Проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № И-4 на министъра на отбраната от 28.09.2020 г. за пропускателния режим в сградите на Министерството на отбраната

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА СТАНОВИЩАТА, ПОЛУЧЕНИ ПРИ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТ НА ИНСТРУКЦИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ИНСТРУКЦИЯ № И-4 НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА ОТ 28.09.2020 Г. ЗА ПРОПУСКАТЕЛНИЯ РЕЖИМ В СГРАДИТЕ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА Портал за обществени консултации Предложение Приема / не приема предложението Мотиви dpgigov71 17 януари 2024 г. 10:08:22 ч. Предложение: Чл. 8 от Инструкция № И-4 да се допълни с две нови алинеи: Чл. 8, ал. 8 (нова) Временен пропуск се издава на българските и на чуждестранните военнослужещи и цивилни служители, заемащи длъжности в Центъра за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия. ал. 9 (нова) Временните пропуски по предходната алинея се издават за целия период на назначението.   Мотиви: Със сега действащата разпоредба на чл. 8, ал. 1 от Инструкция № И-4 на министъра на отбраната от 28.09.2020 г. за пропускателния режим в сградите на Министерството на отбраната, военнослужещите и цивилните служители (в това число и военнослужещи от страни-членки на НАТО), назначени/командировани в Центъра за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE), на практика са лишени от достъп до медицинско и стоматологично осигуряване, а българските военнослужещи са лишени и от вещево осигуряване. Отказът за издаване на временни пропуски е мотивиран с липсата на функционални задължения, които налагат влизане в сградата на МО-2, което не отговаря на действителността. Служителите на CMDR COE изпълняват множество задачи по искане за съдействие, изпратени от различните структури на Министерството на отбраната и формирования на Българската армия, настанени в сградата на бул. „Тотлебен“ № 34 (МО-2). Липсата на издадени временни пропуски налага многократно подаване на заявления за еднократен достъп до сградата, което е излишна административна тежест. На следващо място служителите на CMDR COE имат задължения, произтичащи от разпоредбите на Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза, които налагат посещения на медицинския пункт, разположен в сградата на МО-2. Със заповед на началника на Военно-медицинска академия от 2015 г., медицинското осигуряване на CMDR COE е възложено на медицинския пункт, разположен в сградата на Министерството на отбраната, намираща се на бул. „Тотлебен“ № 34. Със заповед на министъра на отбраната ОХ – 95 от 2022 г., вещевото осигуряване на военнослужещите от CMDR COE се осъществява от Звено за осигуряване бул. Тотлебен, МО-2. Невъзможността за достъп до военния магазин в сградата на МО-2, поставя военнослужещите от Центъра в положение на невъзможност да спазват установените изисквания за носене на униформеното облекло, което е тяхно задължение. И не на последно място, липсата на издадени временни пропуски за сградата на МО-2 възпрепятства получаването на служебната поща и получаването на документи, съдържащи класифицирана информация от съответните регистратури в сградата. Следва да се има предвид, че отказът за издаване на временни пропуски за достъп до МО-2 влиза в противоречие с разпоредбите на няколко основополагащи документи на НАТО, в това число: Чл. IX, параграф 5 от Споразумение между страните по Северноатлантическия договор относно статута на техните въоръжени сили (ратифицирано със закон, приет от ХХХIХ Народно събрание на 14 юли 2004 г. - дв, бр. 65 от 2004 г. в сила за Република България от 3 ноември 2004 г.); Чл. 30 от Споразумението между Република България и Върховното Главно Командване на Обединените Въоръжени Сили в Европа и Щаба на Върховния съюзен главнокомандващ по трансформацията за допълнение към Парижкия протокол (Ратифицирано със закон, приет от 44-то Народно събрание на 13.07.2017 г. – ДВ, бр. 60 от 2017 г. Издадено от Министерството на отбраната, обн., ДВ, бр. 87 от 31.10.2017 г., в сила от 8.08.2017 г., попр., бр. 29 от 8.04.2019 г.); Параграф 3 на Анекс „Е“ на Меморандума за разбирателство между Министерството на отбраната на Република България, Министерството на националната отбрана на Република Гърция, Министерството на отбраната на Унгария, министъра на националната отбрана на Република Полша и Министерството на вътрешните работи на Румъния, подписан на 28 август 2013 г. в Норфолк, Съединени американски щати и ратифициран от Народното събрание през 2014 г. (Обн. в ДВ бр. 30/01.04.2014 г.). Цитираните документи са ратифицирани по реда, установената с чл. 85, ал. 1 от Конституцията и съгласно чл. 5, ал. 4, са част от вътрешното право на страната и имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат. Не се приема Изложените мотиви нямат връзка с предмета на регламентация на Инструкцията. Служители на Центъра за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия могат да посещават сградите на МО по сега действащия регламентиран ред, който не възпрепятства изпълнението на служебните им задължения. dpgigov71 17 януари 2024 г. 10:08:22 ч. Предложение: Чл. 8 от Инструкция № И-4 да се допълни с две нови алинеи: Чл. 8, ал. 8 (нова) Временен пропуск се издава на българските и на чуждестранните военнослужещи и цивилни служители, заемащи длъжности в Центъра за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия. ал. 9 (нова) Временните пропуски по предходната алинея се издават за целия период на назначението.   