Проект на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи

М О Т И В И към проект на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи В изпълнение на т. 2 от Решение № 231 на Министерския съвет от 2021 г. е изготвен функционален анализ на Държавно предприятие „Българо-германски център за професионално обучение“ (ДП БГЦПО) и потвърден характерът му на предприятие, изпълняващо предимно публични функции и политики, свързани с повишаване пригодността за заетост на безработни лица от групите в неравностойно положение на пазара на труда. Направеното предложение за преобразуване на предприятието като административна структурата чрез вливането му в Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи (ЦРЧРРИ) - второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на труда и социалната политика, е одобрено с Решение № 1045 на Министерския съвет от 21 декември 2022 г. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта (обн. - ДВ, бр. 82 от 29.09.2023 г, в сила от 01.01.2024 г.), Държавно предприятие „Българо-германски център за професионално обучение“ се преобразува чрез вливането му в Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи, създаден с Постановление № 266 на Министерския съвет от 2009 г. като юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията към министъра на труда и социалната политика. Съгласно § 35, ал. 2 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта е регламентирано, че Центърът за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи е правоприемник на активите, пасивите, архива и на другите права и задължения на Държавно предприятие „Българо-германски център за професионално обучение“. В § 35, ал. 4 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта е регламентирано, че министърът на труда и социалната политика утвърждава необходимите промени в Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи. С цел да бъдат спазени нормативните изисквания на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта и с оглед преобразуването на ДП БГЦПО чрез вливането му в ЦРЧРРИ към МТСП, е необходимо преструктуриране на администрацията на Центъра, като се предвижда утвърдената към момента численост от 16 щатни бройки да бъде увеличена на 76 щатни бройки. Предложеното увеличение на щатните бройки е изцяло съобразено с настоящата численост на персонала на Държавно предприятие „Българо-германски център за професионално обучение“ и Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи. С проекта на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи се предлага преструктуриране на общата и специализираната администрация и прецизиране на функционалните задължения на административните звена. 1 Управлението на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи ще се представлява от директор, който ръководи, организира и контролира цялостната дейност на Центъра и се назначава и освобождава от министъра на труда и социалната политика. Дейността му ще бъде подпомагана от двама заместник-директори. За подпомагане дейността на центъра се запазва досегашния координационен съвет, състоящ се от 7 / седем / членове, в т. ч. председател и по един експерт в областта на обучението - представител на: 1. Министерството на труда и социалната политика; 2. Министерството на образованието и науката; 3. Института по публична администрация; 4. Националната агенция за професионално образование и обучение; 5. Агенцията по заетостта; 6. Академичната общност. Структурата на Центъра включва обща администрация, която е организирана в една дирекция, и специализирана администрация, която е организирана в една дирекция и пет регионални дирекции, които са териториални поделения на Центъра. 1. Дирекция „Административно-финансови и стопански дейности“; 2. Дирекция „Учебно-методическа и международна дейност“; 3. Регионална дирекция - Бургас; 4. Регионална дирекция - Пазарджик; 5. Регионална дирекция - Плевен; 6. Регионална дирекция - Смолян; 7. Регионална дирекция - Стара Загора. Направеното предложение за промяна на организацията и преструктуриране ще повиши качеството на предоставяните услуги. Предложените промени ще се реализират чрез вътрешно преструктуриране. С цел постигане на по-голяма оперативна самостоятелност при вземане на решения се предлага ценоразписът на предлаганите услуги да се утвърждава от директора на Центъра. 2

Класификация на информацията: Ниво 0 [TLP- WHITE] Проект! ПРАВИЛНИК за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи (обн., ДВ, бр. 59 от 2012 г.; изм., бр. 35 от 2015 г. и бр. 51 от 2023 г.) § 1. В чл. 2, ал. 2 след думата „Кремиковци“ се добавя текстът „и териториални поделения – регионални дирекции в градовете Бургас, Пазарджик, Плевен, Смолян и Стара Загора“. § 2. В чл. 3, т. 6 след думата „квалификация“ се добавя текстът „и на ключови компетентности“. § 3. Член 4 се изменя така: „Чл. 4. (1) Центърът се ръководи и представлява от директор. Договорът с директора се сключва, изменя и прекратява от министъра на труда и социалната политика. (2) В дейността си директорът се подпомага от двама заместник-директори. (3) Директорът определя със заповед функциите на заместник-директорите и може да им делегира свои правомощия. (4) Трудовите договори със заместник директорите се сключват, изменят и прекратяват от директора на Центъра, след съгласуване с министъра на труда и социалната политика. (5) Правомощията на директора в негово отсъствие се изпълняват от заместник- директор, определен със заповед за всеки конкретен случай“. § 4. В чл. 5, ал. 1 се правят следните изменения: 1. Точка 11 се изменя така: „т. 11.