Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията

Предложеният проект прецизира правомощия на министъра на транспорта и съобщенията, както и на отделни дирекции в администрацията на министъра. Причината за това са настъпили изменения в закони, актове на правото на Европейския съюз, програми и проекти, свързани основно с финансиране на сектора със средства на Европейския съюз, регулиращи дейността на министъра като централен едноличен орган на изпълнителната власт, както и такива, които дават отражение върху дейността на администрацията, която го подпомага. Така например, след последните изменения в Закона за пощенските услуги (обн. бр. 66 от 2023 г., в сила от 5.08.2023 г.), провеждането на държавната политиката в областта на пощенските услуги е поверена на министъра на транспорта и съобщенията, което налага промени в правилника както по отношение на неговите функции, така и на компетентността и задачите на дирекция „Съобщения“. Промените са свързани с промяна на органа, който провежда държавната политика в областта на пощенските услуги, като вместо заместник министър-председател, определен от Министерския съвет, в съответствие със Закона за пощенските услуги, е посочен министърът на транспорта и съобщенията. Другите нормативни промени също налагат изменения в правомощията на министъра, функциите на дирекция „Национална транспортна политика“, дирекция „Координация на програми и проекти“, Звеното за вътрешен одит и инспектората. Промените в дирекция „Национална транспортна политика“ и дирекция „Координация на програми и проекти“ са свързани с отразяването на настъпили промени в основни стратегически документи, в съответствие с които изпълняват своите функции двете дирекции.Втората група промени е насочена към подобряване на функционирането на т. нар. защитена среда в министерството. В тази връзка се засилва ролята на Звеното „Защита на класифицираната информация, вътрешна сигурност, охрана и защита на личните данни“, което се постига в две направения: звеното се обособява със статут на отдел и се дефинират изрично функции по защита на личните данни. Продължение на този принцип е и създаването на функция на служител по мрежова и информационна сигурност, което е от съществено значение във все по-дигитализиращата се дейност на администрацията.Последната основна промяна е свързана с разделянето на дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като предложението е да бъдат обособени две дирекции – дирекция „Концесии“ и дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като целта е поставянето на акцент върху дейността и на двете административни звена. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи, трансфери или други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет. Лице за контакт: Ели Кадиева Директор на дирекция „Човешки ресурси“ Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409 541 E-mail: ekadieva@mtc.government.bg

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията, приет с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Ели Кадиева, директор на дирекция „Човешки ресурси“ Телефон и ел. поща: 02/9409 541; 02/9409 563 ekadieva@mtc.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Предложеният проект на акт прецизира правомощия на министъра на транспорта и съобщенията, както и на отделни дирекции в администрацията на министъра. Причината за това са настъпили изменения в закони, актове на правото на Европейския съюз, програми и проекти, свързани основно с финансиране на сектора със средства на Европейския съюз, регулиращи дейността на министъра като централен едноличен орган на изпълнителната власт, както и такива, които дават отражение върху дейността на администрацията, която го подпомага. Така например, след последните изменения в Закона за пощенските услуги (обн. бр. 66 от 2023 г., в сила от 5.08.2023 г.), провеждането на държавната политиката в областта на пощенските услуги е поверена на министъра на транспорта и съобщенията, което налага промени в правилника както по отношение на неговите функции, така и на компетентността и задачите на дирекция „Съобщения“. Промените са свързани с промяна на органа, който провежда държавната политика в областта на пощенските услуги, като вместо заместник министър-председател, определен от Министерския съвет, в съответствие със Закона за пощенските услуги, е посочен министърът на транспорта и съобщенията. Другите нормативни промени също налагат изменения в правомощията на министъра, функциите на дирекция „Национална транспортна политика“, дирекция „Координация на програми и проекти“, Звеното за вътрешен одит и инспектората. Промените в дирекция „Национална транспортна политика“ и дирекция „Координация на програми и проекти“ са свързани с отразяването на настъпили промени в основни стратегически документи, в съответствие с които изпълняват своите функции двете дирекции. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на действащата нормативна уредба или чрез промяна в организацията на работата, тъй като структурата на Министерството на транспорта и съобщенията и функциите на отделните му структурни звена се уреждат в устройствен правилник, поради което е необходимо изменение и допълнение на действащия Устройствен правилник на Министерството на транспорта и съобщенията. По този начин ще се постигне по-високо общо ниво при изпълнение на дейностите, свързани с подпомагането на министъра при провеждането на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията, както и оптимизиране на организацията и разпределяне на функциите между отделните административни звена, с оглед повишаване качеството и ефективността на работата на тяхната работа. Вътрешноведомствено също не може да бъде решен, тъй като се налага подобряване на функционирането на т. нар. защитена среда в министерството. В тази връзка се засилва ролята на Звеното „Защита на класифицираната информация, вътрешна сигурност, охрана и защита на личните данни“, което се постига в две направения: звеното се обособява със статут на отдел и се дефинират изрично функции по защита на личните данни. По този начин се преодолява противоречието с ръководната роля на служителя по сигурността на информацията. Конкретизира се функцията на длъжността „служител по сигурността“ като „Ръководителят на звеното е служител по сигурността на информацията“. Тази нова редакция не променя смисъла на текста, но решава противоречието с ръководната роля на служителя по сигурността на информацията. От една страна, съгласно чл. 23 от ЗЗКИ той е ръководител на звеното. От друга страна длъжността му по Класификатора е приравнена на държавен експерт - „Експертно ниво 1Б“, а изпълнението на тази длъжност, в съответствие с чл. 6 от Наредбата за прилагане на КДА, не е свързано с ръководна функция. Такава ръководна функция се възлага само на служителите на ръководна длъжност в администрацията (началник отдел, директор и т.