Проект на ПМС за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с ПМС № 78 от 2016 г.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2016 г., изм. ДВ бр. 102 от 2021 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Телефон и ел. поща: д-р Илиян Костов, двм – директор на дирекция „Политики по агрохранителната верига“, МЗХ 02/98511301; IRKostov@mzh.government.bg Анастасия Гергьовска – държавен експерт в дирекция „Политики по агрохранителната верига“, МЗХ 02/98511401 AKovacheva@mzh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от изменение на цените, които се заплащат за изпълнение на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози съобразени с индекса на инфлация спрямо 2021 г. с цел гарантиране на здравния статус на отглежданите на територията на страната селскостопански животни и на продуктите добити от тях. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В съответствие с чл. 118 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) изготвя тригодишна Национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните и зоонозите (НППНКЛБЖЗБ). Програмата се одобрява от Министерския съвет и съдържа освен списък с болести, видове и брой животни, конкретни мерки и схемите за прилагането им, но и необходимите средства за изпълнението й. Съгласно чл. 46в от ЗВД цените, по които се заплаща изпълнението на мерките по НППНКЛБЖЗБ, се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет, по предложение на министъра на земеделието и храните. Тарифата се обнародва в „Държавен вестник“ и се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните (МЗХ). През 2021 г. Тарифата е изменена с Постановление № 417 на Министерския съвет (обн., ДВ, бр.102 от 2021г. ) на база предоставена от Националния статистически институт информация за индекса на потребителски цени за м. август 2021 г., спрямо м. април 2016 г. в размер на 114.3%, или инфлация в размер на 14.3%. С писма с рег. № 02-2/25.01.2023 г. чрез администрацията на Президента на Република България., рег. № 62-269/12.06.2023 г., рег. № 62-336/17.07.2023 г. и рег. № 62-336/05.10.2023 г. Българският ветеринарен съюз (БВС) отново отправя искане към МЗХ за предприемане на действия за актуализация на действащата тарифа с цел компенсиране на разходите, извършени от регистрираните ветеринарни лекари за изпълнение на мероприятията, заложени в НППНКЛБЖЗБ. Тарифата определя стойността на услугите, които предоставят ветеринарните лекари, включващи извършването на отделните мероприятия, съгласно НППНКЛБЖЗБ – извършване на ваксинации, вземане на проби, алергични изследвания, вземане на проби от мозъчен ствол за трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), прегледи на пчелни семейства, клинични обследвания на животновъдни обекти, и въвеждане на данните за извършените мероприятия във Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (ВетИС). Поради факта, че дейностите, свързани с опазване на здравето на животните, са от обществено значение и за изпълнението им се изразходва публичен държавен ресурс, заплащането става чрез схема за държавна помощ, при определянето на цените за мероприятията през 2016 г. е използвана Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им. При изменението на цените през 2021 г. е взет предвид индекса на потребителските цени (ИПЦ) за август 2021 спрямо април 2016 г. в размер на 114.3 %, а при изменението през 2023 г. е взет предвид индекса на инфлация за периода от м. септември 2023 г. спрямо м. януари 2022 г. в размер на 19,3%. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В съответствие с чл. 46в, ал. 2 от ЗВД определените в Тарифата цени могат да се променят само съгласно индекса на инфлация, определен от НСИ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. С проекта не се транспонират актове на институции на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействие не е извършвана. 2. Цели: Цел 1: Гарантиране здравния статус на отглежданите селскостопански животни и продуктите добити от тях. Цел 2: Спазване на изискванията на правото на Европейския съюз в областта на здравеопазване на животните за изпълнение на програми за надзор и ранно откриване на определени заболявания. Цел 3: Осигуряването на здравния статус на отглежданите селскостопански животни, с което се гарантира свободната търговия с живи животни и продукти, добити от тях, в рамките на ЕС. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на земеделието и храните (МЗХ); – Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ); – Областни дирекции по безопасност на храните (ОДБХ) – 28 броя; – Държавен фонд „Земеделие“; – Изпълнителна агенция по селекция и репродукция в животновъдството. 2. Български ветеринарен съюз (БВС). 3. Съюз на ветеринарните лекари в България. 