Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен

гр. Куклен 4101, област Пловдив, ул. ”Ал. Стамболийски” № 43; тел.: 03115/21-20; факс: 03115/21-65; e-mail: mail@kuklen.org; www.kuklen.org МОТИВИ ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 14 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ РАЗМЕРА И АДМИНИСТРИРАНЕ НА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ В ОБЩИНА КУКЛЕН (изменена с НИД на Наредба № 14 приета с Решение № 61, взето с протокол № 7 от 07.03.2008 г., изм. с решение № 81, взето с протокол № 10 от 18.04.2008 г.,изм. с решение № 92, взето с протокол № 11 от 10.05.2008 г., изм. с реш № 247, взето с протокол № 32 от 30.01.2009 г.; изменена с решение № 440, взето с протокол № 61 от 19.01.2010г., изменена с решение № 609, взето с протокол № 86 от 29.12.2010 г.; изменена с решение № 613/28.01.2011 г.; изменена с решение № 38, взето с протокол № 5 от 23.12.2011 г.; изм. с реш. № 545, взето с протокол № 50 от 28.03.2014 г.; изм. с реш. № 282, взето с протокол № 20 от 30.09.2016 г.; изм. с реш. № 91, взето с протокол № 12 от 24.04.2020 г.; изм. с реш. № 143, взето с протокол № 18 от 28.08.2020 г.; изм. № 418, взето с протокол № 19 от 29.12.2021 г.; изм.с реш.№656, взето с протокол №60 от 23.12.2022 г.) 1. Причини, които налагат предлаганите изменения и допълнения, и целите, които се поставят с тях. Общината като основна административно-териториална единица със своя собственост и бюджет има отговорността и задължението да се грижи за развитието и благосъстоянието на градската среда и повишаване качеството на живот в нея. За тази цел тя трябва да разполага с необходимите финансови средства. Основният източник на финансиране са имуществените данъци. Местните данъци по своя характер представляват имуществени данъци. Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, общинският съвет определя с наредба размера на местните данъци при условията, по реда и в границите определени с него. С оглед защита на обществения интерес тези правомощия на общинския съвет се лимитират от минимални и максимални граници, установени от законодателя за всеки вид местен данък. С предоставянето на общините на правото да определят размерите на местните данъци се продължава процеса на финансовата децентрализация и се укрепва местното самоуправление, тъй като най-голямо значение за развитието на процеса е повишаването на финансовата самостоятелност и автономност на общините. Данъкът върху недвижимите имоти и данъкът върху превозните средства са вид имуществени данъци. Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за местни данъци и такси с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и самостоятелни обекти в сгради, както и поземлените имоти, разположени в строителните граници на населените места и селищните образувания, и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по чл. 8, т. 1 от Закона за устройство на територията и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон. Съгласно чл. 52 от Закона за местни данъци и такси с данък върху превозните средства се облагат: превозните средства, регистрирани за движение по пътната мрежа в Република България, корабите, вписани в регистрите на българските пристанища и въздухоплавателните средства, вписани в държавния регистър на Република България за гражданските въздухоплавателни средства. Основният мотив за исканото увеличение на данък върху недвижимите имоти и данък върху превозните средства е свързано с необходимостта от допълнителни финансови средства, за покриване на увеличените, значително, разходни отговорности на Общината. Направен е сравнителен анализ на размерите на данъците на сходни по характер с община Куклен общини и на практика в момента, данъка върху недвижимите имоти и данъка върху превозните средтва е по-нисък, в сравнение с други общини като: Кричим и Садово. Данък върху недвижимите имоти не е променян като размер от 2011 г., а данъкът върху превозните средства е променен през 2020 г. единствено във връзка с изменение на по-висш нормативен акт в частност Закона за местни данъци и такси, като