Проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № …………… от ………………………………… г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА КРИТЕРИИТЕ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА БИОГОРИВАТА И ТЕЧНИТЕ ГОРИВА ОТ БИОМАСА, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2012 Г. (ОБН., ДВ, БР. 95 ОТ 2012 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 10 ОТ 2019 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. Наименованието на наредбата се изменя така: „Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса“. § 2. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 2. В т. 2 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 3. В т. 4 и 5 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 3. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 2. В ал. 2 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 4. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 думата „събирачи“ се заменя с „лица събиращи“; 2. В т. 3 думата „изкупвачи“ се заменя с „лица изкупуващи“, след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 3. В т. 4 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 4. В т. 5 думата „изкупвачи“ са заменя с „лиза изкупуващи“, след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 5. В т. 6 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 6. В т. 8, 9 и 10 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 5. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст след думата „Биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; б) в т. 2 и 3 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 2. Създава се ал. 3: „(3) Икономическите оператори въвеждат в създадената от Европейската комисия база данни информация за сделките и за критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове, информация за сделките и за характеристиките за устойчивост на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, включително за техните емисии на парникови газове в рамките на цялостния им жизнен цикъл, от момента на тяхното производство до пускането им на пазара от доставчика на горива.“ 2 § 6. Наименованието на раздел III се изменя така: „Критерии за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса“. § 7. Член 5 се изменя така: „Чл. 5. (1) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и ал. 5 от ЗЕВИ и за потреблението им може да се предоставя финансова подкрепа, когато не са произведени от суровини: 1. произхождащи от терени с голямо значение за биоразнообразието; 2. отглеждани върху терени с високи въглеродни запаси, освен когато суровината е добита от терен, който по времето на добива и през м. януари 2008 г. е имал статут на терен с високи въглеродни запаси; 3. добити от суров материал, отглеждан на земя, която е била торфище през м. януари 2008 г., освен ако бъдат представени доказателства, че култивирането и добиването на суровината не налага дренаж на предварително неотводнената почва. (2) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и ал. 5 от ЗЕВИ и за потреблението им може да се предоставя финансова подкрепа, когато съответстват на следните критерии за свеждане до минимум на риска от използване на горскостопанска биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство: 1. страната, в която е добита горскостопанската биомаса, има съответни закони на национално или регионално равнище, приложими в района на добива, както и действащи системи за мониторинг и правоприлагане, които гарантират, че: а) дейностите по дърводобива са законосъобразни; б) в районите на дърводобива се осъществява възобновяване на горите; в) зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени; г) дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието, с цел да се сведат до минимум отрицателните последици; и д) дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния производителен капацитет на гората за дърводобив. 2. когато липсват данни по т. 1, да съществуват системи за управление на равнището на районите за снабдяване с дървен материал, за да се гарантира, че: 3 а) дейностите по дърводобива са законосъобразни; б) горите в районите на дърводобива се възобновяват; в) зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени, освен в случай че се представят доказателства, че добивът на тези суровини не противоречи на тези цели за опазване на природата; г) дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието с цел намаляване на вредното въздействие; и д) дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния производителен капацитет на гората за дърводобив. (3) Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса, се отчитат за целите по чл. 12, ал. 1 и ал. 5 от ЗЕВИ и за потреблението им може се предоставя финансова подкрепа, когато отговарят на следните критерии във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС): 1. държавата или регионалната организация за икономическа интеграция, от която произхожда горскостопанската биомаса: а) е страна по Парижкото споразумение; б) е подала национално определен принос (NDC) в Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (UNFCCC), обхващащ емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, който гарантира, че измененията във въглеродните запаси във връзка с добива на биомаса се отчитат спрямо ангажимента на съответната държава да намали или ограничи емисиите на парникови газове, посочени в национално определен принос; или в) има закони на национално или регионално равнище в съответствие с чл. 5 от Парижкото споразумение, приложими в района на дърводобива, които се отнасят за запазване или подобряване на въглеродните запаси и поглътителите на въглерод, и от които е видно, че докладваните емисии от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство не надхвърлят поглъщанията; 2. когато липсват посочените в т. 1 данни, да съществуват системи за управление на равнището на районите за снабдяване с дървен материал, гарантиращи запазване или подобряване на нивата на въглеродните запаси и поглътителите на въглерод в дългосрочен план. (4) За дадена инсталация се счита, че е въведена в експлоатация, след като е започнало производството на биогорива, на биогаз, използван в транспорта, и на течни горива от биомаса и съответно след като е започнало производството на топлинна 4 енергия и енергия за охлаждане и на електрическа енергия от газообразни и твърди горива от биомаса. (5) Намалението на емисиите на парникови газове от използването на биогоривата и биогаза, използвани в транспорта, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса в инсталации, произвеждащи топлинна енергия и енергия за охлаждане и електрическа енергия, се изчислява по методиката по чл. 44, ал. 3 от ЗЕВИ. (6) Газообразните и твърди горива от биомаса, използвани в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или горива с обща номинална топлинна мощност, по-голяма или равна на 20 MW за твърдите горива от биомаса, и с обща номинална топлинна мощност, по-голяма или равна на 2 MW за газообразните горива от биомаса, трябва да съответстват на критериите за устойчивост и на критериите за намаление на емисиите на парникови газове, определени в ал. 1 – 3.“. § 8. Член 6 се изменя така: „Чл. 6. Отпадъците и остатъците, различни от остатъците от горското, селското и рибното стопанство и аквакултурите, които се използват за производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, се отчитат за целите по чл. 4, ал. 1 и отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове по чл. 37, ал. 7 от ЗЕВИ.“ § 9. Наименованието на Раздел IV се изменя така: „Доброволни схеми за сертифициране на производството на биогорива, течни горива от биомаса и газообразните и твърди горива от биомаса“. § 10. Член 7 се изменя така: „Чл. 7. Критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса се считат за изпълнени, когато икономическите оператори прилагат признати от ЕК доброволни национални или международни схеми за въвеждане на стандарти за производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърдите горива от биомаса (схеми за сертифициране) при условията и по реда на чл. 39 от ЗЕВИ.“; § 11. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 5 2. В т. 3 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 12. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Използваната система за масов баланс: 1. позволява смесването на партиди от суровини или горива с различни характеристики за устойчивост и за намаление на емисии на парникови газове; 2. позволява смесване на партиди от суровини с различно енергийно съдържание за целите на по-нататъшна преработка, при условие че размерът на партидите се уточнява в съответствие с тяхното енергийно съдържание; 3. изисква към сместа да остава прикрепена информация за характеристиките за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и обемите на партидите по т. 1; 4. осигурява сборът на всички партиди, напуснали сместа, да има същите характеристики за устойчивост, каквито има сборът на всички партиди, добавени към сместа и изисква този баланс да се постига в рамките на подходящ времеви период.