Проект на Заповед за изменение и допълнение на Методиката за финансиране на проекти за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти.

Проект! З А П О В Е Д № ……………………….2023 г. На основание чл. 5, ал. 1, т. 9 от Устройствения правилник на Агенцията за хората с увреждания (АХУ), във връзка с чл. 64, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания Н А Р Е Ж Д А М: Изменям утвърдената със Заповед № 0023-2512/11.06.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенцията за хората с увреждания Методика за финансиране на проекти за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти, както следва: § 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 1 думите „с национално и областно значение“ се заличават; б) създава се т. 3 със следното съдържание: „3. морски плажове“. 2. Алинеи 2 - 6 се отменят. §2. В чл. 4 думите „проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания“ се заменят с думите „определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията“. § 3. В чл. 8, ал. 2 - 5 се отменят. § 4. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 се създава изречение трето: „При извършване на дейности по чл. 15, ал. 1, т. 2 кандидатът представя посочените документи, когато е приложимо“. 2. Алинея 6 се изменя така: „(6) На кандидати, чиито конкурсни предложения се класират и с тях се сключи договор за финансиране с АХУ, се признават разходи за разработка на изискуемия инвестиционен проект/проекти, както и за възнаграждение на ръководителя (техническо лице) за управление на дейностите, предвидени за извършване в инвестиционния проект/проекти. Отпусканите средства за покриване на разходите по предходното изречение не могат да бъдат повече от 8 на сто от стойността на разходите по компоненти.“ 1 МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА АГЕНЦИЯ ЗА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ 3. В ал. 8 след думата „предложение“ се слага точка и думите до края на изречението се заличават. § 5. Член 15, ал. 1 се изменя така: (1) Размерът на средствата, за които може да се кандидатства по отделните компоненти, са както следва: 1. Компонент 1 за осигуряване на външен достъп до обект – до 20 000 лв. Средствата могат да се използват за: А) изграждане на рампи; Б) изграждане на пътеки (подходи към обекта) за хора със зрителни увреждания; В) извършване на ремонти, осигуряващи адаптиране на входове-изходи на обекта; Г) изграждане на външни преходи; Д) изграждане на сигнализации за хора със зрителни и слухови увреждания; Е) изпълнение на други мероприятия, осигуряващи подходящ външен достъп за хора от целевата група. 2. Компонент 2 за приспособяване на вътрешната среда на обект – до 20 000 лв. Средствата по този компонент могат да се използват за строително-монтажни работи, придобиване и монтиране на различни съоръжения с цел създаване на: А) адаптирани места за трайно пребиваване на хората от целевата група в обекта като зрител и участник; Б) вътрешни преходи, специални пътеки и други подобни, осигуряващи достъп до местата за наблюдение и/или активно участие в провеждани в обекта мероприятия от страна на хора от целевата група; В) адаптирани санитарни помещения, както и съблекални в спортни обекти за хора от целевата група; Г) изграждане на сигнализации за ориентация вътре в обекта за хора със зрителни и слухови увреждания; Д) други мероприятия, осигуряващи подходящ интериор за трайно пребиваване и самостоятелно придвижване на хора от целевата група в даден обект. 3. Компонент 3 за изграждане на нови и преустройство на съществуващи повдигателни съоръжения (асансьори или лифтови платформи) за ползване от лица от целевата група, както следва: А) до 50 000 лв. за лифтови платформи; Б) до 100 000 лв. за асансьори. § 6. В чл. 20 се правят следните изменения: 1. Навсякъде в текста се заличават думите „базова“ и „базови“. 2. Точка 4 се отменя. § 7. В чл. 21 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „базова“ се заличава. 2. В ал. 2 се правят следните изменения: а) в т. 4 думите „от специализирани справочници и/или други източници на уместна информация“ се заличават; б) в т. 5 думите „които съответстват по размер и структура на утвърдените в чл. 13 ограничения“ се заличават. § 8. В чл. 23 думата „базова“ се заличава. § 9. Членове 24-27 се отменят. § 10. В чл. 29 думите „по предходния член“ се заличават. § 11. В чл. 30, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точки 3, 4 и 12 се отменят. 2 2. В т. 13 думите „по компонент 1 и/или 3“ се заличават. 3. В т. 15 навсякъде в текста думите „или други носители на обективна техническа информация“ се заличават. 4. В т. 16 след думата ръководителя се добавят в скоби думите „техническо лице“. § 12. В чл. 34, ал. 1 думите „който не може да бъде по-дълъг от 20 дни“ се заличават. § 13. В Приложенията към Методиката се правят следните изменения: 1. Утвърждава се нов образец на Приложение №1 – Формуляр за кандидатстване за отпускане на финансиране от Агенцията за хората с увреждания за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти. 2. В Приложение № 2 – Бюджет на проектното предложение контролните числа се заличават. 3. Приложение № 3 „Таблица за оценка на административното съответствие“ се отменя. Контрол по изпълнението на заповедта възлагам на Главният секретар на Агенцията за хората с увреждания. Настоящата заповед да се доведе до знанието на отговорните служители за сведение и изпълнение и да се публикува на страницата на Агенцията за хората с увреждания. ПРОФ. Д-Р ГЕОРГИ ЙОРДАНОВ Д.М. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР 3

