите в сила разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA) и липса на национални разпоредби за осигуряване на прилагането им. По отношение на МОСВ и организации по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване: Няма въздействие за тази заинтересована група. По отношение на икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори на електронни устройства: Ще липсва правна яснота и сигурност, което ще затрудни икономическите оператори при прилагане на разпоредбите. По отношение на потребители и крайни ползватели на радиосъоръжения: Ще липсва правна яснота и сигурност, което ще затрудни потребителите по отношение тълкуване на разпоредбите. По отношение на трите основни мобилни оператори – А1, Vivacom, Yettel: Няма да се осигури правна сигурност и яснота за нито една от заинтересованите страни, в т.ч. мобилните оператори. По отношение на потребителски сдружения, браншови организации на търговците и производителите: Ще липсва правна яснота и сигурност, което ще затрудни потребителите по отношение тълкуване на разпоредбите. По отношение на обществеността като цяло: Ще липсва правна яснота и сигурност, което ще затрудни потребителите по отношение тълкуване на разпоредбите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Липсата на предприемане на мерки по осигуряване на прилагането на Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA) ще доведе до неизпълнение на задълженията на Република България като държава членка на ЕС, както и до затруднения, проблеми и противоречия при прилагането на законодателството. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма ефект. Административна тежест: Няма ефект. 12 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на МС“: Описание: При реализирането на този вариант ще се даде възможност за своевременно привеждане на националната правна уредба в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост с действащото законодателство на ЕС в посочените области в изпълнение на задълженията на България като държава членка на ЕС. Ще се осигури правна сигурност, пълнота и свързаност на действащите разпоредби. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на ДАМТН и МИИ: Изпълнение на ангажиментите на България в качеството на държава членка на ЕС по осигуряване прилагането на европейското законодателство в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. При този вариант ще се постигне пълнота и съответствие между влезлите в сила разпоредби на Регламент EASA и ще се осигурят условия за прилагането им. По отношение на МОСВ и организации по оползотворяване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване: Няма въздействие за тази група заинтересовани страни. По отношение на икономическите оператори – производители, вносители и дистрибутори на електронни устройства: Ще се гарантира правна сигурност за икономическите оператори. По отношение на потребители и крайни ползватели на радиосъоръжения: Ще се гарантира правна сигурност и яснота за потребителите. По отношение на трите основни мобилни оператори – А1, Vivacom, Yettel: Ще се гарантира правна сигурност и яснота за мобилните оператори. По отношение на потребителски сдружения, браншови организации на търговците и производителите: Ще се гарантира правна сигурност и яснота. По отношение на обществеността като цяло: Ще се гарантира правна сигурност и яснота. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани такива. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват съществени въздействия върху малките и средните предприятия, тъй като производството и разпространението на радиосъоръжения е съсредоточено по-скоро в големи предприятия (производители на мобилни телефони). 13 1.1. 1.2. Административна въздействия, Опишете тежест: Няма ефект. (въздействията върху малките и средните предприятия; Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия информиране, такси, регулаторни режими, административни административна тежест) потенциални икономически, Пояснете кои въздействия и административната услуги и др.) социални и екологични се очаква да тежест (задължения бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока и т к е ф Е Цел 1: Осигуряване на удобство за потребителите, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване в контекста на ефективното използване на ресурсите и преминаване към чиста кръгова икономика. ниска висока Цел 2: Пълно транспониране на Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока т с о н с Обща цел Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока а к и ф Е Цел 1: Осигуряване на удобство за потребителите, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване в контекста на ефективното използване на ресурсите и преминаване към чиста кръгова икономика. ниска висока Цел 2: Пълно транспониране на Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока т с о н а в Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока у с а л г ъ С Цел 1: Осигуряване на удобство за потребителите, както и намаляване на отпадъците от електрическо и електронно оборудване в контекста на ефективното използване на ресурсите и преминаване към чиста кръгова икономика. ниска висока Цел 2: Пълно транспониране на Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при разходи; и отрицателни въздействия. основните критерии за целите на предложението; определено ниво на ресурсите сравняване на вариантите: или при най-малко 14 съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока ф Е Цел 1: Осигуряване прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA). ниска висока Цел 2: Осигуряване прилагането на регламент за изпълнение и делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53, и на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока т с о н с а к и ф Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока Е Цел 1: Осигуряване прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA). ниска висока Цел 2: Осигуряване прилагането на регламент за изпълнение и делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53, и на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока т с о н а в у с а л г Обща цел: Постигане на необходимата хармонизация по отношение на въвеждането на общо зарядно устройство и осигуряване на правна сигурност при прилагането на разпоредби от актове на законодателството на Съюза за хармонизация в областта на радиосъоръженията и електромагнитната съвместимост. ниска висока ъ С Цел 1: Осигуряване прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA). ниска висока Цел 2: Осигуряване прилагането на регламент за изпълнение и делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53, и на делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2022/2380. ниска висока 6. По По С Избор проблем нормативни проблем нормативни избора допълнение на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС актове на МС“ 2: Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС актове на МС“ на Вариант 2 ще се постигне общата цел на на нормативни актове на МС. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения за изменение за изменение проекта на ПМС проблем/проблеми. и допълнение и допълнение за изменение на на и 6.1. Промяна прилагането в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по юридическите отделните лица от проблеми): 15 По проблем 1: Няма ефект. По проблем 1 няма промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителен вариант. По проблем 2: Няма ефект. По проблем 2 няма промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителен вариант. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1 и по Проблем 2 не се създават нови и не се изменят съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1 и по Проблем 2 не се създават нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Приемането на акта не се очаква да окаже съществени въздействия върху малките и средните предприятия, тъй като производството и разпространението на радиосъоръжения е съсредоточено по-скоро в големи предприятия (производители на мобилни телефони). Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 16 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очаква възникване на потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Преди стартиране на преговорите по Предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2014/53/ЕС за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения (досие „общо зарядно устройство“) е изготвено и изпратено писмо от МИИ до органа по прилагането на Директива 2014/53/ЕС – ДАМТН, откъдето е изразено положително становище по инициативата. В допълнение, във връзка с предложението е извършено допитване до Българската асоциация на електротехниката и електрониката (БАСЕЛ) и Българската браншова камара по електронна промишленост и информатика (ББКЕПИ) с молба за становище от техните членове - български производители на радиосъоръжения, попадащи в обхвата на Директива 2014/53/ЕС. Не са получени отговори от нито една от двете страни с идентифициране на евентуални проблеми, които могат да възникнат от прилагането на разпоредбите. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на МС и оценката на въздействие на нормативния акт ще бъдат публикувани за обществени консултации в интернет на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МИИ за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? С предложения Проект на ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на МС се постига транспониране на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2380, която изменя Директива 2014/53/ЕС относно радиосъоръженията, както и се осигурява прилагането на разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA) и три делегирани регламенти към Директива (ЕС) 2014/53 и един делегиран регламент към Директива (ЕС) 2022/2380. Оценката на въздействие на Директива (ЕС) 2022/2380 (пълна) на английски език, както и резюме (съответно на български и на английски език), са налични на адрес: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/46757 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 17 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Директива 2014/53/ЕС https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0053 2. Директива (ЕС) 2022/2380 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L2380 3. Делегиран регламент (ЕС) 2019/320 на Комисията от 12 декември 2018 г. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R0320&from=EN 4. Делегиран регламент (ЕС) 2022/30 на Комисията от 29 октомври 2021 г. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022R0030 5. Проект на Делегиран регламент … на Комисията от 20.7.2023 г. за изменение на Делегиран Регламент 2022/30 по отношение на датата на прилагане на съществените изисквания за радиосъоръжения и за поправка на същия регламент (C(2023) 4823 final)) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13847-Cybersecurity-privacy- and-fraud-protection-extending-the-application-date-Radio-Equipment-Directive-delegated-act-_en 6. Делегиран Регламент (ЕС) 2023/1717 на Комисията от 27 юни 2023 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за гнездото за зареждане и комуникационния протокол за зареждане за всички категории или класове радиосъоръжения с възможност за зареждане чрез кабел https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2023:223:FULL 7. Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията от 20 юли 2017 г. за определяне на начина на представяне на информацията, предвидена в член 10, параграф 10 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R1354 8. Регламент (ЕС) 2018/1139 (Регламент EASA) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R1139&from=EN 9. Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с ПМС № 90 от 19.04.2016 г., обн., ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 г., в сила от 13.06.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г., в сила от 31.10.2017 г. 10. Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с ПМС № 47 от 15.03.2016 г., обн., ДВ, бр. 23 от 25.03.2016 г., в сила от 20.04.2016 г., изм., бр. 32 от 22.04.2016 г., в сила от 13.06.2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 31.10.2017 г., в сила от 31.10.2017 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 18 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Силвана Любенова, директор на Дирекция „Техническа хармонизация“ в МИИ Дата: 29.09.2023 г. Подпис: X

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № . . . . . . . от .............................................. 2023 г. ЗА изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията, приета с Постановление № 90 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г., изм. и доп., бр. 87 от 2017 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 3, ал. 1, т. 3 се изменя така: „3. следното авиационно оборудване, когато попада в обхвата на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз, и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (ОВ, L 212/1 от 22 август 2018 г.) и е предназначено изключително за използване във въздуха: а) въздухоплавателни средства, различни от безпилотни въздухоплавателни средства, както и свързаните с тях двигатели, витла, части и немонтирано оборудване; б) безпилотни въздухоплавателни средства, както и свързаните с тях двигатели, витла, части и немонтирано оборудване, чиито проекти са сертифицирани в съответствие с чл. 56, параграф 1 от посочения регламент, и които са предназначени да работят само на честотите, предоставени от Правилника за радиосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщения за защитено аеронавигационно използване.“ 2. В чл. 8, ал. 2 се изменя така: „(2) Информацията по ал. 1 се представя в съответствие с изискванията, определени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1354 на Комисията от 20 юли 2017 г. за определяне на начина на представяне на информацията, предвидена в член 10, параграф 10 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 190/7 от 21 юни 2017 г.).“ 3. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: а) създава се нова ал. 4: „(4) За радиосъоръженията по чл. 12а инструкциите съдържат информация за спецификациите, свързани с параметрите на зареждане на радиосъоръжението и съвместимите зарядни устройства съгласно раздел II от приложение № 5.“ б) досегашната ал. 4 става ал. 5. 4. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: а) в ал. 1 т. 1 се изменя така: „1. да са съвместими с принадлежности, различни от зарядните устройства за категориите или класовете радиосъоръжения по чл. 12а;“ б) в ал. 2 се създава т. 6: „6. Делегиран регламент (ЕС) 2019/320 на Комисията от 12 декември 2018 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на съществените изисквания, посочени в чл. 3, параграф 3, буква ж) от посочената директива, за да се гарантира определянето на местоположението на лицата, които осъществяват спешни повиквания от мобилни устройства (ОВ, L 55/1 от 25 февруари 2019 г.);“ в) в ал. 2 се създава т. 7: „7. Делегиран регламент (ЕС) 2022/30 на Комисията от 29 октомври 2021 г. за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на прилагането на съществените изисквания, посочени в чл. 3, параграф 3, букви г), д) и е) от същата директива (ОВ, L 7/6 от 12 януари 2022 г.).“ 5. Създава се чл. 12а: „Чл. 12а. Радиосъоръженията от категориите или класовете, посочени в раздел I от приложение № 5, се конструират така, че да съответстват на спецификациите, свързани с параметрите на зареждане, установени в посоченото приложение за съответната категория или клас радиосъоръжение.“ 6. В чл. 14, ал. 1 след думите „чл. 10“ се добавя „и 12а“. 