Проект на ПМС за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. ...

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението ……………………………………………… Лице за контакт: Бончо Бончев Телефон и ел. поща: 02/ 940 72 34 b.bonchev@mii.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Невъзможност производителите и/или провеждането на оценяване на съответствието произтичащи от новоприето европейско - Регламент (ЕС) 2023/1670 на Комисията за екодизайн на смартфони, мобилни таблети съгласно Директива 2009/125/ЕО на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията. ЕС на 31 август 2023 г. и се прилага от 20 - Регламент (ЕС) 2023/2533 на Комисията екодизайн на битови барабанни сушилни Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) Официален вестник на ЕС на 22 ноември Липсата на оценено съответствие не регламенти да бъдат пуснати на пазара и/или техните от 16 телефони на юни от 17 машини, № 2023 г. позволява в упълномощени представители да осигурят съгласно изискванията за екопроектиране, законодателство в областта на продуктите от обхвата на: юни 2023 година за определяне на изискванията различни от смартфони, безжични телефони и Европейския парламент и на Съвета и за изменение Регламентът е публикуван в Официален вестник на 2025 г.; ноември 2023 г. за определяне на изискванията за за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на 932/2012 на Комисията. Регламентът е публикуван в и се прилага от 1 юли 2025 г. съответните продукти от обхвата на горните действие. 2 I. Рязкото нарастване на търсенето на смартфони и таблети, съчетано с увеличените им функционални възможности, доведе до увеличаване на потребяването на енергия и материали, необходими за производството на тези устройства на пазара на ЕС, придружено от увеличаване на свързаното с тях въздействие върху околната среда. Освен това устройствата често се заменят преждевременно от потребителите, а в края на полезния им експлоатационен срок не се използват или рециклират в достатъчна степен, което води до разхищение на ресурси. Съгласно Директива 2009/125/ЕО Комисията трябва да определя изисквания за екопроектиране на продукти, свързани с енергопотреблението, които имат значителен обем на продажби и търговия в Съюза, значително въздействие върху околната среда и значителен потенциал за подобряване на това въздействие чрез съответно проектиране, без това да води до прекомерни разходи. В този контекст Комисията е провела подготвителното проучване, изводът от което е, че изискванията за ефективността на използване на ресурсите по отношение на мобилните телефони, безжичните телефони и таблетите в целия Европейски съюз следва да бъдат хармонизирани чрез изискванията за екопроектиране, за да може вътрешният пазар да функционира по-добре и с цел подобряване на екологичните характеристики на тези продукти. Проучване е показало, че изискванията за екопроектиране следва да се отнасят до проектирането за надеждност, включително устойчивост при случайно изпускане, устойчивост на надраскване, защита от прах и вода и дълготрайност на батерията, до възможността за разглобяване и ремонт, до наличието на актуализации на версиите на операционната система, до изтриването на данни и прехвърлянето на функционални възможности след употреба, до предоставянето на подходяща информация за потребителите, сервизите и рециклиращите предприятия, както и до издръжливостта на батерията. В тази връзка, на 16 юни 2023 г. беше приет Регламент (ЕС) 2023/1670. Общото потребление на енергия от първични енергоизточници от инсталираните в ЕС-27 на мобилни телефони, безжични телефони и таблети през 2020 г. за целия им жизнен цикъл е 39,5 TWh. Очаква се въздействие на горния регламент (комбинирано с въздействието на Делегиран регламент (ЕС) 2023/1669 на Комисията) да ограничи тази стойност през 2030 г. до 25,4 TWh. II. В момента, в областта на екопроектирането на битови барабанни сушилни машини е в сила Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията от 3 октомври 2012 г. за прилагане на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на битови барабанни сушилни машини. В член 7 от Регламент (ЕС) № 932/2012 се изисква Комисията да преразгледа посочения регламент с оглед на техническия напредък. Комисията е извършила прегледа и е анализирала техническите, екологичните и икономическите аспекти на битовите барабанни сушилни машини, както и поведението на потребителите в реалния живот. Прегледът, извършен в тясно сътрудничество със заинтересовани страни от Европейския съюз, е констатирал, че съществените екологични аспекти на битовите барабанни сушилни машини са консумацията на енергия на етапа на използване, генерирането на отпадъци в края на жизнения цикъл, емисиите във въздуха на етапа на производство вследствие на добива и преработването на суровините и на етапа на използване вследствие на консумацията на електроенергия. През 2020 г. в ЕС годишното