4. Собственици на животновъдни обекти: – Собственици/ползватели на 43 996 бр. животновъдни обекти (ЖО) за отглеждане на едри преживни животни (ЕПЖ); – Собственици/ползватели на 7 840 ЖО за отглеждане на еднокопитни животни (ЕКЖ); – Собственици/ползватели на 43 230 ЖО за отглеждане на дребни преживни животни (ДПЖ); Собственици/ползватели на 4 349 ЖО за отглеждане на птици; – Собственици/ползватели на 2683 ЖО за отглеждане на свине (СВ); – Собственици/ползватели на 25 417 пчелни семейства. 5. Потенциално засегнати страни: - Браншови и развъдни организации в областта на говедовъдство и биволовъдство – 29 бр.; - Браншови и развъдни организации в областта на овцевъдство и козевъдство – 23 бр.; - Браншови и развъдни организации в областта на коневъдството – 4 бр.; - Браншови и развъдни организации в областта на свиневъдството – 4 бр.; - Браншови и развъдни организации в областта на птицевъдството – 4 бр.; - Браншови и развъдни организации в областта на пчеларството – 15 бр. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Този вариант се характеризира с не предприемането на никакви действия, които да допринесат за постигане на описаните цели. Не се приема Проект на ПМС за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнение на мерките по НППНКЛБЖЗБ, предвид на факта, че извършваните от страна на ветеринарните лекари разходи нарастват, над 1000 ветеринарни лекари, сключили договори за изпълнение на мерките, отказват да изпълняват дейностите, заложени в програмата, с което здравето на отглежданите селскостопански животни и безопасността на продуктите добити от тях е в риск, а страната ни не може да гарантира изпълнението на програмите за надзор, в резултат на което възникват затруднения при търговията с живи животни и продукти, добити от тях, в рамките на Европейския съюз. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни икономически, социални и екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Поради фактът, че преките и непреките разходи, извършени от страна на ветеринарните лекари за изпълнение на мерките, заложени в НППНКЛБЖЗБ, няма да бъдат компенсирани, това може да доведе до отказ от тяхна страна за изпълнение на тези мероприятия, липса на ветеринарномедицинско обслужване, което ще доведе до повишен риск за здравето на хората и животните от разпространение на зоонози, както и риск за здравето на отглежданите селскостопански животни и продуктите добити от тях. Поради липса на здравни гаранции неизпълнението на заложените в Програмата мерки може да доведе до ограничаване на търговията с живи животни и продукти добити от тях. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Изменението на цените, определени в Тарифата, няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия поради факта, че стойността на услугите се заплаща по схема за държавна помощ „Помощ за компенсиране разходите на земеделски стопани, свързани с изпълнение на мерките по Държавната профилактична програма и Програмите за надзор и ликвидиране на болести по животните“ нотифицирана пред Европейската комисия под номер SA.107811, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Целта на помощта е подпомагане на земеделски стопани, отглеждащи селскостопански животни и осъществяващи дейност в първичното селскостопанско производство, чрез покриване на разходите за дейности със задължителен характер, свързани с гарантиране здравето на животните и недопускане на заразни болести и зоонози. Административна тежест: Няма ефект 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на ПМС за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнение на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози“: Описание: С проекта на ПМС се прави изменение на определените през 2021 г. цени за предоставяните от ветеринарните лекари услуги в изпълнение на мерките, заложени в НППНКЛБЖЗБ, съобразно индекса на инфлация определен от НСИ, в размер на 19,3 % за периода от м. януари 2022 г. до м. септември 2023 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде осигурена възможност за изпълнение на приоритетите на държавата по прилагане на комплексен подход за превенция и управление на рискове и кризи. Ще бъдат спазени изискванията на правото на Европейския съюз в областта на здравеопазване на животните и изпълнение на програми за надзор и ранно откриване на определени заболявания. Прилага се балансиран подход за компенсиране на преките и непреките разходи, извършени от ветеринарните лекари при изпълнение на мерките, заложени в НППНКЛБЖЗБ. Осигуряване на ефективен контрол и превенция на заболяванията по животните в това число и зоонозите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очаква отрицателно икономическо, социално и екологично въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Изменението на цените, определени в Тарифата, няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия, поради факта, че стойността на услугите се заплаща по схема за държавна помощ „Помощ за компенсиране разходите на земеделски стопани, свързани с изпълнение на мерките по Държавната профилактична програма и Програмите за надзор и ликвидиране на болести по животните“ нотифицирана пред Европейската комисия под номер SA.107811. Средствата за прилагане