Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ПРИОБЩАВАЩОТО ОБРАЗОВАНИЕ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 232 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2017 Г. Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Бележки и предложения Мотиви предложението/ неприети 1. 08 февруари 2024 г. 00:55:21 ч. Одобрение Приема се maritours Като родител на дете с хронично заболяване приветствам идеята за тези 15 дни с бележка Становището е постъпило чрез от родител! Голямо облекчение ще е за нас, когато се налага кратко еднодневно Портала за обществени отсъствие поради хроничните неразположения, да мога да извиня, без да се налага да консултации. тичам до личния да чакам по опашки, заради 2-3 пропуснати учебни часа! 2. 08 февруари 2024 г. 07:58:15 ч. Подкрепа Приема се bpanch Като родител на три малки деца, които постоянно се заразяват едно друго, прекарвам Становището е постъпило чрез половината си време пред лекарския кабинет за бележка - напълно ненужно. В общия Портала за обществени случай децата нямат необходимост от преглед, овладявам положението вкъщи, но чакам консултации. с часове за бележки. Нека ни бъде дадена възможността в такива ситуации да извиним отсъствията без преглед и бележка. Тези 15 дни са абсолютния минимум (за многодетно семейство). 3. 08 февруари 2024 г. 09:44:15 ч. Подкрепа Приема се julia_miteva Давам пример от последното боледуване на сина ми. В продължение на седмица той Становището е постъпило чрез беше нито болен - така че да изисква посещение на лекар, който да го остави да се лекува Портала за обществени вкъщи - нито здрав - в пълна кондиция и в добро състояние. Така той изкара цяла консултации. седмица на училище, което в последствие доведе до по-сериозно разболяване, което изиска да си стои вкъщи цяла седмица. Смятам, че ако имах възможност да го спра от училище с бележка от мен за ден-два, за да укрепне и да се възстанови, изобщо нямаше да се стигне до по-сериозното боледуване. Втори пример - сестра ми е в малка община - Костенец, за да се знае, там няма спешен кабинет, а педиатрите се появяват два-три пъти в седмицата, когато племенника ми се разболее нямат почти никакви варианти на избор. Дори имаха случай, при който дежурния лекар ги беше върнал цитирам "чакайте да се влоши и тогава пак елате". При тях децата болни-здрави все са на училище, поради изключително тегавата процедура по сдобиване със заветната електронна бележка. Смятам, че възможността да освобождаваме детето от занятия до ден-два, когато е в такова несигурно състояние е много по-добрия вариант, отколкото да чакаме да се влоши, че да реагираме тогава. 4. 08 февруари 2024 г. 11:30:21 ч. Подкрепа Приема се 1 Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. годишната ми учителска практика, с много редки единични изключения, не ме е срещало с безотговорни и неангажирани с развитието на децата си хора. Тези 15 дни не биха нарушили академичните резултати на децата. Според мен, приемането на това Постановление, е добър начин да излезем от формалните и лишени от загриженост отношения между родителите и училището. 5. 08 февруари 2024 г. 14:57:39 ч. Подкрепа Приема се LiliLaskova Подкрепям напълно промяната в Наредбата за приобщаващото образование и считам за Становището е постъпило чрез много добра възможността децата да имат право 15 дни да отсъстват от училище (дори Портала за обществени би било добре да са и повече). Това ще е единствено в полза на всички страни в процеса. консултации. Промяната ще облекчи частично личните лекари, тъй като те са твърде ангажирани с издаване на бележки за ясли, градини и училища. Ако детето прояви леко неразположение или пък внезапно такова, най - доброто за него е да остане ден - два у дома и едва при влошаване на състоянието да се потърси лекарска помощ. Неразположенията при големите ученици често са краткотрайни, но единствено необходимостта от бележка налага отиването им на лекар, при това придружени от родител, тъй като са непълнолетни. Новият ред ще ограничи тази безсмислена практика и ще облекчи родители и деца. Промяната би намалила и административната тежест при директорите на училища, тъй като до сега те бяха ангажирани с разглеждане на заявления за отсъствия. От друга страна в случаите, когато се налага непланирано и непредвидено отсъствие на дете, тази възможност става неприложима, тъй като директорът трябва предварително да бъде сезиран и да даде отговор. Нарастването на броя на дните с право на отсъствие не е голямо - от десет до сега ще станат петнадесет. Но облекчената процедура на използването им ще ги направи много по-ефективни и по-достъпни за родителите. Това по никакъв начин няма да се отрази негативно на усвояването на материала, нито на качеството на обучение. Не на последно място нашите ученици, особено в малките класове, но и всички останали са изключително натоварени. Особено през втората половина на учебната година те вече са изтощени, преуморени, отегчени от учебния процес. Това се отразява както на способността им да се концентрират и учат, така и на общото им състояие. Причината е както често несъобразения с възрастта учебен материал и големия обем, но и липсата на нормална почивка в учебно време. Дните във ваканция се обявяват така, че и съботите и неделите, както и официалните почивни дни да се броят, за да изглеждат повече, но реално истинските почивни дни са малко ( есенната ваканция е два (2) работни дни, коледната ваканция е три (3) работни дни, междусрочната ваканция е един (1) работен ден и т.н.). Дори част от тези дни да се използват за почивка на децата - това ще бъде само от полза за тях и за здравето им. 6. 