Консултационен документ по проект на Закон за виното и спиртните напитки (нов)

Приложение № 3 към чл. 26 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието КОНСУЛТАЦИОНЕН ДОКУМЕНТ 1. ОСНОВНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНСУЛТАЦИЯТА 1.1. Въведение: Приемането на нов Закон за виното и спиртните напитки (ЗВСН) се налага, за да бъдат изпълнени задължения на Република България по въвеждане и прилагане в националното ни законодателство на актуализираните правила за регулиране на секторите на виното и спиртните напитки съгласно новите и променени европейски регламенти. Предвижданите в законопроекта промени целят още и да разрешат възникнали проблеми по националното прилагане на сега действащия закон, включително и по отношение на осъществявания контрол в двата сектора, намаляване на административната тежест и начинът на водене на някои регистри. Настоящата консултация е етап от процеса по извършване на Цялостна предварителна оценка на въздействието за изработването на нов ЗВСН. Министерството на земеделието и храните организира настоящата консултация в частта за производството и търговията с лозаро-винарски продукти, държавната политика по отношение на които се осъществява от министъра на земеделието и храните. Обществените отношения, попадащи в приложното поле на проектозакона, в по-голямата си част са обект на уредба в законодателство на Европейския съюз (ЕС) и в значителна част от тематичните му области действат пряко приложими регламенти. Европейското, респективно българското, законодателство, регулиращо виното е в процес на постоянни промени, като успоредно с това се отчита досегашния опит от регулирането в лозаро-винарския сектор. Приложното поле на проекта на нов ЗВСН в частта за виното ще обхваща: - Търговията с вино и винено грозде, вкл. контрола; - Класификацията на винените сортове и издаване на разрешения; - Начинът на администриране на Лозарския регистър; - Категориите лозаро-винарски продукти и производство; - Правилата за подаване на декларации за реколта и произведени количества вино; - Начинът на водене и контролът по отношение на дневници за продуктите, суровините и енологичните манипулации в предприятията за производство на вино; - Енологичните практики; - Преработката и унищожаването на лозаро-винарски продукти; - Етикетирането на лозаро-винарския продукти; - Превоза на лозаро-винарски продукти; - Специално обезпечение (митнически контроли). 1.2. Цели на консултацията: Основната цел на е да се проучат нагласите сред заинтересованите страни в лозаро-винарския сектор относно необходимостта от усъвършенстване на водената политика в сектора, промени по отношение на заложените изисквания за водене на отчетната дейност в предприятията (дневници, входящ и изходящ регистър), представителността на браншовите организации в лозаро-винарския сектор, въвеждането на някои нови изисквания към продажбата на грозде и вино. Заинтересовани страни за земеделските стопани, произвеждащи винено грозде (гроздопроизводители) и производителите на вино и лозаро-винарския продукти (винопроизводители), вкл. Националната лозаро-винарска камара, Регионалните лозаро-винарски камари и други сдружения и организации с дейност в сектора. Заинтересованите държавни органи са Изпълнителната агенция по лозата и виното, Агенция „Митници“, Национална агенция по приходите, както и научните среди с действа в лозарството и винарството. 1.3. Консултационен процес: Настоящите консултации са част от работата по изготвяне на цялостна предварителна оценка на въздействието и ще приключат най-късно на етапа на оценка и сравнение на вариантите по количествено и качествено измерение на всички значителни икономически и/или социални, и/или екологични въздействия. Консултациите не заместват обществените консултации по реда на чл. 26 от Закона за нормативни актове, съгласно който в процеса по изработване на проект на нормативен акт се провеждат обществени консултации с гражданите и юридическите лица. Срокът за провеждане на консултацията е 14 (четиринадесет) дни след публикуването на настоящия консултационен документ на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните. Всички заинтересовани страни могат да дадат предложения по следните начини: - на Портала за обществени консултации (изисква се регистрация чрез имейл); - по електронна поща на имейла на експерт от специализирана дирекция, отговаряща за прилагането на разпоредбите за лозаро-винарския сектор на ЗВСН: KTuteva@mzh.government.bg; - по официален ред през деловодството на Министерството на земеделието и храните. Изпратените предложения ще бъдат разгледани и обсъдени при изготвянето на законопроекта. Анализът и обобщението на становищата, изразени по време на консултациите, ще позволят да бъде извършена по-всеобхватна и пълна оценка на въздействието на проекта на закон. След приключването на предварителната консултация всички предложения, които не са постъпили чрез Портала за обществени консултации също ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации с обобщена справка на резултатите от проведените консултации. В предложенията следва да бъде посочено коя заинтересована страна представлявате. Тази информация е необходима, за да може след получаване на предложенията да се анализира правилно въздействието върху съответната група заинтересовани страни. 1.4. Относими документи и нормативни актове: Закон за виното и спиртните напитки Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (OB L 347, 20.12.2013 г.) Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията от 11 декември 2017 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, лозарския регистър, придружаващите документи и сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации, уведомленията и публикуването на подадената в тях информация, както и за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съответните проверки и санкции, за изменение на регламенти (ЕО) № 555/2008, (ЕО) № 606/2009 и (ЕО) № 607/2009 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията и на Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията (OB L 58, 28.2.2018 г.) Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 на Комисията от 11 декември 2017 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации и уведомления и за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съответните проверки и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/561 на Комисията (OB L 58, 28.2.2018 г.) 2. ОПИСАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Целта на новият Закон за виното и спиртните напитки да се изготви рационална и приложима правна рамка, с която да се създаде нова национална нормативна уредба, уреждаща обществени отношения в лозаро-винарския сектор и сектора на спиртните напитки, съобразно приложимото европейско законодателство. Новият ЗВСН ще осигури прилагането на националната политика в двата сектора, осъществяването на необходимия контрол и гарантиране на правата и задълженията на операторите в производството на грозде, лозаро-винарски продукти и спиртни напитки. 3. ВЪПРОСИ ЗА ОБСЪЖДАНЕ Моля, структурирайте отговори на въпросите по следния начин: 1. Посочете коя заинтересована страна представлявате. 2. Отбележете дали подкрепяте или не дадения въпрос/предложение. 3. В случай на неподкрепяне, обяснете защо не подкрепяте предложението. 4. Предложение/я за намаляване на административната тежест, за промени в контрола или друго по отношение на политиката в лозаро-винарския сектор. 4. ДОКУМЕНТИ, СЪПЪТСТВАЩИ НАСТОЯЩАТА КОНСУЛТАЦИЯ Въпросник относно оценка на въздействието на проект на нов Закон за виното и спиртните напитки.