на помощта се одобряват ежегодно от Управителният съвет на Държавен фонд „Земеделие“, които се изплащат на траншове, съобразно представени от БАБХ заявки за извършени по програмата мероприятия. В периода от 2015 г. до 2021 г. са предоставени средства по помощта годишно между 13 200 000 лв. и 24 200 000 лв., а за 2022 г. в размер на 19 125 026,17 лв. Съгласно утвърдени от министъра на земеделието и храните, указания за прилагане на схема на държавна помощ „Помощ за компенсиране разходите на земеделски стопани, свързани с изпълнение на мерките по Национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите в Република България” бюджетът на помощта за 2023 г. е в размер на 18 000 000 лв. Административна тежест: Няма ефект (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Средна Висока Ефикасност Цел 1 Средна Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Съгласуваност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Средна Висока Цел 3 Средна Висока Сравнението по критериите ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъдат постигнати заложените цели, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на проект на ПМС за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнение на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози“: С предложеният вариант ще се постигне гарантиране здравния статус на отглежданите селскостопански животни и продуктите добити от тях и спазване на изискванията на европейското законодателство в областта на здравеопазване на животните за изпълнение на програми за надзор и ранно откриване на определени заболявания. Осигуряването на здравния статус на отглежданите селскостопански животни допринася за свободната търговия с живи животни и продукти добити от тях в рамките на ЕС. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Предложените промените няма да доведат до увеличаване на административната тежест върху бизнеса. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не подлежи на нотификация по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Не се изискват разходи за такси и други административни или капиталови разходи. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани специфични потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проект на ПМС за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнение на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерство на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. Писмо с рег. № 02-2/25.01.2023 г. от БВС чрез администрацията на Президента на Република България; 2. Писмо с рег. № 62-269/12.06.2023 г. от БВС; 3. Писмо с рег.№ 62-336/17.07.2023 г. от БВС; 4. Писмо с рег. № 62-336/05.10.2023 г. от БВС; 5. Писмо с рег. № 62-336/17.10.2023 г. от НСИ. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Национален статистически институт Калкулатор на инфлацията: https://nsi.bg/bg/content/2539/%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D1%83%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%BD%D0%B0-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BB%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B0 Българска агенция по безопасност на храните Национална Програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите в Република България 2022 – 2024 г.: https://bfsa.egov.bg/wps/portal/bfsa-web/activities/animal.health.and.welfare/animal-health/nppnklbzhzb Регистри на животновъдните обекти: https://bfsa.egov.bg/wps/portal/bfsa-web/registers Държавен фонд Земеделие Указания за прилагане на схема на държавна помощ „Помощ за компенсиране разходите на земеделски стопани, свързани с изпълнение на мерките по национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите в Република България” през 2023 г.: https://www.dfz.bg/bg/short-term-support-schemes/-/asset_publisher/ezug/content/ukazania-za-prilagane-na-shema-na-d-rzavna-pomos-pomos-za-kompensirane-razhodite-na-zemedelski-stopani-sv-rzani-s-izp-lnenie-na-merkite-po-nacionalna-programa-za-profilaktika-nadzor-kontrol-i-likvidirane-na-bolestite-po-zivotnite-vklucitelno-zoonozite-v-r?_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_ezug_assetEntryId=1171918&_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_ezug_redirect=https%3A%2F%2Fwww.dfz.bg%3A443%2Fbg%2Fshort-term-support-schemes%3Fp_p_id%3Dcom_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_ezug%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_ezug_assetEntryId%3D1171918%26_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_ezug_cur%3D0%26p_r_p_resetCur%3Dfalse Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: д-р Илиян Костов, двм – директор на дирекция „Политики по агрохранителната верига“ в МЗХ Дата: 19.10.2023 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Кирил Вътев – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2016 г.; изм., бр. 102 от 2021 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2016 г.; изм., бр. 102 от 2021 г.). Причини, които налагат приемането на акта В съответствие с чл. 