“ 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Системата за масов баланс гарантира, че всяка партида се отчита само веднъж при изчисляването на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в сектор електрическа енергия, сектор топлинна енергия и енергия за охлаждане и сектор транспорт и е налице информация дали за производството на тази партида е била предоставена подкрепа и ако това е така – вида на схемата за подкрепа“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3. § 13. В чл. 13, ал. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 14. В чл. 14, ал. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; § 15. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 2. В ал. 2 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 6 § 16. В чл. 16 ал. 1 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“, а думите „в съответствие с изискванията на БДС EN 45011:1999, БДС EN ISO 19011:2004 и БДС ISO 14065:201“ се заличават. § 17. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 2: „(2)Одитирането и сертифицирането се прилага за произведените или внесени в Европейския съюз: 1. биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса; 2.възобновяеми и течни и газообразни и транспортни горива от небиологичен произход и рециклирани въглеродни горива по смисъла на Делегиран регламент (ЕС) 2023/1184 г. на Комисията от 10 февруари 2023 година за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на методология на Съюза за определяне на подробни правила за производството на възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и Делегиран регламент (ЕС) 2023/1185 на Комисията от 10 февруари 2023 г. за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на минимален праг за намаление на емисиите на парникови газове от рециклирани въглеродни горива и определяне на методика за оценяване на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива. 2. Създава се ал. 3: (3) Информацията относно географския произход и вида на използваните суровини по отношение на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на всеки доставчик на гориво се предоставя на потребителите чрез уебсайтовете на икономическите оператори и се актуализира ежегодно.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 4. § 18. В чл. 21, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 1: „1. проверява дали използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени срещу измами, включително проверка, за да се гарантира, че материалите не са променени или изхвърлени умишлено, така че партидата или част от нея да се превърне в отпадък или остатък. Също така при одитирането се проверяват честотата и методиката на вземане на проби и достоверността на данните.“; 2. Досегашната т. 1 става т. 2 и в нея след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 3. Досегашната т. 2 става т. 3. § 19. В чл. 22, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“; 7 2. В т. 5 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“. § 20. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „биогорива“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“ 2. В ал. 3 след думата „биогоривата“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“ § 21. В чл. 27 след думата „биогорива“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след „биомаса“ се добавя „и газообразните и твърдите горива от биомаса“ § 22. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В § 1: а) точка 3 се изменя така“ „3. „Действителна стойност“ е намалението на емисиите на парникови газове на някои или на всички етапи на конкретен процес на производство на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, изчислено по методиката по чл. 2, ал. 2.“; б) точка 20 се изменя така: „20. „Течни горива от биомаса“ са течни горива за енергийни цели, различни от транспортните цели, включително за електрическа енергия за отопление и охлаждане, произведени от биомаса.“ в) точка т. 21 се изменя така: „21. „Типична стойност“ означава оценка за емисиите и намалението на емисиите на парникови газове за конкретен начин на производство на биогориво, течно гориво от биомаса или твърдо или газообразно гориво от биомаса, която е представителна за съответното потребление в Европейския съюз.“; г) точка 22 се изменя така: „22. „Биогорива и течни биогорива от биомаса с нисък риск от непреки промени в земеползването“ са биогорива, течни горива от биомаса и твърди и газообразни горива от биомаса, от суровина произведена в рамките на схеми, които избягват ефектите на изместване на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на основата на хранителни и фуражни култури чрез подобрени земеделски практики, както и чрез отглеждането на култури в райони, които преди това 8 не са били използвани за тази цел, и които са произведени в съответствие с критериите за устойчивост за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.“ д) създават се т. 25 – 31: „25. „Биогаз“ – газообразни горива, произведени от биомаса;“ 26. „Терени с голямо значение за биоразнообразието“ са терени по смисъла на § 1, т. 24 от допълнителните разпоредби на ЗЕВИ. 27. „Възобновяване на гора“ е възстановяване на горско насаждение по смисъла на т. 50 от § 1 от допълнителните разпоредби на ЗЕВИ. 28. „Газообразни и твърди горива от биомаса“ са горива по смисъла на т. 51 от § 1 от допълнителните разпоредби на ЗЕВИ. 29. „Горскостопанска биомаса“ е биомаса добита от горското стопанство. 30. „Район на снабдяване“ е географски определен район по смисъла на т. 60 от § 1 от допълнителните разпоредби на ЗЕВИ. 31. „Селскостопанска биомаса“ е биомаса, добита в селското стопанство по смисъла на т. 62 от § 1 от допълнителните разпоредби на ЗЕВИ.“ 2. В § 2 накрая се добавя „и на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ, L 328/82 от 21 декември 2018 г.)“. § 23. В преходни и заключителни разпоредби §3 се изменя така: „§ 3. Министърът на околната среда и водите може да представи на Европейската комисия доклади, включващи информация относно типичните емисии на парникови газове от отглеждането на селскостопански суровини в териториалните единици на тяхна територия, които са класифицирани на ниво 2 от Номенклатурата на статистическите териториални единици (наричана по-нататък „NUTS“) или на по-детайлизирано подниво от NUTS в съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS)(ОВ, L 154/1 от 21 юни 2003 г.). В доклада се включва описание на метода и източниците на данни, използвани за изчисляване на нивата на емисиите, като методът трябва да отчита характеристиките на почвите, климата и очакваните добиви на суровини.“; 9 § 24. Приложение № 1 към чл. 13, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 13, ал. 1 Образец на Декларация за устойчивост на суровините и на отпадъците и остатъците, използвани за производство на биогорива, течни горива от биомаса и твърди и газообразни горива от биомаса. 10 ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА СУРОВИНИТЕ И НА ОТПАДЪЦИТЕ И ОСТАТЪЦИТЕ, ИЗПОЛЗВАНИ ЗА ПРОИЗВОДСТВОТО НА БИОГОРИВА, ТЕЧНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА И ТВЪРДИ И ГАЗООБРАЗНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА, СЪГЛАСНО НАРЕДБАТА ЗА КРИТЕРИИТЕ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА БИОГОРИВАТА, ТЕЧНИТЕ ГОРИВА ОТ БИОМАСА И ТВЪРДИТЕ И ГАЗООБРАЗНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА (НАРЕДБАТА) №……………………. от ………………………………………………………………………………………………… Име, код по БУЛСТАТ/ЕИК, седалище на икономическия оператор ………………………………………………………………………………………………… Номер на сертификата за съответствие и наименование на издаващия орган ………………………………………………………………………………………………… име и адрес на получателя на партидата 1. Основни данни за суровините/отпадъците и остатъците. Произход и вид на суровините: 1.1. Земеделска продукция: Да  Не  Вид на суровините (например семена от слънчоглед, семена от рапица ………………) Място на добив на суровините (държава, град/село, парцел, блок, площ……………….): Количество (t) 1.2. Отпадъци или остатъци, които произхождат от селското, горското стопанство, рибарството и от аквакултурите Да  Не  Вид на отпадъците или остатъците (например стъбла от……………………………….) Място на добив (държава, град/село, имот №)…………………………………………… Количество (t)………………………………………………………………………………. 1.3. Отпадъци или остатъци, които не произхождат от селското, горското стопанство, рибарството и от аквакултурите: Да  Не  Вид на отпадъците или остатъците: ……………………………………………………… Количество (t) ……………………………………………………… Забележка. Ако отговорът на т. 1.1 и т. 1.2 е ДА, се попълва т. 2.1, ако отговорът на т. 1.3 е ДА, се попълва т. 2.2. 