Проект на 3акон за изменение и допълнение на Закона за водите

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията Нормативен акт: Проект на 3акон за изменение и допълнение на Закона за водите Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: 30.08.2023 г. - 31.12.2023 г. Лице за контакт: Цветан Цирков, директор на дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ Телефон и ел. поща 029407460 c.cirkov@mi.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем: Необходимост от преобразуване на Държавно административна структура – Изпълнителна агенция „Управление на Закона за публичните предприятия и Програмата за основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни от 21.12.2022 г., както и в изпълнение на ангажиментите, присъединяването й към Валутния механизъм II (ERM II), по Националния план за възстановяване и устойчивост. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за числови стойности. Съгласно чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския Разпоредбата на § 2, ал. 2 от ЗПП задължава АППК, по анализ на създадените със специални закони на основание изясняване характера на тяхната дейност – предимно Решение на Министерския съвет на Република България специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския осъществяваната от тях дейност – предимно търговска или С Решение № 1045 на Министерския съвет от 21.12.2022 г. август 2022 г. за одобряване преобразуването на създадените Търговския закон държавни предприятия и е приета Програма на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни Съгласно т. 1.4. от приетата Програма, Държавно предприятие преобразува в административна структура, поради това, че осигурява изпълнение на дейности, свързани с осигуряване управление на язовири - публична и частна държавна собственост общините са прехвърлили безвъзмездно на Следва да се отбележат и ангажиментите, които са поети от Валутния механизъм II (ERM II) и кандидатурата на Република определени мерки по Националния план за възстановяване Съгласно Плана за действие с мерки за адресиране на присъединяването във Валутния механизъм II (ERM II) и на ангажименти по Област 2 от него относно: „Рамка за преобразуването на държавните предприятия. предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ в и стопанисване на язовири“ (ИАУСЯ) в изпълнение преобразуване на създадените със специални закони на предприятия, приета с Решение № 1045 на Министерския съвет които са поети от Република България във връзка с към ОИСР, така също и в изпълнение на определени мерки неговото/тяхното възникване. По възможност посочете предприятия (ЗПП), държавните предприятия, създадени със закон са публични предприятия по смисъла на закона. възлагане от Министерския съвет на Р България, да изготви чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия за търговска или предимно публични функции и политики. С № 231/18.03.2021 г. е одобрен Анализ на създадените със закон държавни предприятия за изясняване на характера на предимно публични функции и политики. е отменено Решение № 574 на Министерския съвет от 1 със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от за преобразуване на създадените със специални закони предприятия. „Управление и стопанисване на язовири“ следва да се осъществява предимно публични функции и политики и на дейността на органите на държавна власт по комплексно собственост, както и по отношение на язовирите, чиято държавата по реда на Закон за водите(ЗВ). Република България във връзка с присъединяването й към България за член на ОИСР, както и по изпълнение на и устойчивост. последващите ангажименти на Република България след други свързани политики, българското правителство има управление на държавните предприятия“, свързана с 2 В Плана за възстановяване и устойчивост е включена мярка 236, а именно: „Приемане на програма за преобразуване на държавните предприятия, създадени със специални закони на основание чл.62, ал. 3 от Търговския закон“. Приемането на Програмата също така е ключов етап от изпълнението на Реформа К10.Р7: Подобряване на рамката за управление на държавните предприятия, от Националния план за възстановяване и устойчивост. През 2018 г. с изменения в ЗВ е създадено Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ), което да осъществява комплексно управление на язовири - публична и частна държавна собственост, предоставени му с Решение на Министерския съвет и/или тези, чиято собственост общините са прехвърлили безвъзмездно на държавата, вкл. поддръжка на язовирните стени и съоръженията към тях в изправно техническо състояние и безопасната им експлоатация. Министърът на икономиката и индустрията упражнява правата на собственост на държавата в ДПУСЯ - юридическо лице със статут на държавно предприятие по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. В изпълнение на чл. 139а, ал. 10 от ЗВ, с Постановление № 62 на Министерски съвет от 29 март 2019 г. е приет Правилник за устройството и дейността на ДПУСЯ. Предприятието е със седалище в гр. София, като в неговата структура са включени и 8 териториални поделения в страната: Благоевград, Враца, Хасково, Бургас, Варна, Пловдив, Велико Търново и Ямбол. ДПУСЯ е инструмент за провеждането на държавната политика, свързана с дейностите по поддържане в изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, безопасната им експлоатация и контрола по спазването на мерките за предотвратяване или намаляване на вредните последици за човешкия живот и здраве, околната среда, културното наследство и