Мотиви: Със сега действащата разпоредба на чл. 8, ал. 1 от Инструкция № И-4 на министъра на отбраната от 28.09.2020 г. за пропускателния режим в сградите на Министерството на отбраната, военнослужещите и цивилните служители (в това число и военнослужещи от страни-членки на НАТО), назначени/командировани в Центъра за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE), на практика са лишени от достъп до медицинско и стоматологично осигуряване, а българските военнослужещи са лишени и от вещево осигуряване. Отказът за издаване на временни пропуски е мотивиран с липсата на функционални задължения, които налагат влизане в сградата на МО-2, което не отговаря на действителността. Служителите на CMDR COE изпълняват множество задачи по искане за съдействие, изпратени от различните структури на Министерството на отбраната и формирования на Българската армия, настанени в сградата на бул. „Тотлебен“ № 34 (МО-2). Липсата на издадени временни пропуски налага многократно подаване на заявления за еднократен достъп до сградата, което е излишна административна тежест. На следващо място служителите на CMDR COE имат задължения, произтичащи от разпоредбите на Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза, които налагат посещения на медицинския пункт, разположен в сградата на МО-2. Със заповед на началника на Военно-медицинска академия от 2015 г., медицинското осигуряване на CMDR COE е възложено на медицинския пункт, разположен в сградата на Министерството на отбраната, намираща се на бул. „Тотлебен“ № 34. Със заповед на министъра на отбраната ОХ – 95 от 2022 г., вещевото осигуряване на военнослужещите от CMDR COE се осъществява от Звено за осигуряване бул. Тотлебен, МО-2. Невъзможността за достъп до военния магазин в сградата на МО-2, поставя военнослужещите от Центъра в положение на невъзможност да спазват установените изисквания за носене на униформеното облекло, което е тяхно задължение. И не на последно място, липсата на издадени временни пропуски за сградата на МО-2 възпрепятства получаването на служебната поща и получаването на документи, съдържащи класифицирана информация от съответните регистратури в сградата. Следва да се има предвид, че отказът за издаване на временни пропуски за достъп до МО-2 влиза в противоречие с разпоредбите на няколко основополагащи документи на НАТО, в това число: Чл. IX, параграф 5 от Споразумение между страните по Северноатлантическия договор относно статута на техните въоръжени сили (ратифицирано със закон, приет от ХХХIХ Народно събрание на 14 юли 2004 г. - дв, бр. 65 от 2004 г. в сила за Република България от 3 ноември 2004 г.); Чл. 30 от Споразумението между Република България и Върховното Главно Командване на Обединените Въоръжени Сили в Европа и Щаба на Върховния съюзен главнокомандващ по трансформацията за допълнение към Парижкия протокол (Ратифицирано със закон, приет от 44-то Народно събрание на 13.07.2017 г. – ДВ, бр. 60 от 2017 г. Издадено от Министерството на отбраната, обн., ДВ, бр. 87 от 31.10.2017 г., в сила от 8.08.2017 г., попр., бр. 29 от 8.04.2019 г.); Параграф 3 на Анекс „Е“ на Меморандума за разбирателство между Министерството на отбраната на Република България, Министерството на националната отбрана на Република Гърция, Министерството на отбраната на Унгария, министъра на националната отбрана на Република Полша и Министерството на вътрешните работи на Румъния, подписан на 28 август 2013 г. в Норфолк, Съединени американски щати и ратифициран от Народното събрание през 2014 г. (Обн. в ДВ бр. 30/01.04.2014 г.). Цитираните документи са ратифицирани по реда, установената с чл. 85, ал. 1 от Конституцията и съгласно чл. 5, ал. 4, са част от вътрешното право на страната и имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат. Не се приема Аналогично на горното

ИНСТРУКЦИЯ№…. за изменение и допълнение на Инструкция № И-4 на министъра на отбраната от 28.09.2020 г. за пропускателния режим в сградите на Министерството на отбраната (обн. ДВ, бр. 88 от 13.10. 2020 г.) § 1. Член 26 се изменя така: „Чл. 26. (1) Чуждестранни граждани от структури на НАТО и ЕС, които имат разрешен достъп до класифицирана информация и притежават съответния удостоверителен документ, еднократно посещават сградите на МО по заявка (Приложение 14) само в работни дни от 09.00 ч. до 17.30 ч. Заявката се съгласува със служителя по сигурността на информацията на заявителя. Заявката се подава в отдел “Контрол и охрана на обекти” на съответната сграда до 17.00 ч. в деня, предхождащ този на посещението, и се уведомява СД„В”-ДАНС. На чуждестранните лица се издава еднократен пропуск (ламинирана карта) с оранжев фон за деня (Приложение 9) срещу представен документ за самоличност. Личните документи не се задържат. (2) По изключение чуждестранни лица могат да посещават сградите по реда на ал. 1 и чрез заявка за същия ден.