МОТИВИ ОТНОСНО: Проект за изменение на Методиката за финансиране на проекти за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти. На основание чл. 10, ал. 3, т. 8 от Закона за хората с увреждания (ЗХУ) от 2019 г. Агенцията за хората с увреждания (АХУ) изпълнява Програма за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, археологически и спортни обекти, чрез която се осигурява достъп до и възможност за активно използване на такива обекти от хора с увреждания, които имат специфични потребности при пространственото си придвижване. Програмата дава възможност на държавни, общински, стопански и нестопански организации – юридически лица, регистрирани по българското законодателство, притежаващи и/или стопанисващи някой от горепосочените обекти да кандидатстват за финансиране на проектен принцип за изпълнение на дейности за осигуряване на достъп и предпоставки за активното социално включване на хората с увреждания чрез запознаването и приобщаването им към културните, исторически и археологически забележителности и наследство и към спортните дейности и постижения. Процедурите, условията и специфичните изисквания за кандидатстване и финансиране по Програмата, критериите за оценяване и контролът на дейностите по проектите са разписани в Методиката за финансиране на проекти за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти (Методиката), утвърдена от изпълнителния директор на Агенцията за хората с увреждания, съгласно чл. 64, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания (ППЗХУ). При практическата реализация на Методиката, са констатирани пропуски, създаващи затруднения при реализирането на проектите за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания. По този повод и в отговор на засилените инфлационни процеси, непрекъснато растящите цени на стоки и услуги, поради динамиката на икономическата среда в страната, е направен анализ и е отчетена необходимостта от извършването конкретни промени, свързани с разширяване кръга на обектите, до които се създава достъп на хора с увреждания, промени в условията и документите за кандидатстване, размера на средствата за финансиране, условията, определящи процедурата за оценяване и класиране на конкурсните предложения. В тази връзка, е разработен проект за изменение на Методиката. Целта на предложените изменения е да бъде намалена административната тежест чрез намаляване броя на документите за кандидатстване, опростяване на формуляра за кандидатстване. Облекчаване на процедурата с отпадане на изискването за задължителен статут на обектите, респективно отпадане на ограниченията, приложими за обектите, за които се кандидатства. Улесняване на начина на оценяване на конкурсните предложения, във връзка с отпадане статута на обектите, за които се кандидатства. Очакваните резултати от промените се изразяват в разширяване на обектите, допустими за финансиране за създаването на достъп и възможност за активно използване от хора с увреждания чрез добавяне на „морските плажове“; прецизиране на съответните формуляри за кандидатстване спрямо предложените изменения; отпадане на изискването за представяне на годишен финансов отчет за последната пълна финансова година преди годината на обявяване на конкурса от необходимите за кандидатстване документи; отпадане на изискването за задължителен статут на обектите за финансиране, а именно с „международно, национално и областно значение“; отпадане на ограничението в броя на компонентите, по които организациите могат да кандидатстват, в размера на финансирането, както и възможността за получаване на субсидия в размер до 160 на сто над максималната стойност; промяна на максималния размер на сбора от средствата за възстановяване на разходите за разработка на изискуемия инвестиционен проект/проекти и средствата за придобиване на повдигателно съоръжение или разходите за дейностите по Компонент 1, които се предоставят от не могат да бъде повече от 8 на сто от стойността на разходите за всеки от компонентите. увеличаване на субсидията по отделните компоненти: по компонент 1 за осигуряване на външен достъп до обект (от 12 000 лв. на 20 000 лв.), по компонент 2 за приспособяване на вътрешната среда на обект ( от 15 000 лв. на 20 000 лв.), по компонент 3 за изграждане на нови и преустройство на съществуващи повдигателни съоръжения - асансьори (от 50 000 лв. на 100 000 лв.) като насърчителен механизъм за кандидатстващите; отпадане на изискванията за определяне на „базова оценка“, на „окончателна оценка“ на конкурсните предложения, както и на коефициент за увеличаване на оценката в зависимост от приоритетността на компонента, по който се кандидатства, респективно отпадат критериите за определяне на обществената значимост на обектите; отпадане на изискването за срока, в който изпълнителят се задължава да отстрани констатирано неизпълнение на договорените с АХУ резултати. С предложените промени ще се постигне разширяване кръга на обектите с достъп за хора с увреждания, увеличаване на средствата за финансиране и облекчаване на условията за кандидатстване, оценяване и класиране на конкурсните предложения за изпълнение на дейности за осигуряване на достъп на тази уязвима социална група, респективно за по-пълноценното ѝ социално включване. Предложените промени нямат финансово въздействие върху държавния бюджет и са в рамките на средствата, администрирани от АХУ. Методиката е създадена в изпълнение на Програма за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, археологически и спортни обекти и е утвърдена от изпълнителния директор на АХУ в изпълнение на поети от страната международни ангажименти, във връзка с прилагането на Конвенцията за правата на хората с увреждания.

