Постановление на МС за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“

С проекта на постановление се предлагат следните изменения и допълнения на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“: С § 1, т. 1 и 2 относно чл. 16, ал. 1 и 2 от проекта се предлага наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ (ПНООПУП) да се промени на „Правна и обществени поръчки“ и от функциите на дирекцията да отпадне осъществяването на контрол по изпълнението на сключени договори. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ сключва основно два вида договори – договори по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и граждански договори с председатели на изпитни комисии за провеждане на теоретични и практически изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства. С Вътрешни правила за прогнозиране, планиране, организиране, провеждане на обществени поръчки в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и контрол на изпълнението на сключените договори за обществени поръчки по Закона за обществени поръчки, контролът по изпълнението на сключените договори по реда на ЗОП се осъществява от определен със заповед на изпълнителния директор служител от съответната дирекция заявител, който следи за изпълнението на договора и от служител на дирекция „Финансово-счетоводно обслужване и управление на собствеността“, който следи за наличието на основания за плащане по договора. Контролът по изпълнението на гражданските договори с председатели на изпитни комисии за провеждане на теоретични и практически изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства е възложен на съответния директор на регионална дирекция „Автомобилна администрация“. При сключването на други договори, извън посочените два вида, дирекция „Финансово-счетоводно обслужване и управление на собствеността“ осъществява контрол за спазването на сроковете за изпълнение и наличието на основания за плащане и евентуално търсене на неустойки при не изпълнение в срок на сключените договори.С § 1 от проекта относно чл. 16, ал. 4, т. 3 се предлага да отпадне от функциите на дирекция „Административно и информационно обслужване“ (АИО) дейността по разглеждането на сигналите и предложенията по същество. С § 9 относно чл. 22, ал. 2 от проекта се предлага тази дейност да се осъществява от директорите на дирекции.С § 1 относно чл. 16, ал. 4, т. 9, където са регламентирани задълженията на дирекция АИО се предлага да се заличи текста „извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор“. В правомощията на изпълнителния директор е да възлага извършването на допълнителни дейности на всички дирекции.С § 2 относно чл. 17, § 3 относно чл. 18 и § 4 относно чл. 18а се предвижда разделянето на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ в две дирекции – дирекция „Автомобилни превози“ и дирекция „Международна дейност и разрешителни“. На дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ са възложени специфични функции като: - разработването на републиканската и междуобластните транспортни схеми за обществен превоз на пътници и подготовката на предложения за тяхното изменение и допълнение;- изготвянето на анализи, прогнози и предложения по разпределянето на средствата за субсидии и компенсации;- предоставянето на административни услуги: подготовка за издаване на лицензи на Общността и лицензи за извършване на обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и изготвяне на удостоверения за обществен превоз за пътните превозни средства, с които се извършват превози на пътници и товари на територията на Република България. Наред с това на дирекцията са възложени и функции, свързани с проучването на законодателството на Европейския съюз, участието в работата на международни институции и организации, воденето на международна кореспонденция и подпомагането на изпълнителния директор при организирането и провеждането на международни срещи, прилагането на реда за заявяване, получаване, ползване и отчитане на чуждестранните разрешителни за извършване на международен автомобилен превоз от българските превозвачи, координирането и извършването на дейности, свързани с разработването и изпълнението на международни проекти за подпомагане на агенцията. Описаната международна дейност е строго специализирана и квалифицирана дейност, касаеща договарянето по време на смесени комисии по международни автомобилни превози на разрешителни режими за превоз на товари и пътници, в т.ч. договарянето и разпределянето на квоти за разрешителни, редът за тяхното издаване и предоставяне, поради което новата дирекция следва да бъде в структурата на специализираната администрация. И понастоящем в дирекцията е обособен отдел, ангажиран с осъществяването на международната дейност, но многобройността на функциите, които са възложени на дирекцията в цялост, сериозно затруднява ефективното изпълнение на тези специфични функции. Видно от гореизложеното, функциите, възложени на дирекцията, са от една страна много на брой, а от друга – напълно различни и изключително специфични, което затруднява ефективното администриране на процесите и изпълнението на задачите. С обособяването на две дирекции ще се постави акцент върху дейността и на двете административни звена, отчитайки спецификите, произтичащи от националното законодателство от една страна и от друга – от международните двустранни и многостранни договори в областта на автомобилния транспорт, по които Република България е страна.С § 3 от проекта се предлага изменение на чл. 18, т. 3 от УПИААА като към функциите на дирекция „Автомобилни превози“ се добавя дейността по разработване на междуобластните транспортни схеми за обществен превоз на пътници в съответствие с разпоредбите на чл. 17, ал. 1 и ал. 9 от Закона за автомобилните превози. С § 5 относно чл. 19, т. 13 се предвижда дирекция „Пътни превозни средства“ да извършва дейностите по подготовка за издаване на удостоверения за изменение в конструкцията на регистрирани пътни превозни средства, а не на удостоверения за одобряване типа на регистрирани пътни превозни средства, което е в съответствие с глава втора, раздел III от Наредба № Н-3 за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (Наредба Н-3). С § 5 относно чл. 19, т. 15а се предлага функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ да бъдат допълнени с дейности по индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или Конфедерация Швейцария, каквито дейности са възложени на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ съгласно Наредба № Н-3.С § 5 относно чл. 19, т. 30 се предлага дирекция „Пътни превозни средства“ да прави предложения до компетентния орган за отнемане на разрешението за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства. С редакцията на текста се цели постигане на съответствие с чл.148б, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, съгласно която министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице отнема разрешението за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства.С § 6 относно чл. 19а, т. 15 се предлага от функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ да отпадне дейността по оказване на методическо ръководство на изпитите за ръководителите на транспортната дейност на лицата, извършващи таксиметров превоз на пътници. Промяната се налага поради отпадане на изискването за провеждане на посочените по-горе изпити с влизането в сила на изменението на чл. 12, ал. 3, т. 3 от Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 60 от 2020 г.).С § 6 относно чл. 19а, т. 29 се предлага към функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ да се добави и извършването на дейността по поддържането на бази с данни за проведените изпити за придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари и за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил, каквато дейност дирекцията осъществява и понастоящем.С § 7 от проекта се изменя чл. 20, като се предвижда създаването на главна дирекция „Автомобилна инспекция“, в състава на която се включват настоящите 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ (ООАА). Предлаганите промени са с цел подобряване на ефективността от извършваната от агенцията контролна дейност. Понастоящем съществуват 8 регионални дирекции „Автомобилна администрация“ (РДАА), в чиито състав се включват по един отдел „Контрол“ и три до четири областни отдели „Автомобилна администрация“. По този начин контролната и административнонаказателната дейности и провеждането на изпитите на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, издаването на ADR свидетелство за водач, превозващ опасни товари и удостоверение за водач на лек таксиметров автомобил се осъществяват от различни структурни звена на агенцията, които са с една и съща териториална компетентност. Обединяването на няколко отделни областни отдела „Автомобилна администрация“ и отдел „Контрол“ под прякото ръководство на регионална дирекция създава още едно административно звено, което забавя вземането на решения, решаването на административнонаказателните и административните преписки и предоставянето на административни услуги. Понастоящем контролна дейност се осъществява само от служители на отдел „Контрол“, които са с определена щатна численост към всяка регионална дирекция. Същевременно в числеността на областните отдели „Автомобилна администрация“ има служители, заемащи длъжности с контролни функции (инспектор), които нямат вменени задължения за осъществяване на контролна дейност, което неминуемо води до неефективност и преграждане възможностите за използване в пълен обем на административния капацитет на административните звена.Това води и до повишаване на административната тежест върху лицата, ползващи административни услуги, предоставяни от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Когато в центровете за административно обслужване в ООАА следва да бъдат съставени актове за установяване на административни нарушения (АУАН) на лица, служителите от ООАА нямат правомощия за съставянето на АУАН и се налага лицата да бъдат поканвани повторно да се явят, за да им бъде съставен АУАН. За съставянето на АУАН следва да бъдат командировани служители от отделите „Контрол“ към съответната РДАА за предприемане на действия по компетентност и съставяне на АУАН. Това води до промяна на планираните задачи на инспекторския състав от отделите „Контрол“ и до намаляване на ефективността при изпълнение на задачите, тъй като при пътуването до местата за извършване на контролни действия, времето за пътуване влиза в работното време на инспекторския състав. В повечето случаи това пътуване е с времетраене над два часа (пример: служители от отдел „Контрол“ при РДАА-Бургас, пътуват до ООАА-Ямбол за съставяне на АУАН). Съществуващата структура води до командироването на инспекторите от отдел „Контрол“, чието работно място е в РДАА, на територията на 3 или 4 области за осъществяване на крайпътни проверки и проверки в предприятията (пример: служителите пътуват до местата за извършване на крайпътни проверки и проверки в предприятията на територията на три области в разстояние над 90 км и времетраене над 1 час в една посока). Това води до ограничен брой крайпътни проверки и проверки в предприятията. Освен ниска ефективност при организацията на работа се наблюдава и значително увеличаване на разходите за командировъчни, горива, висока амортизация и поддръжка на служебните автомобили, използвани за контролна дейност (пример: на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област, един служебен автомобил за една календарна година изминава близо 10 540 км., при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области, един служебен автомобил за една календарна година изминава близо 33 397 км.; изплатени командировъчни разходи на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област – 5800 лв., а при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области за срок от една година – 15 296 лв.).