Правила за определяне на условията и реда за предоставяне на информация за местоположението на потребителите и данни за крайния ползвател от предприятията, предоставящи междуличностни съобщителни услуги с номера при спешни повиквания

Приложение № 1 към Решение № 29 от 08.02.2024 г. на КРС ТАБЛИЦА С ПОСТЪПИЛИТЕ В КРС СТАНОВИЩА ПО ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА „ПРАВИЛА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА МЕСТОПОЛОЖЕНИЕТО НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ И ДАННИ ЗА КРАЙНИЯ ПОЛЗВАТЕЛ ОТ ПРЕДПРИЯТИЯТА, ПРЕДОСТАВЯЩИ МЕЖДУЛИЧНОСТНИ СЪОБЩИТЕЛНИ УСЛУГИ С НОМЕРА ПРИ СПЕШНИ ПОВИКВАНИЯ “ (процедура открита с решение на КРС № Решение № 331 от 16.11.2023 г.) ЗАИНТЕРЕ- № СОВАНО СТАНОВИЩЕ СТАТУС МОТИВИ ЛИЦЕ Текстът на чл. 12, ал. 2 от Правилата е технологично неутрален и изпълнението на въведените критерии не следва да се обвързват с използването на конкретна технология. С последните изменения на Правилата от 2022 г. бяха направени промени в чл. 12, ал. 2, като КРС прие бележките ни и бе добавен Прието е по принцип предложението за пояснение на въведените критерии: следния текст „и такова предаване е технически възможно“. Предложеният критерий не е относим за Текст бе приет от Комисията, тъй като е налице невъзможност на всички спешни повиквания от мобилни мрежи, мобилната мрежа, сама по себе си, да предава точни координати на а само до тези при които са получени местоположението на крайния потребител. географски координати. Във връзка с това са Още тогава бяхме изразили становище, че точни GPS координати предложени следните изменения в проекта на могат да се предоставят от крайното устройство и/или от определени Приема Правила: 1 А1 приложения, които устройството ползва. се по Критериите за повиквания от мобилни Пример за подобно нещо е т.н. Advanced Mobile Location (AML), принцип мрежи са определени в отделен чл.14б. което вече е въведено от Център 112, посредством IOS и Google, на Създадени са алинеи 2 и 3 на член 14б със територията на страната. следния текст: „(2) Критериите по ал. 1 се изпълняват чрез Предвид изложеното по-горе и реалната имплементация на AML в комбинираното използване на технологии България от Център 112, то смятаме че КРС следва да поясни при базирани на мрежата и получена от крайното обобщаване на резултатите от това обществено обсъждане, че устройство информация за местоположението новите текстове по Глава Пета касаят именно функционалности като на крайните ползватели. AML. (3) Когато не са налични географски координати за местоположението на крайния ползвател в момента на повикването, чрез технологиите от ал.2, информацията за местоположението на викащия се определя спрямо зоната на покритие на сектора на базовата станция, през който е осъществено спешното повикване.“. Предстои провеждане на ново обществено обсъждане на проекта за изменение на Правилата. Текстът на чл. 12, ал. 2 от Правилата е технологично неутрален и изпълнението на въведените критерии не следва да се обвързват с използването на конкретна технология. Прието е по принцип предложението за пояснение на въведените критерии: Предложеният критерий не е относим за всички спешни повиквания от мобилни мрежи, а само до тези при които са получени При определяне на критерии за точността и надеждността на географски координати. Във връзка с това са информацията за местоположението на крайните ползватели предложени следните изменения в проекта на (съгласно чл. 14а от Проекта) следва да бъде отчетена Правила: невъзможността на мобилната мрежа да предава точни координати. Това може да бъде постигнато посредством разширена мобилна Критериите за повиквания от мобилни комуникация (Advanced Mobile Location - AML) технология, която вече е мрежи са определени в отделен чл.14б. внедрена от Национална система 112 и съответно позволява на Приема Създадени са алинеи 2 и 3 на член 14б със 2 Виваком крайните устройства (смартфони) автоматично да изпращат точно се по следния текст: местоположение към службите за спешна помощ. В тази връзка принцип „(2) Критериите по ал. 1 се изпълняват чрез считаме за необходимо да бъде пояснено като част от мотивите за комбинираното използване на технологии изготвянето Проекта, че изпълнението на тези критерии е свързано с базирани на мрежата и получена от крайното оценка за точността и надеждността на информацията за устройство информация за местоположението местоположението на крайния ползвател обменяна посредством AML на крайните ползватели. между крайните устройства и Национална система 112. (3) Когато не са налични географски координати за местоположението на крайния ползвател в момента на повикването, чрез технологиите от ал.2, информацията за местоположението на викащия се определя спрямо зоната на покритие на сектора на базовата станция, през който е осъществено спешното повикване.“. Предстои провеждане на ново обществено обсъждане на проекта за изменение на Правилата. 