ставките, които са предвидени са минималните определени със Закона. Инфлацията за последните години не е компенсирана с актуализация на данъчната оценка на имотите, на базата на която се определя размерът на имуществените данъци. Разходите на всяка една община се увеличават, а приходите остават непроменени. Увеличаването на минималната заплата също води до увеличаване на разходите, свързани с обезпечаването на услугите за населението. За функционирането на органите за местно самоуправление, детскита градина, за извършването на ремонти на улична и пътна мрежа, поддръжката на социални и комунални дейности и др. извършвани от общината, трябва да има адекватни приходи, които да гарантират изпълнението на всички тези дейности. Ако приходоизточниците останат без изменение в новата бюджетна година, ще има недостиг на ресурси, което ще доведе не само до липса на възможност за разширяване на дейностите на Общината, а и до ограничаване на досега обезпечените такива. 2. Финансови средства, необходими за прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен. Прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен, няма да е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси. 3. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите. Осигуряване на по-високи приходи на общината и обезпечаване на разходите дейностите – общинска отговорност, при запазване процента на събираемост от предходните години. 4. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление, директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на проекта на Наредбата с основния нормативен акт (ЗМДТ) и други закони, предвиждащи изискване и правомощия за събиране на данъци, както и тяхното образуване. Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на Портала за обществени консултации и на официалната интернет страницата на община Куклен, Община Куклен приема предложения и становища относно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен на e– mail: kmet@kuklen.org. и/или в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1. Вносител: (П) Мария Белчева - Кмет на Община Куклен Съгласували: Христо Божинов, (П) Зам.-Кмет на Община Куклен Мариана Ганева, (П) Секретар на Община Куклен Мария Генова, (П) Гл.Юрисконсулт Изготвил: Мария Ковачева, (П) Директор Дирекция„Административно, правно, информационно обслужване, финансово счетоводна дейност и местни данъци и такси”

ЧАСТИЧНА ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен Дата: 24.11.2023 г. Контакт за въпроси: Мария Генова Телефон: 03115/2120 Главен Юрисконсулт 1. Основания за законодателна инициатива. 1.1. Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен е разработен в съответствие с разпоредбите на чл. 1, ал. 2 от ЗМДТ и при съобразяване с измененията в ЗМДТ като специален закон в сферата на местните данъци. 1.2. В изпълнение на ЗНА е извършена и настоящата частична предварителна оценка на въздействието от Проекта за изменение и допълнение на местната наредба. 2. Дефиниране на проблема: 2.1. Действащата Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен следва да бъде променена. След глобалната пандемия от COVID-19 и породената от това икономическа несигурност, на фона на военни действия в Украйна и ивицата Газа, повишаването на цените на горива, храни, услуги и други видове разходи, същите не биха могли да се осигурят без изменение на наредбата, доколкото единствено в правомощията на общинския съвет е да определя размера на местните данъци. 2.2. Сравнителният анализ на събираемостта на имуществените данъци за пет години, налага извода за постигане на работещ модел на структуриране на собствените приходи на общината и полезен резултат по отношение осигуряване на разходите за съществени дейности – общинска отговорност. 3. Цели, които ще бъдат постигнати: 3.1. Осигуряване на по-високи приходи на общината и обезпечаване на разходите дейностите – общинска отговорност, при запазване процента на събираемост от 2023 година. 4. Заинтересовани страни: 4.1. Физическите и Юридическите лица на територията на Община Куклен. 4.2. Общинска администрация. 