2. Устойчиво производство на суровини 2.1. Суровините изпълняват изискванията за устойчивост съгласно чл. 5 от Наредбата Да  Не  2.2. Отпадъците или остатъците изпълняват изискванията съгласно чл. 6 от Наредбата Да  Не  …………………………………………………………………………………………………. (дейности, код на отпадъка и номер на документа по Закона за управление на отпадъците) 3. Използван транспорт, разстояние и вид на използваното гориво ……………………… ………………………………………………………………………………………………... “ § 25. Приложение № 2 към чл. 14, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 2 към чл. 14, ал. 1 Образец на Декларация за устойчивост на партидите биогорива, течни горива от биомаса и твърди и газообразни горива от биомаса 11 4. Потенциал за намаление на емисиите на парникови газове (ПГ): Емисии на ПГ (gCO2eg/MJ) съгласно Методика за изчисляване на емисиите на ПГ от целия жизнен цикъл на биогоривата (приета стойност/действителна стойност) ………………………………………………………………………………………………… Изчислени емисии на ПГ (gCO2eg/MJ) съгласно Методика за изчисляване на емисиите на ПГ от целия жизнен цикъл на биогоривата 5. Деклараторът е икономически оператор съгласно чл. 3 от Наредбата (Попълва се вярното)  т. 1  т. 2  т. 3  т. 4  т. 5  т. 6  т. 7  т. 8  т. 9  т. 10 Доставка въз основа на масов баланс съгласно чл. 11 от Наредбата Доставката е документирана чрез системата на масовия баланс Да  Не  Документацията се намира в следната електронна база данни ………………………… ………………………………………………………………………………… Декларирам верността на данните в декларацията. За деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата на деклариране:………………… Декларатор:……………………………. ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА ПАРТИДИТЕ БИОГОРИВА, ТЕЧНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА И ТВЪРДИ И ГАЗООБРАЗНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА СЪГЛАСНО НАРЕДБАТА ЗА КРИТЕРИИТЕ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА БИОГОРИВАТА, ТЕЧНИТЕ ГОРИВА ОТ БИОМАСА И ТВЪРДИТЕ И ГАЗООБРАЗНИ ГОРИВА ОТ БИОМАСА (НАРЕДБАТА) №…………………….. от ………………………………………………………………………………………………… Име, код по БУЛСТАТ/ЕИК, седалище на икономическия оператор ………………………………………………………………………………………………… Номер на сертификата за съответствие и наименование на издаващия орган …………………………………………………………………………………………………… име и адрес на получателя на партидата 1. Основни данни за биогоривото, течното гориво от биомаса, твърдото, газообразното гориво от биомаса Вид на горивото от биомаса………………………………………………………………… “ 12 Номер на партидата, дата, количество (l или t) …………………………………………… Долна топлина на изгаряне (MJ/t) …………………………………………………………… 2. Биогоривото е получено от: а) земеделска продукция (например слънчоглед, рапица, захарно цвекло и др.) Да  Не  б) първично преработена биомаса (например слънчогледово масло) Да  Не  в) отпадъци и остатъци от селското, горското стопанство, рибарството и аквакултурите Да  Не  г) отпадъци и остатъци, различни от отпадъци и остатъци от селското, горското стопанство, рибарството и аквакултурите Да  Не  3. Използван транспорт, разстояние и вид на използваното гориво …………………… ……………………………………………………………………………………………… 4. Потенциал за намаление на емисиите на парникови газове (ПГ) съгласно чл. 2 от Наредбата. Емисии на ПГ от жизнения цикъл на биогоривото (gCO2eg/MJ):…………………………. Емисии на ПГ за горива от нефтен произход (gCO2eg/MJ):……………………………… Потенциал за намаление на емисии на ПГ при използването на биогоривото …………. ……………………………………………………………………………………… Изчисляването на потенциала за намаление на емисии на ПГ е съгласно Методиката за изчисляване на емисиите на ПГ от целия жизнен цикъл на биогоривата Да  Не  5. Деклараторът е икономически оператор съгласно чл. 3 от Наредбата (Попълва се вярното)  т. 1  т. 2  т. 3  т. 4  т. 5  т. 6  т. 7  т. 8  т. 9  т. 10 За верността на данните в декларацията е отговорен издаващият икономически оператор. Идентифицирането на удостоверението става чрез неговия уникален идентификационен номер. Доставка въз основа на масов баланс съгласно чл. 11 от Наредбата Доставката е документирана чрез системата на масовия баланс Да  Не  Документацията се намира в следната електронна база данни …………………………… ………………………………………………………………………………………………… Декларирам верността на данните в декларацията За деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата на деклариране:………………… Декларатор:……………………………. § 26. Приложение № 3 към чл. 25, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 25, ал. 2 Образец на сертификат за съответствие 13 Лого на сертифициращия орган Лого на схемата за сертифициране СЕРТИФИКАТ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ №……………………………………….. (Уникален идентификационен номер на сертификата) Чрез сертификационен одит, извършен на……………………… Документиран в доклад № ……………/(дата)…………………. ………………………………………………………………………………………………… (сертифициращ орган – име, адрес и номер на удостоверението за регистрация) потвърждава, че ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… (икономически оператор-име, ЕГН, ЕИК и адрес на управление за ЕТ и юридически лица) в качеството си на икономически оператор по чл. 3, т. …… от Наредбата за критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и твърдите и газообразни горива от биомаса е сертифициран за ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… (посочват се съответната дейност, видът на суровините, на отпадъците и остатъците) Този сертификат се издава като потвърждение, че ………………………………………………………………………………………………… (икономическият оператор – име) - изпълнява изискванията на чл. 5 и 6 от Наредбата за критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и твърдите и газообразни горива от биомаса  -прилага призната доброволна национална схема за сертифициране  -прилага призната доброволна международна схема за сертифициране  -прилага критерии за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и твърдите и газообразни горива от биомаса, установени с двустранни или многостранни споразумения между ЕС и трети страни  Място на издаване……………………….. Подпис и печат…………………………… “ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 27. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: АКАД. НИКОЛАЙ ДЕНКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ВАНЯ СТОЙНЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ: КЛИМЕНТИНА ДЕНЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“, МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ: МИХАЕЛА ДОЦОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ: МАГДАЛЕНА ДАКОВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНИ ДЕЙНОСТИ И ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ”, МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ: ДЕСИСЛАВА ПЕТРОВА 14 При извършване на сертификационния одит и издаване на настоящия сертификат са спазени процедурите на …………………………………………………………………………………………… (сертифициращ орган – име) Този сертификат е валиден 12 месеца от датата на издаването му. Отговорен за верността на сертификата е сертифициращия орган.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на околната среда и водите Нормативен акт: Проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса Лице за контакт: Боряна Каменова, директор на дирекция „Политика по изменение на климата“ МОСВ Венета Борикова, държавен експерт в дирекция „Политика по изменение на климата“ МОСВ към към Телефон и ел. поща: Тел.: 02/940 62 85 ел. поща: bor@moew.government.bg Тел: 02/940 61 83 ел. поща: vborikova@moew.government.bg Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1. Необходимост от промени в много области, рентабилно внедряване на устойчива През декември 2019 г. Комисията представи стратегия за растеж, определяща ясен дневен неутрален континент в света до 2050 г. включително енергийния сектор, като възобновяема енергия, включително траектории, подчертани в дългосрочната планета за всички“. Проблем 2. възобновяема ред Това ускорено възобновяем включително енергийния сектор, като ускорено и енергия. Европейският зелен пакт като нова европейска за превръщането на Европа в първия климатично включва фундаментални промени в много области, и рентабилно внедряване на устойчива водород, в съответствие с технологичните стратегическа визия на Комисията от 2018 г. „Чиста Зависимост на ЕС от внос на изкопаеми Наличните в рамките на ЕС и конкурентни възобновяеми енергийни източници могат горива по да и енергийна бедност отношение на разходите на изкопаемите горива, спомогнат за трансформиране на енергийните 2 доставки в по-достъпни, като по този начин да се намали енергийната бедност и да се подобри енергийната сигурност чрез намаляване на зависимостта на ЕС от внос на изкопаеми горива. Проблем 3. Негативни икономически ефекти от Covid-19. Въвеждането и широкото приложение на възобновяемата енергия има потенциала да осигури набор от нови работни места. Създават се нови промишлени възможности и се допринася за икономическия растеж и поддържането на ЕС като технологичен лидер. Това е особено важно поради икономическите ефекти след COVID-19. Проблем 4. Бавен напредък на ниво ЕС в процеса на декарбонизация. Към днешна дата Европа е постигнала значителен напредък в декарбонизирането на производството на електроенергия чрез възобновяеми източници. Напредъкът обаче е по-бавен при други енергийни носители (газ, течни горива, топлина), а изкопаемите горива остават основно гориво, използвано в секторите за крайна употреба, т.