стопанската дейност, свързани с вредното въздействие на водите, което може да настъпи при евентуално разрушаване на язовирни стени. Към настоящия момент по реда на Закона за водите на ДПУСЯ са предоставени за управление или за осъществяване на организацията и техническата им експлоатация - 556 броя язовири. Процедурата по безвъзмездно прехвърляне на собствеността на язовири - публична общинска собственост на държавата по реда на чл. 19а и чл. 19б от ЗВ не е приключила, като прогнозният брой язовири, които предстои да бъдат предоставени за управление на ДПУСЯ е 2 614 броя. Към настоящия момент обща численост на персонала на ДПУСЯ е 131 души, от тях инженери по поделенията, пряко свързани с експлоатацията на язовирите (оператори) - 27 бр. и работници по поделенията, пряко свързани с експлоатацията на язовирите - 37 бр., като в зависимост от броя на предоставените язовири по реда на ЗВ ще възникне необходимост и от увеличаване на персонала. Направените анализи сочат, че в рамките на дейността си като държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон ДПУСЯ осъществява предимно публични функции, най-общо насочени към управлението, обслужване и поддръжка на публична инфраструктура. Изпълнението на държавната политика по отношение на язовирите, свързана с осъществяване на дейности по поддържане в изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, тяхната безопасна експлоатация и извършването на контрол за спазване на нормативните изисквания, се осъществява с цел да се създадат условия за предотвратяване или намаляване на вредните последици за човешкия живот и здраве, околната среда, културното наследство и стопанската дейност, свързани с вредното въздействие на водите. Посочените дейности следва да се извършват в интерес на обществото и за опазване на здравето на населението. Дейностите по комплексно управление на язовири – публична и частна държавна собственост и дейностите за системен непрекъснат технически мониторинг чрез използване на измервателна и контролна апаратура за мониторинг са дейности, които предимно представляват публична дейност и целят да бъде осигурено управление на тези язовири, грижата за язовирните стени и съоръженията към тях. Към тези дейности могат да бъдат добавени и дейностите за реализиране на държавната политика в областта на водите чрез: осъществяване на наблюдение във връзка с преминаване на високи вълни през язовирните стени; изготвяне на водни баланси, в зависимост от темпа на покачване на вълната; предприемане при необходимост манипулации с облекчителни съоръжения на язовирните стени за намаляване на негативния ефект; осъществяване дейности по опазване на околната среда. Изпълнението на горното не е свързано с упражняване на стопанска дейност или осъществяване на печалба, а с провеждането на държавната политика в областта на водите и в частност в областта на язовирите – държавна собственост. В този смисъл за постигане на целта на Закона за водите, а именно „да осигури интегрирано управление на водите в интерес на обществото и за опазване на здравето на населението” (чл. 2, ал. 1 от ЗВ) и пряко реализиране 3 на държавната политика, дейността извършвана към настоящия момент от ДПУСЯ, а именно комплексно управление на язовири – държавна собственост, е възможно да бъде съсредоточена в държавната администрация. С оглед горното се предлага Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири” да бъде преобразувано в административна структура и като негов правоприемник по отношение на функции и дейност да се създаде Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ по смисъла на чл. 54 от Закона за администрацията. Съгласно чл. 54, ал. 1 от Закона за администрацията, изпълнителната агенция се създава и за „…изпълнение на дейности, свързани с осигуряване дейността на органите на държавна власт“. Планирането на бюджета на агенцията и осигуряване на издръжката й от държавата, като административна структура, ще е в интерес на всички заинтересовани лица. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, защото се касае за структурни промени, осъществими само чрез нормативна промяна. Също така, следва да се отбележи, че контролът на изпълнението на мерките по Закона за водите за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за безопасната им експлоатация от страна на собствениците на язовири се извършва от Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН). В обхвата на надзорната дейност, осъществявана от ДАМТН е и ДПУСЯ. По тази причина, надзорът на дейността, осигуряваща безопасна техническа експлоатация на язовирите не може да бъде обединен с дейността по тяхното управление и стопанисване (контролният орган да контролира сам себе си), т.е. не е възможно ДАМТН да поеме и функциите на ДПУСЯ. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на проблема, предвид това, че се изисква осъществяване преобразуването на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ в административна структура, а това може да бъде изпълнено само чрез промяна на специалния закон - ЗВ, с който е създадено предприятието. В тази връзка, е необходимо да бъдат предприети съответните действия за приемане на проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на законопроект за изменение и допълнение на ЗВ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проектът не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз или актове от по-висока степен. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на нормативния акт, с който е създадено Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири”, а именно Закона за изменение и допълнение на Закона за водите. 