5. Варианти на действие: 5.1. Вариант 1 „без действие” – неприемане на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен. Идентифициран риск: - Недостатъчно собствени приходи от имуществени данъци и невъзможност за осигуряване в пълнота на дейностите общинска отговорност, в т.ч. и възможности за осигуряване на собственото задължително съфинансиране по програми и проекти, финансирани с национални или европейски средства. 5.2. Вариант 2 „приемане на Наредбата” Потенциални рискове: не се идентифицират рискове от приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен. Положителни въздействия: - Ще се повишат реалните приходи, което ще се отрази в положителна посока в приходната част от бюджета на общината, с което ще се създадат предпоставки за по-широки възможности на общината за инвестиране и развитие на инфраструктурата и участие по оперативни програми финансирани с европейски средства, за които е необходимо собствено финансово участие. В същото време, на база данъчна оценка на един имот увеличението е незначително и няма да се отрази съществено в повишаването на дължимия данък за собственика. 6. Анализ на разходи и ползи: За прилагане на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен не се изисква допълнителен финансов ресурс. 7. Административна тежест и структурни промени: Не се изисква преструктуриране на администрацията или изграждане на нови административни звена, тъй като изпълнението на подзаконовите нормативни актове на Общински съвет Куклен, както и контрола по прилагането им, се осъществява от определени за това служители на община Куклен, в рамките на техните задължения. 8. Въздействие върху нормативната уредба: За прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен, няма необходимост от непосредствени или последващи промени на местни нормативни актове. 9. Важни въпроси за обществените консултации: 9.1. Ясни ли са предложените разпоредби? 9.2. Подходящо ли е нивото на детайлизация на за поднормативен акт? 9.3. Други предложения и коментари извън зададените в документа теми? 10. Проектът за изменение и допълнение на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието поради значителни последици: При съобразяване с разпоредбите на Закона за нормативните актове и Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, не се изисква цялостна оценка на въздействието на предложения Проект за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в община Куклен. Проектът на наредбата ще бъде публикуван за обществени консултации чрез писмени становища, мнения и предложения за срок от 30 дни на официалната страница на Община Куклен, раздел Общински съвет, подраздел Проекто-наредби и на Портала за обществени консултации. Ще бъдат разгледани всички постъпили писмени становища, мнения и предложения от всички заинтересовани лица. Проектът на наредбата с публикуването му ще стане достояние до всички заинтересовани страни, които могат да изпращат писмените си становища, мнения и предложения на електронен адрес: kmet@kuklen.org. и/или в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1. Справката за постъпилите становища и предложения след обществените консултации ще бъде публикувана на официалната страница на Община Куклен и на Портала за обществени консултации. 11. Подписи на отговорните лица: Тази оценка на въздействието аргументирано представя вероятните ефекти от предложеното действие на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен. Изготвили: Мария Генова, (П) Главен Юрисконсулт Мария Ковачева, (П) Директор Дирекция АПИО, ФСД и МДТ