е. транспорт, промишленост и в сгради. За да бъдат постигнати климатичните цели на ЕС за 2030 и 2050 г. , като същевременно се гарантира устойчива, сигурна и достъпна енергия за потребителите, трябва всички сектори да допринасят за процеса по декарбонизация. Проблем 5. Недостатъчно приложимост на възобновяемите енергийни източници в секторите транспорт, отопление и охлаждане. За постигане на цялостен принос на всички сектори в процеса по декарбонизация, основният фокус може да бъде върху секторите транспорт, отопление и охлаждане в промишлеността и сградите, където възобновяемите енергийни източници не са били разгърнати толкова успешно, колкото в електроенергийния сектор. Проблем 6. Стартирана наказателна процедура - образувано дело C-206/23 срещу Република България пред Съда на Европейския съюз за нетранспониране на изискванията на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. За пълното транспониране на Директивата, освен влезлият в сила на 13.10.2023 г. ЗИД на ЗЕВИ е необходимо изменение на съществуващите подзаконови нормативни актове, издадени на основание Закона за енергията от възобновяеми източници, Националните нормативни актове, с които ще бъде осигурено пълно транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници са: Законът за енергията от възобновяеми източници (изм. и доп., бр. 86 от 13.10.2023 г., в сила от 13.10.2023 г.), Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса и Наредба № РД-16-869 за изчисляването на общия дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия и потреблението на биогорива и енергия от възобновяеми източници в транспорта. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване Тъй като енергийният сектор е отговорен за повече от 75% от емисиите на парникови газове (ПГ) в ЕС, възобновяемата енергия има ключова роля в рентабилното справяне с изменението на климата, като същевременно повишава енергийната сигурност, създавайки растеж и работни места, намаляване на замърсяването и укрепване на индустриалното и технологично лидерство и 3 независимост на ЕС. Всички тези елементи са в основата на Европейския зелен пакт и икономическото възстановяване след COVID-19 Инициативи по плана за възстановяване, включително новия инструмент за временно възстановяване, наречен Next Generation EU, както и обновената многогодишна финансова рамка 2021-2027 г. ще имат за цел да подкрепят инвестиции и реформи, свързани със зеления преход, като разгръщане на проекти за устойчива възобновяема енергия,особено вятър, слънчева енергия и стартиране на водородна икономика в Европа Необходимо е да се осигури транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. Към момента е стартирана наказателна процедура на ЕС за нетранспониране на цитираната директива. Въвеждането на всички изисквания относно критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове ще осигури възможност на икономическите оператори и на операторите на инсталации в България в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии да упражняват правата си произтичащи от доказване на съблюдаването на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове. Посочения проблем не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба на национално равнище чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници следва да се прилага в своята цялост във всички държави членки. Към момента е образувана наказателна процедура на ЕС за нетранспониране на цитираната директива – образувано е дело № С-206/23 по искова молба на Европейската комисия срещу Република България. Посоченият проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. За този проблем не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях. Цел 1: Общата цел е да се гарантира, че възобновяемата енергия допринася в достатъчна степен за постигането на по-висока амбиция на ЕС в областта на климата в съответствие с климатичните цели за 2030 г. Цел 2. Освен това преразглеждането на REDII има за цел да превърне някои от действията, предложени в няколко инициативи, стратегии и планове, които са приети или ще бъдат приети в рамките на Европейския климатичен пакт в правни мерки. Това е фундаментална стъпка, ако ЕС иска да намали емисиите до степента, изисквана от неговата цел за климатична неутралност до 2050 г., като същевременно се насърчава икономически растеж с ефективно използване на ресурсите, създаване на работни места, технологично лидерство, намаляване на замърсяването и опазване на биоразнообразието. Тази инициатива също така ще осигури взаимодействие с друго законодателство, което ще бъде преразгледано, като енергийната ефективност Цел 3. 4 Преразглеждане нагоре на минималната цел от 32% за възобновяема енергия, определена на ниво ЕС, включително преразглеждане на ниво на амбициозност на специфичните за сектора мерки, в съответствие с оценката на въздействието на Плана за целите за климата до 2030 г. Цел 4. Разглеждане на елементи, произтичащи от интеграцията на енергийната система и стратегиите за водород, където е подходящо, включително за насърчаване на електрификацията и възобновяемите горива като зеления водород. Това евентуално би могло включват разглеждане на следните елементи: -Увеличаване на използването на възобновяеми енергийни източници в секторите на електроенергията, отоплението и охлаждането и транспорта; -По-добро използване на отпадната топлина (например от индустрията или центрове за данни) в по-„кръгова“ енергийна система; - По-добро интегриране на възобновяемите енергийни източници в сградите в контекста на инициативата Renovation Wave; -Насърчаване на по-нататъшното развитие и използването на възобновяеми и други нисковъглеродни горива, включително модерни биогорива, синтетични течни и газообразни горива и водород, в трудни за декарбонизиране сектори като напр. промишленост и тежкотоварен транспорт, авиация и корабоплаване, в синергия с предстоящата стратегия за Устойчива и интелигентна мобилност и свързани инициативи за RefuelEU - авиация и мореплаване; -Създаване на всеобхватна терминология и стабилна система за сертифициране, включително свързани парникови газове и критерии за устойчивост, основани на стабилен подход на жизнения цикъл и система за проследяване; .Добивът на селскостопански суровини за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса и предвидените в Директива (ЕС) 2018/2001 стимули за тяхното използване с цел насърчаването на тяхната употреба, не следва да водят до поощряване на разрушаването на зони на биоразнообразие. Подобни изчерпаеми ресурси, признати в различни международни правни инструменти като ценни за човечеството, следва да бъдат запазени. Поради това е необходимо да се установят критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, които да гарантират, че биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса съответстват на условията за стимулиране само ако е гарантирано, че съответната селскостопанска суровина не произхожда от зони на биоразнообразие, или в случаите на зони, които са определени за цели за опазване на природата или за опазване на редки, застрашени или изчезващи екосистеми или видове — ако съответният компетентен орган докаже, че производството на селскостопанската суровина не засяга подобни цели. За да се гарантира, че въпреки нарастващото търсене на горскостопанска биомаса, дърводобивът се провежда по устойчиво развит начин в гори с осигурено възпроизводство, както и че се обръща специално внимание на зоните, изрично определени за опазване на биоразнообразие, ландшафт и специфични природни дадености, че се опазват ресурсите на биоразнообразие и се проследяват въглеродните запаси, дървесните суровини следва да произхождат само от гори, в които дърводобивът се провежда в съответствие с принципите за устойчиво управление на горите, разработени в рамките на международни горскостопански инициативи и прилагани посредством национални закони или съблюдаване на най-добрите горскостопански практики на равнището на район на снабдяване. Икономическите операторите следва да предприемат необходимите стъпки за свеждане до минимум на риска от използване на неустойчиво добита горскостопанска и селскостопанска биомаса за производството на енергия от биомаса. За тази цел операторите следва да въведат прилагането на базиран на риска подход. 5 Да се насърчи разработването на доброволни международни и национални схеми, задаващи стандарти за производство по устойчив начин на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса както и за удостоверяване, че производството на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса съответства на тези стандарти. За тази цел следва да бъдат въведени разпоредби, за да се признават такива схеми като предоставящи надеждни доказателства и данни, в случаите, при които схемите съответстват на адекватни стандарти за надеждност, прозрачност и независимо одитиране. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на околната среда и водите; 2. Министерство на земеделието; 3. Изпълнителна агенция по горите 4. Изпълнителна агенция по околна среда; 5. Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ 6. Икономическите оператори по смисъла на 40, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници; 7. Операторите на инсталации в рамките на Европейската схема за търговия с емисии по смисъла на чл. 30, ал. 3 от Закона за ограничаване на изменението на климата - 90 Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: 1. Непълно транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници в нейната цялост и произтичащите от това неизпълнение наказателни мерки за държавата. 2. Липса на подзаконова нормативна уредба на критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърди горива от биомаса. 4. В случай, че не бъде прието изменението на посочената Наредба икономическите оператори и операторите на инсталации в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии няма да имат възможност пълноценно да осъществяват правата си, произтичащи от надлежно доказване на съответствието с критериите за устойчивост на използваната биомаса при докладването по чл. 36 от Закона за ограничаване на изменението на климата. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Спрямо заинтересованите страни не се очакват положителни икономически, социални и екологични въздействия. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 6 По отношение на икономическите въздействие, в случай на бездействие, е възможно икономическите оператори и операторите на инсталации по Европейската схема за търговия с емисии да претърпят икономически загуби, съответно поради невъзможност за реализиране на пазара на биомаса, за която липсват изискуемите доказателства за съблюдаване на критериите за устойчивост и невъзможност за отчитане на използваната в инсталациите биомаса като гориво с нулев емисионен фактор. От гледна точка екологичното въздействие, липсата на ясно разписани критерии за устойчивост ще компрометира опазването на изчерпаеми природни ресурси като горскостопанска и селскостопанска биомаса. Не са идентифицирани социални отрицателни въздействия. В случай на бездействие в българското законодателство няма да са осигурени условия за прилагане на Директива (ЕС) 2018/2001. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. ……………………………………..…………………………………………………… Административна тежест: Не се предвижда. ………………………………………………………………………………………….. Вариант 2 „Приемане на изменението на Наредбата“: Описание: 1. Приемането на предвидените с проекта на Постановление на МС изменения и допълнения на Наредбата за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса представлява съществена предпоставка за пълно транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници в нейната цялост и произтичащите от това неизпълнение наказателни мерки за държавата. Измененията, предмет на проекта на акт въвеждат новите критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, регламентирани в Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. Дефиниране се новото разширено приложно поле на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса – те се прилагат за по-широк кръг горива, като към досегашните биогоривата и течни горива от биомаса се добавят газообразните и твърдите горива от биомаса, като се въвеждат специфични подлежащи на особен ред за доказване критерии за устойчивост на горивата, произведени от селскостопанска биомаса и от горскостопанска биомаса. 2. Икономическите оператори и операторите на инсталации в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии ще имат възможност пълноценно да осъществяват правата си, произтичащи от надлежно доказване на съответствието с критериите за устойчивост на използваната биомаса при докладването по чл. 36 от Закона за ограничаване на изменението на климата, а именно да не 7 предават допълнително количество квоти за емисии на парникови газове за влаганата биомаса, която отговоря на критериите за устойчивост. В случай, че бъдат приети измененията на разглежданата Наредба ще допринесат към общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове на Европейския съюз. Намаляването на потреблението на енергия, увеличаващите се технологични подобрения, разрастването на обществения транспорт, използването на енергоефективни технологии и насърчаването на използването на възобновяема енергия в сектора за електрическа енергия, в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, както и в транспортния сектор са ефективни инструменти, наред с мерките за енергийна ефективност за намаляване на емисиите на парникови газове както на национално ниво, така и в рамките на Европейския съюз. Чрез пълноценното участие на операторите в Европейската схема за търговия с емисии ще се осигури осъществяването на основната цел на ЕСТЕ, а именно, чрез икономически методи да се подтикнат операторите на инсталации към предприемане на мерки за намаляване на емисиите на парникови газове. По този начин ще се осигури изпълнението на целта на ЕС от поне 55 % намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с 1990 г. и за постигане на климатична неутралност в Съюза до 2050 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Преразглеждането на Директивата ще има положително въздействие върху икономическия растеж и инвестициите чрез създаване на качествени работни места и намаляване на вноса на изкопаеми горива и разходите за енергия за потребителите и бизнеса, но и може да се увеличи зависимостта от изкопаемите суровини, ако не е съчетана с мерки за кръгова икономика. Икономическите въздействия вероятно ще бъдат от полза и за МСП като по-голямата част от веригата за създаване на стойност при внедряването на възобновяема енергия технологията, по- специално слънчевата енергия се експлоатира от МСП. През 2018 г. възобновяемата енергия замести около 351,3 Mtoe изкопаеми горива, съответстващи на 110,4 милиарда евро през 2018 г. Замяната на изкопаемите горива с възобновяеми енергийни източници укрепва енергийната сигурност на ЕС и избягва значителни разходи за внос на енергия. Най-големият финансов принос идва от възобновяемата енергия, електроенергия и възобновяема топлина (представляващи около 90% от избегнатите разходи) Разходите за електроенергия от възобновяеми източници вече са по-ниски от цените на електроенергията на едро в редица членки на ЕС. Все повече промишлени и търговски компании директно генерират или купуват възобновяема електроенергия, намаляват разходите си за електроенергия и повишават конкурентоспособността си. Всичките осем компании в ЕС, които са част от 20-те най-големи световни компании за чисти технологии, развиват проекти, технологии и решения за възобновяема енергия. Като цяло ЕС има положителен и нарастващ търговски баланс за възобновяеми енергийни източници, с положителни търговски баланси за вятърни турбини, технологии за възобновяемо отопление, слънчева топлинна енергия и хидроенергия. През 2018 г. ВЕИ секторът на ЕС генерира 146,6 милиарда евро оборот, с 2,7% увеличение спрямо предходната година12, а европейският сектор на възобновяемата енергия зае над 1,51 милиона работни места13, т.е. близо 3 работни места на 1000 души от населението, което е два пъти повече от средното за света. По-голямото използване на енергия от устойчиви възобновяеми източници, включително възобновяем водород, би довело до 8 намалени на разчита Рискът минимум От веригата замърсителите Основаната положително парниковите в от Отрицателни екологични Специфични Въздействия Икономическите технологията, Административна емисии на на въздуха и на възобновяеми въздействие Електрифицирането, например газове и голяма степен на неволни стимули чрез подходящи изменението на Наредбата въздействия въздействия: върху малките въздействия за създаване на по-специално тежест: парникови газове. ще има източници върху градското на отоплението други замърсители изкопаеми за използване превантивни (икономически/социални/екологични) не се и средните ще бъдат стойност при слънчевата Не се предвижда. ………………………………………………………………………………………….. Подмяната на благоприятно въздействие електрификация замърсяване на в сгради, на въздуха от горива. на неустойчива мерки. предвиждат предприятия: от полза и за внедряването на енергия се изкопаемите върху на пътния въздуха. би допринесло европейския биомаса ще въздействия: отрицателни МСП като възобновяема експлоатира от горива също човешкото здраве. транспорт би значително за сграден фонд, бъде оценен икономически, по-голямата част енергия МСП. ще намали имала особено намаляване който днес и сведен до социални или от 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n т с о Цел 1: … 3 1 н в и т к Цел 2: … 3 1 е ф Е Цел 3: … Цел 4 3 1 т с Цел 1: … 3 1 о н с а к Цел 2: … 3 1 и ф Е Цел 3: … Цел 4 3 1 9 т с о Цел 1: … 3 1 н а в у с а Цел 2: … 3 1 л г ъ С Цел 3: … 3 1 Цел 4 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, до която целите степента, до която на ключовите им определените цели, до която вариантите могат да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите при определено на действащите въздействия. за сравняване на предложението; ниво на ресурсите или стратегически на вариантите: при най-малко документи. 