н.), посочени в чл. 4, ал. 1 от Наредбата. В съответствие със Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/, се дефинират изрично функциите на длъжностното лице по защита на личните данни. Продължение на принципа на защитена среда в министерството е и създаването на функция на служител по мрежова и информационна сигурност, което е от съществено значение във все по-дигитализиращата се дейност на администрацията. Предвидено е длъжността да бъде на пряко подчинение на министъра на транспорта и съобщенията. В изпратен в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, одобрен от министър - председателя на Република България Доклад с рег. № 02-12-33/29.10.2021 г., обобщаващ резултатите от извършена от Главния инспекторат на Министерския съвет на Република България планова проверка за оценка на дейността на Инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията съдържа препоръка „Ръководителят на Инспектората да уведоми министъра за несъответствията между възложените на звеното функции с чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и действащото законодателство, като направи конкретни предложения за промяна“, които са отразени в предложения проект на Устройствен правилник. Във връзка с настъпили промени в Закона за вътрешния одит в публичния сектор, функциите на Звеното за вътрешен одит също са актуализирани. С предложените промени в дирекция „Координация на програми и проекти“ се заличават текстове, свързани с управлението на дейности по предприсъединителните програми на ЕС като неактуални. Премахват се текстове с повтарящо се съдържание и се включват текстове с които се очертават функциите на дирекцията като Управляващ орган на програма Транспортна свързаност 2021-2027 г., както и по Механизма за Свързана Европа. С оглед последните изменения в Закона за пощенските услуги (обн. бр. 66 от 2023 г., в сила от 5.08.2023 г.), провеждането на държавната политиката в областта на пощенските услуги е поверена на министъра на транспорта и съобщенията, което налага промени в правилника както по отношение на неговите функции, така и на компетентността и задачите на дирекция „Съобщения“. Друга промяна е свързана с разделянето на дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като предложението е да бъдат обособени две дирекции – дирекция „Концесии“ и дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като целта е поставянето на акцент върху дейността и на двете административни звена. Ефективното изпълнение на задълженията на служителите в новосъздадените дирекции ще бъде осигурено чрез преразпределение на числеността на преструктурираната дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, тъй като по същество той засяга обществени отношения, свързани с възлагане на функции и задачи. По силата на чл. 5 от Закона за администрацията администрацията подпомага осъществяването на правомощията на органа на държавна власт. Според разпределението на дейностите, които извършва при подпомагане на органа на държавна власт, администрацията е обща и специализирана. Без нормативна намеса, съответните структурни звена няма да бъдат в състояние да съдействат на министъра на транспорта и съобщенията за осъществяване на конкретните му правомощия, което ще затрудни тяхното изпълнение. Проблемът може да бъде решен чрез изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията, в който да бъдат актуализирани правомощията на министъра на транспорта и съобщенията, структурата на министерството и функциите на административните звена, чрез извършване на вътрешно компенсирани промени в рамките на числеността на персонала при запазване на общата численост от 298 щ. бр., съгласно § 16, ал. 1 и ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за администрацията (ЗА), с която е въведена забрана за увеличаване на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, установена в съответните устройствени актове към датата на влизането на закона в сила, но е предвидена възможност Министерският съвет съобразно своите правомощия да може да извършва компенсирани промени в рамките на числеността на персонала по предложение на първостепенните разпоредители с бюджет след предварително съгласуване с администрацията на Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: Цел 1: Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на транспорта и съобщенията при изпълнение на неговите правомощия съгласно действащото законодателство. Очакваният резултат от предложения проект на акт е постигане на по-високо общо ниво при изпълнение на дейностите, свързани с подпомагането на министъра при провеждането на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията, както и актуализиране на организацията и функциите на звената в министерството за повишаване ефективността на тяхната работа. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1.Преки заинтересовани страни: - Министърът на транспорта и съобщенията, чиято дейност се обезпечава, ръководния, експертен и технически персонал в Министерството на транспорта и съобщенията – 298 щатни бройки. 2. Косвени заинтересовани страни: - органи на изпълнителната власт съгласно Закона за администрацията; - физически и юридически лица, потребители на административни услуги. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: идентифицирани са следните варианти на действие: Вариант 1 „Без действие“: При този вариант не се постигат горепосочените цели на проекта на ПМС, като не се преодолява съществуващото несъответствие между действащия Устройствен правилник на Министерството на транспорта и съобщенията и спецификата в работата на министерството, както и не се осигурява нормативна възможност за изпълнението на стратегическите приоритети на ведомството и за осъществяването на политиката на правителството в областта на транспорта и съобщенията. Не се постига оптимална структура и необходимата ефективност в дейността на администрацията при подпомагане министъра на транспорта и съобщенията в изпълнение на правомощията му. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да има положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Министерството няма да разполага с Устройствен акт, който да отразява правомощията, чието реализиране трябва да подпомага. Няма да се постигнат необходимите условия за изпълнение на основни дейности, в изпълнение на правомощията на министъра на транспорта и съобщенията, свързани с осъществяване на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията. Изборът на този вариант на действие води до сериозен риск от: невъзможност за изпълнение на определените правомощия на министъра на транспорта и съобщенията съгласно законите в областта на транспорта и съобщенията, поради липса на подпомагаща го администрация с необходимите функции, ресурси и експертен капацитет, което ще доведе до несигурност сред потребителите; рискове по отношение на политиката за осигуряване на ефективна транспортна свързаност, развитие на различните видове транспорт, разполагане на високоефективна транспортна и цифрова инфраструктура поради липса на подпомагаща администрация с необходимите функции, ресурси и експертен капацитет. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Този вариант на действие не води до създаване на административна тежест. Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията“: Описание: При този вариант ще бъдат решени констатираните проблеми и ще бъдат постигнати заложените цели в проекта на ПМС, а именно ще се постигне по-високо общо ниво при изпълнение на дейностите, свързани с подпомагането на министъра при провеждането на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията, както и актуализиране на организацията и функциите на звената в МТС за повишаване ефективността на тяхната работа; Този вариант е предложен, въз основа на извършен предварителен анализ на дейностите и функциите на съществуващи звена, където е установена необходимост от подобряване на ефективността на работата им. При този вариант на действие се предлага: прецизиране на правомощия на министъра на транспорта и съобщенията, с оглед настъпили изменения в закони, актове на правото на Европейския съюз, програми и проекти, свързани основно с финансиране на сектора със средства на Европейския съюз, регулиращи дейността на министъра като централен едноличен орган на изпълнителната власт, както и такива, които дават отражение върху дейността на администрацията, която го подпомага; прецизиране на функциите на дирекция „Национална транспортна политика“, дирекция „Координация на програми и проекти“, Звеното за вътрешен одит и инспектората, с цел гарантиране на ефективно изпълнение на нормативно определените правомощия на министъра на транспорта и съобщенията; подобряване на функционирането на т. нар. защитена среда в министерството, което се постига в две направения: Засилване ролята на Звеното „Защита на класифицираната информация, вътрешна сигурност, охрана и защита на личните данни“, чрез обособяване на звеното със статут на отдел, изрично дефиниране на функции по защита на личните данни и създаване на функция на служител по мрежова и информационна сигурност преструктуриране на дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“ чрез обособяване на две нови дирекции – дирекция „Концесии“ и дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като целта е поставянето на акцент върху дейността и на двете административни звена. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Министерството ще разполага със структура, която подпомага реализирането на всички правомощия на министъра на транспорта и съобщенията. Общата и специализираната администрация в Министерството на транспорта и съобщенията ще са организирани съобразно разпоредбата на чл. 12 от Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите в администрацията и на основния принцип на Закона за администрацията – подпомагане на дейности и изпълнение на политики, както и следват установените най-добри практики при изграждането и функционирането на административни звена, сред които тези на Министерския съвет и на Министерството на финансите. Ще се осигурят необходимите ресурси за осигуряване на заложените цели и приоритети за: изграждане на ефективна администрация в услуга на хората и широко навлизане на новите технологии в дейността на публичния сектор; развитие на политиката в областта на транспорта и съобщенията. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Проектът не въвежда промени по отношение на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на транспорта и съобщенията при изпълнение на неговите правомощия съгласно действащото законодателство. 3 1 Ефикасност Цел 1: Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на транспорта и съобщенията при изпълнение на неговите правомощия съгласно действащото законодателство. 3 1 Съгласуваност Цел 1: Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на транспорта и съобщенията при изпълнение на неговите правомощия съгласно действащото законодателство. 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Препоръчва се за решаване на поставения проблем да бъде избран вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): С предприемането на предложените структурни и функционални промени в Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията няма да се увеличи административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагане на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Съгласно чл. 26, ал. 3 от ЗНА проектът на акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, както и на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията. Срокът за обществени консултации е 30 дни, а индикативния период за тяхното провеждане е от 10.11.2023 г. до 10.12.2023 г. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Не се налага предоставянето на допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/; - Закон за защита на личните данни; - Закон за киберсигурност - Закон за администрацията; - Закон за пощенските услуги; - Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията; - Устройствен правилник на Министерството на транспорта и съобщенията 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ели Кадиева, директор на дирекция „Човешки ресурси“ Дата: 10.11.2023 г.

