Етичен кодекс на общинския съветник, мандат 2023-2027 г.

О Б Щ И Н СК И С Ъ В Е Т - К Н Е Ж А Е Т И Ч Е Н К О Д Е К С НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТНИК за МАНДАТ 2023-2027 г. І. Въведение и обосновка Общинският съвет е колективен орган на местното самоуправление, който се избира от жителите на общината (чл.18 от ЗМСМА) и се състои от избраните общински съветници. Общинските съветници изпълняват своите задължения в рамките на закона и съобразно мандата, даден им от избирателите, и са отговорни пред местната общност, включително и пред избирателите, които не са гласували за тях. Развитието и просперитета на общината зависят от осъществяването на ефективно и отговорно местно самоуправление, както и от успешно сътрудничество между населението на общината и нейните избранници-общинските съветници. Нашата основна задача е да формираме и провеждаме единна политика за развитие на общината, а на населението да предлагаме бързи, качествени и ефективни общински услуги. За да изпълняваме успешно тази основна наша мисия, ние всички следва да спазваме съзнателно и отговорно посочените в Етичния кодекс морални ценности, като нравствен и професионален дълг, както към самите себе си, така и към общността и населението на които служим. Уважението на общинските съветници към дадения им от избирателите мандат изисква приемането и спазването на етични стандарти от тях, което изгражда доверие между местните политици и гражданите, и гарантира прозрачност и отговорност на управлението. Етичният кодекс на общинския съветник съдържа основни морални и етични норми, които служат като стандарт и модел на поведение на общинския съветник, при упражняване и изпълнение на неговите права и задължения (чл.33 и чл.36 от ЗМСМА). ГЛАВА ПЪРВА ІІ. Съдържание на Етичния кодекс Страница 1 от 6 Чл.1. Настоящият Етичен кодекс обхваща: 1. Принципи на работа на общинския съветник. 2. Отношение на общинските съветници към обществеността. 3. Етични стандарти за поведение на общинския съветник. 4. Поведение на общинския съветник в залата. 5. Заключителни разпоредби. ГЛАВА ВТОРА 1. Принципи на работа на общинския съветник Чл.2.Работата на общинския съветник е призвание, дълг и отговорност: Чл.3.Законност. (1) Общинският съветник е длъжен да спазва Конституцията и законодателството на страната, международните актове влезли в сила у нас, Правилника за работа на ОбС и др., като защитава интересите на хората и общината по съвест и вътрешно убеждение. (2) Общинският съветник има право и е длъжен да присъства на заседанията на общинския съвет и постоянните комисии, в които е избран и да участва активно в обсъждането и решаването на всички въпроси, да внася проекти и докладни за решения. Чл.4. Публичност. (1) Работата на общинския съвет и общинския съветник трябва да бъде открита, прозрачна и публично известна с действията си и решенията. (2) Общинският съветник е длъжен да поддържа постоянна връзка с избирателите си и всички граждани, и да ги информира за действията и решенията на общинския съвет. (3) Общинският съветник е длъжен да не разкрива информация, която е държавна или служебна тайна, както и да не разгласява сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите. (4) Общинският съветник има право да изисква прозрачност и публичност за действията и решенията на общинския съвет, кмета и общинската администрация, и да ги насърчава и подкрепя. (5) Участието на общинския съветник в комисии по търгове, продажби, сключване на договори и т.н. е необходимост и показател за прозрачност в работата на общинския съвет и общинската администрация. Страница 2 от 6 Чл.5. Прозрачност: Общинският съветник е длъжен да оповестява мотивите си и да обосновава действията си в изпълнение на своите задължения, като разкрива предварително интересите, които ще бъдат засегнати или защитени в резултат на неговите действия. Чл.6. Независимост: Общинският съветник е длъжен да вземе самостоятелни решения, без да търси финансова или материална изгода за себе си или за други лица. Чл.7. Политическа безпристрастност: (1) Общинският съветник е длъжен при всяко свое действие да се ръководи от интересите на цялото население в общината, без оглед на политическите убеждения и пристрастия на избирателите; (2) Общинският съветник е представител не само на своите избиратели, а на цялото население на общината. Чл.8. Безпристрастност: (1) Общинският съветник не може да отдава специално отношение или предимство на което и да било физическо или юридическо лице, различно от това, което дължи на всяко друго; (2) Еднаквото отношение към всички граждани, без каквито и да били привилегии, за когото и да било, е необходимост и задължение от всеки съветник, като залог за безпристрастност към отделна личност или партийна принадлежност. Чл.9. Уважение към гражданите: Общинският съветник е длъжен винаги да се отнася с дължимото уважение към гражданите. Той не може да проявява пристрастно или дискриминационно отношение, основано на раса, националност, етническа принадлежност, социален произход, възраст, материален статус, политически пристрастия, религиозни вярвания. Чл.10.Уважение към институциите: (1) При изпълнение на своите функции общинският съветник е длъжен да зачита правомощията на всички други институции. ГЛАВА ТРЕТА 2.Отношение на общинския съветник към обществеността. Чл.11.(1) Общинският съветник е отговорен и се отчита пред гражданите на общината по време на своя мандат. Страница 3 от 6 (2) Задължение на общинският съветник е да бъде отзивчив на всяко запитване от обществеността по отношение на изпълнението на своите функции и основанията за действията му. Чл.12.