Проект! АГЕНЦИЯ ЗА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ ФОРМУЛЯР за кандидатстване за отпускане на финансиране от Агенцията за хората с увреждания за изграждане на достъпна архитектурна среда за хората с увреждания на културни, исторически, спортни обекти 1 Наименование на конкурсното предложение Компонент 1 Компонент 2 Компонент 3 Име на организацията: Име на лицето, представляващо организацията: Подпис на лицето, представляващо организацията: Регистрационен номер на проекта Дата на подаване на конкурсното предложение А. Обща информация (На заглавната страница отбележете компонентите, за които кандидатствате!) 1. Данни за кандидатстващата организация 2. Данни за банковата сметка 3. Описание на кандидатстващата организация 3.1. Обща информация 3.1.1. Кога е учредена Вашата организация и кога е започнала своята дейност? С какъв акт е учредена Вашата организация? 3.1.2. Кандидатстващата организация е: 2 Пълно наименование на кандидата: Юридически статут на кандидата: ЕИК / БУЛСТАТ Официален адрес: Адрес за кореспонденция: Лице за контакти (име и длъжност): Телефон: Адрес на електронна поща: Адрес на Интернет - страница: Титуляр на сметката: IBAN №: Име на банката: Клон/офис на банката: Име(на) на лицето(ата) със спесимен на подписа(ите): Длъжност(и) на лицето(ата) със спесимен на подписа(ите): Кандидат: Изписва се разпоредител, в чието подчинение кандидатстващата организация е 1. Първостепенен разпоредител с бюджети към: 2. Второстепенен или с по-ниска степен разпоредител с бюджети към: 3. Друго: 3.1.3. Организацията е регистрирана по Закона за ДДС: (с “х” се отбелязва вярното)  Да  Не Регистрацията се основава на изискванията на чл. ………. от Закона за ДДС. 3.1.4. Средносписъчният състав на кандидатстващата организация е…………… човека. 3.2. Организацията в момента стопанисва следните обекти: ………………………………………………………………………………………………………………………. 3.3. Утвърден бюджет на обекта – предмет на конкурсното предложение, както и размер на постъпленията от посетители (където е приложими) през последните три пълни календарни години преди годината на кандидатстване. (Посочените суми трябва да бъдат доказуеми при последваща проверка!) Б. Информация за предлаганото конкурсно предложение 4. Описание на конкурсното предложение 4.1. Заглавие на предложението: 4.2.1. Местоположение на обекта, където ще се извършват конкурсните дейности Посочва се точен и пълен адрес на обекта, където ще се осъществяват предвидените дейности. 4.2.2. Статут на обекта: (с “х” се отбелязва вярното)  Паметник на културата  Защитен природен обект (резерват)  Друго - …………………………….. 4.3. Цел на конкурсното предложение Целта може да бъде само една. Очакваните резултати от реализацията на конкурсното предложение не могат да се класифицират като цел на предложението. 3 I година II година III година Утвърден бюджет – общо (лв.) в т.ч. от държавния бюджет (лв.) от общински бюджет Постъпления от продажби на входни билети – общо (лв.) в т.ч. от организирани посетители – общо (лв.) от тях от чуждестранни посетители от посетители от страната - извън областта на обекта от посетители извън общината на обекта 4.4. Размер на финансирането, за която се кандидатства пред АХУ: (Личният принос се посочва тогава, когато освен финансирането от АХУ се използват и собствени средства за постигане на очакваните резултати от конкурсното предложение) 4.5. Резюме на конкурсното предложение Посочете причините за избор на обекта на конкурсното предложение и необходимостта от осъществяване на дейностите по компоненти, за да се промени сегашното състояние на обекта. Представете информация за потребността и предпоставките за осъществяване на конкурсното предложение с оглед на социалната интеграция на хората с увреждания. 