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-492/06.11.2023 г. Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Диспозитив: Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: От така изготвената оценка на въздействието става ясно, че е възприет обобщен подход за разглеждането на няколко различни проблема. С оглед на представянето на проблемите по ясен и прецизен начин, препоръчваме всеки констатиран проблем да бъде самостоятелно разгледан в т. 1.1 – 1.3 (като Проблем  1, Проблем 2 и т.н.), включвайки данни, примери или други доказателства, които разбираемо да очертават мащаба му. Напомняме, че в този раздел не е необходимо да се описват какви са конкретните предложения за нормативни промени, а следва подробно да се представят проблемите, чието решение се търси. В допълнение на горното, предлагаме в раздела да се включи описание на актуалното състояние на организационната структура на Министерството на транспорта и съобщенията (дирекции, числен състав, ръководство, статут на служителите и др.), така че да се изяснят конкретните проблеми, свързани с разпределението на дейностите на общата и специализираната администрация и възложените им функции и задачи. Необходимо е да се посочат конкретните разпоредби в Закона за пощенските услуги, актове на правото на Европейския съюз, програми и проекти, свързани основно с финансиране на сектора и др., поради които се налагат промени в правилника. Относно раздел 2 „Цели” Предлагаме да се формулират измерими цели, съгласно насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22-24). Целите могат да бъдат свързани например с качеството и ефективността на работата на отделните звена, с подобряването на ефективността на процесите и др., които да водят и до решаването на съответния дефиниран проблем. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме общата група на служителите в министерството и агенцията да се раздели на подгрупи (по структури, по степен на засягане от промените и/или по друг подходящ признак) и да се включи кратка информация относно ролята и ангажиментите на всяка от групите и/или на включените в нея субекти в разглежданите процеси. Относно раздел 4 „Варианти на действие“: В контекста на препоръките по раздел 1 за всеки поставен проблем трябва да се предложат варианти за действие, като във Вариант 1 „Без действие“ се разглеждат действащите правни норми, а във Вариант 2 се описват детайлно предлаганите структурни промени, посочват се групите заинтересовани страни и съответните компетентни органи, за които са предвидени ангажименти и се пояснява каква е готовността им за изпълнение на ангажиментите (ресурсна, кадрова, финансова и т.н.). Напомняме, че при промени в щатната численост, във функциите и организацията на дейността на конкретни структури следва изрично да се посочи и да се изясни извършен ли е функционален анализ на структурите, както и какъв е подходът, който ще бъде възприет при извършване на промените и обезпечаване на дейността на структурите, за да бъдат спазени и изискванията на Закона за администрацията, Закона за държавния служител, специалните закони и т.н. За целта могат да се използват насоките, дадени в т. V от настоящото становище. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите:” Разделът следва да съответства с препоръките по раздел 2. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата и др. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИСКРЕН ИВАНОВ

Мотиви към проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията Предложеният проект прецизира правомощия на министъра на транспорта и съобщенията, както и на отделни дирекции в администрацията на министъра. Причината за това са настъпили изменения в закони, актове на правото на Европейския съюз, програми и проекти, свързани основно с финансиране на сектора със средства на Европейския съюз, регулиращи дейността на министъра като централен едноличен орган на изпълнителната власт, както и такива, които дават отражение върху дейността на администрацията, която го подпомага. Така например, след последните изменения в Закона за пощенските услуги (обн. бр. 66 от 2023 г., в сила от 5.08.2023 г.), провеждането на държавната политиката в областта на пощенските услуги е поверена на министъра на транспорта и съобщенията, което налага промени в правилника както по отношение на неговите функции, така и на компетентността и задачите на дирекция „Съобщения“. Промените са свързани с промяна на органа, който провежда държавната политика в областта на пощенските услуги, като вместо заместник министър-председател, определен от Министерския съвет, в съответствие със Закона за пощенските услуги, е посочен министърът на транспорта и съобщенията. Другите нормативни промени също налагат изменения в правомощията на министъра, функциите на дирекция „Национална транспортна политика“, дирекция „Координация на програми и проекти“, Звеното за вътрешен одит и инспектората. Промените в дирекция „Национална транспортна политика“ и дирекция „Координация на програми и проекти“ са свързани с отразяването на настъпили промени в основни стратегически документи, в съответствие с които изпълняват своите функции двете дирекции. Втората група промени е насочена към подобряване на функционирането на т. нар. защитена среда в министерството. В тази връзка се засилва ролята на Звеното „Защита на класифицираната информация, вътрешна сигурност, охрана и защита на личните данни“, което се постига в две направения: звеното се обособява със статут на отдел и се дефинират изрично функции по защита на личните данни. Продължение на този принцип е и създаването на функция на служител по мрежова и информационна сигурност, което е от съществено значение във все по-дигитализиращата се дейност на администрацията. Последната основна промяна е свързана с разделянето на дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като предложението е да бъдат обособени две дирекции – дирекция „Концесии“ и дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“, като целта е поставянето на акцент върху дейността и на двете административни звена. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи, трансфери или други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет. Лице за контакт: Ели Кадиева Директор на дирекция „Човешки ресурси“ Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409 541 E-mail: HYPERLINK "mailto:ekadieva@mtc.government.bg" ekadieva@mtc.government.bg