2 Съгласно чл. 14а, ал. 2 от проекта: При спешни повиквания от мобилни наземни мрежи информацията за местоположението на викащия по чл. 12, ал. 1, т. 2 (географски координати за местоположението на крайния ползвател в момента на повикването, базирана на получената от телефония апарат информация за Текстът на чл. 12, ал. 2 от Правилата е местоположението на викащия), следва да бъде предоставена с технологично неутрален и изпълнението на точност 50 м (по хоризонтала) за 80 % от повикванията. Изпълнението въведените критерии не следва да се на това задължение се способства от навлизането на Advanced Mobile обвързват с използването на конкретна Location (AML) технологията, която позволява точната локализация на технология. потребителя на мобилни услуги, направил повикване до Единния Предложеният критерий не е относим за номер за спешни повиквания (112). Технологията работи само за smart всички спешни повиквания от мобилни мрежи, телефони, но последните проверки показват, че 76 процента от а само до тези при които са получени обажданията към спешен номер 112 са направени от такива географски координати. Във връзка с това са устройства. Допълнително технологията се поддържа от Android и предложени следните изменения в проекта на Apple устройства (последните проучвания показват, че се поддържа и Правила: от операционната система на Huawei), като тенденцията е този процент да се увеличава в следващите години, с постепенното отпадане на по- Критериите за повиквания от мобилни старите апарати. Следва да се има предвид и твърдението на GSMA, мрежи са определени в отделен чл.14б. според което до 2025 г. smart телефоните ще покриват 85 % от Създадени са алинеи 2 и 3 на член 14б със мобилната свързаност в Европа. С оглед на това EENA застъпва Приема следния текст: 3 Йеттел твърдението, че заложените критерии могат да бъдат изпълнени само се по „(2) Критериите по ал. 1 се изпълняват чрез от спешните съобщения генерирани от smart телефони, преди да се принцип комбинираното използване на технологии вземе предвид информацията за местоположението, предоставено от базирани на мрежата и получена от крайното мрежата. Съгласно публикуваното обществено обсъждане на устройство информация за местоположението strategy.bg и страницата на КРС, настоящият Проект е в изпълнение на на крайните ползватели. Делегиран регламент (ЕС) 2023/444 на Комисията от 16 декември 2022 (3) Когато не са налични географски година за допълнение на Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския координати за местоположението на крайния парламент и на Съвета с мерки за осигуряване на ефективен достъп до ползвател в момента на повикването, чрез службите за спешно реагиране посредством спешни повиквания към технологиите от ал.2, информацията за единния европейски номер за спешни повиквания „112“ (Регламент местоположението на викащия се определя 112). Съгласно съображение 7 както и чл. 3, пар. 1 от Регламент 112 и спрямо зоната на покритие на сектора на практиката на съда на ЕС (Дело C 417/18; (Четвърта камара) от базовата станция, през който е осъществено 5.09.2019, AW и Други срещу Lietuvos valstybė), критериите, които спешното повикване.“. следва да се вземат предвид при определяне на локацията на Предстои провеждане на ново обществено потребителя, направил обаждане до спешния номер 112, следва да обсъждане на проекта за изменение на бъдат определени, с оглед техническите способности на мрежите на Правилата. задължените предприятия. Следва да се има предвид, че въвеждането на предвиденото с Проекта задължение за точност за 80 % от повикванията на този етап ще има нужда от допълнителни разработки в нашата мрежа, за което ще е необходимо реалистично технологично 3 време и съществен финансов ресурс. От друга страна с все по- голямото навлизане на AML технологията, съответните разработки ще се превърнат в ненужни съвсем скоро, което ги прави абсолютно неоправдани. С оглед изложените обстоятелства, предлагаме процентът за точност на повикванията да бъде заложен на две стъпки - 75 % до края на 2024 г. и 80 % от 2025 г. Предложение: В чл. 8 (1) думите „включително когато не е получено предварително съгласие за тяхното обработване или е налице отказ по чл. 253, ал. 3 от ЗЕС“, се заменят с „освен в случай, че крайният им ползвател е изразил изричното си несъгласие за обработването им.“ В ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на центровете за приемане на спешни повиквания към единен европейски номер за спешни повиквания 112", чл. 4 след т. 3 с добавя т. 4 Информират и приемат съгласието на викащия за предоставянето информация за местоположението им от предприятията за съобщителни услуги. Портал за Мотиви: Пренебрегването на отказ по чл. 253, ал. 3 от ЗЕС представлява Не се 4 обществени нарушение на РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2016/679 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ приема консултации ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни Местоположението на ползвателя може да няма отношение към разрешаването на инцидента и да не е необходимо. Когато мястото на инцидента може да изясни по телефона, ползвателят на линия за спешни услуги може да предпочете да не споделя тази информация със спешна помощ. Данните за местоположение представляват сензитивна лична информация и не трябва да се предоставяне без съгласие на субекта, ако не е необходимо. Акумулирането на данни за местоположение създава предпоставки за злоупотреба и увеличава рисковете от неоторизиран достъп. „А1 България“ ЕАД (А1) „Виваком България“ ЕАД (Виваком) „Йеттел България“ ЕАД (Йеттел) Портал за обществени консултации Съгласно чл.8, ал. 1 от Правилата „Във всички случаи на спешни повиквания предприятията предоставят данни за местоположението на потребителите, ...“. При спешни повиквания данните за местоположение на обаждащото се лице се използват само за определяне на мястото на спешния случай. Времето, необходимо за спешна намеса, оказва съществено влияние върху изхода от спешните инциденти. Информацията за местоположението оказва влияние върху времето, необходимо за определяне на мястото на спешния случай и пристигането на място на службите за спешно реагиране. Не е допустимо при спешни повиквания да се проверява дали крайния ползвател е изразил съгласие за обработване на данните за местоположение. 4