7. Създава се чл. 22а: „Чл. 22а. (1) Когато икономически оператор предлага на потребителите и на другите крайни ползватели възможността да придобият радиосъоръжение по чл. 12а заедно със зарядно устройство, икономическият оператор предлага на потребителите и на другите крайни ползватели и възможността да придобият това радиосъоръжение без зарядно устройство. (2) Икономическите оператори гарантират, че информацията за това дали заедно с радиосъоръжение по чл. 12а е включено зарядно устройство, се изобразява графично, като се използва лесно разбираема и лесно достъпна пиктограма, съгласно раздел III от приложение № 5, когато такова радиосъоръжение се предоставя на потребителите и на другите крайни ползватели. Пиктограмата се отпечатва върху опаковката или се прикрепя върху нея като стикер. Когато радиосъоръжението се предоставя на потребителите и другите крайни ползватели, пиктограмата се поставя 2 така, че да се вижда добре и да е четлива, а при продажба от разстояние – в близост до обозначената цена.“ 3 8. Създава се чл. 27а: „Чл. 27а. Когато производителят предоставя радиосъоръжения по чл. 12а на потребителите и другите крайни ползватели, информацията за спецификациите, свързани с параметрите на зареждане на радиосъоръжението и съвместимите зарядни устройства съгласно раздел II от приложение № 5 се поставя на етикет съгласно раздел IV от приложение № 5. Етикетът се отпечатва в инструкциите и върху опаковката или се прикрепя върху опаковката като стикер. При липсата на опаковка, стикерът с етикета се прикрепя към радиосъоръжението. Когато радиосъоръжението се предоставя на потребителите и другите крайни ползватели, етикетът се поставя така, че да е видим и четлив, а при продажба от разстояние – в близост до обозначената цена. Когато размерът или естеството на радиосъоръжението не позволяват друго, етикетът може да бъде отпечатан като отделен документ, придружаващ радиосъоръжението.“ 9. Създава се чл. 35а: „Чл. 35а. Когато предоставя на потребителите и другите крайни ползватели радиосъоръжение по чл. 12а, вносителят гарантира, че: 1. на това радиосъоръжение е поставен етикет или то се доставя с етикет в съответствие с чл. 27а; 2. този етикет е поставен така, че да е видим и четлив, а при продажба от разстояние — близо до обозначената цена.“ 10. Създава се чл. 44а: „Чл. 44а. Когато предоставя на потребителите и другите крайни ползватели радиосъоръжение по чл. 12а, дистрибуторът гарантира, че: 1. на това радиосъоръжение е поставен етикет или то се доставя с етикет в съответствие с чл. 27а; 2. този етикет е поставен така, че да е видим и четлив, а при продажба от разстояние — близо до обозначената цена.“ 11. Параграф 2 от допълнителните разпоредби се изменя така: „§ 2. Наредбата въвежда съответните разпоредби на: 1. Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО (ОВ, L 153/62 от 22 май 2014 г.); 2. Директива (ЕС) 2022/2380 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за изменение на Директива 2014/53/ЕС за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения (ОВ, L 315/30 от 7 декември 2022 г.).“ 4 12. Създава се приложение № 5: „Приложение № 5 към чл. 9, ал. 4, чл. 12а, чл. 22а, ал. 2 и чл. 27а СПЕЦИФИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИЯ, СВЪРЗАНИ СЪС ЗАРЕЖДАНЕТО, ПРИЛОЖИМИ ЗА ОПРЕДЕЛЕНИ КАТЕГОРИИ ИЛИ КЛАСОВЕ РАДИОСЪОРЪЖЕНИЯ Раздел I СПЕЦИФИКАЦИИ, СВЪРЗАНИ С ПАРАМЕТРИТЕ НА ЗАРЕЖДАНЕ 1. Изискванията по т. 2 и 3 се прилагат за следните категории или класове радиосъоръжения: 1.1. мобилни телефони; 1.2. таблети; 1.3. цифрови камери; 1.4. слушалки за поставяне върху ушите; 1.5. комплекти слушалки; 1.6. ръчни конзоли за видеоигри; 1.7. преносими високоговорители; 1.8. електронни четци; 1.9. клавиатури; 1.10. мишки; 1.11. преносими навигационни системи; 1.12. слушалки за поставяне в ухото; 1.13. лаптопи. 2. Доколкото могат да бъдат зареждани чрез кабел, категориите или класовете радиосъоръжения, посочени в т. 1: 2.1. се оборудват с гнездо USB тип-C, отговарящо на стандарт EN IEC 62680-1-3:2022 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1–3: Общи компоненти. Спецификация за USB тип-C® кабели и съединители“, като това гнездо остава достъпно и готово за експлоатация по всяко време; 2.2. могат да бъдат зареждани чрез кабели, отговарящи на стандарт EN IEC 62680-1- 3:2022 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1–3: Общи компоненти. Спецификация за USB тип-C® кабели и съединители“. 