Проект на Наредба за условията и реда за финансово подпомагане на спортните клубове в община Дългопол и мотивите към него

НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СПОРТНИ КЛУБОВЕ В ОБЩИНА ДЪЛГОПОЛ ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Настоящата наредба определя условията и реда за финансиране и подпомагане на спортни клубове, реда за отчитане и доказване на целесъобразността и законосъобразността на разходваните средствата. Чл. 2. Наредбата има за цел да създаде условия за практикуване и развитие на физическото възпитание и спорта на територията на общината в съответствие с политиката на Община Дългопол. Чл. 3. Финансовите средства по чл. 1 се осигуряват от бюджета на Община Дългопол и са предназначени за подпомагане на неикономически спортни дейности на спортните клубове в Община Дългопол. ГЛАВА ВТОРА ФИНАНСИРАНЕ И УСЛОВИЯ ЗА ФИНАНСИРАНЕ Чл. 4. Със средства от бюджета на Община Дългопол могат да бъдат финансирани дейности на спортни клубове регистрирани като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, които имат седалище и развиват дейност на територията на общината. Чл. 5. Спортните клубове по чл. 4, кандидатстващи за финансово подпомагане трябва да отговарят на следните условия: 1. да са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, извършващи дейност в обществена полза, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието; 2. да са вписани в публичните регистри по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС, водени от министъра на младежта и спорта; 3. не са обявени в несъстоятелност или в производство по несъстоятелност, не са в ликвидация, нямат просрочени финансови задължения към община Дългопол, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила, за което се извършва справка служебно; 4. да водят отчетност съгласно Закона за счетоводството и Националните счетоводни стандарти; 5. да са изпълнили задълженията си към Община Дългопол по предходно финансиране или подпомагане и/или по договори за ползване на спортни обекти - общинска собственост; 6. седалището и мястото за развиване на спортната им дейност да е на територията на община Дългопол. 7. да са развивали активна спортна дейност минимум една година преди кандидатстването; 8. състезателите на спортния клуб по съответния спорт, с изключение на националните състезатели, да водят тренировъчен и учебен процес на територията на община Дългопол; Чл.6. За финансиране по реда на тази Наредба не могат да кандидатстват спортни клубове, които са: 1. юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в частна полза или извършващи стопанска дейност извън допустимата по ЗЮЛНЦ; 2. спортни клубове, на които Община Дългопол е прекратила по тяхна вина договори, с които безвъзмездно са им предоставени спортни обекти или части от тях и не са изпълнили задълженията си съгласно настоящата наредба; 3. имат финансови задължения към община Дългопол; ГЛАВА ТРЕТА РЕД ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ Чл. 7. (1) Ежегодно, в срок до 30 януари, спортните клубове, отговарящи на изискванията на тази наредба могат да подадат в деловодството на Община Дългопол формуляр за кандидатстване за финансово подпомагане: (Приложения № 1). (2) Спортни клубове изпуснали срока за кандидатстване, както и неотговарящите на чл. 5, не могат да ползват финансова помощ по настоящата наредба. Чл. 8. Към формуляра кандидатите за финансово подпомагане прилагат попълнени: 1. копие от удостоверение, спортният клуб е вписан в регистъра по ЗЮЛНЦ в обществена полза; 2. копие на удостоверение, че спортният клуб е вписан в Националния регистър на спортните организации в Република България към Министерството на младежта и спорта; 3. удостоверение от Община Дългопол за липса на задължения; 4. служебна бележка, издадена от банката, обслужваща спортния клуб, с номера на банковата сметка; 5. документ за възложено счетоводно обслужване и/или договор със съставител на годишния финансов отчет по Закона за счетоводството. Чл. 9. (1) За оценка и класиране на кандидатите за финансово подпомагане, кметът на общината назначава със заповед Общинска експертна комисия. (2). Когато са изпълнени всички условия и критерии за финансово подпомагане по реда на тази наредба, комисията изготвя протокол със становище и определя индивидуалния размер на средствата за финансово подпомагане на спортните клубове. (3). За своята работа комисията изготвя протокол със списък с разпределени суми по спортни клубове, който представя на кмета на Община Дългопол за утвърждаване. Той се произнася