“. § 2. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. Чуждестранни граждани, които нямат разрешен достъп до класифицирана информация и не притежават съответния удостоверителен документ, могат да пребивават в сградите по конкретни поводи по заявка (Приложение 14 А), след предварително съгласуване със СД„В”-ДАНС и служителя по сигурността на информацията на съответната структура.“. § 3. Член 28 се изменя така: „Чл. 28. (1) Без пропуск в сградите на МО се допускат дипломати, чуждестранни лица и гости, участващи в състава на делегация, след предварително изготвена заявка (Приложение 14 Б). Те се съпровождат от посочено в заявката лице с постоянен пропуск. (2) Лицата по ал. 1, с изключение на дипломатите и ръководителите на делегациите, преминават през метал-детектор и предоставят багажа си за оглед. Тези лица нямат право да влизат в сградите с оръжие, а ако носят в себе си такова, го оставят за съхранение при военно-полицейския орган по охрана.“. § 4. Приложение № 14 се изменя така: ППриложение № 14 ккъм чл. 26, ал. 1 З А Я В К А за посещение на чуждестранни граждани в сградата на МО с адрес ________________________ на ___.___.20___ г. за структура:______________________________________________ № по ред Име, презиме и фамилия на лицата по паспорт (лична карта) № на паспорт (лична карта) и националност Ниво и достъп до КИ По искане на: Час на посещението № на зала (кабинет) ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ПРОТОКОЛА (ПРИДРУЖИТЕЛ) __________________________________________ ст. №_____тел. №___________ (звание, име, презиме, фамилия) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ _________________________ (КОМАНДВАЩ/ КОМАНДИР/ НАЧАЛНИК НА _____________________) ___________________________/_________________/ СЪГЛАСУВАНО: СЛУЖИТЕЛ ПО СИГУРНОСТТА НА ИНФОРМАЦИЯТА НА __________ _____________________/_________________/ ОТДЕЛ “ОХРАНА НА ОБЕКТИ” _____________________/_________________/ /Заявката се изготвя само за лица, на които е разрешен достъп до класифицирана информация, удостоверено със съответен документ. Изготвя се в 1 /един/ екземпляр,след съгласуване се предава на отдел „Контрол и охрана на обекти“ в Регионална служба „Военна полиция” – София с копие до СД „В“ – ДАНС, бул. „Ген. Тотлебен 34“/ § 5. Създават се Приложение № 14а и Приложение № 14б: Приложение № 14 А към чл. 27 З А Я В К А за посещение на чуждестранни граждани в сградата на МО с адрес ________________________ на ___.___.20___ г. за структура:______________________________________________ № по ред Име, презиме и фамилия на лицата по паспорт (лична карта) № на паспорт (лична карта) Националност Дата на раждане По искане на Час на посещението № на зала (кабинет) ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ПРОТОКОЛА (ПРИДРУЖИТЕЛ) __________________________________________ ст. №_____тел. №___________ (звание, име, презиме, фамилия) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ _________________________ (КОМАНДВАЩ/ КОМАНДИР/ НАЧАЛНИК НА _____________________) ___________________________/_________________/ СЪГЛАСУВАНО: СЛУЖИТЕЛ ПО СИГУРНОСТТА НА ИНФОРМАЦИЯТА НА __________ _____________________/_________________/ ДА”НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ” _______________________/__________________/ ОТДЕЛ “КОНТРОЛ И ОХРАНА НА ОБЕКТИ” _____________________/_________________/ /Заявката се изготвя за лица, които не притежават разрешение за достъп до класифицирана информация. Изготвя се в 1 /един/ екземпляр, съгласува се със ССИ и СД „В“ – ДАНС, бул. „Ген. Тотлебен 34“ и се предава на отдел „Контрол и охрана на обекти“ в Регионална служба „Военна полиция” – София / Приложение № 14 Б към чл. 28, ал. 1 З А Я В К А за посещение на чуждестранни граждани в сградата на МО с адрес ________________________ на ___.___.20___ г. за структура:______________________________________________ № по ред Име, презиме и фамилия на лицата по паспорт (лична карта) № на паспорт, националност и дата на раждане Статут По искане на Час на посещението № на зала (кабинет) ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ПРОТОКОЛА (ПРИДРУЖИТЕЛ) __________________________________________ ст. №_____тел. №___________ (звание, име, презиме, фамилия) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ _________________________ (КОМАНДВАЩ/ КОМАНДИР/ НАЧАЛНИК НА _____________________) ___________________________/_________________/ СЪГЛАСУВАНО: СЛУЖИТЕЛ ПО СИГУРНОСТТА НА ИНФОРМАЦИЯТА НА __________ _____________________/_________________/ ОТДЕЛ “КОНТРОЛ И ОХРАНА НА ОБЕКТИ” _____________________/_________________/ Изготвя се в 1 /един/ екземпляр, след съгласуване се предава на отдел „Контрол и охрана на обекти“ в Регионална служба „Военна полиция” – София с копие до СД „В“ – ДАНС, бул. „Ген. Тотлебен 34“/ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 6. Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА ТОДОР ТАГАРЕВ PAGE PAGE 4