гр. Куклен 4101, област Пловдив, ул. ”Ал. Стамболийски” № 43; тел.: 03115/21-20; факс: 03115/21-65; e-mail: mail@kuklen.org; www.kuklen.org ПРОЕКТ! Съгласно чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни – от 25.11.2023 г. до 25.12.2023 г., чрез настоящото публикуване за обществена консултация, предоставя възможност на заинтересованите страни да направят своите писмени предложения, мнения и/или становища по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен на следния електронен адрес: kmet@kuklen.org или в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1; Вносител:Мария Белчева – Кмет на община Куклен ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 14 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ РАЗМЕРА И АДМИНИСТРИРАНЕ НА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ В ОБЩИНА КУКЛЕН (изменена с НИД на Наредба № 14 приета с Решение № 61, взето с протокол № 7 от 07.03.2008 г., изм. с решение № 81, взето с протокол № 10 от 18.04.2008 г.,изм. с решение № 92, взето с протокол № 11 от 10.05.2008 г., изм. с реш № 247, взето с протокол № 32 от 30.01.2009 г.; изменена с решение № 440, взето с протокол № 61 от 19.01.2010г., изменена с решение № 609, взето с протокол № 86 от 29.12.2010 г.; изменена с решение № 613/28.01.2011 г.; изменена с решение № 38, взето с протокол № 5 от 23.12.2011 г.; изм. с реш. № 545, взето с протокол № 50 от 28.03.2014 г.; изм. с реш. № 282, взето с протокол № 20 от 30.09.2016 г.; изм. с реш. № 91, взето с протокол № 12 от 24.04.2020 г.; изм. с реш. № 143, взето с протокол № 18 от 28.08.2020 г.; изм. № 418, взето с протокол № 19 от 29.12.2021 г.; изм.с реш.№656, взето с протокол №60 от 23.12.2022 г.) §1. Чл. 15, се изменя и придобива следния вид: (изм. с реш. № 38/23.12.2011 г.) Размерът на данъка върху недвижимите имоти, се определя в размер на 3.5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. §2. Чл. 41, се изменя и придобива следния вид: (1) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) За леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т. годишният данък се състои от два компонента – имуществен и екологичен, и се определя по следната формула: ГДПС = ИмК x ЕК, където: ГДПС е годишният размер на данъка върху превозните средства за леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т.; ИмК е имуществен компонент, който се определя по реда на т. 1; ЕК е екологичен компонент, който се определя по реда на т. 2 1. имущественият компонент се определя от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, коригирана с коефициент в зависимост от годината на производство на автомобила, по следната формула: ИмК = СkW x Кгп, където: СkW е частта от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, която се определя от мощността на двигателя и размера на данъка, определен в следните граници: 1. до 55 kW включително – 0,60 лв. за 1 kW; 2. над 55 kW до 74 kW включително – 0,80 лв. за 1 kW; 3. над 74 kW до 110 kW включително – 1,65 лв. за 1 kW; 4. над 110 kW до 150 kW включително – 1,85 лв. за 1 kW; 5. над 150 kW – до 245 kW включително, - 1,85 лв. за 1 kW; 6. над 245 kW - 2,52 лв. за 1 kW. Кгп е коригиращ коефициент за годината на производство на автомобила в следните размери: Брой на годините от годината на производство, включително годината на производство: 1. Над 20 години – 1,1 коефициент; 2. Над 15 до 20 години включително – 1 коефициент; 3. Над 10 до 15 години включително – 1,3 коефициент; 4. Над 5 до 10 години включително – 1,5 коефициент; 5. До 5 години включително – 2,3 коефициент. Екологичният компонент се определя от общинския съвет в зависимост от екологичната категория на автомобила в следните граници: Екологична категория: 1. Без екологична категория, с екологични категории „Евро 1“ и „Евро 2“ – 1,10 коефициент; 2. „Евро 3“ – 1,00 коефициент; 3. „Евро 4“ – 0,80 коефициент; 4. „Евро 5“ – 0,60 коефициент; 5. „Евро 6“ и „EEV“ – 0,40 коефициент. (2) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за ремаркета на леки и товарни автомобили с техническа допустима максимална маса не повече от 3,5 т се определя в следните размери: 1. товарно ремарке – 10 лв. 2. къмпинг ремарке – 20 лв. (3) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за мотопеди е в размер на 12 лв., а за мотоциклети-в размер, както следва: 1. до 125 куб.