2. Цели: Цел 1. Преобразуване на Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири” в административна структура - Изпълнителна агенция за управление и стопанисване на язовири, прекратяването му без ликвидация и заличаването му от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел като държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от ТЗ. Създаване на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към министъра на икономиката и индустрията, като всички активи, в т.ч. предоставените за управление язовири, както и другите имоти и движими вещи - държавна собственост, пасиви, архивът и другите права и задължения на прекратеното Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, с влизането в сила на закона преминават, при условията на универсално правоприемство, към Агенцията. Прекратяват се правомощията, както и договорите за управление на изпълнителния директор, заместник-изпълнителните директори и членовете на управителния съвет на ДПУСЯ и се назначава изпълнителен директор на административна структура - Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. 4 Цел 2. Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. Индикативен график за постигане на гореописаните цел 1 и цел 2: С влизането в сила на закона се създава Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към министъра на икономиката и индустрията и Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ се прекратява без ликвидация. От датата на влизане в сила на закона се прекратяват, както правомощията, така и договорите за управление на изпълнителния директор, заместник – изпълнителните директори и членовете на управителния съвет на предприятието. В срок до седем дни от влизането в сила на закона министърът на икономиката и индустрията заявява за вписване в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел заличаването на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“. Заличаването на ДПУСЯ се осъществява по реда и при условията на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. С влизането в сила на закона и до влизането в сила на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ и назначаването на изпълнителен директор по съответния ред, изпълнителният директор на ДПУСЯ или друго лице по решение на министъра на икономиката и индустрията, встъпва в правомощията на изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. Договорът с изпълнителния директор на изпълнителната агенция се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката и индустрията. С влизането в сила на закона функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. От този момент Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ започва да изпълнява дейности, които осигуряват или допълват основната й функция - комплексното управление на язовири - публична и частна държавна собственост, включително дейностите произтичащи от разпоредбите на чл. 139 и чл. 141, ал. 1 от Закона за водите. В тримесечен срок от влизането в сила на този закон Министерският съвет приема Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири”; 2. Министерството на икономиката и индустрията; 3. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор; 4. Областните управители и кметовете на общини. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Вариантът предвижда да не се приемат промените, предложени с проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите. Описание: Създаденото през 2018 г. с промени в Закона за водите Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ продължава да съществува със статут на държавно предприятие по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон с предмет на дейност: комплексно управление на язовири - публична и частна държавна 5 собственост, предоставени с решение на МС и/или тези, чиято собственост общините са прехвърлили безвъзмездно на държавата, вкл. поддръжка на язовирните стени и съоръженията към тях в изправно техническо състояние и безопасната им експлоатация, в противоречие с изискванията на Закона за публичните предприятия и Програмата за преобразуване на създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия, приета с Решение № 1045 на Министерския съвет от 21.12.2022 г., както и в противоречие с ангажиментите, които са поети от Република България във връзка с присъединяването й към Валутния механизъм II (ERM II), към ОИСР и мерките по Плана за възстановяване и устойчивост. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са налице положителни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи практиката по осигуряване и разходване на бюджетни средства по начин типичен за административна структура, поради невъзможността предприятието да се самоиздържа от собствени средства. Ще продължи съществуването и на Управителния съвет на предприятието и свързаните с това разходи, при възможността да се намалят тези разходи и функциите на УС да се осъществяват само от едно лице – изпълнителен директор. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и други) Специфични въздействия: не се идентифицират Въздействия върху малките и средните предприятия: не е идентифицирано такова, поради предмета на регулираните с нормативния акт публични функции. Административна тежест: не е идентифицирана такава Вариант 2 „Приемане на промените“ предвижда приемане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите. Описание: Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири” се преобразува в административна структура - Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“, прекратява се без ликвидация и се заличава от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. С влизането в сила на закона се прекратяват правомощията и договорите за управление на изпълнителния директор, заместник – изпълнителните директори и членовете на управителния съвет на предприятието. Определя се, при условията на закона, лице което встъпва в правомощията на изпълнителен директор на ИАУСЯ, до назначаването на такъв по съответния ред, след влизането в сила на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. Създава се Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“, с регламентиран предмет на дейност, функции и структура, в съответствие със Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и подзаконовите актове по тяхното прилагане, като едновременно с това тя ще поема функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост. Всички активи, в т.ч. предоставените за управление язовири, както и другите имоти и движими вещи - държавна собственост, пасиви, архивът и другите права и задължения на прекратеното Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, преминават, при условията на универсално правоприемство, към Изпълнителната агенция. Наличните средства на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ се възстановяват чрез трансфер по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. Изпълнителната агенция встъпва в правата и задълженията по сключените договори от Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, а образуваните, но не приключили административни и съдебни 6 на се и производства длъжностно постоянен стопанисване язовири“ по държавния условията доходите В Изпълнителна 1.1. социални Чрез задълженията частна Няма страни, регулираните със страна Държавно предприятие „Управление ИАУСЯ. Трудовите правоотношения със служителите на Държавно запазват и преминават към ИАУСЯ при условията Устройствения правилник на Изпълнителната агенция разписание на агенцията. Основната работна характер на служителя по трудовото му на язовири" се запазват. След влизане в сила на Устройствен правилник на и утвърждаване на длъжностно й разписание, реда на § 36 от Преходните и заключителните служител. Служебните правоотношения на и реда на чл. 10, ал. 5 от Закона за държавния Запазват се нетните възнаграждения на служителите на служителите в държавната администрация и Осигурява се пълна приемственост без загуба на тримесечен срок от влизането в сила на закона агенция „Управление и стопанисване на Опишете качествено (при възможност – и и екологични въздействия, включително върху Пояснете кои въздействия се очаква да Положителни (икономически/социални/екологични) създаване на Изпълнителна агенция „Управление на държавата по Закона за водите по държавна собственост, ще се осъществи нормалното (върху всяка заинтересована Отрицателни (икономически/социални/екологични) негативни икономически, социални, екологични доколкото се създава нормално функциониране на (върху всяка заинтересована 1.2. Опишете специфичните въздействия с административната тежест (задължения за информиране, услуги Специфични въздействия: не се идентифицират Въздействия върху малките и средните предприятия: с нормативния акт публични функции. Административна тежест: не е идентифицирана такава (въздействията върху малките и средните и стопанисване на предприятие на чл. 123 от Кодекса “Управление и стопанисване заплата и допълнителните правоотношение в Изпълнителна агенция правоотношенията на разпоредби на Закона за служителите в служител. и се осигурява тяхното оценката на тяхното средства, персонал, активи Министерският съвет язовири“. количествено) всички значителни всяка заинтересована бъдат значителни и кои въздействия: и стопанисване осъществяване комплексно и ефективно функциониране страна/група заинтересовани въздействия: и други негативни системата страна/група заинтересовани акцент върху малките и такси, регулаторни и др.) не е идентифицирано . предприятия; язовири“ се продължават с участието „Управление и стопанисване на язовири" на труда, до влизането в сила на язовири“ и утвърждаване трудови възнаграждения Държавно предприятие „Управление „Управление и стопанисване служителите се уреждат при условията изменение и допълнение на Закона администрацията могат да възникват и при нарастване според политиката изпълнение. и експертиза. приема устройствен правилник потенциални икономически, страна/група заинтересовани страни. второстепенни. на язовири“ изпълнението на управление на язовири - публична и на системата. страни) въздействия за заинтересованите страни) средните предприятия и режими, административни такова, поради предмета на административна тежест) на на с и на за за на 5. 5.1. Степени По Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; проблем 1: 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на промените“ и т т с к о е н ф в Е Цел 1: Преобразуване на ДПУСЯ в административна структура, прекратяването му без ликвидация и заличаването му от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Създаване на 3-ниска 1-висока 7 Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към министъра на икономиката и индустрията. Цел 2 . Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от ЗВ и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. 3-ниска 1-висока т с о н с Цел 1: Преобразуване на ДПУСЯ в административна структура, прекратяването му без ликвидация и заличаването му от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Създаване на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към министъра на икономиката и индустрията. 