ВЪПРОСНИК ОТНОСНО ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПРОЕКТ НА НОВ ЗАКОН ЗА ВИНОТО И СПИРТНИТЕ НАПИТКИ Въпрос 1: Вие сте представител на: Научната общност: (посочете коя) ………………………….. Държавната администрация: (посочете коя) ………………………….. Бизнеса със спиртни напитки: (посочете дейност) ………………… Друг бизнес: (посочете кой сектор) ...................................... Местната власт: (посочете каква) ...................................... Неправителствена организация: (посочете каква) ..................................... Гражданин: (посочете Ваш отговор) ..................................... Друго: (посочете Ваш отговор) ..................................... Забележка: Маркирайте квадратчето с Вашия отговор със „CHECKED“. Въпрос 2: Вие извършвате дейност на територията на община: (моля, посочете в коя община/общини извършвате дейност) …………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………...….………………………………………………………………………………………………...………………………………………………...………………………………………………... Въпрос 3: Вашето предприятие отговаря на изискванията за: 1) Микропредприятие 2) Малко предприятие 3) Средно предприятие 4) Не отговарям на изискванията за микро, малко или средно предприятие Въпрос 4: Сертификатът за произход на грозде, предназначено за производство на вина със ЗНП /ЗГУ, сортови вина без ЗНП/ЗГУ, вина без ЗНП/ЗГУ и за произход на вина със ЗНП/ЗГУ, да се генерира автоматично от информационната система за поддържане на лозарския регистър. Пояснение: Информацията за издаване на Сертификата за произход на гроздето се извлича от лозарския регистър. Сертификатът се генерира автоматично, одобрява се от ИАЛВ и се подписва с електронен подпис. Това ще намали административната тежест за производителя - посещение в офиса на съответното РЛВК и звено на ИАЛВ, които в някои случаи са в два различни града и извън населеното място, в което той живее и отглежда лозето. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………… Въпрос 5: Дневниците (входящ и изходящ регистър) за продуктите, суровините и енологичните манипулации в предприятията за производство на вино да бъдат електронни в информационната система за поддържане на лозарския регистър. Пояснение: По този начин ще се улесни воденето на дневниците, както и контролът по тях. Ще се намали административната тежест, ще отпадне физическата проверка и заверката на контролния орган. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………… Въпрос 6: Представителността на браншовите организации в лозаро-винарския сектор да бъде регулирана в ЗВСН. Пояснение: В закона да бъдат заложени изисквания към организациите в сектора, като по този начин ще се осигури легитимност и представителност на всички сдружения, които отговарят на тези изисквания. Националната лозаро-винарска камара ще продължи да бъде регулирана в ЗВСН, както и нейните структура и функции. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………… Въпрос 7: Задължителна регистрация на обектите за продажба на вино. Пояснение: Продажбата на вино, вкл. наливно, да се извършва в регистрирани за целта обекти, чрез опростена регистрация - място и лице (юридическо лице, извършващо продажбата). Въвеждане на глоба за неспазване на изискването за вписване и отписване, контрол от страна на ИАЛВ. Причината е, че при липса на такъв режим практиката показва, че търговците не са запознати с регулацията в сектора - кой контролира, къде са разписани правилата и разпоредбите, които следва да спазват. Установяват се продажби извън обекти в нарушаване на законодателството в областта на публичните финанси. Контролът по спазването на новите правила за етикетиране на лозаро-винарските продукти, които влизат в сила от 8 декември 2023 г., ще бъде затруднен ако такава регистрация не се предвиди. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) Въпрос 8: Регламентиране на места за продажба на винено грозде (продажба на грозде от стопанството да е разрешена). Пояснение: Изсветляване на сектора и проследимост на виненото грозде. Въвеждане на глоби за продажби извън регламентираните места. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………… Въпрос 9: Въвеждане на изискване ежегодно в Лозарския регистър да се попълва информация за актуализиране на данните за лозарското стопанство. Пояснение: Периодът на подаване може да бъде преди гроздобер, например от началото на новата лозарска година до края на срока за подаване на декларации за реколта, при което ще подават всичко заедно. Така ще разполагаме с актуална информация за действащите гроздопроизводители. Възможността да се подава информация за промени в лозарското стопанство и през останалия период от време ще се запази.. Подкрепям Не подкрепям (моля пояснете защо) Въпрос 10: Да се раздели ли законът на два отделни закона – Закон за виното и Закон спиртните напитки? Да Не (моля пояснете защо) ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………… Въпрос 11: Други, моля предложете: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………