см включително – 20 лв. 2. над 125 до 250 куб. см включително – 30 лв. 3. над 250 до 350 куб. см включително – 50 лв. 4. над 350 до 490 куб. см включително – 65 лв. 5. над 490 до 750 куб. см включително – 90 лв. 6. над 750 куб. см – 120 лв. (4) (изм. с. реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за триколесно превозно средство, определено в чл. 4 от “Регламент (ЕС) № 168/2013“ на база общото тегло е както следва: 1. до 400 кг включително – 10 лв. 2. над 400 кг – 15 лв. (5) Данъкът за автобуси се определя в зависимост от броя на местата за сядане: 1. до 22 места, вкл. мястото на водача – 100 лв. 2. над 22 места, вкл. мястото на водача – 150 лв. (6) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за товарен автомобил с технически допустима максимална маса над 3,5 т, но не повече от 12 т е в размер 15 лв. за всеки започнати 750 кг товароносимост. (7) Данъкът за седлови влекач и влекач за ремарке се определя в зависимост от допустимата максимална маса на състава от превозни средства, от броя на осите и вида на окачването на влекача, посочени в свидетелството за регистрация на влекача, както следва: Брой оси на седловия влекач/влекача Допустима максимална състава от средства, свидетелството регистрация влекача маса на превозни посочена в за на (в тона): Данък (в лева) за ремарке равна или повече от по-малка от задвижваща ос/оси с пневматично или с окачване, прието за еквивалентно на пневматичното други системи за окачване на задвижващата ос/оси А) с две оси - 18 16 лв. 56 лв. 18 20 56 лв. 128 лв. 20 22 128 лв. 294 лв. 22 25 380 лв. 684 лв. 25 26 684 лв. 1200 лв. 26 28 684 лв. 1200 лв. 28 29 662 лв. 798 лв. 29 31 798 лв. 1310 лв. 31 33 1310 лв. 1818 лв. 33 38 1818 лв. 2762 лв. 38 - 2014 лв. 2738 лв. (8) (нова с реш. № 609/29.12.2010 г., изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за специализирани строителни машини (бетоновози, бетон-помпи и други), автокранове и други специални автомобили, без тролейбусите, е в размер на 150 лв. (9) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за автокранове с товароподемност над 40 тона е в размер на 200 лв. (10) Данъкът за трактори е в размери, както следва: 1. от 11 kW до 18 kW включително – 10 лв. 2. над 18 kW до 37 kW включително – 15 лв. 3. над 37 kW – 20 лв. (11) (изм. с реш. № 91/24.04.2020 г.) Данъкът за други самоходни машини е в размер на 40 лв. (12) (нова с реш. № 609/29.12.2010 г., изм. с реш. № 91/24.04.2020 г. ) Данъкът за моторни шейни и четириколесни превозни средства, оплределени в т. 4 от Регламент ЕС № 168/2013 е в размер на 100 лв. (13) Данъкът за товарни автомобили с допустима максимална маса над 12 т. се определя в зависимост от допустимата максимална маса, броя на осите и вида на окачването, както следва: Б) с три и повече оси 36 38 1280 лв. 1776 лв. 38 40 1776 лв. 2456 лв. 40 - 2456 лв. 3634 лв. Брой оси на максимална Допустима маса Данък (в лв.) моторното превозно средство равна или повече от по- малка от задвижваща ос/оси с пневматично или с окачване, прието за еквивалентно на пневматичното други системи за окачване на задвижващата ос/оси А) с две оси 12 13 60 лв. 122 лв. 13 14 122 лв. 336 лв. 14 15 336 лв. 474 лв. 15 - 474 лв. 1072 лв. Б) с три оси 15 17 122 лв. 212 лв. 17 19 212 лв. 434 лв. 19 21 434 лв. 564 лв. 21 23 564 лв. 868 лв. (14) (нова с реш. № 91/24.04.2020 г.) Когато в регистъра по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ няма данни за екологичната категория на моторното превозно средство, се приема, че превозното средство е без екологична категория. §3. В Преходни и заключителни разпоредби се създава нов параграф 11 със следния текст: Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 14 за определяне размера и администриране на местните данъци в Община Куклен е приета с Решение № ......., взето с Протокол № ......... от .........година на Общински съвет Куклен, и влиза в сила от 01.01.2024 г. ВНОСИТЕЛ, (П) МАРИЯ БЕЛЧЕВА - КМЕТ НА ОБЩИНА КУКЛЕН Съгласували: Христо Божинов(П) Зам.-Кмет на Община Куклен Мариана Ганева(П) Секретар на Община Куклен Мария Генова,(П) Гл.Юрисконсулт Изготвил(П) Мария Ковачева Директор Дирекция„Административно, правно, информационно обслужване, финансово счетоводна дейност и местни данъци и такси” 23 - 868 лв. 1350 лв. В) с четири оси 23 25 564 лв. 572 лв. 25 27 572 лв. 892 лв. 27 29 892 лв. 1416 лв. 29 - 1416 лв. 2100 лв.