3-ниска 1-висока а к и ф Е Цел 2 . Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от ЗВ и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. 3-ниска 1-висока т с о н а в Цел 1: Преобразуване на ДПУСЯ в административна структура, прекратяването му без ликвидация и заличаването му от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Създаване на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към министъра на икономиката и индустрията. 3-ниска 1-висока у с а л г ъ С Цел 2: Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от ЗВ и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. 3-ниска 1-висока 1.2. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят сравняване на ефективност, чрез която се измерва степента, до ефикасност, която отразява степента, до която целите ресурсите или при съгласуваност, която показва степента, до която ключовите им положителни определените цели, вариантите: която вариантите постигат могат да бъдат най-малко разходи; вариантите съответстват документи. и отрицателни въздействия. съгласно основните критерии за целите на предложението; постигнати при определено ниво на на действащите стратегически 6. По на в Избор Закона ликвидация Изпълнителна министъра произтичащи публична на препоръчителен вариант: проблем 1: Вариант 2 „Приемане на промените“ - за водите според който: Държавното предприятие административна структура - Изпълнителна агенция и се заличава от Търговския регистър и агенция „Управление и стопанисване на на икономиката и индустрията, която поема от Закона за водите и другите нормативни и частна държавна собственост. Посочете препоръчителните варианти за решаване приемане на проект на „Управление и „Управление и стопанисване регистъра на юридическите язовири“, второстепенен функциите и дейностите актове, свързани с на поставения Закон за изменение и допълнение стопанисване на язовири” се преобразува на язовири“, прекратява се лица с нестопанска цел. Създава разпоредител с бюджет към на държавното предприятие, комплексното управление на язовири проблем/проблеми. без се – 6.1. Ще Ще Промяна в административната тежест за препоръчителния вариант (включително по отделните се увеличи се намали физическите и юридическите проблеми): лица от прилагането на 8 Няма ефект Прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми) няма да доведе до промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Не се създават нови и не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми). 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Не се създават нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми). Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми) не оказва въздействие върху микро- , малките и средните предприятия (МСП). Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 9 Няма Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на акт, заедно с мотивите към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, през м. ноември 2023 г. за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: няма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ на Министерството на икономиката и индустрията Име и длъжност: Цветан Цирков, директор на дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ Подпис: 1.11.2023 г . X Signed by: TSVETAN PETROV TSIRKOV

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Закон за изменение и допълнение на Закона за водите Вид оценка: Частична Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 04.02-113/25.10.2023г. 25.10.2023 г. Signed by: Ema Mitova Bogoeva В отговор на №: 03-00-501/19.10.2023 г. Институция: Министерство на икономиката и индустрията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. "а" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация I. Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване" По правило оценката трябва да бъде извършена на основата на качествени и/или количествени доказателства. С оглед на това препоръчваме в този раздел да се включат данни с конкретни числови стойности, изводи от извършени анализи, примери или др. релевантна информация, свързани с темата за управлението и стопанисването на язовирите в България, която да аргументира и необходимостта от преобразуване на държавното предприятие в изпълнителна агенция. II. Относно раздел 2 „Цели" Целите трябва да бъдат достатъчно точни и конкретни. В тази връзка предлагаме да се формулират ясни цели, по възможност обвързани с измерим резултат. За коректното дефиниране на целите препоръчваме да се ползва Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22 - 24) III. Относно раздел 4 „Варианти на действие": При представянето на Вариант 2 следва да се опишат конкретните предложения за промени в Закона за водите. IV. Относно Анализа на въздействията Икономическите, социални, екологични и други специфични въздействия трябва да бъдат подробно анализирани, като се посочат положителните въздействия (ползите) и отрицателните въздействия (разходите) за всяка заинтересована страна. Напомняме, че това е необходимо при всеки анализ на въздействията съгласно препоръките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 28-37). Обръщаме внимание, че анализът на въздействията представлява оценяването им спрямо текущото състояние в качествено, количествено или парично изражение. Ако количествената оценка е невъзможна или неефективна следва да се поясни защо. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите": гр. София, бул. „Дондуков" № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Предвид препоръките по раздел 2 следва да се изготви таблицата в т. 5.1в съответствие с ново формулираните цели. За по-голяма прегледност предлагаме да отпадне текста, дефиниращ самите цели. VI. Относно раздел 6.1., 6.2., 6.3., 6.4.: Напомняме, че заедно с отбелязването на съответното поле с отговор „Да" или „Не" в раздел 6.1 - 6.4 е необходимо да се включи кратка информация, обосноваваща избрания отговор. VII. Относно раздел 7. „Консултации": В раздела се посочва, че законоустановеният срок за провеждане на обществената консултация по чл. 26 от Закона за нормативните актове е 30 дни. VIII. Относно раздел 10 „Приложения" и раздел 11 „Информационни източници" : Съгласно чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието частичната предварителна оценка на въздействието се извършва съгласно образеца в Приложение № 1. В така предоставения формуляр липсват раздел 10 и раздел 11. Необходимо е тези раздели да се включат, тъй като съдържат полезна информация, като например списък с приложения (ако има такива) и хиперлинкове на източниците на информация за извършване на оценката, които са достъпни в интернет. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА" В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 25.10.2023 г. Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ гр. София, бул. „Дондуков" № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2

Проект! ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ВОДИТЕ (обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 81 от 2000 г., бр. 34, 41 и 108 от 2001 г., бр. 47, 74 и 91 от 2002 г., бр. 42, 69, 84 и 107 от 2003 г., бр. 6 и 70 от 2004 г., бр. 18, 77 и 94 от 2005 г., бр. 29, 30, 36 и 65 от 2006 г.; попр., бр. 66 от 2006 г.; изм., бр. 105 и 108 от 2006 г., бр. 22 и 59 от 2007 г., бр. 36, 52 и 70 от 2008 г., бр. 12, 32, 35, 47, 82, 93, 95 и 103 от 2009 г., бр. 61 и 98 от 2010 г., бр. 19, 28, 35 и 80 от 2011 г., бр. 45, 77 и 82 от 2012 г., бр. 66 и 103 от 2013 г., бр. 26, 49, 53 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 17, 58, 61, 95 и 101 от 2015 г., бр. 15, 51, 52 и 95 от 2016 г., бр. 12, 58 и 96 от 2017 г., бр. 55, 77, 98 и 103 от 2018 г., бр. 17, 25 и 61 от 2019 г., бр. 21, 44 и 52 от 2020 г., бр. 13 и 17 от 2021 г. и бр. 20, 96 и 102 от 2022 г.) § 1. В Чл. 19б се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири"“ се заменят с Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“, а думите „министъра на икономиката“ се заменят с „министъра на икономиката и индустрията“. 2. В ал. 2 и ал. 3 думите „Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири"“ се заменят с „Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири““. § 2. Член 138б се изменя така: „Чл. 138б. При спор или неяснота относно собствеността на язовир Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ осъществява организацията и техническата му експлоатация до влизането в сила на съдебното решение или до установяване на собственика при спазване на изискванията на чл. 138в, ал. 1.“ § 3. Създава се чл. 138г: „Чл. 138г. (1) Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ (ИАУСЯ) е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в гр. София и териториални звена, която осъществява комплексното управление на язовирите - публична и частна държавна собственост, предоставени й по реда на този закон. (2) Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ изпълнява дейности, които осигуряват или допълват основната й функция - комплексното управление на язовири - публична и частна държавна собственост, включително дейностите произтичащи от разпоредбите на чл. 139 и чл. 141, ал. 1. (3) Държавата предоставя на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ имущество - публична и частна държавна собственост, определено с решение на Министерския съвет, за изпълнение на функциите й. (4) Язовирите, чиято собственост общините са прехвърлили безвъзмездно на държавата, по реда на този закон, се управляват от Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. (5) Извън обхвата на функциите на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ са язовирите, които се стопанисват и управляват от „Национална електрическа 1 компания" - ЕАД, „Напоителни системи" - ЕАД, „Земинвест" - ЕАД, ВиК операторите с държавно или с държавно и общинско участие в капитала. (6) Необходимите средства на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ за изпълнение на функциите й, вкл. средствата за издръжка се финансират от: а) държавния бюджет чрез бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. б) собствени приходи; в) други източници, определени със закон или с акт на Министерския съвет. (7) Дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет. § 4. Член 139а се отменя. § 5. Чл. 139б се отменя. § 6. Чл. 139в се отменя. § 7. Чл. 139г се отменя. § 8. Чл. 139д се изменя така: „Чл. 139д. При осъществяването на своята дейност Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ има правата и задълженията на собственик на язовирните стени и съоръженията към тях на язовирите по чл. 138б и по чл. 138г, ал. 3 и ал. 4„ § 9. Навсякъде в текста на закона думите „министъра на икономиката“ и „Министерството на икономиката“ се заменят съответно с „министъра на икономиката и индустрията“ и „Министерството на икономиката и индустрията“. Преходни и заключителни разпоредби § 10. (1) С влизането в сила на този закон се създава Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ към Министъра на икономиката и индустрията и Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ се прекратява без ликвидация. Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. (2) С влизането в сила на този се прекратяват правомощията на изпълнителния директор, заместник – изпълнителните директори и членовете на управителния съвет на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ и договорите им за управление. (3) В седемдневен срок от влизане в сила на този закон министърът на икономиката и индустрията заявява в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел заличаването на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“. (4) С влизане в сила на този закон и до влизането в сила на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“, правомощията на изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“, се изпълняват от изпълнителния директор на прекратеното Държавно предприятие „Управление и 2 стопанисване на язовири“ или от друго лице по решение на министъра на икономиката и индустрията. Договорът с изпълнителния директор на изпълнителната агенция се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката и индустрията. § 11 (1) Всички активи, в т.ч. предоставените за управление язовири, както и другите имоти и движими вещи - държавна собственост, пасиви, архивът и другите права и задължения на прекратеното Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, с влизането в сила на закона преминават, при условията на универсално правоприемство, към Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. Областните управители следва да отразят промяната в съответните актове за държавна собственост. (2) Наличната към деня на влизането в сила на този закон документация в оригинал или в електронен вид на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, се предоставя на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ § 12 (1) Наличните средства на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ се възстановяват чрез трансфер по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. (2) Министърът на икономиката и индустрията да извърши съответните промени по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията и да уведоми министъра на финансите. (3) Дължимите към момента на влизане в сила на този закон плащания се администрират от Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. § 13. (1) Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ встъпва в правата и задълженията по сключените договори от Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“. (2) Образуваните, но неприключили до влизането в сила на този закон административни и съдебни производства със страна Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ се продължават с участието на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ § 14. (1) Трудовите правоотношения със служителите на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири" се запазват и преминават към Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ при условията на чл. 123 от Кодекса на труда, до влизането в сила на Устройствения правилник на Изпълнителната агенция “ Управление и стопанисване на язовири" и утвърждаване на длъжностно разписание на агенцията. Основната работна заплата и допълнителните трудови възнаграждения с постоянен характер на служителя по трудовото му правоотношение в Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири" се запазват. (2) След влизане в сила на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ и утвърждаване на длъжностно й разписание, правоотношенията на служителите се уреждат при условията и по реда на § 36 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.). 3 (3) След влизане в сила на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ и утвърждаване на длъжностно й разписание, служебни правоотношения със служители в агенцията могат да възникват и при условията и реда на чл. 10, ал. 5 от Закона за държавния служител. (4) Неизползваният отпуск на служителите по ал. 2 се запазва и не се компенсира с парични обезщетения. (5) С акта за назначаването на държавния служител по ал. 2 се: 1. присъжда определения в Класификатора на длъжностите в администрацията минимален ранг за заеманата длъжност, освен ако служителят притежава по-висок ранг; 2. определя индивидуална основна месечна заплата, която не може да бъде по-ниска от основната работна заплата и допълнителните трудови възнаграждения с постоянен характер на служителя по трудовото му правоотношение в Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири". § 15. В тримесечен срок от влизането в сила на този закон Министерският съвет приема устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. § 16. Този закон влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. 4