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от 2023 г. За изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на транспорта и съобщенията, приет с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г., изм. и доп., бр. 15 от 2010 г., бр. 74 от 2010 г., доп., бр. 54 от 2011 г., изм. и доп., бр. 64 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г., бр. 6 от 2013 г., изм., бр. 64 от 2013 г., бр. 77 от 2013 г., изм. и доп., бр. 33 от 2015 г., изм., бр. 92 от 2015 г., изм. и доп., бр. 86 от 2016 г., изм., бр. 70 от 2018 г., изм. и доп., бр. 12 от 2019 г., изм., бр. 7 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 38 от 2022 г.) § 1. В чл. 5, т. 2 се изменя така: „2. осъществява държавната политика за развитието и управлението на безопасността на пътната инфраструктура съвместно с министъра на регионалното развитие и благоустройството и с председателя на Държавната агенция „Безопасност на движението по пътищата“. § 2. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. в т. 3 думата „пътна“ се заменя с „транспортна“, а думата „пътни“ се заменя с „транспортни“; 2. в т. 13 след думата „координиране“ се добавя „и регистриране“, а думите „и отбраната“ се заличават“. § 3. В чл. 10 думите „за участие в Кохезионния фонд и в структурните фондове на Европейския съюз, в предприсъединителните програми и проекти на Европейския съюз и осъществява двустранното сътрудничество със страните – членки на Европейския съюз, участва в провеждането на политиката за присъединяване към организации за колективна сигурност“ се заменят с „в Европейските структурни и инвестиционни фондове, Механизма за свързване на Европа и Механизма за възстановяване и устойчивост, представлява правителството в Съвета на Европейския съюз по транспорт и телекомуникации и осъществява двустранното сътрудничество със страните – членки на Европейския съюз в областта на транспорта и съобщенията“. § 4. В чл. 32 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Структурата на министерството включва Звеното за вътрешен одит, инспекторат, Звено „Защита на класифицираната информация, охрана, вътрешна сигурност и защита на личните данни“, служител по мрежова и информационна сигурност, обща администрация, организирана в 6 дирекции, и специализирана администрация, организирана в 9 дирекции“. 2. В ал. 2 числото „319“ се заменя с „298“. § 5. В чл. 33, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. в основния текст след думите „министъра на транспорта и съобщенията“ се поставя запетая и се добавя „в публичните предприятия в Министерството на транспорта и съобщенията, в които няма звено за вътрешен одит“; 2. точка 1 се изменя така: „1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор“; 3. в т. 2 думите „който съгласува с министъра“ се заменят с „който съгласува с одитния комитет и представя за утвърждаване от министъра“; 4. в т. 6 думите „на операциите и изпълнението на договорите и поетите задължения“ се заменят с „на дейностите и изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите“; 5. точка 10 се изменя така: „10. изготвя и представя на министъра и на Одитния комитет годишен доклад по дейността на вътрешния одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор“. § 6. В чл. 34, ал. 5 се изменя така: „(5) Инспекторатът има следните функции: 1. извършва планови и извънпланови проверки на структури, дейности и процеси в администрацията; 2. прави оценка на корупционния риск и предлага мерки за ограничаването му; 3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, прояви на корупция и неефективна работа на администрацията; 4. следи за спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работата от служителите на администрацията; 5. може да предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация; 6. извършва проверка на сигналите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията; 7. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за противодействие на корупцията; 8. съставя актове за установяване на административни нарушения при констатирани нарушения от страна на служителите от администрацията, когато е предвидено в закон; 9. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление; 10. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на администрацията; 11. извършва проверки по предоставянето на административните услуги; 12. осъществява други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра на транспорта и съобщенията“. § 7. Наименованието на Раздел V се изменя така: „Раздел V Звено „Защита на класифицираната информация, охрана, вътрешна сигурност и защита на личните данни“. § 8. В чл. 36 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Звено „Защита на класифицираната информация, охрана, вътрешна сигурност и защита на личните данни“ е на пряко подчинение на министъра и е със статут на отдел. Ръководителят на звеното е служител по сигурността на информацията и изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи“; 2. В ал. 2, т. 8 абревиатурата „АИС“ се заменя с „КИС“. § 9. В чл. 37 думите „Звено „Защита на класифицираната информация, охрана и вътрешна сигурност“ се заменят със „Звено „Защита на класифицираната информация, охрана, вътрешна сигурност и защита на личните данни“. § 10. Създава се чл. 37а: „Чл. 37а. Длъжностното лице по защита на личните данни е от състава на звеното. То подпомага министъра при осъществяване на правомощията му по защита на личните данни съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните – ОРЗД) и Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), като: 1. информира и съветва администратора и служителите, които извършват обработването на личните данни, за техните задължения по ОРЗД, ЗЗЛД и съгласно други нормативни изисквания за защита на личните данни; 2. наблюдава спазването на ОРЗД и ЗЗЛД; 3. при поискване предоставя съвети по отношение на оценката на въздействието по чл. 64 от ЗЗЛД и наблюдава извършването ѝ; 4. сътрудничи и действа като точка за контакт с Комисията за защита на личните данни по всички въпроси, свързани с обработването на лични данни в министерството“. § 11. Създава се Раздел Vа с чл. 37б: „Раздел Vа Служител по мрежова и информационна