Утвърждава длъжностното разписание на Центъра“; 2. Точка 12 се изменя така: „т. 12. Утвърждава длъжностните характеристики на служителите на Центъра“; 3. Точка 14 се изменя така: „т. 14. Сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите в Центъра и налага дисциплинарни наказания“. § 5. В чл. 6, ал. 3 думите „по предложения на институциите по ал. 2, т. 1 - 5, а по т. 6 - по покана на министъра на труда и социалната политика.се заменят със „съгласно подадените кандидатури от институциите по ал. 2“ § 6. В глава четвърта заглавието на раздел I се изменя така: „Общи положения“. § 7. Член 7 се изменя така: „Чл. 7. Структурата на Центъра включва обща администрация, която е организирана в една дирекция, и специализирана администрация, която е организирана в една дирекция и пет регионални дирекции, които са териториални поделения на Центъра.“ § 8. В чл. 8 числото „16“ се заменя с „76“. § 9. Член 9 се изменя така: „Чл. 9. Общата администрация е организирана в Дирекция „Административно-финансови и стопански дейности“. § 10. Член 10 се изменя така: „Чл. 10. Дирекция „Административно-финансови и стопански дейности“: 1. съставя проектобюджета на Центъра по Единната бюджетна класификация и програми; 2. организира и осъществява счетоводната отчетност по Единната бюджетна класификация в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти; 3. съставя отчети за касово изпълнение на бюджета и отчети по политики и програми; 4. изготвя финансовия отчет и оборотни ведомости на Центъра; 5. анализира и администрира разходите на Центъра; 6. изготвя и съхранява месечни ведомости за заплати и други документи, свързани с възнагражденията; 7. организира и извършва инвентаризации; 8. осъществява предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор; 9. организира и координира изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол върху финансовата дейност на Центъра; 10. организира и осъществява деловодната дейност, опазването и съхраняването на документацията в архивни дела, завеждането на входяща и изходяща кореспонденция; 11. разработва правилник за вътрешния ред; 12. планира, организира и осъществява всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, изготвя график за тяхното провеждане през съответната година; 13. изготвя договорите за възлагане на обществени поръчки и организира сключването им, осъществява наблюдение и контрол върху изпълнението им; 14. организира, отговаря и осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление, поддръжката и ремонта на недвижимите имоти и движимите вещи, предоставени на Центъра, включително застраховането им съобразно действащото законодателство; 15. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на Центъра с транспорт, както и регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт и годишни прегледи; отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на активите; организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административната сграда на Центъра и в прилежащите й терени; 16. изготвя длъжностното и поименното разписание на длъжностите в Центъра; 17. осъществява дейностите по набирането и подбора на персонала; 18. изготвя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения на служителите в Центъра; 19. координира и подпомага дейностите по разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики и оценяването на изпълнението на длъжността на служителите; 2 20. поддържа и актуализира съществуващите бази от данни и регистри, които са свързани с управлението на човешките ресурси, както и образува, води и съхранява трудовите досиета на служителите в Центъра; 21. планира, организира и координира обучението на служителите в Центъра; 22. изготвя ценоразпис на предлаганите услуги от Центъра; 23. администрира предоставянето на материална база на Центъра при провеждане на курсове, семинари, конференции и др.; 24. администрира експлоатацията на информационните системи и отговаря за тяхната сигурност; 25. управлява и координира процесите по мрежова и информационната сигурност съобразно нормативните изисквания и сътрудничи с други администрации, организации и експерти, които работят в областта на информационната сигурност. 26. води регистри в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация. и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ, L 119/1 от 4 май 2016 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2016/679“; 27. провежда други дейности, свързани с дейностите по т. 1 - 26.“ § 11. Член 11 се изменя така: „Чл. 11. Специализираната администрация е организирана в Дирекция „Учебно-методическа и международна дейност“ и пет регионални дирекции със седалище в гр. Бургас, гр. Пазарджик, гр. Плевен, гр. Смолян и гр. Стара Загора.“ § 12. Създава се чл. 11а: „Чл. 11а. (1) Дирекция „Учебно-методическа и международна дейност“: 1. организира и участва в провеждането на проучвания на потребностите от обучение; 2. разработва анализи, прогнози, оценки и информационни справки за обученията; 3. организира и участва в разработването и изпълнението на национални и международни проекти; 4. организира и провежда обучение на лицата по чл. 3, т. 1 и 2; 5. контролира, изготвя и съхранява учебната документация; 6. развива дигитални обучителни и информационни продукти и услуги; 7. организира и участва в разработването на тригодишните стратегии за развитието на Центъра, годишните оперативни планове и годишните план-графици за провеждане на курсовете за квалификация и преквалификация на безработни лица и други присъщи за НПДЗ дейности; 8. изготвя договори с институции/организации, външни експерти и преподаватели, свързани с обучителната дейност на Центъра; 9. разработва учебните програми за национални и международни семинари, обучения и инициативи; 10. разработва учебните програми по професиите, включени в предмета на лицензията на Центъра, и учебните програми по ключови компетентности; 11. организира и провежда курсове за професионална квалификация, както и изпити за придобиване