(1) При изпълнение на своите функции общинският съветник е длъжен да демонстрира уважение към ролята на изпълнителните органи в местната администрация. (2) Общинският съветник не може да иска от общинските служители да вземат решения и мерки, които дават предимство на лица или група лица с цел получаване на лична изгода за това. Чл.13.(1) Общинският съветник е длъжен да бъде отзивчив и да отговаря открито и изчерпателно на всички запитвания от медиите във връзка с изпълнението на своите функции. (2) Същият не следва да прави публично достояние конфиденциална информация, която му е известна в изпълнение на правомощията му като съветник. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА 3. Етични стандарти на поведение на общинския съветник. Обществен дълг и личен интерес Чл.14.(1) Общинският съветник, във връзка с чл.37 от ЗМСМА, не може да участва при вземане на решения от общинския съвет, които се отнасят до негови лични интереси или на негов съпруг (а) и роднини по права и съребрена линия до четвърта степен включително и сватовство до втора степен, както и по въпроси, отнасящи се до интереси на лица, с които се намира в особени отношения (съжителство, бизнес съсобственост), които изграждат съмнения за наличието на пряк или косвен материален, или нематериален интерес. (2) Ако са налице такива обстоятелства, съветникът не участва в гласуването, чрез самоотвод. (3) Искане за отвод може да направи всеки съветник, комуто са известни тези обстоятелства. (4) Общинският съветник решава дали са налице основания по чл.37 от ЗМСМА. При наличие на конфликт на интереси може да отложи вземане на решение и възлага на Комисията по етика да изясни обстоятелствата. Страница 4 от 6 Чл.15.(1) Общинският съветник не може да използва положението си за лична изгода или да защитава интереси на друго лице пред общинския съвет и неговите комисии, освен ако не е в обществен интерес. (2) Общинският съветник няма право да участва в обществени поръчки, сключване на приватизационни договори, разпореждане с общинско имущество, за да придобие лични облаги или причини другиму вреда. (3) Няма право да използва положението си за получаване на специални привилегии, освобождаване от задължения, лични придобивки, избягване на последствия от свои или на други незаконни действия. (4) Няма право да приема подарък или друга облага за да извърши (не извърши) действие, като съветник. Чл.16. При гласуване на всяко решение, общинският съветник се ръководи само от преценката за справедливост и обществен интерес, като спазва законовите правила и процедури. Чл.17.(1) Общинският съветник е длъжен да следи за спазване на бюджетната и финансова дисциплина и ефективното управление на публичните средства и общинската собственост. (2) Общинският съветник не може да препоръчва за назначаване или за повишаване свои близки на постове в общинската администрация и в търговски дружества с общинско участие. ГЛАВА ПЕТА 4. Поведение на общинския съветник в залата Чл.18. Общинският съветник е длъжен да спазва поведение, с което утвърждава авторитета на общинския съвет и повишава доверието в местното самоуправление. Чл.19.(1) Общинският съветник е длъжен да заеме мястото си в залата до определения начален час на заседанието на съвета или постоянната комисия. (2) Всеки съветник е длъжен да се явява на заседанията в приличен външен вид, без да е упротребявал алкохол или други възбуждащи вещества и да взема активно участие в обсъжданията, предлагането и вземането на решенията с гласуване по разглеждания материал. Чл.20. Общинският съветник няма право: да прекъсва изказващите се на заседанията на общинския съвет и постоянните комисии; да взема думата без да е дадена от председателя; да отправя лични нападки и оскърбителни думи, жестове или Страница 5 от 6 заплахи против когото и да било; да разгласява данни, отнасящи се до личния живот и увреждащи доброто име на гражданите; да има непристойно поведение или да извършва постъпки, които нарушават тишината и реда на заседанието в залата. Чл.21. За нарушенията на реда и правилника по време на заседанията председателя на общинския съвет или на постоянната комисия, имат право да прилагат спрямо нарушителите следните дисциплинарни мерки. (1) Забележка - прави се на всеки съветник, който се е обърнал към друг съветник в залата или присъстващи служители и гости с оскърбителни думи. (2) Отнемане на думата – прави се при изтичане на времето му за изказване и направеното напомняне за това, при което той продължава изложението си или продължава да нарушава реда в залата. (3) Отстраняване от заседание до следващото гласуване може да направи председателя на общинския съвет или председателстващия към всеки съветник, който: • Възразява по груб начин срещу наложените му наказания или продължава да нарушава реда; • Призовава към насилие и опити за саморазправа; • Оскърбява съветници или общинския съвет. Чл.22. Дисциплинарните наказания се отбелязват в протокола на съответното заседание. ГЛАВА ШЕСТА 5. Заключителни разпоредби Чл.23.(1) Общинският съветник е длъжен да следва този Етичен кодекс, като декларира, че има волята да спазва неговите разпоредби и работи за неговото популяризиране сред местната общност. (2) Настоящият Етичен кодекс на общинския съветник влиза в сила след неговото приемане с Решение №…. по Протокол №…. от заседание на общинския съвет, състояло се на …………..2023 година в заседателната зала на Общинския съвет гр.Кнежа. Страница 6 от 6