потребление на енергия от битови барабанни сушилни машини, за които се прилага Регламент (ЕС) № 932/2012, е било оценено на 10,5 TWh/годишно. При продължаване на обичайната практика се очаква това потребление да намалее до 9 TWh/годишно през 2030 г. Това намаление може да настъпи по-бързо, ако съществуващите изисквания за екопроектиране бъдат актуализирани, за да се отстранят от пазара битовите барабанни сушилни машини с ниски показатели на енергийна ефективност. Прегледът е идентифицирал също така необходимост от стимули, които да спрат тенденцията за намаляване на експлоатационния срок на сушилните машини, повишаване стойностите на някои технически параметри, като ефективността на кондензация, определяне на специални прагове за режимите на работа с ниска консумация на енергия, привеждане в съответствие с новите изисквания за максимална 3 консумация на енергия в режим „изключен“, прецизиране на задълженията на икономическите оператори и на дейностите по надзор на пазара, въвеждане на допълнителни изисквания с цел защита на потребителите и други. В тази връзка, на 17 ноември 2023 г. беше приет Регламент (ЕС) 2023/2533. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство без извършване на промяна на националната нормативна уредба. В тази връзка е необходимо да бъдат предприети действия за приемане на проект на ПМС за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението (Наредба за допълнителните мерки). 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Директива 2009/125/ЕО съдържа в приложения процедурите за оценяване на съответствието с изискванията за екопроектиране, на които трябва да отговарят продуктите от обхвата на прилагащите регламенти. Директивата е въведена в българското законодателство чрез изменения и допълнения в Закона за техническите изисквания към продуктите. Законът е рамков и е разработен във връзка с прилагане на изискванията на директивите от т.н. „Нов подход“. В него не се съдържат процедури за оценяване на съответствието на продуктите със съществените изисквания към тях. Тези процедури са включени в съответните прилагащи закона наредби за конкретните продуктови групи. В тази връзка, за да се осигури прилагането на регламентите за конкретните продуктови групи, приети съгласно чл. 15 на Директива 2009/125/ЕО, беше приета Наредба за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението, която транспонира процедурите за оценяване на съответствието от директивата. До 2022 г. са приети 29 регламента, съгласно чл. 15 на Директива 2009/125/ЕО, които са включени в списъка по чл. 1 на наредбата. След публикуването през 2023 г. на новите 2 регламента в „Официален вестник“ на ЕС е налице несъответствие на българското законодателство спрямо европейското. За продуктите в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/1670 и Регламент (ЕС) 2023/2533 това води до липса на правно основание за прилагане на процедурите за оценяване на съответствието с изискванията за екопроектиране, въведени съгласно Директива 2009/125/ЕО. В тази връзка е необходимо действащата национална нормативна уредба в областта на екодизайна да бъде приведена в съответствие с новоприетото европейско законодателство в тези области. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 4 Предложените промени са в резултат от предприетите мерки за осигуряване прилагането на: - Регламент (ЕС) 2023/1670 на Комисията от 16 юни 2023 година за определяне на изискванията за екодизайн на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети съгласно Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията и на - Регламент (ЕС) 2023/2533 на Комисията от 17 ноември 2023 г. за определяне на изискванията за екодизайн на битови барабанни сушилни машини, за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията. Регламентите целят да се осигури хармонизиран подход във всички държави членки по отношение на смартфони, мобилни телефони и таблети и на битови барабанни сушилни машини. Регламентите са изготвени в съответствие с модела на Новата законодателна рамка с определяне на изисквания за екодизайн към съответните продуктови групи и оценяване на съответствието и механизми за надзор на пазара. Предвидени са и мерки, насочени към производителите, вносителите или упълномощените представители, които целят да се защитят потребителите като се предотвратят случаите на заобикаляне на правилата, установени в регламентите, с цел да се постигне по-благоприятен резултат за някоя от обявените стойности на параметрите, обхванати от изискванията за екодизайн. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Изготвеният проект на ПМС за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки ще гарантира прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1670 и на Регламент (ЕС) 2023/2533, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО и ще позволи на производителите и/или техните упълномощени представители да провеждат оценяване на съответствието съгласно изискванията за екопроектиране, произтичащи от новоприетото европейско законодателство, с което ще се осигури пускането на пазара и/или в действие на съответните продукти от обхвата на горните регламенти. С приемане на предложените допълнения в Наредбата за допълнителните мерки конкретно се цели: Проблем 1 Цел 1: Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1670, с което ще се постигнат неговите основни цели: − цялостно хармонизиране на условията за предоставяне на вътрешния пазар на ЕС на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети; − цялостно хармонизиране на условията за предоставяне на вътрешния пазар на ЕС на битови барабанни сушилни машини; 5 − ограничаване на негативното въздействие върху околната среда, чрез намаляване на потребяването на енергия и материали, необходими за производството на тези устройства на пазара на ЕС. Цел 2: Осигуряване на правна възможност за прилагане на процедурите за оценяване на съответствието за продуктите от обхвата на Регламент (ЕС) 2023/1670/ЕС и на Регламент (ЕС) 2023/2533. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Производители и техните упълномощени представители на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети и на битови барабанни сушилни машини; - Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, в качеството на орган за надзор на пазара; - Потребителите. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 и Проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант нормативната уредба не се изменя и не се осигурява прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1670/ЕС и на Регламент (ЕС) 2023/2533. Ще продължи да се прилага действащото законодателство, с което не се решава идентифицираният проблем. Няма да може да бъде извършвано оценяване на съответствието на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони, таблети и битови барабанни сушилни машини, с което няма да се изпълнят ангажиментите по привеждане в съответствие на националното законодателство в тази област с европейското законодателство. Продуктите от обхвата на двата регламента няма да могат да бъдат пускани на пазара и/или в действие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни (икономически/социални/екологически) въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1670/ЕС и на Регламент (ЕС) 2023/2533, което ще доведе до следните отрицателни въздействия: 6 Производители и/или техните упълномощени представители: Икономически негативни въздействия: Липса на правна възможност производителите и/или техните упълномощени представители да осигурят провеждането на оценяване на съответствието съгласно изискванията за екопроектиране, произтичащи от Регламент (ЕС) 2023/1670 и Регламент (ЕС) 2023/2533. Липсата на оценено съответствие не позволява съответните продукти от обхвата на горните регламенти да бъдат пуснати на пазара и/или в действие, което от една страна ще доведе до финансови загуби за фирмите и, от друга страна, би довело до завеждане на съдебни искове от тяхна страна. В допълнение, това би поставило българските икономически оператори в неравностойно положение по отношение на участието им в единния европейски пазар. Социални негативни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични негативни въздействия: Не са идентифицирани такива. Държавна агенция за метрологичен и технически надзор Икономически негативни въздействия: Няма да има нормативна основа за осъществяване на надзора на пазара на продукти от обхвата на двата регламента с изискванията за екодизайн. Социални негативни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични негативни въздействия: Не са идентифицирани такива. Потребители Икономически негативни въздействия: Липсата на по-ефективни продукти от обхвата на двата регламента на пазара би довело до по-високи разходи за електричество, вода и други ресурси (поради по-голямата им консумация) от страна на потребителите. Същевременно, в търсене на уреди с по-добри екологични параметри, на потребителите ще се наложи да направят и допълнителни разходи за закупуването им от други пазари. Социални негативни въздействия: Засегнатите групи продукти представляват значителна част от уредите, използвани от всички хора в ежедневието им. Непускането на пазара на която и да е от тези групи продукти ще доведе в известна степен до влошаване на качеството на живот и комфорт на ползвателите на тези продукти. Екологични негативни въздействия: Употребата на по-неефективни продукти води до повишен риск от замърсяване на околната среда (напр. по-голямо количество отпадъци; неефективно ползване на ресурсите; по-голяма консумация на ток и свързаното с това увеличаване на емисиите на въглероден диоксид и др.). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: При Вариант 1 „Без действие“ не се очакват въздействия върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При Вариант 1 „Без действие“ няма промяна по отношение на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 7 Вариант 2 „Приемане на ПМС за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението“: Описание: Вариант 2 предвижда приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението. Осигурява се прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1670/ЕС и на Регламент (ЕС) 2023/2533 и се изпълняват поставените в тях цели, с което се постига съответствие с новоприетото европейско законодателство в областта на екодизайна. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Производители и/или техните упълномощени представители: Икономически положителни въздействия: Ще се даде възможност на икономическите оператори да доказват, че предоставените на пазара продукти от обхвата на от Регламент (ЕС) 2023/1670 и Регламент (ЕС) 2023/2533 отговарят на изискванията за екопроектиране, установени в регламентите. Това ще позволи тези продукти да могат да бъдат пускани на пазара и/или в действие, което поставя българските икономически оператори в равностойно положение по отношение на участието им в единния европейски пазар. Социални положителни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични положителни въздействия: Не са идентифицирани такива. Държавна агенция за метрологичен и технически надзор Икономически положителни въздействия: Ще се даде възможност на органа за надзор на пазара органи да гарантира, че предоставените на пазара продукти от обхвата на от Регламент (ЕС) 2023/1670 и Регламент (ЕС) 2023/2533 отговарят на изисквания за екопроектиране, установени в регламента. Ще бъдат изпълнени, също така, задълженията на Република България за осигуряване на условия за прилагане на действащо европейско законодателство. Социални положителни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични положителни въздействия: Не са идентифицирани такива. Потребители Икономически положителни въздействия: В резултат на наличието на процедури за оценяване на съответствието за продуктите от обхвата на регламентите, на българския пазар ще бъдат пуснати по-енергийно и ресурсно ефективни уреди. Закупуването и употребата на по-нови модели уреди, които са по-икономични, ще доведе до намаляване на разходите на домакинствата и ще окаже благоприятен косвен ефект върху покупателната способност на потребителите. Социални положителни въздействия: Възможността да се закупят от българския пазар енергийно ефективни и разходно ефективни продукти, за чието ползване са необходими по-малко ресурси (електрическа енергия, вода и др.), и същевременно се постига по-висока производителност и представяне ще доведе до подобряване на качеството на живот и на комфорта на потребителите. 8 Екологични положителни въздействия: Закупуването на продукти от обхвата на горепосочените регламенти, които са с по-добри характеристики по отношение на енергийна ефективност ще доведе до намаляване на консумацията на електроенергия, вода и други ресурси, както и до намаляване на отпадъците, произтичащо от ефективното използване на ресурсите, подобрената ремонтопригодност, насърчаване на повторната употреба, повишената дълготрайност и други. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Производители и/или техните упълномощени представители: Икономически отрицателни въздействия: При този вариант е възможно да възникнат по-високи финансови разходи за икономически оператори, които произвеждат продукти от обхвата на Регламент (ЕС) 2023/11670 - смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони, таблети, предвид на това, че е нова продуктова група. Тези разходи обаче ще са малки, тъй като тези продукти по принцип са обект на регулиране по други нормативни актове от продуктовото законодателство. Социални отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Държавна агенция за метрологичен и технически надзор Икономически отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Социални отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Потребители Икономически отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Социални отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. Екологични отрицателни въздействия: Не са идентифицирани такива. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: въздействията върху МСП не се различават по същество от въздействията върху останалите икономически оператори Административна тежест: При Вариант 2 няма да има промяна по отношение на административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 9 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на ПМС за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки“ н в и т т Цел 1 ниска висока с к о е ф Е Цел 2 ниска висока а т к с Цел 1 ниска висока и о ф н с Е Цел 2 ниска висока в у с а Цел 1 т с ниска висока л г ъ С о н а Цел 2 ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите степента, в която вариантите ефективност, чрез която която отразява степента, съгласуваност, която показва чрез сравняване на ключовите им положителни ще изпълнят определените цели, съгласно се измерва степента, до която вариантите до която целите могат да бъдат постигнати разходи; степента, до която вариантите съответстват и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при най-малко на действащите стратегически документи. 