С проекта се предвижда главната дирекция да изпълнява функциите по осъществяване на контролната, административнонаказателната дейност и дейностите по налагане на принудителни административни мерки, по провеждането на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил и изпитите за придобиване на свидетелство за водач на моторно превозно средство за превоз на опасни товари. Също така ще осъществява функциите, свързани с анализа на контролната и административнонаказателната дейност, осъществявани от агенцията, предприемането на мерки за подобряването им и функции по превенция на риска и дейностите по осъществяването на антикорупционни процедури. С премахването на съществуващите осем регионални дирекции, в които към настоящия момент са структурирани всички 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ и създаването на 27 отделни административни структури, ще бъде предоставена необходимата оперативна самостоятелност на ръководителите на областните отдели за вземане на решения в рамките на предоставените им правомощия, което ще подобри качеството на работата и осъществяването на функциите на агенцията по места. На областните отдели ще бъдат възложени контролните, административнонаказателните дейности и дейностите по налагане на принудителни административни мерки. Инспекторите с контролни функции в областните отдели ще предприемат действия по компетентност при установяване на допуснати административни нарушения, което ще допринесе за ограничаване на административната тежест, ще повиши ефективността на контрола по различни направления, като същевременно ще отпадне необходимостта от ежедневно командироване на служители с контролни функции на територията на други областни отдели. Областните отдели ще осъществяват и функции по административното обслужване на физически и юридически лица във връзка с регулаторните режими, администрирани от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и функциите по провеждането на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил. Предлаганите промени дават възможност за по-голяма гъвкавост при вземането на решения и са предпоставка за по-качествено и своевременно осъществяване на контролната и административнонаказателната дейности в агенцията и чрез тях ще се постигне по-добра ефикасност и ефективност в дейността на администрацията.С § 8 се предлага да се отмени чл. 20а, отнасящ се до регионалните дирекции „Автомобилна администрация“, което е продиктувано от предложените изменения в чл. 17 и 20.С § 9 относно чл. 22, ал. 2, т. 14 се предлага организирането на извършването на проверки и изготвянето на становища и проекти на отговори по постъпили в агенцията сигнали и предложения да се осъществява от директорите на дирекции, а с § 10 относно чл. 22а се предлага да се определи редът за приемане и регистриране на сигналите и предложенията, в съответствие с чл. 110, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, където е посочено, че организацията на работата с предложенията и сигналите се определя в устройствените правилници на административните органи.С § 11 относно чл. 24, ал. 3, изречение второ, се предлага да отпадне изискването за задължително установяване на сумирано изчисляване на работното време за служителите, работещи на смени. Заличаването на посочения текст не ограничава възможността на органа по назначаване, при необходимост, да въвежда сумирано изчисляване на работното време на основание чл. 49, ал. 2 от Закона за държавния служител и чл. 142, ал. 2 от Кодекса на труда. Със същия параграф се предлага изменение на чл. 24, ал. 4, като се предвижда възможност за въвеждане на ненормиран работен ден и за служители, работещи на смени.Приемането на постановлението няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, което е отразено в приложената финансова обосновка.Проектът на постановление не въвежда разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с правото на Европейския съюз.В съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, докладът, частичната предварителна оценка на въздействието, която е съгласувана с дирекция „Модернизация на администрацията“ към Администрацията на Министерския съвет, както и становището на дирекцията, са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. Лице за контакт: Михаела Атанасова Директор на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ ИА „Автомобилна администрация“ Тел.: 02/930 88 29 E-mail: m.atanasova@rta.government.bg

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация “ (УПИААА) Вид оценка: Частична Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: ✗ В отговор на №: 03-00-474/23.10.2023 г. Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. "а" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация I. Обща бележка В изпратената за съгласуване оценка на въздействие, изложената информация не отговаря на изискванията за минимално съдържание, което е необходимо да се съдържа в предварителна частична оценка на въздействие. Обръщаме внимание, че оценката трябва да съдържа достатъчно подробно обяснение на проблемите и решенията за тях. II. Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Относно Проблем 1 В раздела реално липсва обосновка за неефективната работа на дирекция "Автомобилни превози и международно сътрудничество". Проучването на законодателството на Европейския съюз в областта на автомобилните превози, издаването на разрешения за извършване на международен превоз на пътници от български и чуждестранни превозвачи и др. от посочените дейности, не могат да се приемат за несъвместими с останалите функции на дирекцията. Единствените функции, които може да се разглеждат като несъвместими са воденето на международна кореспонденция и подпомагането на изпълнителния директор при организирането и провеждането на международни срещи, както и координирането и осъществяването на двустранното сътрудничество и връзки на агенцията (чл.18, т.18 и 19 от УПИААА), което по-скоро насочва към вариант за прехвърляне на част от функциите, свързани с протоколни дейности, в общата администрация. Също така, в описанието на проблема трябва да се посочат конкретните разпоредби от правилника (буква "а" и буква "б"), с цел ясното разграничение на функциите и за аргументиране на предложението за разделянето на дирекция "Автомобилни превози и международно сътрудничество" на две дирекции. гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Относно Проблем 2 В описанието на проблема липсват аргументи (като например данни и/или разчети за извършените командировки и разходите за тях) в подкрепа на твърдението за неефективна структура на териториалните звена. Дори и разходите за командировки да са по-високи, това не представлява неефективност, а неефикасност на установените процеси. В случая от водещо значение е дали съществуващата структура е по-добра с оглед на контрола. Относно Проблем 3 Необходимо е да се посочат конкретните разпоредби в Закона за автомобилните превози (ЗАП), за които се твърди, че не са в съответствие с функциите на дирекция "Водачи на моторни превозни средства". Не е ясно по какъв начин намаляването на административната тежест се отразява на структурата и по какъв начин не съответства на нормативната уредба. Относно Проблем 4 Описанието на проблема е твърде общо и не става ясно в какво точно се изразява несъответствието на функциите на дирекция "Пътни превозни средства" с разпоредбите на Наредба № Н-3 от 2013 г. С оглед че функциите на дирекциите в администрацията следва да бъдат обвързани с правомощията на органа на изпълнителната власт, необходима е аргументация за несъответствието с правомощията на органа. Относно Проблем 5 Описанието на проблема е съвсем кратко и не дава никаква представа в какво се състои несъответствието между функциите и наименованието на дирекцията. Прегледът на функциите й показва, че в нея са включени само функции, попадащи в една от трите области, очертани в наименованието на дирекцията (правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти). В допълнение на това, изложената информация във Вариант 2 на раздел 4 е в противоречие с описанието на проблема. Ако дадена група функции не са включени в наименованието, те също трябва да бъдат изведени в заглавието на дирекцията, а се предлага точно обратното - наименованието да се съкрати. В тази връзка следва да се изясни проблема, а предложеното решение да се ревизира и аргументира. III. Относно раздел 2 „Цели“ Предлагаме да се формулират измерими цели, съгласно насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22-24). Целите могат да бъдат свързани например с качеството и ефективността на работата на отделните звена, с подобряването на ефективността на процесите и др., които да водят и до решаването на съответния дефиниран проблем. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие“: Необходимо е всички варианти на действие да бъдат по-добре изложени и допълнително разяснени. При представянето на Вариант 1 „ Без действие “ трябва да се опише актуалното състояние на структурите, численост, функции на административните звена и подробно за дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ (за Проблем 1). Във Вариант 2 се описват детайлно предлаганите структурни промени и се посочат групите гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 4 заинтересовани страни и съответните компетентни органи, за които са предвидени ангажименти и участие в процеса, като се пояснява каква е готовността им за изпълнение на ангажиментите (ресурсна, кадрова, финансова и т.н.). Напомняме, че при промени в щатната численост, във функциите и организацията на дейността на конкретни структури следва изрично да се посочи и да се изясни извършен ли е функционален анализ на структурите, както и какъв е подходът, който ще бъде възприет при извършване на промените и обезпечаване на дейността на структурите, за да бъдат спазени и изискванията на Закона за администрацията, Закона за държавния служител, специалните закони и т.н. За целта могат да се използват насоките, дадени в т. V от настоящото становище. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите:" Разделът следва да се ревизира в съответствие с препоръките по раздел 2. В случай че за всеки проблем се поставя само по една цел, препоръчваме, за по-голяма прегледност, целите на петте проблема да се разгледат в една обща таблица и да отпадне текста, дефиниращ самите цели. VI. Относно раздел 11 „Информационни източници“: В този раздел предлагаме да се посочат източниците на информация за извършване на оценката (анализи, доклади, стратегически документи и т.н.). За източниците, които са достъпни в интернет, предлагаме да се включат хиперлинкове. VII. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата и др. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 4 ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 27.10.2023 г. ✗ Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 4 от 4