3. Доколкото могат да се зареждат чрез кабел при напрежение над 5 V, ток над 3 А или мощност над 15 W, категориите или класовете радиосъоръжения, посочени в т. 1: 3.1. се оборудват с USB захранване, както е описано в стандарт EN IEC 62680-1- 2:2022 „USB интерфейси за данни и захранване. Част 1-2: Общи компоненти. Спецификация за USB захранване“; 5 3.2. гарантират, че всеки допълнителен протокол за зареждане не възпрепятства пълноценното функциониране на USB захранването, посочено в т. 3.1, независимо от използваното зарядно устройство. Раздел II ИНФОРМАЦИЯ ЗА СПЕЦИФИКАЦИИТЕ, СВЪРЗАНИ С ПАРАМЕТРИТЕ НА ЗАРЕЖДАНЕ, И СЪВМЕСТИМИТЕ ЗАРЯДНИ УСТРОЙСТВА По отношение на радиосъоръжения, попадащи в обхвата на чл. 12а следната информация се посочва в съответствие с чл. 27а и може да се предоставя в допълнение чрез QR кодове или подобни електронни решения: 1. за всички категории или класове радиосъоръжения, за които се прилагат изискванията на раздел I, описание на изискванията за мощността на кабелните зарядни устройства, които могат да се използват с радиосъоръжението, включително минималната мощност, необходима за зареждане на радиосъоръжението, и максималната мощност, необходима за зареждане на радиосъоръжението при максималната скорост на зареждане, изразена във ватове, чрез следния текст: „Мощността, подавана от зарядното устройство, трябва да бъде от минимум [xx] W, необходима на радиосъоръжението, до максимум [yy] W за достигането на максимална скорост на зареждане“. Стойностите във ватове изразяват съответно минималната мощност, необходима на радиосъоръжението, и максималната мощност, необходима на радиосъоръжението за достигането на максимална скорост на зареждане; 2. за радиосъоръжения, за които се прилагат изискванията, установени в раздел I, т. 3, описание на спецификациите, свързани с параметрите на зареждане на радиосъоръжението, доколкото то може да се зарежда чрез кабел, при напрежение над 5 V, ток над 3 А или мощност над 15 W, включително указание, че радиосъоръжението поддържа протокол за зареждане чрез USB захранване, чрез следния текст: „Бързо зареждане чрез USB захранване“, и указание за всеки друг поддържан протокол за зареждане чрез изписване на името му в текстов формат. Раздел III ПИКТОГРАМА, УКАЗВАЩА ДАЛИ ЗАЕДНО С РАДИОСЪОРЪЖЕНИЕТО Е ВКЛЮЧЕНО ЗАРЯДНО УСТРОЙСТВО 1. Пиктограмата има следните формати: 1.1. Ако заедно с радиосъоръжението е включено зарядно устройство: 6 1.2. Ако заедно с радиосъоръжението не е включено зарядно устройство: 7 2. Пиктограмата може да има различен вид (например цвят, плътен или празен контур, дебелина на линията), при условие че е видима и четлива. При увеличаване или намаляване на пиктограмата се запазват пропорциите, дадени във фигурата в т. 1. Размерът „а“, посочен в т. 1, трябва да бъде по-голям от или равен на 7 mm, независимо от разликите във вида. Раздел IV СЪДЪРЖАНИЕ И ФОРМАТ НА ЕТИКЕТА 1. Етикетът има следния формат: 8 2. Буквите „XX“ се заменят с числото, съответстващо на минималната мощност, необходима за зареждането на радиосъоръжението, която определя минималната мощност, която зарядното устройство трябва да подава, за да зарежда радиосъоръжението. Буквите „YY“ се заменят с числото, съответстващо на максималната мощност, необходима на радиосъоръжението за достигане на максимална скорост на зареждане, която определя най-малката мощност, която зарядното устройство трябва да подава, за да достигне тази максимална скорост на зареждане. Съкращението „USB PD“ (USB Power Delivery) се показва, ако радиосъоръжението поддържа комуникационен протокол за зареждане чрез USB захранване. „USB PD“ е протокол, с който се регулира най-бързото подаване на ток от зарядното устройство към радиосъоръжението, без да се съкращава експлоатационният срок на батерията. 3. Етикетът може да има различен вид (например цвят, плътен или празен контур, дебелина на линията), при условие че е видим и четлив. При увеличаване или намаляване на етикета се запазват пропорциите, дадени във фигурата в т. 1. Размерът „а“, посочен в т. 1, трябва да бъде по-голям от или равен на 7 mm, независимо от разликите във вида.“ § 2. В Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2016 г., изм. и доп., бр. 32 от 2016 г. и бр. 87 от 2017 г.), в чл. 2, ал. 1 т. 2 се изменя така: „2. следното авиационно оборудване, когато попада в обхвата на Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз, и за изменение на регламенти (ЕО) 9 № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (ОВ, L 212/1 от 22 август 2018 г.) и е предназначено изключително за използване във въздуха: а) въздухоплавателни средства, различни от безпилотни въздухоплавателни средства, както и свързаните с тях двигатели, витла, части и немонтирано оборудване; б) безпилотни въздухоплавателни средства, както и свързаните с тях двигатели, витла, части и немонтирано оборудване, чиито проекти са сертифицирани в съответствие с чл. 56, параграф 1 от посочения регламент, и които са предназначени да работят само на честотите, предоставени от Правилника за радиосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщения за защитено аеронавигационно използване.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 3. Постановлението влиза в сила от 28 декември 2024 г. с изключение на разпоредбите на: 1. параграф 1, т. 1, т. 2 и т. 3, буква „б“ и § 2, които влизат в сила от деня на обнародването на постановлението в „Държавен вестник”; 2. параграф 1, т. 3, буква „в“, който влиза в сила от 1 август 2025 г.; 3. параграф 1, т. 12 по отношение на Приложение № 5, Раздел I, т. 1.13, който влиза в сила от 28 април 2026 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (НИКОЛАЙ ДЕНКОВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ВАНЯ СТОЙНЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: (ЕМИЛИЯ ЯНЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ "ПРАВНА" НА МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: (МИХАЕЛА КАРАДИМОВА) 10