сигурност Чл. 37б. (1) Служителят по мрежова и информационна сигурност е на пряко подчинение на министъра с цел директно информиране за състоянието и проблемите в мрежовата и информационната сигурност, като следи за спазване на вътрешните правила по мрежова и информационна сигурност за дейности, които са свързани с администриране, експлоатация и поддръжка на хардуер и софтуер и за прилагането на нормативните актове, стандартите и политиките в тази област. (2) Служителят по мрежова и информационна сигурност: 1. ръководи, координира и организира дейностите, които са свързани с постигане на високо ниво на мрежова и информационна сигурност на министерството; 2. ръководи периодичните оценки на рисковете за мрежовата и информационната сигурност; 3. периодично (не по-малко от веднъж годишно) изготвя доклади за състоянието на мрежовата и информационната сигурност и ги представя на министъра; 4. при възникване на инцидент уведомява Центъра за реагиране при инциденти CERT България в сроковете и по реда на Закона за киберсигурност; 5. участва в проверки за актуалността на плановете за справяне с инциденти и плановете за действия в случай на аварии, бедствия или други форсмажорни обстоятелства, като анализира резултатите от тях и предлага изменение на плановете, ако е необходимо; 6. анализира инцидентите с мрежовата и информационната сигурност и причините за възникването им и предлага мерки за намаляването и предотвратяването им; 7. следи за появата на нови киберзаплахи, като предлага мерки за противодействието им“. § 12. В чл. 40, ал. 2, т. 4 думите „Стопански дейности и управление на собствеността“ се заменят със „Стопански дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“. § 13. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения: 1. в т. 1 след думата „изготвя“ се добавя „и съхранява“, а след думите „работните заплати“ се добавя „на служителите“; 2. точка 6 се изменя така: „6. планира и подпомага организацията по обучение с цел повишаване квалификацията на служителите в министерството“; 3. точка 11 се отменя; 4. точка 16 се изменя така: „16. води регистър на декларациите по чл. 49, ал. 1, т. 1 – 4 от Закона за противодействие на корупцията, на служителите в министерството и на декларациите по чл. 49, ал. 1, т. 1 и 3 на ръководителите на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра“; 5. точка 17 се отменя. § 14. В чл. 43 се правят следните изменения: 1. в основния текст думите „Стопански дейности и управление на собствеността“ се заменят със „Стопански дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“. 2. в т. 8 думите „изготвя план“ се заменят с „изготвя годишни прогноза и график“; 3. точка 10 се изменя така: „10. администрира профила на министерството в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“; 4. точка 12 се изменя така: „12. отговаря за съхраняването на досиетата по проведените обществени поръчки“. § 15. В чл. 45 се правят следните изменения: 1. точка 11 се изменя така: „11. организира, координира и води регистър на заявления по Закона за достъп до обществена информация и периодично изготвя справки и отчети за изпълнението им“; 2. точка 12 се изменя така: „12. отговаря за вписването на данни и утвърждаването на годишните отчети в Административния регистър по чл. 61 от Закона за администрацията“. § 16. В чл. 46, т. 7 думите „служебни адреси и пароли“ се заличават. § 17. В чл. 47, ал. 2 думите „8 дирекции“ се заменят с „9 дирекции“. § 18. В чл. 48, т. 17 се изменя така: „17. осъществява правното осигуряване на дейностите по управление на финансовата помощ от Европейския съюз“. § 19. Член 49 се изменя така: „Чл. 49. Дирекция „Концесии“: 1. подпомага министъра при изпълнение на държавната политика за концесии за обекти на железопътната инфраструктура – държавна собственост, включително земята, върху която са изградени или която е предназначена за изграждането им, за пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България и за пристанищата за обществен транспорт или терминали от такива пристанища, които са държавна собственост, за гражданските летища за обществено ползване – държавна собственост, както и за други обекти на концесия, за които министърът на транспорта и съобщенията има правомощията на концедент; 2. осъществява регулиращи, координиращи, контролни и информационни функции във връзка с процеса на концесиониране на обектите по т. 1; 3. изработва проект на план за действие на държавните концесии, възлагани за обектите по т. 1 и на предложения за включване на проекти за концесии в плана за действие, в т. ч. предложения за промени в плана за действие; 4. организира подготвителните действия, с които се обосновава целесъобразността и законосъобразността от възлагането на концесия и се определя подходящата процедура за възлагане на концесия за обектите по т. 1; 5. подготвя документите и организира провеждането на процедури за възлагане на концесии за обектите по т. 1, съвместно с други дирекции на министерството; 6. организира реда за сключването на концесионните договори с определените концесионери и осъществява мониторинг и контрол върху договорите за възлагане на концесии за обектите по т. 1; 7. съхранява и архивира документите, свързани с управлението на концесиите; 8. определени длъжности лица от дирекцията откриват, поддържат и приключват партиди в Националния концесионен регистър и публикуват документи и информация по тези партиди“. § 20. Създава се чл. 49б: „Чл. 49б. Дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“: 1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата върху дялове или акции на търговски дружества в транспорта и съобщенията, както и при упражняване на правата му като орган на управление на държавните предприятия в областта на транспорта и съобщенията; 2. анализира финансово-икономическото състояние на търговските дружества и държавните предприятия, в които министърът представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала; 3. подготвя методически разработването на бизнес програмите и програми за финансово оздравяване от дружествата и държавните предприятия и осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние на дружествата и предприятията по т. 1; 4. следи за изпълнението на икономическите показатели от бизнес програмите и програмите по т. 3; определя