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от …………….. 2023 г. За изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, приет с Постановление № 272 на Министерския съвет от 2013 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2013 г.; изм. и доп., бр. 33 от 2015 г., доп., бр. 52 от 2019 г., изм. и доп., бр. 7 от 2020 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) § 1. В чл. 16 се правят следните изменения: В ал. 1, т. 1 думите „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ се заменят с „Правна и обществени поръчки“. В ал. 2: а) в основния текст думите „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ се заменят с „Правна и обществени поръчки“; б) в т. 5 думите „и осъществява контрол по изпълнението на сключените договори“ се заличават. 3. В ал. 4: а) точка 3 се изменя така: „3. организира и осигурява дейностите по разглеждането на сигналите и предложенията на гражданите и организациите и следи за своевременното изпращане на отговори до подателите“; б) точка 9 се отменя. § 2. Член 17 се изменя така: „Чл. 17. Специализираната администрация е организирана в дирекция „Автомобилни превози“, дирекция „Международна дейност и разрешителни“, дирекция „Пътни превозни средства“, дирекция „Водачи на моторни превозни средства“, Главна дирекция „Автомобилна инспекция“, в структурата на която се включват 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ – по един отдел във всеки областен град на страната.“ § 3. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „и международна дейност“ се заличават. 2. Точка 1 се отменя. 3. В т. 2 след думата „републиканската“ се добавя „и междуобластните“, а думите „транспортна схема“ се заменят с „транспортни схеми“. 4. Точка 6 се отменя. 5. Точка 7 се отменя. 6. Точка 8 се отменя. 7. В т. 9 думите „и международни“ се заличават. 8. Точка 11 се отменя. 9.Точка 13 се отменя. 10. Точка 17 се отменя. 11. Точка 18 се отменя. 12. Точка 19 се отменя. 13. Създава се т. 21: „21. прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от издаден лиценз на Общността и лиценз за обществен превоз на пътници или товари на територията на Република България, в случаите на прекратяване на юридическото лице на притежателя на лиценза или дейността на едноличния търговец, притежаващ лиценза“. § 4. Създава се чл.18а: „Чл. 18а. Дирекция „Международна дейност и разрешителни“: 1. проучва законодателството на Европейския съюз във връзка с дейността на дирекцията и прави предложения за промени в националното законодателство; участва в работата на международни институции и организации във връзка с дейността на дирекцията; 2. осъществява прилагането на реда за заявяване, получаване, ползване и отчитане на чуждестранните разрешителни за извършване на международен автомобилен превоз от българските превозвачи и прави предложения за промени; 3. разглежда постъпили предложения и подготвя за издаване разрешения за извършване на международен превоз на пътници от български и чуждестранни превозвачи; 4. изготвя образците на българските разрешителни за международен автомобилен превоз и организира размяната им в съответствие с двустранните договорености; 5. създава и поддържа база с данни за международните автобусни превози и за еднократните и многократните разрешителни за международни автомобилни превози на товари; 6. подготвя становища и отговори по постъпващите в агенцията писма и жалби, свързани с дейността на дирекцията; 7. участва в изготвянето на проекти на нормативни и административни актове в областите на дейност на дирекцията; 8. организира и координира участието на агенцията в дейността на международните организации и специализираните структури на Европейския съюз в областите на дейност на агенцията, като: а) осъществява връзките на агенцията с международните организации и структурите на Европейския съюз; б) координира изготвянето на позиции за участие на агенцията в работата на специализираните международни организации и подготвя изпращането им за утвърждаване от Министерството на външните работи; в) оказва методическа помощ при прилагането на националното законодателство и на международните договори, по които Република България е страна, от останалите дирекции в специализираната администрация и при осъществяване на дейността им; г) участва в разработването на проекти на международни договори и прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори в областта на автомобилните превози на пътници и товари и за членство и участие в специализирани международни организации и инициативи; д) координира дейността по изготвяне на проекти на нормативни актове за въвеждане в националното законодателство изискванията на правото на Европейския съюз и на проекти на международни договори във връзка с дейността на агенцията; е) изразява становища и съгласува проектите на нормативни актове, с които се въвежда акт на Европейския съюз, и осъществява кореспонденцията с Работна група 9 „Транспортна политика“; ж) координира и извършва дейностите, свързани с разработването и изпълнението на международни проекти за подпомагане на агенцията; 9. води международна кореспонденция и подпомага изпълнителния директор при организирането и провеждането на международни срещи; 10. координира и осъществява двустранното сътрудничество и международните връзки на агенцията.“ § 5. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: В т. 13 думите „одобряване типа“ се заменят с „изменение в конструкцията“. Създава се т. 15а: „15а. извършва дейностите по подготовка за издаване на удостоверения за индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или Конфедерация Швейцария и прави предложения до изпълнителния директор за издаване на удостоверенията или за отказ за издаването им; поддържа база с данни за издадените удостоверения за индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или Конфедерация Швейцария“. Точка 30 се изменя така: „30. прави предложения за отнемане на разрешения за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства и/или за заличаване от регистъра на председатели на комисии, извършващи прегледите и/или на технически специалисти“. § 6. В чл. 19а се правят следните изменения: 1. В т. 15 думите „и на ръководителите на транспортната дейност на лицата, извършващи таксиметров превоз на пътници“ се заличават. 2. Точка 29 се изменя така: „29. поддържа бази с данни за проведените изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари и придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил“. § 7. Член 20 се изменя така: „Чл. 20. (1) Главна дирекция „Автомобилна инспекция“: 1. осъществява контролните функции на агенцията, предвидени в: а) Закона за автомобилните превози; б) Закона за движението по пътищата; в) Закона за управление на отпадъците; г) Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR); д) Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС); е) Спогодбата за международен превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и специални транспортни средства, предназначени за тези превози (АТР); ж) Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR); 2. съставя актове за установяване на административни нарушения; 3. издава наказателни постановления при овластяване за това; 4. прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; 5. организира и провежда по места изпити за: а) придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство; б) придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари; в) придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил; 6. извършва огледи за годност на: а) учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство; б) психологическите лаборатории; в) контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства; г) помещенията и обектите на лицензираните превозвачи и кандидатите за лицензиране; 7. осъществява административното обслужване на физически и юридически лица по места във връзка с функциите на агенцията; 8. поддържа бази данни за извършените проверки на пътя и в предприятията на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка, в учебните центрове, в психологическите лаборатории и в контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи на пътни превозни средства; 9. изготвя планове и програми за контролната дейност на агенцията; 10. изготвя анализи и справки за състоянието на контролната и административнонаказателната дейност; 11. организира и провежда обучение на инспекторския състав на агенцията относно извършването на контролната и административнонаказателната дейност; 12. участва в изготвянето на проекти на нормативни актове и изготвя административни актове в областите на дейност на дирекцията; 13. следи за спазването на вътрешните правила за прилагане на антикорупционни процедури и превенция на риска и осъществява дейностите, предвидени в тях; 14. разглежда постъпили сигнали за нарушения на служебните задължения на служителите на агенцията и осъществява контрол за спазване на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, приет с Постановление № 57 на Министерския съвет от 2020 г. (обн., ДВ, бр. 33 от 2020 г.); 15. следи за предприетите действия във връзка с изпълнението на препоръки на външни и вътрешни одитори, както и на предписанията на други контролни органи във връзка с контролната дейност на агенцията; 16. участва в комисии и работни групи във връзка с контролната дейност на агенцията; 17. прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация, издавани от министъра на транспорта и съобщенията, от изпълнителния директор или от оправомощени от тях длъжностни лица; 18. осъществява оперативна координация и взаимодействие с други държавни структури за прилагане на мерки за превенция по отношение осигуряване на безопасност на движението; 19. осъществява контрол върху психологическите лаборатории по отношение на присъствието на изследваните лица; 20. осъществява регулаторните функции на агенцията по отношение на таксиметровите превози на пътници; 21. прави предложения за анулиране на резултати от извършени периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства при наличие на основание за това; 22. води публичен единен таксиметров регистър; 23. води и поддържа публичен регистър на лицата, извършващи пътна помощ; 24. оказва правна помощ и осъществява процесуално представителство във връзка с административнонаказателната дейност и дейността по прилагане на принудителни административни мерки, свързани с дейността на дирекцията.