Проект за изменение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора

Приложение № 1 към чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Формуляр за частична предварителна оценка на въздействието* (Приложете към формуляра допълнителна информация/документи) Институция: Община Нова Загора Нормативен акт: Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. Дата: 17.11.2023 г. Контакт за въпроси: Сергей Дериволков, нач. отдел „Правен“ Телефон: 0457 62221 1. Дефиниране на проблема: 1.1. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. Посочете аргументите, които обосновават нормативната промяна. 1. Към настоящият момент данъкът при придобиване на движимо и недвижимо имущество по възмезден начин е в размер на 2,5 на сто. Предложението е този размер да бъде до максималния размер, предвиден в Закона за местните данъци и такси, а именно 3,00 на сто. Увеличаването на размера на този данък е свързано необходимостта от увеличаване на постъпленията в общинския бюджет, предвид инфлацията в страната и увеличаване на цените на всички видове стоки, услуги и дейности в строителството. 2. Разпоредбата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора противоречи на разпоредбата на чл. 61м, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ. Съгласно тази разпоредба, данъчно задължени лица, а именно физическите лица, включително едноличните търговци, с 50 и с над 50 на сто намалена работоспособност, определена с влязло в сила решение на компетентен орган, ползват намаление на патентния данък в размер 50 на сто, ако извършват дейността лично и не наемат работници за тази дейност през цялата данъчна година. Съгласно разпоредбата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора данъчно задължените лица, а именно физическите лица, включително едноличните търговци, с 50 и с над 50 на сто намалена работоспособност, определена с влязло в сила решение на компетентен орган, се освобождават от патентния данък, ако извършват дейността лично и не наемат работници за тази дейност през цялата данъчна година. С оглед на това, че един подзаконов акт не може да противоречи на законов нормативен акт, установеното противоречие следва да бъде отстранено, и нормата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора да бъде приведена в съответствие с разпоредбата на чл. 61м, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ. 1.2. Опишете какви са проблемите в прилагането на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново законодателство. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора е в противоречие с разпоредбата на чл. 61м, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ. 1.3. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са изготвяни последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Основната цел, която се поставя с настоящото предложение, е увеличаване на постъпленията в бюджета на общината и постигане на съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. 3. Идентифициране на заинтересованите страни: Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.) Данъчно задължените лица по смисъла на ЗМДТ. 4. Варианти на действие: Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на държавата, включително варианта „Без действие“. Вариант 1 „Без намеса“ : Ще продължи противоречието между законов и подзаконови нормативни актове. Вариант 2 „Приемане на нормативен ред“: Ще бъде постигнато съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, приета от Общински съвет Нова Загора. В тази връзка предлагаме да бъде избран Вариант 2. 5. Негативни въздействия: Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч. разходи (негативни въздействия) за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Пояснете кои разходи (негативни въздействия) се очаква да бъдат второстепенни и кои да са значителни. Вариант 1 „Без намеса“: Не е налице положително въздействие. Вариант 2 „Приемане на нормативен ред“: Не се предвиждат потенциални негативни въздействия. 6. Положителни въздействия: Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели. Вариант 1 "Без намеса“ : Не е налице положително въздействие. Вариант 2 „Приемане на нормативен ред“: Ще бъде постигнато съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, приета от Общински съвет Нова Загора. 7. Потенциални рискове: Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове: Не са налице рискове. Няма потенциално рискове от приемането на предложеният проект на Наредба. 8.1. Административната Тежест за Физическите И Юридическите Лица: □ Ще Се Повиши □ Ще Се Намали X Няма Ефект 8.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? Да. 9. Създават ли се нови регистри? Когато отговорът е „да“, посочете колко и кои са те: Не. 10. Как въздейства актът върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)? □ Актът засяга пряко МСП □ Актът не засяга МСП X Няма ефект 11. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието? □ Да X Не 12. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? □ Да □ X Не Моля посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 8.1 и 8.2, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник): 14. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Сергей Дериволков, нач. отдел Правен при Община Нова Загора Дата: 17.11.2023 г. Подпис:

ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ НОВА ЗАГОРА МОТИВИ Към проект за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. Проекта се внася по предложение на Галя Енева Захариева, Кмет на Община Нова Загора I. Причини, налагащи приемане на проекта за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора: Необходимостта от изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора е обусловена от следните причини: 1. Към настоящият момент данъкът при придобиване на движимо и недвижимо имущество по възмезден начин е в размер на 2,5 на сто. Предложението е този размер да бъде до максималния размер, предвиден в Закона за местните данъци и такси, а именно 3,00 на сто. Увеличаването на размера на този данък е свързано необходимостта от увеличаване на постъпленията в общинския бюджет, предвид инфлацията в страната и увеличаване на цените на всички видове стоки, услуги и дейности в строителството. 2. Разпоредбата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора противоречи на разпоредбата на чл. 61м, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ. Съгласно тази разпоредба, данъчно задължени лица, а именно физическите лица, включително едноличните търговци, с 50 и с над 50 на сто намалена работоспособност, определена с влязло в сила решение на компетентен орган, ползват намаление на патентния данък в размер 50 на сто, ако извършват дейността лично и не наемат работници за тази дейност през цялата данъчна година. Съгласно разпоредбата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора данъчно задължените лица, а именно физическите лица, включително едноличните търговци, с 50 и с над 50 на сто намалена работоспособност, определена с влязло в сила решение на компетентен орган, *се освобождават от патентния данък*, ако извършват дейността лично и не наемат работници за тази дейност през цялата данъчна година. С оглед на това, че един подзаконов акт не може да противоречи на законов нормативен акт, установеното противоречие следва да бъде отстранено, и нормата на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора да бъде приведена в съответствие с разпоредбата на чл. 61м, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ. II. Цели, които се поставят: Основната цел, която се поставя с настоящото предложение, е увеличаване на постъпленията в бюджета на община Нова Загора и постигане на съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. III. Финансови и други средства, необходими за прилагане на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. Предлаганият проект за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора не е свързан с осигуряването на финансови средства от бюджета на общината. IV. Очаквани резултати от прилагането на предложеният проект за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. С предлаганото изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, ще се увеличат постъпленията в бюджета на общината и ще се синхронизират текстовете с действащото законодателство на Република България. Ще се постигне повече яснота и конкретност при определяне размера на местните данъци на Община Нова Загора. V. Анализ на съответствието с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора е в съответствие с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и не противоречи на норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство. Предлаганите промени не са в противоречие с Европейската конвенция за правата на човека. ВНОСИТЕЛ: ГАЛЯ ЗАХАРИЕВА Кмет на Община Нова Загора