целеви икономически показатели от бизнес програмите, които се включват в договорите за възлагане на управлението, и информира министъра; 5. следи за изпълнението на възложените задачи от страна на органите на управление и контрол на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, като извършва проверки за изпълнението на поставените задачи; информира министъра за резултатите от проверките; 6. организира работата по получаването, съхраняването и ползването на годишните финансови отчети на държавните предприятия и търговските дружества, в които министърът представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала; 7. анализира годишните финансови отчети, изготвя становища и протоколи за приемане на годишните финансови отчети, разпределянето на печалбата, даването на тантиеми за управителните органи, приемането на докладите на регистрираните одитори и освобождаването от отговорност на управителните органи за съответната финансова година на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и на държавните предприятия, в които министърът представлява държавата в общото събрание; 8. извършва анализ на докладите на Агенцията за държавна финансова инспекция и когато са налице основания за това, изготвя предложения за санкциониране на органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала; 9. организира проверки и текущ контрол на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала и на държавните предприятия, в които министърът представлява държавата в общото събрание, и оказва съдействие при контактите с Агенцията за държавна финансова инспекция, с Националния осигурителен институт и с Националната агенция за приходите; 10. изработва становища за едноличните търговски дружества с държавно участие в капитала по въпросите, по които министърът взема решения или дава разрешения съгласно Търговския закон, Закона за публичните предприятия и Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия, приет с Постановление № 85 на Министерския съвет от 2020 г., (обн., ДВ, бр. 40 от 2020 г., изм., бр. 89 от 2021 г, изм. и доп., бр. 11 от 2023 г.); 11. съставя и поддържа регистър на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и осъществява координация по него с Националния статистически институт; 12. подпомага министъра в рамките на неговата компетентност при приватизацията на търговските дружества в областта на транспорта и съобщенията; осъществява взаимодействие с Комисията за финансов надзор и с Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол; 13. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества; 14. подпомага министъра при провеждане политиката на министерството по отношение на търговските дружества, обявени в ликвидация или в несъстоятелност; 15. предприема необходимите действия по възстановяване правата на собственост, обезщетяване или компенсиране на собствениците по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия във връзка с преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол“. § 21. В чл. 50 се правят следните изменения: 1. в т. 11 думите „електронните съобщения и цифровата свързаност“ се заличават; 2. в т. 12 думите „информационните технологии, пощенските услуги и електронните съобщения“ се заменят със „съобщенията и цифровата свързаност“. § 22. Член 51 се изменя така: „Чл. 51. (1) Дирекция „Координация на програми и проекти“: 1. организира и координира изпълнението на цялостната работа на министерството за реализация на програми и проекти, съфинансирани от Европейския съюз в областта на транспорта; 2. участва в планирането и разработването на инвестиционни програми за изграждане, реконструкция и модернизация на транспортната инфраструктура на страната, като част от Общоевропейската транспортна мрежа; 3. изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г. и на Програма „Транспортна свързаност“ 2021 – 2027 г., като отговаря за цялостното програмиране, управление и изпълнение на програмите, както и за предотвратяването, откриването и коригирането на нередности, включително за извършването на финансови корекции, като: а) подпомага и организира работата на мониторинговия комитет; съставя и изпраща до Европейската Комисия годишни доклади и окончателен доклад за изпълнението на програмите; обезпечава събирането и съхраняването на данни за всяка операция, необходима за мониторинга, оценката, финансовото управление, проверката и одита; б) изготвя критерии и извършва подбор на операциите, като гарантира, че избраната операция за финансиране със средства на Европейския съюз попада в обхвата на съответните фондове и бенефициентите разполагат с необходимия административен, финансов и оперативен капацитет; в) осъществява финансовото управление и контрол, като верифицира извършените разходи с цел потвърждаване на допустимостта им, въз основа на проверка на документите и на проверки на място и изготвя и подава към Европейската комисия декларация за управлението и годишен отчет за изпълнението на програмите; г) въвежда ефективни и пропорционални мерки и процедури за борба с измамите, като взема предвид установените рискове и предотвратява, открива и коригира нередностите; д) развива административния капацитет за постигане на целите в съответствие с Националната пътна карта за развитие на административния капацитет за средствата от Европейския съюз; e) изпълнява и други дейности, които произтичат от правото на Европейския съюз или националното законодателство, или са от значение за доброто финансово управление и постигане на целите на програмите. (2) Дирекцията се подпомага от служители, заемащи длъжността „Сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ по трудово правоотношение, назначени за срок до приключването на съответната програма, когато това е предвидено в длъжностното разписание. (3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на съответната програма“. § 23. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. в т. 2 след думите „стратегии“ се поставя запетая и се добавя „планове, програми, както и“; 2. точка 3 се изменя така: „3. подпомага министъра в дейността му по осъществяване на държавната политика за развитието на транспортния сектор; 3. в т. 4 след думите „съвместно с“ се добавя „Министерството на регионалното развитие и благоустройството“; 4. точка 5 се изменя така: „5. подпомага министъра в дейността му по определяне и договаряне на Трансевропейската транспортна мрежа на територията на страната, поддържане и развиване на международни инициативи за изграждане на участъци от трансевропейската транспортна мрежа на територията на страната, включително за трансграничните връзки и транспортните коридори“; 5. точка 12 се изменя така: „12. участва в инициативи и работни групи за развитие на транспорта, включително и за развитието на интермодалния транспорт“. § 24. В чл. 53 се правят следните изменения и допълнения: 1. в т. 1 в края на текста се добавя „и политиката в областта на пощенските услуги“; 2. в т. 2 след думите „електронните съобщения“ се поставя запетая и се добавя „управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги“; 3. точки 5 – 24 се изменят така: „5. участва във формирането и осигурява провеждането на държавната политика при ползването на радиочестотен спектър, позициите на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и номерационни ресурси; 6. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му във връзка с управлението на радиочестотния спектър; 7. администрира Съвета по националния радиочестотен спектър при осъществяване управлението на радиочестотния спектър; 8. участва в работни групи от представители на ползватели на радиочестотен спектър за решаване на проблеми, свързани с електромагнитната съвместимост; 9. подпомага министъра при осъществяване на международно координиране и регистриране за всички радиослужби на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на техническите характеристики на радиосъоръженията, които ги използват, за нуждите на националната сигурност след съгласуване със съответните заинтересовани държавни органи или служби; 10. проучва и анализира европейските и световните тенденции в развитието на електронните съобщения, управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги, включително в навлизането на нови технологии и иновативни мрежи и услуги; 11. проучва и анализира европейските стандарти с цел прилагането им в областта на електронните съобщения; 12. подпомага разработването и въвеждането на стандарти и стандартизационни документи, свързани с електронните съобщения; 13. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз в областта на електронните съобщения, управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги, включително изготвя позиции, указания, становища, анализи и информации; 14. подпомага Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз и участва в работата и заседанията на подготвителните органи, комитетите и работните групи към Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия; 15. ръководи и координира дейността на работна група № 17 „Телекомуникации и информационни технологии“ към Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет; 16. участва в работата на международните и европейските организации, специализирани в областта на електронните съобщения, управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги, включително изготвя позиции, анализи и информации; 17. участва в подготовката и изпълнението на програми и проекти за развитие на електронните съобщения и пощенските услуги, включително финансирани от бюджета на министерството, от международни финансови институции, международни организации и/или от структурни фондове на Европейския съюз; 18. участва в изготвянето на проекти на законови и подзаконови нормативни актове в областта на електронните съобщения, управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги; 19. организира приемането на мерки на национално ниво, необходими за въвеждане или изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз в областта на електронните съобщения, управлението на радиочестотния спектър и пощенските услуги, включително извършва нотифицирането на актовете от българското законодателство, с които се приемат мерки на национално ниво; 20. проучва и анализира европейските стандарти и норми за качество на пощенските услуги; 21. участва в изготвянето на годишен тематичен план за издаване на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати; 22. участва в издаването на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати, както и в изваждането от употреба на пощенски марки; 23. организира и участва в дейността по международния обмен на пощенски марки; 24. организира и контролира дейността на националното маркохранилище“. § 25. В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения: 1. в т. 9 думите „и населението на страната“ се заличават; 2. в т. 11 след думата „транспорт“ се добавя „и съобщения“; 3. в т. 12 думите „и актуализирането на критичните инфраструктури и обектите им“ се заменят с „на критичните субекти“; 4. в т. 15 думите „Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол“ се заменят с „Агенцията за публичните предприятия и контрол“. § 26. В Приложението към чл. 3, ал. 2 „Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на транспорта и съобщенията – 298 щатни бройки“ се правят следните изменения и допълнения: 1. на ред 4 думите „Звено „Защита на класифицираната информация, охрана и вътрешна сигурност“ се заменят със „Звено „Защита на класифицираната информация, охрана, вътрешна сигурност и защита на личните данни 3“; 2. преди ред „Главен секретар 1“ се създава нов ред: „Служител по мрежова и информационна сигурност“ 1“; 3. на ред 11 думите „Стопански дейности и управление на собствеността“ се заменят със „Стопански дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“; 4. На ред 14 „Специализирана администрация“ числото „196“ се заменя със „184“; 5. на ред 17 думите „дирекция „Концесии и контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“ се заменят с дирекция „Концесии 12“; 6. след ред 17 се създава нов ред „дирекция „Контрол върху дейността на търговските дружества и държавните предприятия“ 12“. § 27. Навсякъде в останалите текстове на правилника думите „електронните съобщения“ се заменят със „съобщенията“. Заключителна разпоредба: § 28. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Николай Денков) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (Ваня Стойнева) ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: (Иван Марков) Директор на дирекция „Правна“ на Министерството на транспорта и съобщенията: (Красимира Стоянова)