“ § 8. Член 20а се отменя. § 9. В чл. 22, ал. 2 се създава т. 14: „14. организират извършването на проверки и изготвят становища и проекти на отговори по постъпили в агенцията сигнали и предложения, свързани с дейността на дирекцията, която ръководят“. § 10. Създава се чл. 22а: „Чл. 22а (1) Предложенията и сигналите, постъпили в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, се разглеждат по реда на глава осма „Предложения и сигнали“ от Административнопроцесуалния кодекс.   (2) Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител, по телефон или електронна поща. (3) Подадените предложения и сигнали се регистрират по ред, определен със заповед на изпълнителния директор. (4) Предложенията и сигналите, които не са в рамките на компетентността на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, се препращат не по-късно от 7 дни от постъпването им на компетентните органи, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява направилият предложението или сигнала. (5) Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, преписки, изпратени с копие до Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.“ § 11. В чл. 24 се правят следните изменения: В ал. 3 изречение второ се отменя. В ал. 4 запетаята след думата „длъжности“ и думите „неработещи на смени“ се заличават. § 12. Приложението към чл. 12, ал. 2 се изменя така: „Приложение  към чл. 12, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – 521 щатни бройки   Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Финансов контрольор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 47 в т.ч.:   дирекция „Правна и обществени поръчки“ 14 дирекция „Финансово-счетоводно обслужване и управление на собствеността“ 11 дирекция „Административно и информационно обслужване“ 15 дирекция „Човешки ресурси“ 7 Специализирана администрация 470 в т.ч.: дирекция „Автомобилни превози“ 19 дирекция „Международна дейност и разрешителни“ 11 дирекция “Пътни превозни средства“ 13 дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ 15 Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ 412“. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 13. Навсякъде в правилника думите „регионалните дирекции“ се заменят с „областните отдели“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 14. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Денков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Ваня Стойнева Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: Иван Марков Директор на дирекция „Правна“ в Министерството на транспорта и съобщенията: Красимира Стоянова

МОТИВИ С проекта на постановление се предлагат следните изменения и допълнения на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“: С § 1, т. 1 и 2 относно чл. 16, ал. 1 и 2 от проекта се предлага наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ (ПНООПУП) да се промени на „Правна и обществени поръчки“ и от функциите на дирекцията да отпадне осъществяването на контрол по изпълнението на сключени договори. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ сключва основно два вида договори – договори по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и граждански договори с председатели на изпитни комисии за провеждане на теоретични и практически изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства. С Вътрешни правила за прогнозиране, планиране, организиране, провеждане на обществени поръчки в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и контрол на изпълнението на сключените договори за обществени поръчки по Закона за обществени поръчки, контролът по изпълнението на сключените договори по реда на ЗОП се осъществява от определен със заповед на изпълнителния директор служител от съответната дирекция заявител, който следи за изпълнението на договора и от служител на дирекция „Финансово-счетоводно обслужване и управление на собствеността“, който следи за наличието на основания за плащане по договора. Контролът по изпълнението на гражданските договори с председатели на изпитни комисии за провеждане на теоретични и практически изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства е възложен на съответния директор на регионална дирекция „Автомобилна администрация“. При сключването на други договори, извън посочените два вида, дирекция „Финансово-счетоводно обслужване и управление на собствеността“ осъществява контрол за спазването на сроковете за изпълнение и наличието на основания за плащане и евентуално търсене на неустойки при не изпълнение в срок на сключените договори. С § 1 от проекта относно чл. 16, ал. 4, т. 3 се предлага да отпадне от функциите на дирекция „Административно и информационно обслужване“ (АИО) дейността по разглеждането на сигналите и предложенията по същество. С § 9 относно чл. 22, ал. 2 от проекта се предлага тази дейност да се осъществява от директорите на дирекции. С § 1 относно чл. 16, ал. 4, т. 9, където са регламентирани задълженията на дирекция АИО се предлага да се заличи текста „извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор“. В правомощията на изпълнителния директор е да възлага извършването на допълнителни дейности на всички дирекции. С § 2 относно чл. 17, § 3 относно чл. 18 и § 4 относно чл. 18а се предвижда разделянето на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ в две дирекции – дирекция „Автомобилни превози“ и дирекция „Международна дейност и разрешителни“. На дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ са възложени специфични функции като: - разработването на републиканската и междуобластните транспортни схеми за обществен превоз на пътници и подготовката на предложения за тяхното изменение и допълнение; - изготвянето на анализи, прогнози и предложения по разпределянето на средствата за субсидии и компенсации; - предоставянето на административни услуги: подготовка за издаване на лицензи на Общността и лицензи за извършване на обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и изготвяне на удостоверения за обществен превоз за пътните превозни средства, с които се извършват превози на пътници и товари на територията на Република България. Наред с това на дирекцията са възложени и функции, свързани с проучването на законодателството на Европейския съюз, участието в работата на международни институции и организации, воденето на международна кореспонденция и подпомагането на изпълнителния директор при организирането и провеждането на международни срещи, прилагането на реда за заявяване, получаване, ползване и отчитане на чуждестранните разрешителни за извършване на международен автомобилен превоз от българските превозвачи, координирането и извършването на дейности, свързани с разработването и изпълнението на международни проекти за подпомагане на агенцията. Описаната международна дейност е строго специализирана и квалифицирана дейност, касаеща договарянето по време на смесени комисии по международни автомобилни превози на разрешителни режими за превоз на товари и пътници, в т.ч. договарянето и разпределянето на квоти за разрешителни, редът за тяхното издаване и предоставяне, поради което новата дирекция следва да бъде в структурата на специализираната администрация. И понастоящем в дирекцията е обособен отдел, ангажиран с осъществяването на международната дейност, но многобройността на функциите, които са възложени на дирекцията в цялост, сериозно затруднява ефективното изпълнение на тези специфични функции. Видно от гореизложеното, функциите, възложени на дирекцията, са от една страна много на брой, а от друга – напълно различни и изключително специфични, което затруднява ефективното администриране на процесите и изпълнението на задачите. С обособяването на две дирекции ще се постави акцент върху дейността и на двете административни звена, отчитайки спецификите, произтичащи от националното законодателство от една страна и от друга – от международните двустранни и многостранни договори в областта на автомобилния транспорт, по които Република България е страна. С § 3 от проекта се предлага изменение на чл. 18, т. 3 от УПИААА като към функциите на дирекция „Автомобилни превози“ се добавя дейността по разработване на междуобластните транспортни схеми за обществен превоз на пътници в съответствие с разпоредбите на чл. 17, ал. 1 и ал. 9 от Закона за автомобилните превози. С § 5 относно чл. 19, т. 13 се предвижда дирекция „Пътни превозни средства“ да извършва дейностите по подготовка за издаване на удостоверения за изменение в конструкцията на регистрирани пътни превозни средства, а не на удостоверения за одобряване типа на регистрирани пътни превозни средства, което е в съответствие с глава втора, раздел III от Наредба № Н-3 за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (Наредба Н-3). С § 5 относно чл. 19, т. 15а се предлага функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ да бъдат допълнени с дейности по индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или Конфедерация Швейцария, каквито дейности са възложени на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ съгласно Наредба № Н-3. С § 5 относно чл. 19, т. 30 се предлага дирекция „Пътни превозни средства“ да прави предложения до компетентния орган за отнемане на разрешението за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства. С редакцията на текста се цели постигане на съответствие с чл.148б, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, съгласно която министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице отнема разрешението за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства. С § 6 относно чл. 19а, т. 15 се предлага от функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ да отпадне дейността по оказване на методическо ръководство на изпитите за ръководителите на транспортната дейност на лицата, извършващи таксиметров превоз на пътници. Промяната се налага поради отпадане на изискването за провеждане на посочените по-горе изпити с влизането в сила на изменението на чл. 12, ал. 3, т. 3 от Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 60 от 2020 г.). С § 6 относно чл. 19а, т. 29 се предлага към функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ да се добави и извършването на дейността по поддържането на бази с данни за проведените изпити за придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари и за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил, каквато дейност дирекцията осъществява и понастоящем. С § 7 от проекта се изменя чл. 20, като се предвижда създаването на главна дирекция „Автомобилна инспекция“, в състава на която се включват настоящите 