118 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) изготвя тригодишна национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните и зоонозите (НППНКЛБЖЗБ). Програмата се одобрява от Министерския съвет и съдържа списък с болести, видове и брой животни, конкретни мерки и схемите за прилагането им, както и необходимите средства за изпълнението им. Съгласно чл. 46в от ЗВД цените, по които се заплаща изпълнението на мерките по НППНКЛБЖЗБ, се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет, по предложение на министъра на земеделието и храните. Тарифата се обнародва в „Държавен вестник“ и се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните (МЗХ). Определените цени могат да бъдат променяни само съгласно индекса на инфлация, определен от Националния статистически институт (НСИ). През 2021 г. Тарифата е изменена с Постановление № 417 на Министерския съвет от 2021 г. (обн., бр. 102 от 2021 г.) на база предоставена от Националния статистически институт информация за индекса на потребителски цени за м. август 2021 г., спрямо м. април 2016 г. в размер на 114.3%, или инфлация в размер на 14.3%. С писма с рег. № 02-2/25.01.2023 г. чрез администрацията на Президента на Република България, рег. № 62-269/12.06.2023 г., рег. № 62-336/17.07.2023 г. и рег. № 62-336/05.10.2023 г. Българският ветеринарен съюз (БВС) отново отправя искане към МЗХ за предприемане на действия за актуализация на действащата тарифа с цел компенсиране на разходите, извършени от регистрираните ветеринарни лекари за изпълнение на мероприятията, заложени в НППНКЛБЖЗБ. Предвидено е цените да бъдат увеличени с 19,3%, на база индекса на инфлация за периода от м. януари 2022 г. до м. септември 2023 г. Цели Гарантиране здравния статус на отглежданите селскостопански животни и продуктите добити от тях и спазване на изискванията на европейското законодателство в областта на здравеопазване на животните за изпълнение на програми за надзор и ранно откриване на определени заболявания. Осигуряването на здравния статус на отглежданите селскостопански животни допринася за свободната търговия с живи животни и продукти добити от тях в рамките на Европейския съюз. Тарифата определя стойността на услугите, които предоставят ветеринарните лекари, включващи извършването на отделните мероприятия по видове, съгласно НППНКЛБЖЗБ – извършване на ваксинации, вземане на проби от животни, алергични изследвания на животни, вземане на проби от мозъчен ствол за трансмисивни спонгиформни енцефалопатии, прегледи на пчелни семейства, клинични обследвания на животновъдни обекти, и въвеждане на данните във Интегрираната информационна система с данни за идентифицираните животни и за животновъдните обекти, които се извършват от ветеринарни лекари. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Изменението на цените определени в Тарифата няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия, поради факта, че стойността на услугите се заплаща по схема за държавна помощ „Помощ за компенсиране разходите на земеделски стопани, свързани с изпълнение на мерките по Държавната профилактична програма и Програмите за надзор и ликвидиране на болести по животните“ нотифицирана пред Европейската комисия под номер SA.107811, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (OВ L 327, 21.12.2022 г.). Средствата за прилагане на помощта се одобряват ежегодно от Управителният съвет на Държавен фонд „Земеделие“, и се изплащат на траншове, съобразно представени от БАБХ заявки за извършени от ветеринарните лекари мероприятия по програмата. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение, в това число ключовите индикатори. Очаквани резултати от прилагането на акта С предложеният проект ще се постигне гарантиране здравния статус на отглежданите селскостопански животни и продуктите добити от тях и спазване на изискванията на европейското законодателство в областта на здравеопазване на животните за изпълнение на програми за надзор и ранно откриване на определени заболявания. Осигуряването на здравния статус на отглежданите селскостопански животни допринася за свободната търговия с живи животни и продукти добити от тях в рамките на Европейския съюз. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на постановление не се транспонират актове на Европейския съюз, поради което не е необходимо да бъде изготвена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, проектът на доклад, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2016 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 46в, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерският съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 30 от 2016 г.; изм., бр. 102 от 2021 г.); Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията” в Министерския съвет; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; Постъпили становища по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществена консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. КИРИЛ ВЪТЕВ Министър