по протокола на комисията със заповед с разпределените средства за финансово подпомагане на спортни клубове от бюджета на общината за съответната година след утвърждаването на протокола. Чл. 10. (1) Общата сума за финансово подпомагане на спортните клубове се утвърждава ежегодно с приемането на бюджета на Община Дългопол за текущата година. (2) Община Дългопол заделя като резерв 10 % от утвърдения бюджет по ал.1. Останалата сума се разпределя съгласно ал.3. (3) Средствата, предвидени за разпределение между спортните клубове се разпределят от Общинската експертна комисия по спорта по чл.9, която взима под внимание специфичните особености и нужди на всеки спортен клуб поотделно, без да се допуска дискриминативно отношение, неравнопоставено третиране или лични пристрастия, защитавайки интересите на жителите на Община Дългопол. (4) Ако се налага допълнително финансиране на спортни клубове, се използва заделения резерв, като се прилагат правилата на чл.11. Чл.11. (1) Резервът се разходва при необходимост за покриване на непредвидени разходи по спортни мероприятия и други дейности, свързани със спортните клубове. (2) Спортен клуб, желаещ да получи финансиране по ал.1 предоставя на вниманието на Кмета на Община Дългопол молба в свободен текст, като към нея прилага доказателства, които доказват важността на обстоятелствата, налагащи допълнителното финансиране. (3) Кметът на Община Дългопол преценява необходимостта от отпускането на допълнителни средства, като по своя преценка може да събере допълнителни доказателства, включително като изисква документи от спортния клуб. Предоставеното от Кмета допълнително финансиране може да е в размер, различен от посочения от спортния клуб. (4) Резервът се изразходва и по преценка на Кмета на Община Дългопол, като със своя заповед определя размера на отпуснатите средства и дейностите, за които ще се изразходва. На основание заповедта се подписва договор с получателя на отпуснатите средства. Средствата, предвидени като резерв, се разходват само за нуждите на спорта и спортните клубове. (5) За предоставеното допълнително финансиране по ал. 1, между Община Дългопол и спортния клуб се подписва анекс/договор с конкретните права и задължения на страните. (6) За средствата, отпуснати по настоящия член се прилагат правилата за разходване, контрол и отчитане. Чл. 12. Договорът за финансово подпомагане на дейностите на Спортните клубове по реда на тази наредба се сключва в едномесечен срок след влизане в сила на Заповедта на кмета на общината за разпределение на средствата за финансово подпомагане на спортни клубове от Бюджета на общината за съответната година. В договора се посочва банкова сметка, по която ще бъдат превеждани средствата и лицето, което има разпоредителни права върху сметката. Чл. 13. Спортните клубове, нямат право със средствата на финансово подпомагане по тази Наредба да извършват други разходи, извън допустимите посочени в тази наредба и описани в договора по чл. 12. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА НАЧИН НА РАЗХОДВАНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА И РЕД НА ОТЧИТАНЕ Чл. 14. Спортни клубове, получили финансова помощ по реда на тази Наредба, разходват средствата по предназначение, отчитат и доказват пред Община Дългопол целесъобразността и законосъобразността на изразходваните през годината средства. Чл. 15. За отчитане разходването на предоставените им средства спортните клубове изготвят и представят годишни финансови отчети в съответствие с действащото законодателство и в срокове, определени в договора за финансово подпомагане. Към финансовия отчет се прилагат копие от отчетните документи, заверени с текст "вярно с оригинала" и подпис на лицето представляващо клуба до 30 януари на следващата година Чл. 16. При обективни причини представянето на финансовите отчети може да се отложи след писмено уведомяване за причините, които налагат това, но не по-късно от 15февруари на следващата година. След изтичането на този срок такива не се приемат и спортния клуб не се допуска до финансиране. Чл. 17. (1) Лицата, получили финансиране от Община Дългопол по реда на тази Наредба, трябва да: 1. разходват предоставените им средства от общинския бюджет при спазване на принципите за икономичност, ефективност и ефикасност; 2. водят аналитична счетоводна отчетност; 3. докажат изразходването на предоставените средства чрез представяне в Община Дългопол на финансов отчет придружен с разходно-оправдателни документи, както и документи, доказващи плащания до 30 януари на следващата