Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на община Ямбол

ПРОЕКТ ! ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПОДДЪРЖАНЕ НА ПРИВЕТЛИВ ВИД НА ОБЩИНА ЯМБОЛ §1. „т.1 на чл. 2 ал.1, се изменя по следния начин: „т.1 Забранява се през цялото денонощие използването на музикални инструменти, озвучителни системи и други устройства, възпроизвеждащи музика, говор или шум в частни имоти или други територии в жилищни зони, с които се нарушава спокойствието на гражданите и обществения ред. Забраната не се прилага при провеждане на обществени прояви, за които е подадено надлежно уведомление или е издадено разрешение от Кмета на Община Ямбол“. §2. В чл.2, ал.1, т.1 се създават б. „а“ и б. „б“ със следното съдържание: „б. „а“ Провеждането на сватбени, семейни и други частни събирания на нерегламентирани места – тротоари, площади, улици, пространства между жилищни сгради, градини, паркове и други територии общинска собственост, както и в частни имоти, водещи до нарушаване на обществения ред и спокойствието на гражданите.“ „б. „б“ Забранява се извършването на дейности в общи части и в самостоятелни обекти на жилищни сгради, в режим на етажна собственост, предизвикващи шум, независимо от произхода му, нарушаващ спокойствието на живущите в часовете: - в работни дни от 14.00 ч. до 16.00 ч. и от 22.00 ч. до 08.00 ч., - в почивни дни от 14.00 ч. до 16.00 ч. и от 23.00 ч. до 10.00 ч. §3. чл.2, ал.1, т.2 придобива следният вид: „т.2 За времето от 14:00 ч. до 16:00 ч. и от 23:00 ч. до 08:00 ч. се забранява : 2.1 Извършването на дейности, причиняващи шум, вибрации, отделяне на прах, дим, излъчвания, замърсявания и други подобни в имоти или други територии в жилищни зони, с които се нарушават спокойствието на гражданите и обществения ред. 2.2 Викане, пеене, свирене, ползване на озвучителни уредби, апарати и системи, осъществявани в жилищни сгради и други дейности от битов и стопански характер в жилищните сгради и в непосредствена близост до тях.“ §4. Създава се чл.13б със следния текст: (1) Велосипедисти трябва да се движат възможно най-близо до дясната граница на платното за движение, а по тротоари и в пешеходни зони - само при наличие на изградена велосипедна инфраструктура. (2) Велосипедистите следва да спазват изискванията на Закона за движение по пътищата. Управлението на велосипед по начин застрашаващ сигурността на другите участници в движението, като управление на една гума, управление без използване на ръце или по начин, несъвместим с обичайното му ползване и управление, е забранено. (3) Движението с индивидуално електрическо превозно средство в паркове и градини, на площади, детски площадки, площи, предназначени само за пешеходци, както и в рамките на кръстовищата с пресичания на пешеходни зони, е забранено. Ограничението не се прилага за пешеходци при движение чрез бутане на индивидуално електрическо превозно средство. Индивидуални електрически превозни средства могат да бъдат управлявани при спазване на изискванията и ограниченията, регламентирани със Закона за движението по пътищата. Не са индивидуални електрически превозни средства инвалидните колички, обслужващи лица с увреждания. (4) Водачът на индивидуално електрическо превозно средство не може да развива скорост, по- висока от 25 km/h. (5) Паркирането на индивидуални електрически превозни средства в паркове и градини, на площади, детски и спортни площадки, зелени площи, площи, предназначени само за пешеходци, тротоари, спирки на обществения транспорт, пътеки за преминаване и пред рампи за достъп на хора с увреждания е забранено, освен на определените за това от община Ямбол места в паркове, градини и пешеходни пространства. (6) Собствениците или операторите, които предоставят под наем индивидуално електрическо превозно средство, указват на потребителите в своите мобилни приложения допустимите за паркиране места, както и използват софтуерна технология за предотвратяване на паркирането на индивидуални електрически превозни средства извън определените места за паркиране, на база на възможностите на достъпните GPS технологии. 