6. Вариант свързани Избор Европейския определяне на препоръчителен 2 „Приемане на с прилагането на парламент и на изискванията енергопотреблението“. Посочете вариант: ПМС за допълнение на регламенти, приети съгласно на Съвета от 21 октомври за екодизайн препоръчителните варианти за решаване на Наредбата за допълнителните мерки, чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО 2009 г. за създаване на рамка към продуктите, свързани поставения проблем/проблеми. на за с 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната на препоръчителния следва да е съотносим с предвижда въвеждането на ограничаване на тежест за физическите вариант (включително посочените специфични въздействия на такса, представете образуването на нейния административното регулиране и административния и юридическите лица от по отделните проблеми): препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за контрол върху стопанската дейност. 10 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Въвеждането на процедури за оценяване на съответствието за продуктите от обхвата на Регламент (ЕС) 2023/1670 и Регламент (ЕС) 2023/2533 няма да окаже влияние върху икономическите оператори, които са микро, малки и средни предприятия, тъй като за тези продукти и сега се прилагат процедури за оценяване на съответствието по други нормативни актове. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. 11 Проектът на ПМС ще бъде публикуван за обществено обсъждане на електронната страница на Министерството на икономиката и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища, която ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации след приключване на обществените консултации. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предложените промени са продиктувани от необходимостта от съобразяване на действащата нормативна уредба с: - Регламент (ЕС) 2023/1670 на Комисията от 16 юни 2023 година за определяне на изискванията за екодизайн на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети съгласно Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията; - Регламент (ЕС) 2023/2533 на Комисията от 17 ноември 2023 г. за определяне на изискванията за екодизайн на битови барабанни сушилни машини, за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R1670&qid=1702636331925 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302533&qid=1702636450860 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: - …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Силвана Любенова, директор на дирекция „Техническа хармонизация“ Дата: 19.12.2023 г. Подпис:

ПРОЕКТ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОГДАН БОГДАНОВ Министър на икономиката ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението (Наредбата). Наредбата е приета с Постановление № 27 на Министерския съвет от 12.02.2015 г. С нея се определят процедурите за оценяване на съответствието на конкретни продуктови групи от обхвата на приетите, съгласно чл. 15 на Директива 2009/125/ЕО, прилагащи мерки (регламенти) с изискванията за екопроектиране. До 2022 г. бяха приети 29 регламента, което е отразено в наредбата. През 2023 г., беше извършен преглед на Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията от 3 октомври 2012 година за прилагане на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за екопроектиране на битови барабанни сушилни машини. Преразглеждането беше извършено в съответствие с чл. 7 от регламента, който изисква Комисията да преразгледа посочения регламент с оглед на техническия напредък. В хода на прегледа е била установена необходимост от 1 завишаване на изискванията за екопроектиране за битовите барабанни сушилни машини с цел да се постигнат заложените цели за намаляване на енергопотреблението и понижаване на СО2 емисиите, като паралелно с това се отчитат и новите тенденции в развитието на технологиите, използвани при производството и проектирането на тези продукти. През 2020 г. в Съюза годишното потребление на енергия от битови барабанни сушилни машини, за които се прилага Регламент (ЕС) № 932/2012, е било оценено на 10,5 TWh/годишно. При продължаване на обичайната практика се очаква това потребление да намалее до 9 TWh/годишно през 2030 г. Това намаление може да настъпи по-бързо, ако съществуващите изисквания за екопроектиране бъдат актуализирани, за да се отстранят от пазара битовите барабанни сушилни машини с ниски показатели на енергийна ефективност. В резултат на извършения преглед, през 2023 г. Комисията