6. Вариант 1. Наредбата парламент мерки 2. На прилагане горива 3. търговия надлежно В за енергия с Чрез осигури подтикнат парникови Избор Приемането съществена възобновяеми за ниво от с докладването случай, намаляване потреблението обществения използването и мерките национално намаляване неутралност на препоръчителен 2 „Приемане на на предвидените за критериите за предпоставка за и на Съвета от източници в държавата. подзаконова и доказване на биомаса и Икономическите оператори емисии ще имат доказване на по чл. 36 от че бъдат приети на емисиите на енергия, транспорт, на възобновяема енергия за охлаждане, за енергийна ниво, така и в пълноценното участие осъществяването операторите на газове. По този на емисиите на в Съюза до 2050 вариант: изменението на с проекта устойчивост на пълно 11 декември нейната цялост нормативна уредба съответствие газообразните и твърди и операторите възможност съответствието с Закона за измененията на на парникови увеличаващите използването енергия в както и в ефективност за рамките на на операторите на основната цел инсталации към начин ще се парникови г. Наредбите“ на Постановление биогоривата и транспониране на 2018 година за и произтичащите ще бъдат с критериите за горива от на инсталации пълноценно да критериите за ограничаване на разглежданата газове на се технологични на енергоефективни сектора за транспортния намаляване на Европейския съюз. в Европейската на ЕСТЕ, а предприемане осигури газове в сравнение на МС течните горива Директива (ЕС) насърчаване от това въведени подобрени устойчивост биомаса. в обхвата осъществяват устойчивост на изменението на Наредба ще Европейския подобрения, технологии електрическа енергия, сектор са ефективни емисиите на схема за именно, чрез на мерки за изпълнението на целта с 1990 г. и за изменения и от биомаса 2018/2001 на използването на неизпълнение и опростени на биогоривата, на Европейската правата си, използваната климата. допринесат към съюз. и в сектора инструменти, парникови търговия с икономически намаляване на на ЕС от постигане на допълнения на представлява Европейския енергия от наказателни правила за течните схема за произтичащи от биомаса при общата цел Намаляването на разрастването на насърчаването на за топлинна наред газове както на емисии ще се методи да се емисиите на поне 55 % климатична 10 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Операторите в Европейската схема за търговия с емисии трябва да включват нова информация във верификационните си доклади – наличие на критерии за устойчивост по отношение на използваната биомаса. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Критериите за устойчивост на биомасата вече се прилагат и към горивата от биомаса, влагани от операторите по Европейската схема за търговия с емисии. Те трябва да доказват наличие на критерии за устойчивост, което е допълнителен елемент към верификационните доклади отчитащи емисиите на парникови газове. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 11 Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не съществуват потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоящата обществена консултация следва да се проведе при спазване на изискванията на чл. 26, ал. 4 от ЗНА. Съкратеният срок за обществени консултации се обуславя от стартираната наказателна процедура срещу България и образувано дело C-206/23 срещу Република България пред Съда на Европейския съюз за нетранспониране на изискванията на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Съгласно Европейската зелена сделка Европейската Комисия се ангажира с по-решителни действия по отношение на изменението на климата и ще оцени как емисиите на парникови газове в ЕС могат да бъдат намалени отговорно с поне 50% до 55% до 2030 г. Изменението на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници има за цел да оцени до каква степен правилата на ЕС за възобновяема енергия (Директива 2018/2001/ЕС) могат да допринесат за по-висока амбиция на ЕС в областта на климата. https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12553-EU-renewable-energy- rules-review_en 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? X Боряна Каменова Директор ПИК 12 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. Проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и на течните горива от биомаса Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32018L2001 https://lex.bg/index.php/mobile/ldoc/2135826759 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12553-EU-renewable- energy-rules-review_en Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Боряна Каменова Дата: 16.10.2023 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на околната среда и водите Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД ОТ ЮЛИЯН ПОПОВ – МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ И КИРИЛ ВЪТЕВ – МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса. Проектът на акт е разработен във връзка с необходимостта от транспониране на нормативни актове на институции на Европейския съюз и конкретно за пълно транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (OВ L 328, 21.12.2018 г.) (на национално равнище компетентен орган по прилагането ѝ е министърът на енергетиката). Предвид връчената искова молба по дело C-206/23 на Европейската комисия срещу Република България пред Съда на Европейския съюз за нетранспониране на изискванията на Директива (ЕС) 2018/2001 и на основание чл. 44, ал. 1 и 2 от Закона за енергията от възобновяеми източници, са необходими своевременни действия за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса. Основните цели на предвидените в проекта на Постановление на Министерския съвет изменения и допълнения са: – Въвеждане на новите критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, регламентирани в Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. – Дефиниране на новото разширено приложно поле на критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса – те се прилагат за по-широк кръг горива, като към досегашните биогорива и течни горива от биомаса се добавят газообразните и твърдите горива от биомаса, като се въвеждат специфични подлежащи на особен ред за доказване критерии за устойчивост на горивата, произведени от селскостопанска биомаса и от горскостопанска биомаса. –Транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. Очакваните резултати от прилагането на акта са: Националните нормативни актове, с които се осигурява пълно транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 са: Законът за енергията от възобновяеми източници, Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса и Наредба № РД-16-869 за изчисляването на общия дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия и потреблението на биогорива и енергия от възобновяеми източници в транспорта. Към момента е започнала наказателна процедура на ЕС за нетранспониране на цитираната директива. Въвеждането на всички изисквания относно критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове ще осигури възможност на икономическите оператори и на операторите на инсталации в Република България в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии да упражняват правата си Page 2 of 5 произтичащи от доказване на съблюдаването на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове. Предложеният акт предвижда транспониране на нормативен акт на институция на Европейския съюз, поради което е изготвена и приложена справка за съответствие с Правото на ЕС. Предложеният проект на нормативен акт не оказва въздействие върху бюджетите на Министерството на околната среда и водите и на Министерството на земеделието и храните, във връзка с което е изготвена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на постановление и доклад (мотиви), частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет са публикувани на интернет страниците на Министерството на околната среда и водите и Министерството на земеделието и храните, както и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страниците на Министерството на околната среда и водите и Министерството на земеделието и храните, както и на Портала за обществени консултации. Документите по проекта на постановление са съгласувани по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. Приложена е справка за отразяване на постъпилите становища. Page 3 of 5 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса. Приложение: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията” в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; 4. Финансова обосновка; 5. Таблица на съответствието с правото на Европейския съюз; 6. Протокол от Работна група 20 „Околна среда“; 7. Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; 8. Постъпили становища по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; 9. Справка за отразяване на предложенията и становищата от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения; Page 4 of 5 10. Постъпили становища и предложения от обществената консултация; 11. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. ЮЛИЯН ПОПОВ Министър на околната среда и водите КИРИЛ ВЪТЕВ Министър на земеделието и храните Page 5 of 5