година. (2) Предоставените при условията на тази Наредба, но неусвоени финансови средства се възстановяват по банковата сметка на Община Дългопол до 30-ти януари на годината, следваща годината на предоставяне на финансирането. ГЛАВА ПЕТА КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл. 18. (1) Контролът върху изразходването на средствата отпуснати от общината, се упражнява от Експертната комисия по чл.9, ал1 от наредбата, която има право да изисква всички необходими счетоводни документи, информация за дейността и да извършват проверка на място. (2) Срокът за приключване на работата на комисията е 30 дни след изтичане на срока по чл.15. Чл. 19. Експертната комисия следи за средствата, получени като финансиране, които: 1. не са разходвани при стриктно спазване условията на договора за предоставяне на финансиране; 2. не са отчетени, като разход. Чл. 20. (1) Със средствата отпускани от Община Дългопол се подпомагат разходи за развитие на дейности, пряко свързани с учебно-тренировъчната и спортносъстезателна дейност. (2) За правомерни ще бъдат признати следните разходи до размера на договорените средства: 1. Разходи за билети и други документи, свързани с транспортни разходи до мястото на състезанието и обратно; 2. Разходи за обезпечаването на ползването и поддръжката на спортни обекти и консумативи, свързани със спецификата на съответния вид спорт; 3. Осигуряване на възнаграждения на съдийски състави свързани с домакински състезания; 4. Разходи за наеми за ползване на спортно съоръжение, свързано с провеждане на тренировъчен процес или състезание; 5. Разходи за спортна екипировка, спортни уреди и съоръжения, необходими за тренировъчния процес и състезания; 6. Разходи за застраховки и разходи за участие в спортни прояви и състезания, такси за провеждане на състезание или участие в тях; 7. Разходи за обезпечаване на награди: купи, медали, плакети, грамоти, спортни пособия, спортна екипировка; 8. Разходи за медикаменти и възстановителни средства (разрешени от Антидопинговата комисия), свързани с процеса на подготовка и възстановяване на спортисти; 9. Разходи от обезпечаване на процеса по организация на спортните прояви и състезания; 10. Разходи за медицински прегледи на спортисти: 11. Разходи за провеждане на спортни лагери, които включват разходи за престой (нощувки и храна) на състезатели и треньори до/в мястото на провеждане на лагера. 12. Разходи за храна и нощувка на състезатели и техни треньори Чл. 21. Експертната комисия съставя протокол за своята работа, който представя за утвърждаване на кмета на общината. Чл. 22. Спортни клубове, които за предходната календарна година не са отчели получени от Община Дългопол финансови средства или недобросъвестно отчели такива средства, чрез представени документи с невярно съдържание нямат право да получават финансиране по реда и при условията на настоящата наредба за срок от една календарна година от установяване на нарушението или съответно неизпълнението на задължения по договора за финансиране. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. (1) Тази наредба се приема на основание на основание чл. 133, ал.4 от ЗФВС във връзка с чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА. (2) Спортните клубове получили финансиране по досегашния ред запазват правото си да кандидатстват за финансиране по тази наредба в случай че отговарят на изискванията на наредбата. § 2. Тази Наредба отменя Наредба за условията и реда за финансиране на спортни клубове в община Дългопол, приета Решение № 43-9 от заседание на Общински съвет - Дългопол, проведено на 27.07.2018г., и влиза в сила от датата на влизане в сила на решението за нейното приемане. § 3. Неразделна част от настоящата наредба са Приложенията № 1 и № 2 Приложение № 1 Вх. №…………………….../…………….………г. ФОРМУЛЯР ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ Представляваният от мен спортен клуб кандидатства за подпомагане съгласно Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на спортни клубове в Община Дългопол за ……………………..г. С оглед горното прилагам следните документи: Председател: …………………………………………………………... Име, фамилия, подпис и печат Дата: ……………….