4.6. Очаквани резултати: Опишете и обосновете очакваните резултати от реализацията на конкурсното предложение. Към всеки резултат представете конкретен индикатор (количествен измерител), въз основа на който е възможно да се проследи неговото получаване. Представянето на очакваните резултати трябва да бъде направено по начин, позволяващ проследяването на тяхната връзка с планираните дейности в предложението, представени в точка 4.7. по компонент 1: по компонент 2: по компонент 3: 4.7. Подробно описание на дейностите Описанието включва: • номериране на дейностите (необходимо е да се направи връзка между планирани дейности и очакваните резултати, представени в т. 4.6); • пълно и точно наименование и подробното описание на всяка планирана дейност; • описание и определяне на необходимите разходи за извършване на всяка дейност (представянето на разходите трябва да бъде по начин, позволяващ тяхното обобщаване в бюджета на предложението); • конкретният размер на разходите задължително се основава на избрана оферта (оферти), чийто избор се обосновава, като се посочват причините за това; • регистрираните по Закона за ДДС кандидати показват разходите без ДДС, докато останалите включват в разходите и дължимия ДДС. 4.7.1. Дейности по компонент 1 4.7.2. Дейности по компонент 2 4.7.3. Дейности по компонент 3 4.8. Рискове и заплахи Посочете възможните рискове, които биха могли да застрашат реализацията на конкурсното предложение и поддръжката на повдигателните съоръжения в рамките на гаранционния срок, и мерките за противодействие и предотвратяване на тези рискове и заплахи. 4 Компонент Размер на финансирането от АХУ: Размер на личния принос на кандидата: Обща стойност на предложението: А 1 2 3 (1+2) 1 2 3 ОБЩО 5. Продължителност и план-график за действие 5.1. За изпълнение на дейностите, предвидени в конкурсното предложение, е представен инвестиционен проект (когато е приложимо): (с “х” се отбелязва вярното) • по компонент 1  Да  Не  Не се изисква • по компонент 2  Да  Не  Не се изисква • по компонент 3  Да  Не 5.2. За изпълнение на дейностите, предвидени в конкурсното предложение, е необходимо провеждане на процедура по Закона за обществените поръчки: (с “х” се отбелязва вярното)  Да  Не 5.3.Продължителността на конкурсното предложение ще бъде ___ месеца (включително и сроковете по т. 5.1 и т. 5.2). Забележка: Сроковете за изпълнение на дейностите по компонентите на конкурсното предложение са както следва: • 3 месеца, ако се изпълняват дейности само по компонент 1, • 3 месеца, ако се изпълняват дейности само по компонент 2, • 4 месеца, ако се изпълняват дейности само по компонент 3, • 5 месеца, когато се извършват дейности по два или три компонента едновременно. Изисквания при изготвяне на конкурсните предложения 1. Всички точки във формуляра задължително се попълват освен случаите, когато дадена точка се отнася за компонент, по който организацията не кандидатства, или попълването на точката не е задължително и е допустимо да се отбележи като "неприложимо". Не се допуска промяна в номерацията и преформатиране на точките, в т.ч. и чрез изтриване на непопълнените точки. 2. Във формуляра трябва да са дадени подходящи обосновки и аргументирани разчети на инвестиционните намерения на кандидата, да се доказва тяхната целесъобразност и ефективност; да се аргументира необходимостта от извършване на предвидените конкурсни дейности. 3. На заглавната страница: • се отбелязва краткото наименование на конкурсното предложение, което трябва да дава представа за инвестиционните намерения на кандидата, • задължително се посочват компонентите, по които е разработено конкурсното предложение, • се отбелязва краткото (съкратеното) име (абревиатура) на кандидатстващата организация, • се полага подписът на лицето, което представлява кандидатстващата организация, • служебно се поставя регистрационен номер на конкурсното предложение. 4. В раздел А. Обща информация се прави кратко описание на кандидатстващата организация. В него се посочват: • данни за кандидатстващата организация, както и банкова информация; • прави се кратко описание на юридическия статут на организацията: публичните (бюджетните) организации (държавни или общински) посочват своя статут на разпореждане с бюджетни средства, като организациите с по-ниска степен на разпореждане отбелязват задължително кой е първостепенният разпоредител с бюджети, в рамките на чиято система извършват своята дейност; останалите кандидатстващи организации отбелязват своя статут, произтичащ от закона, по който са регистрирани като юридическо лице; 5 • посочва се наличието и основанието на регистрация по Закона за ДДС; • изброяват се основните обекти в сферата на културата и изкуството, историческото и археологическото наследство, спорта, които се стопанисват от кандидатстващата организация; • посочва се информация относно стойността и източниците на финансиране на обекта – предмет на конкурсното предложение, за последните три пълни календарни години преди годината на кандидатстване. 