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ (ООАА). Предлаганите промени са с цел подобряване на ефективността от извършваната от агенцията контролна дейност. Понастоящем съществуват 8 регионални дирекции „Автомобилна администрация“ (РДАА), в чиито състав се включват по един отдел „Контрол“ и три до четири областни отдели „Автомобилна администрация“. По този начин контролната и административнонаказателната дейности и провеждането на изпитите на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, издаването на ADR свидетелство за водач, превозващ опасни товари и удостоверение за водач на лек таксиметров автомобил се осъществяват от различни структурни звена на агенцията, които са с една и съща териториална компетентност. Обединяването на няколко отделни областни отдела „Автомобилна администрация“ и отдел „Контрол“ под прякото ръководство на регионална дирекция създава още едно административно звено, което забавя вземането на решения, решаването на административнонаказателните и административните преписки и предоставянето на административни услуги. Понастоящем контролна дейност се осъществява само от служители на отдел „Контрол“, които са с определена щатна численост към всяка регионална дирекция. Същевременно в числеността на областните отдели „Автомобилна администрация“ има служители, заемащи длъжности с контролни функции (инспектор), които нямат вменени задължения за осъществяване на контролна дейност, което неминуемо води до неефективност и преграждане възможностите за използване в пълен обем на административния капацитет на административните звена. Това води и до повишаване на административната тежест върху лицата, ползващи административни услуги, предоставяни от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Когато в центровете за административно обслужване в ООАА следва да бъдат съставени актове за установяване на административни нарушения (АУАН) на лица, служителите от ООАА нямат правомощия за съставянето на АУАН и се налага лицата да бъдат поканвани повторно да се явят, за да им бъде съставен АУАН. За съставянето на АУАН следва да бъдат командировани служители от отделите „Контрол“ към съответната РДАА за предприемане на действия по компетентност и съставяне на АУАН. Това води до промяна на планираните задачи на инспекторския състав от отделите „Контрол“ и до намаляване на ефективността при изпълнение на задачите, тъй като при пътуването до местата за извършване на контролни действия, времето за пътуване влиза в работното време на инспекторския състав. В повечето случаи това пътуване е с времетраене над два часа (пример: служители от отдел „Контрол“ при РДАА-Бургас, пътуват до ООАА-Ямбол за съставяне на АУАН). Съществуващата структура води до командироването на инспекторите от отдел „Контрол“, чието работно място е в РДАА, на територията на 3 или 4 области за осъществяване на крайпътни проверки и проверки в предприятията (пример: служителите пътуват до местата за извършване на крайпътни проверки и проверки в предприятията на територията на три области в разстояние над 90 км и времетраене над 1 час в една посока). Това води до ограничен брой крайпътни проверки и проверки в предприятията. Освен ниска ефективност при организацията на работа се наблюдава и значително увеличаване на разходите за командировъчни, горива, висока амортизация и поддръжка на служебните автомобили, използвани за контролна дейност (пример: на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област, един служебен автомобил за една календарна година изминава близо 10 540 км., при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области, един служебен автомобил за една календарна година изминава близо 33 397 км.; изплатени командировъчни разходи на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област – 5800 лв., а при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области за срок от една година – 15 296 лв.). С проекта се предвижда главната дирекция да изпълнява функциите по осъществяване на контролната, административнонаказателната дейност и дейностите по налагане на принудителни административни мерки, по провеждането на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил и изпитите за придобиване на свидетелство за водач на моторно превозно средство за превоз на опасни товари. Също така ще осъществява функциите, свързани с анализа на контролната и административнонаказателната дейност, осъществявани от агенцията, предприемането на мерки за подобряването им и функции по превенция на риска и дейностите по осъществяването на антикорупционни процедури. С премахването на съществуващите осем регионални дирекции, в които към настоящия момент са структурирани всички 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ и създаването на 27 отделни административни структури, ще бъде предоставена необходимата оперативна самостоятелност на ръководителите на областните отдели за вземане на решения в рамките на предоставените им правомощия, което ще подобри качеството на работата и осъществяването на функциите на агенцията по места. На областните отдели ще бъдат възложени контролните, административнонаказателните дейности и дейностите по налагане на принудителни административни мерки. Инспекторите с контролни функции в областните отдели ще предприемат действия по компетентност при установяване на допуснати административни нарушения, което ще допринесе за ограничаване на административната тежест, ще повиши ефективността на контрола по различни направления, като същевременно ще отпадне необходимостта от ежедневно командироване на служители с контролни функции на територията на други областни отдели. Областните отдели ще осъществяват и функции по административното обслужване на физически и юридически лица във връзка с регулаторните режими, администрирани от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и функциите по провеждането на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил. Предлаганите промени дават възможност за по-голяма гъвкавост при вземането на решения и са предпоставка за по-качествено и своевременно осъществяване на контролната и административнонаказателната дейности в агенцията и чрез тях ще се постигне по-добра ефикасност и ефективност в дейността на администрацията. С § 8 се предлага да се отмени чл. 20а, отнасящ се до регионалните дирекции „Автомобилна администрация“, което е продиктувано от предложените изменения в чл. 17 и 20. С § 9 относно чл. 22, ал. 2, т. 14 се предлага организирането на извършването на проверки и изготвянето на становища и проекти на отговори по постъпили в агенцията сигнали и предложения да се осъществява от директорите на дирекции, а с § 10 относно чл. 22а се предлага да се определи редът за приемане и регистриране на сигналите и предложенията, в съответствие с чл. 110, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, където е посочено, че организацията на работата с предложенията и сигналите се определя в устройствените правилници на административните органи. С § 11 относно чл. 24, ал. 3, изречение второ, се предлага да отпадне изискването за задължително установяване на сумирано изчисляване на работното време за служителите, работещи на смени. Заличаването на посочения текст не ограничава възможността на органа по назначаване, при необходимост, да въвежда сумирано изчисляване на работното време на основание чл. 49, ал. 2 от Закона за държавния служител и чл. 142, ал. 2 от Кодекса на труда. Със същия параграф се предлага изменение на чл. 24, ал. 4, като се предвижда възможност за въвеждане на ненормиран работен ден и за служители, работещи на смени. Приемането на постановлението няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, което е отразено в приложената финансова обосновка. Проектът на постановление не въвежда разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с правото на Европейския съюз. В съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, докладът, частичната предварителна оценка на въздействието, която е съгласувана с дирекция „Модернизация на администрацията“ към Администрацията на Министерския съвет, както и становището на дирекцията, са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. Лице за контакт: Михаела Атанасова Директор на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ ИА „Автомобилна администрация“ Тел.: 02/930 88 29 E-mail: HYPERLINK "mailto:m.atanasova@rta.government.bg" m.atanasova@rta.government.bg PAGE \* MERGEFORMAT 5

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Михаела Атанасова – директор на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ Телефон и ел. поща: Тел.: 02 930 88 29 Ел. поща: m.atanasova@rta.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Неефективна структура на дейност“ Понастоящем в дирекция „Автомобилни драстично различаващи се по правна природа, което затруднява постигането на оптимални а) На дирекцията са възложени специфични законодателство: - разработването на републиканската и на пътници и подготовката на предложения - изготвянето на анализи, прогнози и компенсации; - предоставянето на административни Общността и лицензи за извършване на Република България, изготвянето на средства, с които се извършват превози България. б) Наред с това на дирекцията са законодателството на Европейския съюз, организации, воденето на международна директор при организирането и провеждането заявяване, получаване, ползване и отчитане международен автомобилен превоз от на дейности, свързани с разработването и на агенцията. Международната дейност на превози за предложения услуги, обществен удостоверения на възложени участието на българските дирекция „Автомобилни превози и международна и международна дейност“ са концентрирани същност, цели, дейности, функции и правомощия, резултати. функции, произтичащи от изцяло от националното междуобластната транспортна схема за обществен превоз нейното изменение и допълнение; по разпределянето на средствата за субсидии и като напр. подготовката за издаване на лицензи на превоз на пътници и товари на територията на за обществен превоз за пътните превозни пътници и товари на територията на Република и функции, свързани с проучването на в работата на международни институции и кореспонденция и подпомагането на изпълнителния на международни срещи, прилагането на реда за чуждестранните разрешителни за извършване на превозвачи, координирането и извършването изпълнението на международни проекти за подпомагане агенцията, описана по-горе, неправилно се асоциира с 2 извършването на протоколни дейности, за да бъде отнесена като функции към общата администрация. Става въпрос за строго специализирана и квалифицирана дейност, касаеща договарянето по време на Смесени комисии по международни автомобилни превози на разрешителни режими за превоз на товари и пътници, в т.