… ИМЕ НА СПОРТНИЯ КЛУБ /по съдебно решение/ СЕДАЛИЩЕ и адрес: ЛИЦЕ, ПРЕДСТАВЛЯВАЩО ОРГАНИЗАЦИЯТА: - име, презиме и фамилия - длъжност: - телефон (GSM): - e-mail: ЕИК ПО БУЛСТАТ Опис на приложените документи ДА/НЕ Копие на Удостоверение за вписване в регистър на ЮЛНЦ на Агенция по вписванията към Министерството на правосъдието Копие на удостоверение, че спортният клуб е вписан в Националния регистър на спортните организации в Република България към Министерството на младежта и спорт Документ за възложено счетоводно обслужване и/или договор със съставител на годишния финансов отчет по Закона за счетоводството Удостоверение от Община Дългопол за липса на задължения Служебна бележка, издадена от банката, обслужваща спортния клуб, с номера на банковата сметка Други: /описват се/ Приложение №2 ФОРМУЛЯР ЗА ФИНАНСОВ ОТЧЕТ № _______ / _________ ОРГАНИЗАЦИЯ:____________________________________________________________ (наименование на организацията) ДОГОВОР № ……………………………../………………………год. Утвърдена сума: лв. Получена сума: лв. Отчетена сума: лв. Направени финансови разходи по изпълнение на договора: Приложения към Финансовия отчет: 1. 2. Председател: …………………………………………………………….. (име, фамилия, подпис, печат на организацията) Главен счетоводител: ……………………………………………………. (име, фамилия, подпис) Дата: ……………….. Изисквания: 1. Към формуляра за финансов отчет се прилагат ксерокопия с подпис и текст “Вярно с оригинала” на всички оригинални документи за направените разходи по договора. 2. Съдържанието на отчетните документи трябва да съответства на изискванията на Закона за счетоводството в т.ч. * към всеки разходен документ се прилага съответния платежен документ. № Вид на отчетния документ № и дата Описание на извършените разходи Стойност (лв.) Вид, № и дата на платежния документ Всичко:

ОБЩИНА ДЪЛГОПОЛ 9250 гр. Дългопол КМЕТ: 0517/ 22250 Ул. Георги Димитров, 105 централа 0517/22185; факс: 0517/22135 www.dalgopol.bg obshtina@dalgopol.egov.bg МОТИВИ За приемане на НАРЕДБА за условията и реда за финансово подпомагане на спортните клубове на територията на община Дългопол Мотиви за приемане на Наредбата: Съгласно разпоредбата на чл.133 от Закона за физическото възпитание и спорта със средства от бюджетите на общините може да се финансират дейности, свързани подпомагане развитието на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата дейност в общината, да се създават условия за практикуване на спорт и спортно-туристическа дейност и достъп до спортните обекти - общинска собственост, да се изграждат, обновяват и управляват спортните обекти - общинска собственост, да се създават условия за развитие на публично-частното партньорство в системата на физическата активност, физическото възпитание и спорта. В тази връзка общините могат да подпомагат спортни организации, спортни училища и туристически дружества, които имат седалище и дейност на територията на съответната община, юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, които организират и насърчават децата и младежите да се занимават с физическа активност, спорт и спортно- туристическа дейност. Редът и условията за финансово подпомагане се определят с нормативен акт на Общинския съвет. С приемате на Закона за физическото възпитание и спорта / ДВ., бр.86/2019г., в сила от 19.01.2019г./ се налага действащата към момента Наредба да бъде актуализирана и съобразена с нормативен акт от по- висок ранг. Цели, които се поставят с приемане на предлаганата Наредба - определяне на условията и реда за финансиране на спортни клубове на територията на общината; - публичност, прозрачност, законосъобразност и целесъобразност при разходване на бюджетни средства. - отчетност и контрол на разходваните бюджетни средства. Очаквани резултати от приемане на Наредбата - привеждане на нормативната база на община Дългопол в съответствие със Закона за физическото възпитание и спорта; - регламентиране на ясни условия и ред за финансиране; - създаване на по-облекчена процедура за участие на спортни клубове за финансово подпомагане с оглед развитие на физическата активност и спорт на населението; Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба Финансовите средства, необходими за подпомагане на спортните клубове на територията на общината ще бъдат предвидени в бюджета на общината за съответната календарна година и приети с решение на Общинския съвет. Тяхното разпределение и предоставяне ще се осъществява след представяне на отчети за дейността на клубовете и финансова обосновка на исканите средства. На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове в 30- дневен срок от публикуване на настоящото обявление ще се приемат предложения, мнения и становища по проекта на наредбата, които могат да се депозират от страна на заинтересованите лица и организации в деловодството на Община Дългопол или на e-mail obshtina@dalgopol.egov.bg Вносител: ……………… ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ Кмет на Община Дългопол