на квалификация по професия или част от професия, и курсове за обучение по ключови компетентности; 12. подготвя и провежда обучение по заявка на работодатели; 13. отговаря за въвеждане на критерии за качество на обучението; 14. организира и провежда конференции, работни срещи и др.; 15. изготвя, актуализира и разпространява учебни, методически и информационни материали; 3 16. тества иновативни практики в обучението на възрастни; 17. осъществява и поддържа контакти с чуждестранни обучителни структури и с международни организации, като осигурява обмяната на опит и информация от водещи европейски и международни центрове за обучение в рамките на дейността на Центъра; 18. осъществява контакти с министерства, ведомства и институции от страната и чужбина; 19. координира и осъществява протоколните дейности по осигуряване на регионалните инициативи с международен характер, организирани от Центъра, като осигурява цялостната предварителна логистика, организира своевременното издаване на съответните документи; 20. води международната кореспонденция на Центъра и поддържа бази данни за партньорски контакти; 21. сертифицира ниво на цифрова компетентност чрез провеждане на изпит и издаване на сертификат за базово, средно, напреднало или високоспециализирано ниво съгласно Европейската рамка за цифрова компетентност (DigComp). 22. осъществява мониторинг и контролира извършването на дейностите, присъщи за организацията, чрез нейните регионални структури; 23. осъществява дейности по места във връзка с изпълнение на обучителния цикъл, сертифицирането/самосертифицирането и валидирането на умения; 24. изготвя доклади и отчети за дейността на Центъра; 25. организира и участва в попълване и поддържане в информационната система на Национална агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) на документацията за курсовете за професионална квалификация съобразно нормативните изисквания; 26. изпълнява и други, възложени от директора и заместник-директора по учебна дейност задачи. (2) Дирекция „Учебно-методическа и международна дейност“ поддържа база данни за участниците, преминали обучения, и регистър за издадените удостоверения, свидетелства, сертификати и др. (3) Дирекция „Учебно-методическа и международна дейност“ изготвя отчет за дейността на Центъра.“. § 13. Създава се чл. 11б: „Чл. 11б. Регионалните дирекции по чл. 11, осъществяват следните дейности: 1. участват в провеждането на проучвания на регионално ниво на пазара на труда и подава данни за изготвяне на доклад за най-търсените специалности на регионално и национално ниво; 2. участват в разработването на анализи, прогнози, оценки и информационни справки за обучения, курсове за квалификация и преквалификация и др.; 3. участват в разработването на тригодишните стратегии за развитието на Центъра, годишните оперативни планове и годишните план-графици за провеждане на курсовете за квалификация и преквалификация на безработни лица и други присъщи за НПДЗ дейности; 4. участват в разработването и изпълнението на национални и международни проекти; 5. разработват учебни програми по професиите, включени в предмета на лицензията на Центъра и учебни програми по ключови компетентности; 6. организират и провеждат курсове за професионална квалификация, както и изпити за придобиване на квалификация по професия или част от професия, и курсове за обучение по ключови компетентности; 7. отговарят за въвеждане на критерии за качество на обучението; 4 8. организират и провеждат обучение на лицата по чл. 3, т. 1 и 2; 9. организират и провеждат конференции, работни срещи и др.; 10. тестват иновативни практики в обучението на възрастни; 11. изготвят и съхраняват учебната документация; 12. развиват дигитални обучителни и информационни продукти и услуги; 13. разработват учебните програми за национални семинари, обучения и др.; 14. подготвят и провеждат обучение по заявка на работодатели; 15. изготвят, актуализират и разпространяват учебни, методически и информационни материали; 16. координират и осъществяват протоколните дейности по осигуряване на регионалните инициативи с международен характер, организирани от Центъра, като осигуряват цялостната предварителна логистика, организират своевременното издаване на съответните документи; 17. отговарят за попълване и поддържане в информационната система на Национална агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) на документацията за курсовете за професионална квалификация и преквалификация съобразно нормативните изисквания; 18. сертифицират ниво на цифрова компетентност чрез провеждане на изпит и издаване на сертификат за базово, средно, напреднало или високоспециализирано ниво съгласно Европейската рамка за цифрова компетентност (DigComp); 19. поддържат база данни за участниците, преминали обучения, и регистър за издадените удостоверения, сертификати и др., както и други, възложени от директора и заместник-директора по учебна дейност задачи; 20. участват в изготвянето на доклади и отчети за дейността на Центъра.“ § 14. Член 19 се изменя така: „Чл. 19. Ценоразписът на предлаганите услуги се утвърждава от директора на Центъра“. §15. Приложението към чл. 8 се изменя така: Численост на персонала на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи - 76 щатни бройки Директор 1 Заместник-директор 2 Обща администрация 8 В т. ч. Дирекция "Административно-финансови и 8 стопански дейности" Специализирана администрация 65 В т. ч. Дирекция "Учебно-методическа и международна 10 дейност" Регионална дирекция – Бургас 2 Регионална дирекция – Пазарджик 15 Регионална дирекция – Плевен 15 5 Регионална дирекция – Смолян 8 Регионална дирекция – Стара Загора 15 Заключителна разпоредба § 18. Правилникът влиза в сила от 01.01.2024 г. X Д-р Иванка Шалапатова министър на труда и социалната политика 6