1 (7) Собствениците или операторите, които предоставят под наем индивидуално електрическо превозно средство, указват на потребителите в своите мобилни приложения, че е забранено управлението на индивидуално електрическо превозно средство под въздействието на алкохол и/или след употреба на наркотични вещества или техни аналози. (8) Собствениците или операторите, които предоставят под наем индивидуално електрическо превозно средство, премахват неправилно паркираните индивидуални електрически превозни средства не по-късно от 4 часа в работни дни и 6 часа в почивни дни след констатиране на нарушението и уведомяване на собственика, респ. оператора, в периода от 08.00 ч. до 18.00 ч. За неправилно паркираните индивидуални електрически превозни средства между 18.01 ч. и 08.00 ч. премахването се извършва между 08.00 ч. и 12.00 ч. (9) Собствениците или операторите, които предоставят под наем индивидуално електрическо превозно средство, указват на потребителите в своите мобилни приложения форма за подаване на сигнали за неправилно паркирани индивидуални електрически превозни средства извън допустимите за това места. Сигналите може да се подават и към органите за контрол по изпълнение на настоящата наредба. (10) Собствениците или операторите, които предоставят под наем индивидуално електрическо превозно средство, указват на потребителите в своите мобилни приложения форма за подаване на сигнали за неправилно паркирани индивидуални електрически превозни средства извън допустимите за това места. Сигналите може да се подават и към органите за контрол по изпълнение на настоящата наредба.“ § 5. Добавя се нова точка 1а към чл. 16 със следния текст: „т. 1а. Извършване на търговска дейност на открито и/или върху терен, общинска собственост без платена такса, определена с Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ямбол.“ § 6. Отменят се т. 2, т.4 и т.5 на чл. 18, ал. 3. § 7. В ал. 5 на чл. 18, в края на разпоредбата се добавя следния текст: „след заплащане на предвидените в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ямбол цени на услуги“. § 8. В чл. 18, ал. 7 и ал. 8 текстът „на района“ се заменя „на общината“. § 9. В ал. 3 на чл. 20, в края на разпоредбата се добавя: „освен в случаите на представяне на писмено съгласие на собствениците на сградата или решение на общото събрание - за сгради в режим на етажна собственост, относно работното време на обекта“. § 10. В ал. 4 на чл. 20, в края на разпоредбата се добавя: „както и за аптеки, лекарски кабинети, бензиностанции, обекти за производство с непрекъснат и/или нощен процес на работа, места за настаняване и платени паркинги“. § 11. Добавя се нова ал. 4 към чл. 21 със следния текст: „(4) Заповедта за определеното от кмета на общината удължено работно време на обекта са получава след заплащане на предвидените в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ямбол цени на услуги.“ § 12. В текста на чл. 26, ал. 1 изразът „служители на РУ „Полиция“ – Ямбол“ се заменя със: „служители от отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР-Ямбол, служители на РУ-Ямбол или други органи на МВР – Ямбол в рамките на тяхната компетентност“. § 13 В текста на чл. 54, ал. 1 изразът „служители на Районно управление – Ямбол и сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Ямбол“ се заменя с: „служители от отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР-Ямбол, служители на РУ-Ямбол или други органи на МВР – Ямбол в рамките на тяхната компетентност“. §14. В Чл.51, ал.1, т.8 се изменя по следния начин: „т.8 За допускане и извършване на нарушение на наредбата се налагат санкции, както следва: б. „а“ „за нарушения по чл.13, ал.1, т.4, т.5, т.6, т. 11, т.12, т.15, т.16 и т.26, чл.13, ал.2 и чл.13а се налага глоба в размер от 50 до 1000 лв., а за еднолични търговци и юридически лица имуществена санкция в размер на от 100 до 2000лв. б. „б“. „за нарушения по чл. 13б , ал. 3, ал.4 и ал.5 се налага глоба в размер от 50 лв. б. „в“. „за нарушения по чл. 13б , ал. 8 се налага имуществена санкция в размер на 300лв. При повторно нарушение се налага имуществена санкция в удвоен размер. §15 . Създава се ал.3 на чл.56 със следното съдържание: „ал.3 При констатиране на нарушения по чл.2, ал.1, т.1 и т.2, служителите на СПООР, Общинска полиция или ОД на МВР изземват и задържат веществените доказателства, свързани с 2 установяване на нарушението /озвучителни уреди, апарати и системи, тонколони и др./ на отговорно пазене, които се връщат на собственика с приемо-предавателен протокол след заплащане на административната санкция по чл. 51 ал.1 т.1 от Наредбата за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол.“ Заключителни разпоредби § 16. Настоящата Наредба се издава на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА във връзка с чл.8 от Закона за нормативните актове и чл. 79 от АПК и е приета от Общински съвет - Ямбол с Решение № ………………. § 17. Настоящата Наредба влиза в сила от деня на обнародването й чрез разгласяването й в местно печатно издание. 3

МОТИВИ към Проект за изменение и допълнение на Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол Съгласно изискванията на чл. 28 от Закона за нормативните актове 1. Причини, които налагат предлаганите изменения и допълнения, и целите, които се поставят с тях. Във връзка с увеличаване броя на постъпващите в община Ямбол сигнали за нарушаване на обществения ред, свързани с провеждане на мероприятия на открито по всяко време на денонощието, в т.ч. свързани и с предизвикване на шум от различни озвучителни системи, е необходимо да се извършат промени в действащите подзаконови нормативни актове, уреждащи тези обществени отношения. Отделно от това все повече нарастват и случаите на инциденти, предизвикани от неправилно движение и/или ползване на велосипеди или индивидуални електрически превозни средства. В тази връзка с предложения проект на наредба се въвеждат ограничения в местата за движение на посочените превозни средства, както и съответните административно-наказателни разпоредби. Необходимо е да се прецизира и формулирането на някои от текстовете на Наредбата, както и на санкционните разпоредби, за да се постигне яснота при ангажиране на административно-наказателната отговорност на лицата. С писмо рег. № 2801-03815/17.02.2021г. от Областна дирекция на МВР – Ямбол, относно разширяване на съвместната дейност по отношение опазване на обществения ред на територията на община Ямбол и необходимостта от подобряване на работата и законосъобразното й регламентиране е направено предложение за изменение и допълнение на чл.54, ал.1 от Глава четвърта на Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на община Ямбол, чрез разширяване на кръга лица с правна компетенция, като контролни органи. Предложението се явява целесъобразно, тъй като в изпълнение на контролните си функции, отговорните лица от общинска администрация попадат в конфликтни ситуации, в които са подпомагани от служители на ОД на МВР, чрез проверка на документи за самоличност на нарушителя, установяване на данни за собственост на МПС в отсъствие на водача, подпомагане и регулиране на движението при необходимост и др. С предлаганите изменения ще се увеличи ефективността на контрола и отстраняване на нарушенията при опазване на обществения ред и поддържането на приветлив вид в гр. Ямбол. 2. Финансови средства, необходими за прилагането на Наредбата за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол. За прилагане Наредбата за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол – не е необходимо осигуряване на допълнителни финансови средства. 3. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите. В резултат на приемане на измененията включени в Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол, ще се осигури спокойствието на гражданите и опазване на обществения ред в гр. Ямбол 4. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлагания проект на Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол, не противоречи на нормативни актове от по- висока степен в българското законодателство, както и на европейското законодателство. Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на Портала за обществени консултации и на официалната интернет страницата на община Ямбол, Община Ямбол приема предложения и становища относно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на 1 Община Ямбол на e–mail: yambol@yambol.bg или в Центъра за административно обслужване на гражданите в сградата на Община Ямбол, ул. „Г. С. Раковски” № 7. 2