ч. договарянето и разпределянето на квоти за разрешителни, редът за тяхното издаване и предоставяне. И понастоящем в дирекцията е обособен отдел, ангажиран с осъществяването на международната дейност, но многобройността на функциите, които са възложени на дирекцията в цялост, сериозно затруднява ефективното изпълнение на тези специфични функции. Видно от гореизложеното функциите, възложени на дирекцията, са от една страна, много на брой, а от друга – напълно различни и изключително специфични, което затруднява ефективното администриране на процесите и изпълнението на задачите. С обособяването на две дирекции –ще се постави акцент върху дейността и на двете административни звена, отчитайки спецификите, произтичащи от националното законодателство от една страна и от друга – от международните двустранни и многостранни договори в областта на автомобилния транспорт, по които Република България е страна. Широката обхватност на функциите на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ затруднява профилирането на експертния състав при изпълнение на задачите, което ограничава и възможностите да бъдат привлечени необходимите специалисти с оглед обезпечаване във възможно най-висока степен ефективната организация и изпълнение на работата на агенцията. Констатирана е необходимост от ясно разграничаване на функциите, посочени по-горе в б. „а“ и „б“ с оглед оптимизация на процесите и подобряване на осъществяваните дейности. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа, тъй като в действащия Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (УПИААА) двете специфични дейности са обединени в една дирекция. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове на правото на ЕС. Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Проблем 2 „Неефективна структура на териториалните звена на агенцията“ Понастоящем съществуват 8 регионални дирекции „Автомобилна администрация“, в чиито състав се включват по един отдел „Контрол“ и три до четири областни отдели „Автомобилна администрация“. По този начин контролната и административнонаказателната дейности и провеждането на изпити за кандидат водачи за управление на МПС, ADR свидетелство за водач, превозващ опасни товари и Удостоверение за водач на лек таксиметров автомобил се осъществяват от различни структурни звена на агенцията, които са с една и съща териториална компетентност. Обединяването на няколко отделни областни отдела „Автомобилна администрация“ и отдел „Контрол“ под прякото ръководство на регионална дирекция създава още едно административно звено, което забавя вземането на решения, решаването на образуваните административнонаказателни преписки и предоставянето на административни услуги. Към настоящия момент, контролна дейност се осъществява само от служители на отдел „Контрол“, които са с определена щатна численост към всяка регионална дирекция. Същевременно в числеността на областните отдели „Автомобилна администрация“ има служители заемащи длъжности с контролни функции (инспектор), а нямат длъжностни задължения за осъществяване на контролна дейност, което неминуемо води до неефективност и преграждане на възможностите за използване в пълен обем на административния капацитет на административните звена, както и е налице отклонение от разпоредбите на чл. 7, ал. 6, ал. 7 и ал. 8 Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията.Съществуващата структура води до командироването на инспекторите от отдел „Контрол“, чието работно място е в регионалната дирекция, на територията на 3 или 4 области за осъществяване на контролните им правомощия. В същото време инспекторите, които са на територията на областните отдели в състава на 3 регионалните дирекции, нямат контролни функции по сега действащия устройствен правилник. Това води до завишаване на административната тежест върху гражданите и бизнеса (пример: налага се същите да бъдат поканвани за повторно явяване в съответното регионално звено за съставяне на АУАН и др.), поради обстоятелството, че при извършването на административни услуги се установяват действия или бездействия на физически или юридически лица водещи до констатиране на административни нарушения, за които следва инспектори с контролни функции да предприемат действия по съставяне на АУАН. В такива случаи ежедневно се командироват служители с контролни функции на територията на друга област, за предприемане на действия по компетентност и съставяне на АУАН, снемане на сведения и др. Това води до промяна на планираните задачи на инспекторския състав, намаляване на ефективността при изпълнение на задачите, тъй като при пътуването до местата за извършване на контролни действия, времето за пътуване влиза в работното време на инспекторския състав. В повечето случаи това пътуване е с времетраене над два часа (пример: служители от отдел „Контрол“ при РДАА-Бургас, пътуват до ООАА-Ямбол за съставяне на АУАН за нарушение, извършено от превозвач при осъществяваната от него дейност при спазване на ЗАП и др.; служителите пътуват до местата за извършване на крайпътни проверки на територията на три области в разстояние над 90 км и времетраене над 1 час в една посока), което води до ограничен брой крайпътни проверки и проверки в предприятията. И нтензивното пътуване на служителите е предпоставка и за възникване на пътно транспортни произшествия по време на работа. Освен ниска ефективност при организацията на работа се наблюдава и неефикасност на действащата структура и установените процеси, изразяваща се в значително увеличаване на разходите за командировъчни, горива, висока амортизация и поддръжка на служебните автомобили използвани за контролна дейност (пример: на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област, един служебен автомобил, за една календарна година изминава близо 10 540 км., при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области, един служебен автомобил, за една календарна година изминава близо 33 397 км.; пример: за изплатени командировъчни разходи на годишна база при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на една област – 5800 лв., при изпълнение на служебни задължения от служители с контролни функции на територията на три области за срок от една година – 15 296 лв.). Констатирана е необходимост от оптимизация на съществуващата структура на териториалните звена на ИААА с оглед подобряване на контролната и административнонаказателната дейности, ограничаване на административната тежест върху физически и юридически лица, постигане на по- голяма ефективност и намаляване на разходите при изпълнение на възложените задачи за постигане на по-голяма ефикасност. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа, тъй като в структурата на териториалните звена на агенцията е определен в действащия УПИААА. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове на правото на ЕС. Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Проблем 3 „Несъответстващи функции на дирекция „Водачи на моторни превозни средства с нормативни актове““ Функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ не са в съответствие с измененията и допълненията на Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 60 от 7.07.2020 г., в сила от 1.01.2021 г.) (ЗАП). С измененията и допълненията на ЗАП са отпаднали разпоредбите на чл. 7, ал. 5 и чл. 12, ал. 3, т. 3, съгласно които ръководителите на транспортната дейност трябва да са изпълнили изискването за придобиване на професионална компетентност чрез успешно полагане на писмен изпит. С измененията и допълненията на Наредба № 34 от 1999 г. за 4 таксиметров превоз на пътници (обн., ДВ, бр. 9 от 2.02.2021 г., в сила от 2.02.2021 г.) (Наредба № 34), като е отпаднало изискването на чл. 6, съгласно което ръководителите на транспортната дейност на лицата, извършващи таксиметров превоз на пътници да полагат теоретичен изпит за придобиване на удостоверение за ръководител на транспортната дейност на лицата, извършващи таксиметров превоз на пътници. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа, тъй като функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства“ са разписани в сега действащия Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Предлаганата промяна произтича от нормативни актове от по-висока степен – Закона за автомобилните превози. Проблем 4 „Несъответстващи функции на дирекция „Пътни превозни средства“ с нормативни актове и действително осъществявани дейности“ Функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ не са напълно в съответствие с разпоредбите на Наредба № Н-3 от 2013 г. за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (Наредба № Н-3). Съгласно глава втора, раздел III от Наредба № Н-3 изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ издава удостоверения за изменение в конструкцията на регистрирани пътни превозни средства, а не удостоверения за одобряване типа на регистрирани пътни превозни средства. Съгласно Наредба № Н-3 в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се извършва процедура по индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или Конфедерация Швейцария. В рамките на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ процедурата се извършва от дирекция „Пътни превозни средства“, поради което се предлага функциите на дирекцията да бъдат допълнени с тази дейност. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа, тъй като функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ са разписани в сега действащия УПИААА. Предлаганата промяна произтича от нормативен акт – Наредба № Н-3. Проблем 5 „Наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ не съответства напълно на осъществяваните от дирекцията функции“ Наименованието на дирекцията в сега съществуващия вид, освен че е неоправдано дълго, е подвеждащо, че тази дирекция изпълнява само включените в наименованието ѝ дейности. На дирекцията обаче са възложени и други дейности - осъществява процесуалното представителство на агенцията; изготвя договори във връзка с дейността на агенцията; изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация. Наименованието на дирекция ПНООПУП следва да бъде по-кратко и да дава по-обща представа за функциите на дирекцията, а не да съдържа част от тях – правни дейности и обществени поръчки, така, както са формулирани наименованията на другите дирекции в структурата на агенцията и така, както са формулирани наименованията на аналогичните дирекции в Министерството на транспорта и съобщенията, в Министерството на правосъдието, в Министерския съвет и др., което е в съответствие и с разпоредбата на чл. 7, ал. 1, т. 3 от Закона за администрацията и с указанията на главния секретар на Министерския съвет по т. 2 от писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. 5 Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа, тъй като наименованието на дирекцията е посочено в сега действащия УПИААА. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове на правото на ЕС. Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 „Подобряване на административната структура“ Функционалното разделяне на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ на две дирекции цели оптимизация на процесите и подобряване осъществяването на дейности в изцяло различни функционални области, при силно изразена специфика на дейността и задачите, като съответстващи на две независими едно от друго направления в цялостната функционална дейност на агенцията. По този начин обособени двете дирекции ще изпълняват точно определени и ясно дефинирани функции, с което ще се оптимизира организацията на работа, качеството и времето при изпълнение на поставените задачи, както и отчетността и контрола върху дейността им. Оптимизирането на организацията на дейността на агенцията, несъмнено ще повиши и доверието на гражданите в държавните институции и тяхната дейност. Ще се постигне оптимизация на дейности чрез преразпределяне на функции между две дирекции, като това ще позволи по-ефективно разпределяне на функциите и отговорностите между тях, ще доведе до по-бързи и видими резултати в работата във всички направления, както и ще бъдат създадени съответните организационни условия и контролна среда за осъществяване на приоритетни дейности, като ще се постигне по-добра ефикасност и ефективност във функционирането на администрацията на агенцията. Цел 2 „Повишаване ефективността на извършваната контролна дейност“ Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ има за цел да подобри ефективността от извършваната от органите на агенцията контролна дейност по осъществяване на обществения превоз на пътници и товари, контрол на дейността на лицата получили разрешение за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на ППС, контрол на дейността на лицата получили разрешение за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучени и лица получили разрешение за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация. Предвижда се създаването на главна дирекция „Автомобилна инспекция“, в състава на която се включват настоящите 27 областни отдела „Автомобилна администрация“, както и отделите „Контрол“ към съществуващите в момента регионални дирекции „Автомобилна администрация“. Главната дирекция занапред ще изпълнява функциите по осъществяване на контролната, административнонаказателната дейност и дейностите по прилагане на принудителните административни мерки на агенцията, по провеждането на изпитите за придобиване на 6 правоспособност за управление на моторно превозно средство, изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил и изпитите за придобиване на свидетелство за водач на моторно превозно средство за превоз на опасни товари. Също така ще осъществява функциите, свързани с анализа на контролната и административнонаказателната дейност осъществявани от агенцията, предприемането на мерки за подобряването им и функции по превенция на риска и дейностите по осъществяването на антикорупционни процедури. Със създаване на главната дирекция се цели и създаването на система и механизми за управленски контрол в организационната структура с цел решаването и преодоляването на проблемите и повишаване на ефективността в рамките на настоящата структурна организация на агенцията. С премахването на съществуващите осем регионални дирекции, в които към настоящия момент са структурирани всички 27 областни отдела „Автомобилна администрация“ и създаването на 27 отделни административни структури, ще бъде предоставена необходимата оперативна самостоятелност на ръководителите на областните отдели за вземане на решения в рамките на предоставените им правомощия, което ще подобри качеството на работата и ще осъществяват функциите на агенцията по места. На тях ще бъдат възложени, контролните, административнонаказателните дейност и дейностите по прилагане на принудителните административни мерки на агенцията. Инспекторите с контролни функции в областните отдели ще предприемат действия по компетентност при установяване на допуснати административни нарушени, което ще допринесе до ограничаване на административната тежест, ще завиши ефективността на контрола по различни направления, като същевременно ще отпадне необходимостта от ежедневно командироване на служители с контролни функции на територията на други областни отдели. По този начин ще се постигне пълно изпълнение на разпореденият ред в чл.7, ал. 6, ал. 7 и ал. 8 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. Също така ще осъществяват и функции по административното обслужване на физически и юридически лица във връзка с регулаторните режими, администрирани от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и функциите по провеждането на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, и изпитите за придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил. С определянето на териториална самостоятелност и компетентност на отделните административни звена, се цели да бъде завишена бързината за произнасяне на решение от административнонаказващите органи по образуваните административнонаказателни преписки, оптимизирането на административнонаказателната дейност ще допринесе за оптимизиране на процеса и съкращаване на сроковете по приключване на производствата и събраните суми по тях във връзка с наложените санкции, като същевременно ще се разграничи ясно отговорността на определените длъжностни лица. Същата динамика на производствата се очаква и при дейностите по прилагане на принудителните административни мерки на агенцията. Друга цел на предлаганата промяна е увеличаване на ефикасността, чрез намаляване на разходите за командироване на служителите, като при сега действащия Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се налага инспекторите от отдел „Контрол“ към всяка Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ при изпълнение на задълженията си извън седалището на съответната дирекция, в която са назначени, да бъдат командировани. В следствие на това са завишени разходите за командировки и се намалява ефективността от разпределението на задачите за изпълнение от служителите. Цели се, също така, да се намали пътуването до местата за извършване на крайпътни технически проверки, като респективно ще се повиши ефективното изпълнение на служебните задължения и максималното натоварване и уплътняване на работния ден на инспекторите. При осем часов работен ден времето за пътуване в повечето случаи е над два часа, което води до ниска ефективност на работата на екипа, извършването на ограничен брой крайпътни проверки и проверки в предприятията. Ще бъде намалено интензивното пътуване на служителите, което ще намали и риска от възникване на пътно 7 транспортни произшествия по време на работа, което влияе пряко на изпълнението на възложените задачи на служителите и планирането на работния процес. Целта е засилване на системата за управление на контролната дейност, чрез въвеждане на нови принципи при организация и автоматизация на пътния контрол и цялостно оптимизиране на организацията и дейността на агенцията. Предлаганите промени дават възможност за по-голяма гъвкавост при вземането на решения и са предпоставка за по-качествено и своевременно осъществяване на контролната и административнонаказателната дейности в агенцията и чрез тях ще се постигне по-добра ефикасност и ефективност във функционирането на администрацията. Цел 3 „Постигане на съответствие на функциите на дирекция „Водачи на моторни превозни средства с нормативни актове““ Целта е функциите на дирекцията да се приведат в съответствие със Закона за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 60 от 7.07.2020 г.) и на Наредба № 34 от 1999 г. за таксиметров превоз на пътници, както и да се добави извършването на дейността по поддържането на бази с данни за проведените изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари и придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил Цел 4 „Постигане на съответствие на функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ с нормативни актове и с реално осъществявани дейности“ Целта е функциите на дирекцията да се приведат в съответствие с разпоредбите на Наредба № Н- 3 и реално осъществяваните от дирекцията дейности. Цел 5 „Прецизиране и съкращаване на наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ така, че да дава по-точна представа за функциите, които дирекцията осъществява“ Целта е наименованието на дирекцията да бъде по-кратко и да не бъде подвеждащо, че дирекцията осъществява само изброените в наименованието ѝ дейности. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на транспорта и съобщенията. 2. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Няма да бъде прието Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Описание: 8 Няма да се разделят функциите на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ в две отделни дирекции. По този начин дейности, които са изцяло в различни функционални области, при силно изразена специфика на дейността и задачите им, като съответстващи на две независими едно от друго направления в цялостната функционална дейност на агенцията ще продължат да се осъществяват от една дирекция. Към настоящия момент дирекцията е разделена на два отдела – отдел „Автомобилни превози“ и отдел „Международна дейност и разрешителни“. Не обособяването на две отделни дирекции няма да позволи точно и ясно дефиниране на функциите и няма да се оптимизира организацията на работа, няма да се подобри качеството и да се съкрати времето при изпълнение на поставените задачи, и няма да е налице ясна отчетност и контрол. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигури ефективното изпълнение на задълженията на служителите в новосъздадените дирекции чрез преразпределение на числеността на преструктурираната дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“. Понастоящем щатната численост на дирекцията възлиза на 30 служители, което многократно надвишава числеността на другите дирекции от специализираната администрация в дирекцията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Запазването на съществуващите разпоредби в Устройствения правилник на ИААА не позволява решаването на констатирания по-горе проблем № 1. Няма да се оптимизира организацията на работа, няма да се подобри качеството и няма да се съкрати времето при изпълнение на поставените задачи, и няма да е налице точна отчетност и контрол. Няма да се повиши и доверието на гражданите в държавните институции и тяхната дейност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицира. Административна тежест: Не се идентифицира. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация““: Описание: Дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ ще бъде разделена на две дирекции – дирекция „Автомобилни превози“ и дирекция „Международна дейност и разрешителни“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Функционалното разделяне на дирекция „Автомобилни превози и международна дейност“ на две дирекции ще доведе до осъществяването на техните дейности в изцяло различни функционални области, при силно изразена специфика на дейността и задачите им, като съответстващи на две независими едно от друго направления в цялостната функционална дейност на агенцията. По този начин обособени двете дирекции ще изпълняват точно определени и ясно дефинирани функции, с 9 което ще се оптимизира организацията на работа, качеството и времето при изпълнение на поставените задачи, както и отчетността и контрола върху дейността им. С оптимизирането на организацията на дейността на агенцията ще се постигне по-добра ефективност и ефикасност във функционирането на агенцията, което несъмнено ще повиши и доверието на гражданите в държавните институции и тяхната дейност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Няма да бъде прието Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Описание: Запазването на съществуващите разпоредби в Устройствения правилник на ИААА не позволява решаването на констатирания по-горе проблем № 2. Няма да се промени съществуващата структура на териториалните звена на агенцията и няма да се подобри качеството и ефективността от работата на контролните органи на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Няма да се подобри безопасността на движението по пътищата. Няма да се намалят разходите за командировки. Ще бъде затруднено изпълнението на приоритети и дейности, изискващи постигането на резултати в кратки срокове. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се наблюдава подобряване на пътната безопасност. Няма да се намалят разходите за командировки. Ще бъде затруднено изпълнението на приоритети и дейности, изискващи постигането на резултати в кратки срокове. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: 10 Не се идентифицира. Административна тежест: Не се идентифицира. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация““: Описание: Изменението и допълнението на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ ще доведе до повишаване на ефективността от извършваната от органите на агенцията контролна дейност в резултат на което ще се повиши безопасността на движението по пътищата. Ще е налице по-голяма гъвкавост при вземането на решения, което е предпоставка за по-качествено и своевременно осъществяване на контролната и административнонаказателните дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С предложения проект ще се намалят разходите за командировки и ще се подобри пътната безопасност. Ще се намалят пътуванията на инспекторите от териториалните звена до отдалечени места за контрол. Постига се оптимизация на дейности чрез преразпределяне на функции между повече длъжностни лица (функциите на сегашните 8 бр. директори на регионални дирекции ще бъдат разпределени между 27 началници на областни отдели), като това ще позволи по-ефективно разпределяне на функциите и отговорностите между тях, ще доведе до по-бързи и видими резултати в работата във всички направления, както и ще бъдат създадени съответните организационни условия и контролна среда за осъществяване на приоритетни дейности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По проблем 3: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 11 Вариант 1 „Без действие“: Няма да бъде прието Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Описание: Функциите на дирекция „Водачи на МПС“ няма да бъдат съответни на функциите, разписани в Закона за автомобилните превози и в Наредба № 34 за таксиметров превоз на пътници. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Функциите на дирекция „Водачи на МПС“ няма да бъдат съответни на функциите, разписани в Закона за автомобилните превози и в Наредба № 34 за таксиметров превоз на пътници. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация““: Описание: Функциите на дирекция „Водачи на МПС“ ще бъдат съответни на функциите, разписани в Закона за автомобилните превози и в Наредба № 34 за таксиметров превоз на пътници. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Функциите на дирекция „Водачи на МПС“ ще да бъдат съответни на функциите, разписани в Закона за автомобилните превози и в Наредба № 34 за таксиметров превоз на пътници. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 12 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.4. По проблем 4 Вариант 1 „Без действие“: Няма да бъде прието Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Описание: Функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ няма да бъдат съответни на разпоредбите на Наредба № Н-3 и на реално осъществяваните дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ няма да бъдат съответни на разпоредбите на Наредба № Н-3 и на реално осъществяваните дейности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация““: Описание: Функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ ще бъдат съответни на разпоредбите на Наредба № Н-3 и на реално осъществяваните дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Функциите на дирекция „Пътни превозни средства“ ще бъдат съответни на разпоредбите на Наредба № Н-3 и на реално осъществяваните дейности и ще дават по-ясна представа за изпълняваните от дирекцията задачи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: 13 Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.5. По проблем 5 Вариант 1 „Без действие“: Няма да бъде прието Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ Описание: Наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ (ПНООПУП) освен, че ще остане неоправдано дълго, ще остане и подвеждащо, че дирекцията осъществява само изброените в наименованието ѝ дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират. Административна тежест: Не се идентифицира. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация““: Описание: Наименованието на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ (ПНООПУП) ще бъде съкратено и няма да бъде подвеждащо, че дирекцията осъществява само изброените в наименованието ѝ дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 14 (върху Не се (върху Не се Не се 1.1. въздействия, значителни 1.2. информиране, Наименованието на управление на проекти“ осъществяваните от всяка заинтересована Отрицателни идентифицират. всяка заинтересована Специфични въздействия: Въздействия върху идентифицират. Административна идентифицира. (въздействията върху малките и Опишете качествено (при включително върху и кои второстепенни. Опишете специфичните такси, регулаторни дирекция (ПНООПУП) дирекцията дейности. страна/група заинтересовани (икономически/социални/екологични) страна/група заинтересовани малките и средните тежест: средните предприятия; възможност – и количествено) всяка заинтересована въздействия с акцент върху режими, административни „Правно-нормативно ще бъде съкратено страни) страни) предприятия: административна всички значителни страна/група заинтересовани малките и средните услуги и др.) обслужване, обществени поръчки и и ще дава по-обща представа за реално въздействия: тежест) потенциални икономически, социални и екологични страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат предприятия и административната тежест (задължения за 5. Степени По Сравняване на на изпълнение проблеми 1, 2, 3, 4 вариантите: по критерии: и 5: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Цел 2 Цел 3 Цел 4 Цел 5 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1 Цел 2 Цел 3 Цел 4 Цел 5 3 1 15 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Цел 2 Цел 3 Цел 4 Цел 5 3 1 1.2. 1.1. Сравнете Посочете степента, в която ефективност, ефикасност, която отразява съгласуваност, която вариантите чрез вариантите ще чрез която се измерва степента, до която целите показва степента, до сравняване на ключовите изпълнят определените степента, до която могат да бъдат разходи; която вариантите им положителни и отрицателни въздействия. цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: вариантите постигат целите на предложението; постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко съответстват на действащите стратегически документи. 6. По за вариант висока Избор на препоръчителен проблеми 1, 2, 3, 4 изменение и допълнение на действие степен на Посочете вариант: и 5: Вариант на спрямо решаването ефективност, ефикасност препоръчителните 2 „Приемане нормативни актове на посочените и съгласуваност, варианти за решаване на Постановление на Министерския съвет на Министерския съвет“ е препоръчителен проблеми. Вариант 2 се отличава с най- с оглед на заинтересованите страни. на поставения проблем/проблеми. 6.1. Ще Ще Няма 1.1. 1.2. Промяна в прилагането на се увеличи се намали ефект Изборът следва да е Ако се предвижда въвеждането ограничаване на административната препоръчителния съотносим с посочените на такса, административното тежест за вариант специфични въздействия представете образуването регулиране и физическите и юридическите лица от (включително по отделните проблеми): на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Да Не 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават ли се прилагането на 1.1. Изборът случай че се предвижда стелка или действие: 1.3. Мотивирайте създаването Посочете предложените нови Посочете изпълнено ли е 1.6. В случай нови/засягат ли препоръчителния следва да е съотносим създаване нов регулаторен разрешителен, уведомителен; на новия регулаторен административното регулиране регулаторни режими изискването на § 2 от че се изменят регулаторни се съществуващи вариант с посочените режим, посочете удостоверителен режим съгласно и административния отговарят ли на на услуги. Допълнителните режими или регулаторни режими и услуги от (включително по отделните проблеми)? специфични въздействия на избрания вариант. неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за и по какъв начин това съответства с постигането на целите). изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на контрол върху стопанската дейност. изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови (включително по регистри от отделните проблеми)? прилагането на препоръчителния вариант 16 Да Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове В съответствие с чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, проектът на постановление, мотивите, съгласуваната частична предварителна оценка на въздействието на проекта на нормативен акт и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани за срок от 30 дни на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 17 Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Информационна система „Административнонаказателна дейност“; - Закон за администрацията; - Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 60 от 7.07.2020 г., в сила от 1.01.2021 г.); - Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 34 от 1999 г. за таксиметров превоз на пътници (обн., ДВ, бр. 9 от 2.02.2021 г., в сила от 2.02.2021 г.); - Наредба № Н-3 от 2013 г. за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство - Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията; - Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Михаела Атанасова – директор на дирекция „Правно-нормативно обслужване, обществени поръчки и управление на проекти“ Дата: … Подпис: …