5. Раздел Б. Информация за предлаганото конкурсно предложение съдържа информацията, която дава необходимата представа за намеренията на кандидатстващата организация. При изготвянето на раздела трябва да се спазват следните изисквания: • посочва се наименованието на конкурсното предложение, което трябва да съвпада с това от заглавната страница. Когато е необходимо да се внесе по-голяма яснота за инвестиционните намерения на кандидата, освен краткото наименование на конкурсното предложение може да се представи и по-подробно заглавие; • отбелязва се точното местоположение на обекта – предмет на конкурсното предложение, както и неговият статут. Задължително се посочват паметниците на културата и защитените природни обекти, когато такива са обект на конкурсното предложение; • формулира се конкретна цел на конкурсното предложение, която трябва да може да се постигне в рамките на приетия срок за неговото изпълнение; • представя се общата сума, необходима за финансиране на конкурсното предложение като цяло и по компоненти и собственото участие, когато е приложимо. Трите посочени величини трябва напълно да съвпадат с идентичните стойности на общата сума на конкурсното предложение, исканото финансиране и собственото участие като цяло и по компоненти, определени в бюджета на предложението; • прави се кратко представяне (резюме) на причините, предизвикали потребността от разработка на конкурсното предложение, и се обосновава изборът на съответния компонент или съчетание от компоненти, за които се търси финансиране от АХУ; • подробно се описват очакваните резултати от осъществяване на конкурсното предложение по избраните компоненти, които трябва да са конкретни в качествено отношение, да са измерими количествено, да са разумно ограничени по брой. Описанието на всеки резултат трябва да се направи по начин, позволяващ неговото обвързване с конкретна дейност, която се предвижда да се извърши; • посочва се наличието или липсата на инвестиционен проект по компонентите, по които се кандидатства, ако такъв е изискуем; • подробно се описват предвидените за изпълнение дейности, които се групират по избраните за кандидатстване компоненти. Посочва се мястото, където ще се извършва конкретната дейност; • количествено се определят разходите, свързани с извършването на всяка дейност по предходната точка, като се използват актуални и обективни норми, нормативи, разценки, единични пазарни цени и др. Всяка дейност се счита, че е представена в подходящ за конкурса вид, когато се характеризира с пълен списък на съпътстващите я разходи и връзката “дейност – разходи” е ясно проследима; • определянето на разходите по отделни дейности и позиции се основава на оферта, избрана от кандидата измежду най-малко три оферти, които задължително се прилагат в конкурсното предложение; изборът на офертата (офертите) се аргументира, а нейният изпълнител се посочва при описание на съответната дейност. Всяка оферта трябва да съдържа следните данни: технически характеристики на предложените актив или услуга, срок на валидност на офертата, стойност (цена) на оферираните актив или услуга. Така определените разходи се обобщават в бюджета на конкурсното предложение; Бележка: действието на офертата не може да бъде с дата, по-ранна от 1 месец преди датата на кандидатстване и да е с валидност по-малка от 4 месеца след датата на кандидатстване. Изборът на оферта трябва да се основава на изучаване на достатъчен брой потърсени, позволяващи получаването на обективна и конкурентна стойностна оценка за съответния разход. Изборът на изпълнител по процедури за обществена поръчка не отменя задължението кандидатът да представи изискуемите оферти при подаване на конкурсното предложение. • данъкът върху добавената стойност се включва в допустимите разходи, когато към датата, определена за краен срок за подаване на конкурсните предложения, кандидатстващата организация не е регистрирана по Закона за данък върху добавената стойност или не се намира в процедура на регистриране по ЗДДС; • изпълнението на всяка дейност се обвързва с конкретен срок, измерван с цели месеци. 6