С Т А Н О В И Щ Е От София Ненова, Ръководител на Верификационен орган „Джи Ем Ай Верифай “ Относно : Проект за постановление за изменение и допълнение на Наредба за Критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от Биомаса - Наредбата Верификационен орган „Джи Ем Ай Верифай“ е надлежно акредитиран орган, извършващ верификация на доклади на български предприятия, които попадат в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ), съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 2018/2066 на Комисията, относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове и Регламент (ЕС) №2019/1842 за определяне на правила за прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент , във връзка с което изразявяме следното С Т А Н О В И Щ Е на основание чл. 18а от Закона за нормативните актове – провеждане на обществена консултация ⚫ Разпоредбите относно прилагане на критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса се съдържат в чл. 38 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията, относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета във връзка с което Биомасата, която се използва при голяма част от операторите, участващи в ЕСТЕ е окачествена като суровина и не служи за производство на биогориво, а директно се изгаря в инсталациите и тази суровина не се категоризира като биогориво, което поражда несъответствие по отношение приложимостта на предложения проект на Наредба за операторите от ЕСТЕ. ⚫ Съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници, Министерски съвет с нарочна Наредба се определят условията за реда на набиране и предоставяне на информация от икономическите оператори, включително за мерките, взети за защита на почвите, земите, водите, въздуха и др, за извършване на одит за съответствие на биогоривата. Важно е да отбележим, че инсталациите участници в ЕСТЕ не са нито производител, нито ползвател на биогориво; Съгласно Раздел II от предложената Наредба- Икономически оператори, операторите участници в ЕСТЕ не попадат в изброените категории за икономически оператор ⚫ Доказателство, че те не попадат в обхвата на наредбата е и изчерпателното изброяване направено от законодателя в чл. 3 от същата, където в десет отделни точки са изброени лицата по чл. 40, ал. 1 от ЗЕВИ, които са икономисески оператори по смисъла на закона и наредбата. Всичко, което норедбата има за цел да регламентира и транспонира от европейското законодателство в нея касае тази група от лица, ползващи биомаса за нуждите си, а именно икономически оператори. ⚫ за издаване и отнемане на сертификатите за съответствие на суровините, биогоривата и течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, възобновяемите течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход – след като същите не са производител нито на биогориво, нито на биомаса, не става ясно, съгласно Наредбата, тези сертификати отнасят ли се за инсталациите от ЕСТЕ. Тук също твърдим, че инсталациите, които ние одитирамераме не произвеждат сами биогориво, нито биомаса, съгласно регламента на наредбата. Затова според нас тези сертификати не следва да се търсят от инсталациите, производители на топлинна или електрическа енергия, както и други такива, които я използват. Следователно и ние като верифициращ орган не би следвало да ги изискваме, като документи за съответствие от дружествата, ползващи подобни суровини. ⚫ Липсват определения по отношение на биомаса, икономически оператор, ползвател, производител и др., като точното им позоваване следва да е, съгласно определенията в: Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година, Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент, Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията, относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове. Същите следва да бъдат транспонирани в предложената Наредбата ⚫ Съществен проблем е и, че предложената Наредба не дава яснота по отношение на това задължените лица, какви доказателства следва да представят за доказване на критериите за устойчивост за биомаса, използваща се в инсталациите като гориво за производство на топлинна и електроенергия, керамика , целулоза, цимент? Т.е лицата, ползващи различни биомаси за горива, не са Икономически оператори и на тях определено не може да се предоставя финансова подкрепа и действието на наредбата не би следвало да се разпростира върху тях, но това не е така, защото МОСВ и ИАОС твърдят, че с доклада за ЕПГ за 2023г. следва да се следи и най – вече докаже изпълнение на критериите за устойчивост на използваната биомаса, за да бъдат приети за нулеви емисиите от изгарянето й. Важен момент е също, че съгласно чл. 37, ал. 1 на критериите за устойчивост и на критериите за намаление на емисиите на парникови газове следва да отгаварят биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните горива от биомоса, произведени от отпадъци и остатъци от земеделски земи. Отново отворен въпрос, какви следва да са тези доказателства, въз основа на които ние следава да направим нашата проверка и трябва ли ние като верифициращ орган да търсим подобни доказателства, след като инсталациите, които проверяваме не попадат в обхвата на наредбата и не използват описаните биогорива за своите нужди. ⚫ Действащият и към момента чл. 11 от същата предвижда Икономическите оператори /земеделски стопани, събирачи на отпадъци и т.н./ да паддържат система за масов баланс по чл. 42 ЗЕВИ и да осигуряват проследимост на всяка партида суровини, биогорива и течни горива от биомаса. Освен, че системата за масов баланс по чл. 11 трябва да удостоверява ред обстоятелства с предложеното допълнение, тя трябва и да „гарантира, че всяка партида се отчита само веднъж при изчисляването на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в сектор електрическа енергия, сектор топлинна енергия и енергия за охлаждане и сектор транспорт и е налице информация дали за производството за тази партида е била представена подкрепа и ако това е така – вида на схемата за подкрепа“. Абсолютно неясно е как десетките хиляди земеделски стопани в страната ще създадат подобна организация за създаване на горната система. И след като към момента очевидно няма и не работи следва ли ние като верифициращ орган да търсим подобна информация и да изискваме от нашите контрагенти да я изискват. ⚫ В чл. 19 ал. 3 от наредбата отново е поставено изискване, без законодателят да дава рационално решение: „Информацията относно географския произход и вида на използваните и твърдите горива от биомаса на всеки доставчик на гориво се предоставя на потребителите чрез уебсайтовете на икономическите оператори и се актуализа ежегодно.“ Ако инсталациите, които ние одитираме са потребители на такива суровини, на такива твърдите горива от биомаса, но за тях никой не поддържа такава информация и подобни сайтове, означава ли, че тази продукция няма устойчив произход? Всички тези неясноти правят много трудно приложението на така предложената наредбата. Същата ще доведе до объркване и хаос. Законодателят следва да помисли за улеснения, относно всички тези изисквания, които вменява като отговорност на всички заинтересовни лица по нея. Повечето от тях не разполагат с административен капацитет, който да използват, за да я прилагат на практика. Така пък от друга страна ще се затрудни и работата на всички други лица по веригата, които също са свързани с нейното приложение на практика. Ние като верифициращ орган, също оставаме по-скоро затруднени от нейното разбиране, тълкуване и прилагане на практика. Оставаме с впечатление, че компетентните органи, като МОСВ и ИАОС също нямат конкретен отговор на много от въпросите, които се повдигат с транспонирането на това европейското законодателство по този начин. Ето защо според нас е добре да се помисли, за отлагане на действието й във времето, като по този начин ще се даде възможност на всички заинтересовани страни да се запознаят с нея. Ако всички тези изисквания останат, по този начин икономическите оператори и не само ще имат възможност да ги приложат на практика и внедрят в своята работа. Във връзка с горното правим и друго предложение: ⚫ Предвид всички неточности и липса на конкретика и относно създалата се неяснота относно суровина и биомаса да се разделят „икономически оператор“ и „оператор, участник в ЕСТЕ“, като Наредбата се допълни и в нея се създаде нарочна Декларация за произход за участниците в ЕСТЕ, която да е съгласно критерии на Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година. Приложение…………… ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА БИОГОРИВА, ТВЪРДИ БИОГОРИВА ОТ БИОМАСА, СУРОВИНИ И ПРОДУКТИ ОТ БИОМАСА, СЪГЛАСНО ДИРЕКТИВА (ЕС) 2018/2001 ЗА НАСЪРЧАВАНЕ ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ЕНЕРГИЯ ОТ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ИЗТОЧНИЦИ …………………………………………………………………………………………………… (трите имена на декларатора) Законен представител на ”………………….............”, ЕИК: ………………......, седалище и адрес на управление: област …………..., община ………….., гр./с………………....., ул…………………………..................... . Декларирам, че прoдаденото от мен ….