прие Регламент (ЕС) 2023/2533 на Комисията от 17 ноември 2023 г. за определяне на изискванията за екодизайн на битови барабанни сушилни машини, за изменение на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията. Регламентът е публикуван в Официален вестник на ЕС на 22 ноември 2023 г. и се прилага от 1 юли 2025 г. Рязкото нарастване на търсенето на смартфони и таблети, съчетано с увеличените им функционални възможности, доведе до увеличаване на потребяването на енергия и материали, необходими за производството на тези устройства на пазара на ЕС, придружено от увеличаване на свързаното с тях въздействие върху околната среда. Освен това устройствата често се заменят преждевременно от потребителите, а в края на полезния им експлоатационен срок не се използват или рециклират в достатъчна степен, което води до разхищение на ресурси. Съгласно Директива 2009/125/ЕО Комисията трябва да определя изисквания за екопроектиране на продукти, свързани с енергопотреблението, които имат значителен обем на продажби и търговия в Съюза, значително въздействие върху околната среда и значителен потенциал за подобряване на това въздействие чрез съответно проектиране, без това да води до прекомерни разходи. В този контекст Комисията е провела подготвителното проучване, изводът от което е, че изискванията за ефективността на използване на ресурсите по отношение на мобилните телефони, безжичните телефони и таблетите в целия Европейски съюз следва да бъдат хармонизирани чрез изискванията за екопроектиране, за да може вътрешният пазар да функционира по-добре и с цел подобряване на екологичните характеристики на тези продукти. В тази връзка, на 16 юни 2023 г. беше приет Регламент (ЕС) 2023/1670 на Комисията от 16 юни 2023 година за определяне на изискванията за екодизайн на смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети съгласно Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение 2 на Регламент (ЕС) 2023/826 на Комисията. Регламентът е публикуван в Официален вестник на ЕС на 31 август 2023 г. и се прилага от 20 юни 2025 г. Общото потребление на енергия от първични енергоизточници от инсталираните в ЕС-27 на мобилни телефони, безжични телефони и таблети през 2020 г. за целия им жизнен цикъл е 39,5 TWh. Очаква се въздействие на горния регламент (комбинирано с въздействието на Делегиран регламент (ЕС) 2023/1669 на Комисията) да ограничи тази стойност през 2030 г. до 25,4 TWh. С приемането на проекта на Постановление за допълнение на Наредбата ще се осигури прилагането на горните два регламента, като се даде възможност на производителите и/или техните упълномощени представители да осигурят провеждане на оценяване на съответствието, съгласно изискванията за екопроектиране , произтичащи от новоприетото европейски законодателство в областта на битовите барабанни сушилни машини и смартфони, мобилни телефони различни от смартфони, безжични телефони и таблети. Това ще позволи тези продукти да могат да бъдат пускани на пазара и/или в действие, което поставя българските икономически оператори в равностойно положение по отношение на участието им в единния европейски пазар. Съгласно чл. 35, ал. 1, т. 8 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е приложена изготвената и съгласувана по реда на чл. 30б от същия правилник частична предварителна оценка на въздействието. За приложението на настоящия проект на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Във връзка с това е изготвена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В изпълнение на изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, проектът на постановление, заедно с частичната предварителна оценка на въздействие, настоящият доклад и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, бяха публикувани на електронната страницата на Министерството на икономиката и на Портала за обществени консултации. С проекта на постановление не се въвеждат текстове от европейско законодателство, поради което не е изготвена таблица за съответствие. Настоящият доклад и проектът на постановление са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и е изготвена справка за отразяването на получените становища. 3 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за допълнителните мерки, свързани с прилагането на регламенти, приети съгласно чл. 15 от Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продуктите, свързани с енергопотреблението. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище от дирекция "Модернизация на администрацията" от съгласуването на извършената частична предварителна оценка на въздействието; 4. Финансова обосновка; 5. Становище на РГ 1 „Свободно движение на стоки“; 6. Съобщение за средствата за масово осведомяване; 7. Справка за отразените становища по чл. 32 от УПМСНА; 8. Справка за отразените становища от обществените обсъждания; 9. Съгласувателни писма. С уважение, БОГДАН БОГДАНОВ Министър на икономиката 4