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Общинска администрация Ямбол ОБЩИНА ЯМБОЛ Рег. № 2801-26784 Дата: 11.12.2023 г. С П Р А В К А за постъпилите предложения във връзка с общественото обсъждане на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол, обявен с рег. № О – 0443/07.11.2023 г. Участник в общественото обсъждане | Предложение/Мнение | Приема/ не приема предложението | Мотиви 1 | 2 | 3 | 4 Калоян Калиманов | §11 се добавя ал.4 на чл.21: Заповедта за определеното от кмета на общината удължено работно време на обекта се получава след заплащане на предвидените в Наредбата за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на община Ямбол, цени на услуги – да отпадне. Мотиви: Тази нова алинея трябва да отпадне, тъй като противоречи на ал.2 от чл.21, която има същия характер. | Не се приема | Не е налице твърдяното противоречие, т.к. ал.2 въвежда изисквания за въведен в експлоатация обект, липса на задължения към община Ямбол и липса на констатирани нарушения на обществения ред за определен период. Новата ал.4 е свързана с необходимостта преди издаване на заповедта, да бъде заплатена съответната цена на услуга. Калоян Калиманов | §9 В ал.3 на чл.20 в края на разпоредбата се добавя: „освен в случаите на предоставяне на писмено съгласие на собствениците на сградата или решение на общото събрание – за сгради в режим на етажна собственост, относно работното време на обекта" – да отпадне новото допълнение. Мотиви: Има контра разминаване с сегашния текст, които гласи забрана, а тук се предлага съгласие на собствениците на имота. | Не се приема | Разпоредбата е съобразена с разпоредбите на чл.38, ал.5 от Закона за устройство на територията, както и тези на Закона за управление на етажната собственост, свързани с правомощията на общото събрание. Калоян Калиманов | §7 В ал.5 на чл.18 в края на разпоредбата се добавя следния текст: „след заплащане на предвидените в Наредбата за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на община Ямбол цени на услуги" – да отпадне новото допълнение: | Не се приема | Не е налице твърдяното противоречие, тъй като с проекта на Наредба се предвижда отмяна на т. 2, на чл. 18, ал. 3. 8600 Ямбол, ул. Г. С. Раковски 7 e-mail: yambol@yambol.bg web: www.yambol.bg Мотиви: Противоречи на сегашния текст на наредбата на ал.5 на чл.18, които изрично има други правомощия на служителя, който приема заявлението и съответно го издава след необходимата проверка. Калоян Калиманов | §5 се добавя нова точка 1а към чл.16 : „Извършване на търговска дейност на открито и/или върху терен, общинска собственост без платена такса, определена с Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ямбол" – да отпадне Мотиви: Новата точка противоречи на т.1 към чл.16, в която ясно е казано следното: 1.1 за ползване на терен общинска собственост, 1.2 за извършване на търговия на открито 1.3 за поставяне на маси и столове за сервиране на открито Новите текстове се припокриват със сегашните. | Не се приема | Извършеното допълнение, не противоречи на т.1 към чл. 16, тъй като регламентира самостоятелна хипотеза, за извършване на търговска дейност, за която се дължи единствено такса и не е необходимо издаване на разрешение. Калоян Калиманов | §4 „Създава се чл.13б със следния текст" – не е ясен Мотиви: От предложените текстове не става ясно, за кои улици става въпрос да не преминава индивидуално електрическо превозно средство. Този нов член противоречи на цялата концепция на настоящата Наредба. | Не се приема | В мотивите към проекта за наредба са посочени причините за създаването на чл.13б. В конкретните алинеи изрично е посочен териториалния обхват за който се отнасят въведените забрани и в този смисъл не се създава твърдяното в направеното предложение противоречие. ИЗГОТВИЛ СПРАВКАТА: Юрисконсулт Нели Захариева 8600 Ямбол, ул. Г. С. Раковски 7 e-mail: yambol@yambol.bg web: www.yambol.bg