……………………………………………………… (вид на биогоривото, твърдото биогориво, суровината или продукта от биомаса) в количество от ………………. тона, /куб.м./ бр., закупено от „………….” ЕАД не е произведено и/или получено от: 1. суровини, произхождащи от терени с голямо значение за биоразнообразието: ✓ девствени гори или други горски територии, а именно гори и други горски територии с местни видове, където няма ясно видими признаци на човешка дейност и екологичните процеси не са съществено нарушени; ✓ гори с висока степен на биоразнообразие и други залесени земи, които са богати на видове и не са деградирали или са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се докаже, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели; ✓ зони, определени: • със закон или от съответния компетентен орган с оглед защита на природата; или • зони за защита на редки, под заплаха или застрашени от изчезване екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или Международния съюз за опазване на природата. ✓ пасища с висока степен на биоразнообразие с площ над един хектар, които са: • естествени, и биха останали такива при липсата на човешка намеса и които запазват естествения състав на видовете и екологичните характеристики и процеси; или • изкуствени, които биха престанали да бъдат такива при липсата на човешка намеса и които са богати на видове и не са деградирали и също така са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако не се докаже, че добивът на суровини е необходим за запазване на статуса на пасище с висока степен на биоразнообразие. 2. суровини, произхождащи от терени с високи въглеродни запаси със следния статус: • мочурища, почви, покрити или наситени с вода постоянно или през значителна част от годината; • трайно залесени зони, терени с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните над 30 %, или с дървета, които могат да достигнат тези прагове на място; • терени с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните между 10 и 30 %. 3. суровина, отгледана върху територия, която е била торфище през януари 2008 г., освен ако бъдат представени доказателства, че отглеждането и събирането на тази суровина не е свързано с дренаж на почва, която не е била дренирана преди това. 4. използване на горскостопанска биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство: ✓ страната, в която е добита горскостопанската биомаса, има съответни закони на национално или поднационално равнище, приложими в района на добива, както и действащи системи за мониторинг и правоприлагане, които гарантират, че: • дейностите по дърводобива са законосъобразни; • горите в районите на дърводобива се възобновяват; • зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени; • дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието, с цел да се сведат до минимум отрицателните последици; и • дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния капацитет на гората за дърводобив; ✓ ако съществуват системи за управление на равнището на районите за снабдяване с дървен материал, за да се гарантира, че: • дейностите по дърводобива са законосъобразни; • горите в районите на дърводобива се възобновяват; • зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони и торфищата, са защитени, освен в случай че се представят доказателства, че добивът на тези суровини не противоречи на целите за опазване на природата; • дърводобивът се извършва по начин, съобразен със запазването на качеството на почвата и биоразнообразието с цел намаляване на вредното въздействие; • дърводобивът запазва или подобрява дългосрочния капацитет на гората за дърводобив. За изпълнението на горепосочените критерии разполагам със следните документи: Превозен билет №………………………………………………………………………………; Разрешение за……………………………………………………………………………….......; Заповед…………………………………………………………………………………………..; Друго……………………………………………………………………………………………..; Известна ми е наказателната отговорност, по чл.313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни данни. Забележка: Декларацията се представя при всяка доставка. Дата: ……………. г. ………………………................................ /име и фамилия на декларатора, подпис и печат/

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за изменение и за критериите допълнение на Наредбата за устойчивост на Становище по ред: Единствено съгласуване биогоривата и течните горива от биомаса Номер и дата: X В отговор на №: 04-00-1150/16.10.2023 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 1 от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно В формулиран транспониране декември 2018 тази връзка Проблем 1, Представянето съответствие с Също на Европейския от препоръки, II. Относно Този цели (като Цел (напр. с брой до 2050 г. и др.) В тази раздел 1 „Проблем/проблеми представената частична проблем или проблеми. на Директива (ЕС) 2018/2001 година за насърчаване предлагаме да се дефинират Проблем 2 и т.н.) и подробно на всеки проблем трябва идентифицирания проблем така напомняме, че когато съюз в оценката на изследвания, оценки на раздел 2 „Цели“: раздел следва да се ревизира. 1, Цел 2,……), които трябва нарушения, брой санкции, и да съответстват на връзка препоръчваме да се за решаване“: предварителна оценка на Посочено е само, че на европейския използването на енергия конкретни проблеми по да бъдат изложени в да започва с краткото на ниво ЕС. приемането на нормативния въздействието може да се въздействието или анализи Необходимо е да се да са количествено намаляване на емисиите дефинираните проблеми от следват насоките от въздействието липсва ясно е налице задължение за парламент и на Съвета от 11 от възобновяеми източници. В ясен и прецизен начин (като подточките 1.1 - 1.5 от раздела. му дефиниране и да е в акт произтича от правото включи релевантна информация на ниво ЕС. дефинират ясни и конкретни или качествено представени на парникови газове ( с 55% раздел 1. Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр.22-24). III. Относно За да приблизителния раздел 3 „Заинтересовани стане ясен кръга на реално брой на икономическите страни” засегнатите страни оператори (по смисъла е необходимо да се посочи на 40, ал. 1 от Закона за гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 3 енергията от възобновяеми източници) и на операторите на инсталации в рамките на Европейската схема за търговия с емисии (по смисъла на чл. 30, ал. 3 от Закона за ограничаване на изменението на климата). IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Във Вариант 2 е необходимо да се опишат конкретните промени в наредбата, като се поясни какви ще са правилата за прилагане и доказване на съответствие с критериите за устойчивост на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърди горива от биомаса, какви са правата на икономическите оператори и операторите на инсталации при надлежно доказване на съответствието с критериите за устойчивост на използваната биомаса и др. Относно Анализа на въздействията Необходимо е да се включи информация за очакваните икономически, социални и екологични въздействия върху всички заинтересовани страни, а при възможност препоръчваме да се опишат в качествено, количествено или в парично изражение, съгласно насоките от стр. 28 - 37 на Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Обръщаме внимание, че в обхвата на заинтересованите страни са включени икономически оператори и оператори на инсталации, които се определят като МСП. В този раздел също трябва да се опишат въздействията върху тях. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите:” Таблиците в раздела се изготвят в съответствие с формулираните цели в раздел 2. VI. Относно раздел 6 „Избор на препоръчителен вариант:” В подразделите 6.1 - 6.4 накратко се аргументира съответното маркирано твърдение. VII. Относно раздел 7 „Консултации“: Напомняме, че предстоящата обществена консултация следва да се проведе в обичайния срок по чл. 26 от Закона за нормативните актове, а именно не по-кратък от 30 дни. Срокът за провеждане на консултацията следва да бъде посочен във формуляра на предварителната оценка на въздействието. VIII. Относно раздел 8 „Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на ЕС?“: В този раздел накратко се описват изискванията на Директива (ЕС) 2018/2001 на европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: X ИСКРЕН ИВАНОВ