ПРОЕКТ! МОТИВИ към проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите С проекта на 3акон за изменение и допълнение на Закона за водите (ЗИД на ЗВ) се предвижда преобразуване на Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири” (ДПУСЯ) в административна структура - Изпълнителна агенция за управление и стопанисване на язовири, прекратяването му без ликвидация и заличаването му от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел като държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от ТЗ. Функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. Предложеното изменение на Закона за водите е свързано с изпълнение на Закона за публичните предприятия, Решение № 1045 на Министерския съвет от 21.12.2022 г. и приетата Програмата за преобразуване, както и в изпълнение на ангажиментите, които са поети от Република България във връзка с присъединяването й към Валутния механизъм II (ERM II), към ОИСР, така също и в изпълнение на определени мерки по Националния план за възстановяване и устойчивост. Съгласно чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните предприятия (ЗПП), държавните предприятия, създадени със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон са публични предприятия по смисъла на закона. През 2018 г. с изменения в ЗВ е създадено ДПУСЯ, което да осъществява комплексно управление на язовири - публична и частна държавна собственост, предоставени му за стопанисване и управление, вкл. и поддръжка на язовирните стени и съоръженията към тях в изправно техническо състояние и безопасната им експлоатация, със статут на държавно предприятие по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. В изпълнение на чл. 139а, ал. 10 от ЗВ, с Постановление № 62 на Министерски съвет от 29 март 2019 г. е приет Правилник за устройството и дейността на ДПУСЯ (ПУД на ДПУСЯ). Предприятието е със седалище в гр. София, като в неговата структура са включени и 8 териториални поделения в страната: Благоевград, Враца, Хасково, Бургас, Варна, Пловдив, Велико Търново и Ямбол. Предприятието е създадено като инструмент за провеждането на държавната политика, свързана с дейностите по поддържане в изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, безопасната им експлоатация и контрола по спазването на мерките за предотвратяване или намаляване на вредните последици за човешкия живот и здраве, околната среда, културното наследство и стопанската дейност, свързани с вредното въздействие на водите, което може да настъпи при евентуално разрушаване на язовирни стени. Разпоредбата на § 2, ал. 2 от ЗПП задължава АППК, по възлагане от Министерския съвет на Р България, да изготви анализ на създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия за изясняване характера на тяхната дейност – предимно търговска или предимно публични функции и политики. С Решение на Министерския съвет на Република България № 231/18.03.2021 г. е одобрен Анализ на създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия за изясняване на характера на осъществяваната от тях дейност – предимно търговска или предимно публични функции и политики. С Решение № 1045 на Министерския съвет от 21.12.2022 г. е приета Програма за преобразуване на създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия. 1 Съгласно т. 1.4. от приетата Програма, ДПУСЯ следва да се преобразува в административна структура, поради това, че осъществява предимно публични функции и политики и осигурява изпълнение на дейности, свързани с осигуряване на дейността на органите на държавна власт по комплексно управление на язовири - публична и частна държавна собственост, включително и по отношение на язовирите, чиято собственост общините са прехвърлили безвъзмездно на държавата по реда на Закон за водите (ЗВ). Към настоящия момент направените анализи сочат, че в рамките на дейността си като държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон ДПУСЯ осъществява предимно публични функции, най-общо насочени към управлението, обслужване и поддръжка на публична инфраструктура. С проекта на 3акон за изменение и допълнение на Закона за водите се предвижда създаване на административна структура по смисъла на чл. 54 от Закона за администрацията - Изпълнителна агенция за управление и стопанисване на язовири, която ще осъществява подобен тип публични функции и политики. Изпълнението на държавната политика по отношение на язовирите, свързана с осъществяване на дейности по поддържане в изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, тяхната безопасна експлоатация и извършването на контрол за спазване на нормативните изисквания, се осъществява с цел да се създадат условия за предотвратяване или намаляване на вредните последици за човешкия живот и здраве, околната среда, културното наследство и стопанската дейност, свързани с вредното въздействие на водите. Посочените дейности следва да се извършват в интерес на обществото и за опазване на здравето на населението. Изпълнението на горното не е свързано с упражняване на стопанска дейност или осъществяване на печалба, а с провеждането на държавната политика в областта на водите и в частност в областта на язовирите – държавна собственост. В този смисъл за постигане на целта на Закона за водите, а именно „да осигури интегрирано управление на водите в интерес на обществото и за опазване на здравето на населението” (чл. 2, ал. 1 от ЗВ) и пряко реализиране на държавната политика, дейността извършвана към настоящия момент от ДПУСЯ, а именно комплексно управление на язовири – държавна собственост, е възможно да бъде съсредоточена в държавната администрация. С влизането в сила на предложените изменения в ЗВ функциите и дейностите на държавното предприятие, произтичащи от Закона за водите и другите нормативни актове, свързани с комплексното управление на язовири – публична и частна държавна собственост, се поемат от новосъздадената Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“. От този момент Изпълнителна агенция „Управление и стопанисване на язовири“ започва да изпълнява дейности, които осигуряват или допълват основната й функция - комплексното управление на язовири - публична и частна държавна собственост, включително дейностите произтичащи от разпоредбите на чл. 139 и чл. 141, ал. 1 от Закона за водите. 2