08 февруари 2024 г. 19:24:42 ч. Подкрепа Приема се Аз Одобрявам, защото вярвам в ползотворното сътрудничество между семейството и Становището е постъпило чрез училището в името на децата ни. Формализмът във взаимоотношенията вреди. Родители Портала за обществени и учители сме партньори и съмишленици. Не се надлъгваме взаимно. консултации. 7. 08 февруари 2024 г. 20:57:43 ч. Подкрепа Приема се Светлин Илиев Славчев Подкрепям идеята - децата и родителите имат нужда от повече свобода през учебната Становището е постъпило чрез година. Портала за обществени консултации. 2 8. 08 февруари 2024 г. 21:38:48 ч. РМ Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 9. 09 февруари 2024 г. 18:16:29 ч. GalYol Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 10. 09 февруари 2024 г. 19:45:07 ч. Delo Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 11. 09 февруари 2024 г. 19:45:16 ч. Delo Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 12. 09 февруари 2024 г. 19:55:27 ч. Delo Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 13. 11 февруари 2024 г. 13:58:28 ч. Радина Янева Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. Подкрепа Приема се От опита си на педагог - и в сферата и на средното, и на висшето образование, и като многодетен родител намирам, че предложените изменения на Наредбата за приобщаващо образование са стъпки в правилната посока. Освен мярка за облекчение за родители, лични лекари, учители и директори, те са израз на доверие към учениците и техните семейства - полагащо им се по право, но и заслужено. Да, императивността и рестриктивността действат - но с отрицателен знак и с формални резултати. Докато доверието е в основата на позитивния и ефективен процес на обучение. Това трябва да е приоритет в момента за българското училище, с дългосрочни ползи е и за обществото ни. Подкрепа Приема се Подкрепям напълно! Определено е стъпка в правилната посока, която ще облекчи всички, въвлечени процеса по извиняване на отсъствия - лекари, родители, ученици, учители и директори. Следваща правилна стъпка ще е, при леки неразположения бележка от лекар да се изисква единствено, само ако са над 2-3 дни. Подкрепа Приема се Подкрепям абсолютно възможността родителите да имат по-голяма свобода относно посещенията и да се намали до минимум висенето пред лекарски кабинети. Подкрепа Приема се Подкрепям абсолютно възможността родителите да имат по-голяма свобода относно посещенията и да се намали до минимум висенето пред лекарски кабинети. Подкрепа Приема се Абсолютна подкрепа за тази добра идея. Наистина ще е добре родителите да имат възможност за по-голяма гъвкавост относно отсъствието като междувременно се намали ненужното висене пред лекарски кабинети. Ще облекчи и самите лични лекари, които вече не са лекари, а по-скоро офис асистенти за писане на болнични и медицински бележки. Подкрепа Приема се Като майка на 2 деца подкрепям идеята да се гласува доверие на родителите да извиняват до 15 дни отсъствия. Дори може да бъдат увеличени и на 20. Родителите са най- заинтересованите за здравето и обучението на децата си от всеки друг. Крайно време беше да се направи тази крачка и да се улесни животът на всеки участник в този процес. 3 14. 13 февруари 2024 г. 21:17:01 ч. Подкрепа Не се Не е относимо към така Denny С настоящото искам да заявя своята подкрепа за Проект на Постановление на приема направените Становището е постъпило чрез Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование като съм предложения за Порталаконсултации.за обществени напълноМоля Ви,съгласнакато родителс изготвенатана малкипредварителнадеца, да бъде приведеноценка, целитетози примери заложенитеи в предучилищнотоброй дни. изменениеза приобщаващотона Наредбата образование, където възможността за въпросните 10 дни са крайно недостатъчни, поради всички до момента изброени причини в коментарите. Би било много по-щадящо за образование. многодетни семейства, такива, които имат желание да задържат деца за 1-2 дни след боледуване или да предпочитат не посещават детско заведение в периоди с карантинирани групи поради заболявания, такива, чиято трудова дейност предполага сезонност на работа, което от своя страна ограничава използването на дни отпуск в периодите на ваканции и е предпоставка за ползването по различно време. За тази възрастова група от деца е добре да бъде предвиден минимум от 25 дни. Благодаря за отделеното време и проектното предложение. 15. 14 февруари 2024 г. 12:51:59 ч. Подкрепа Приема се G.Raleva Съсвсем наскоро синът ми се разболя изненадващо в събота. С домашен тест се установи Становището е постъпило чрез грип тип "А". Дадох му противорирусен препарат и в понеделник го заведох при личния Портала за обществени му лекар. Той дори не го прегледа - "по-добре било да стои настрана" - както сам се консултации. изрази. Одобри действията ми и ми издаде извинителна бележка за 5 дни. Беше абсолютно излишно и записването на час за преглед, и чакането, и срещата. За едните 5 лева! Унизително е положението, в което ни поставя държавата. Твърдо заставам зад възможността ние, родителите, да извиняваме отсъствията на децата си от училище. Било то за кратки почивки или пътувания. 16. 19 февруари 2024 г. 11:28:23 ч. 1, 2, 5 или 15 Приема се Ще бъде извършена Aziti частично. промяна като бъде Становището е постъпило чрез Изрично да се дава информация дали ученикът отсъства по болест, неразположение или въведено ограничение Портала за обществени други причини. консултации. учениците да могат да Да се диференцира според предвидимостта отсъстват до 5 дни наведнъж. - до 2 дни по болест, неразположение (непредвидими) Съгласно действащата - 3-5 дни за почивка и т.н. (предвидими) Наредба за приобщаващото - 6-15 дни за почивка и т.н. (предвидими) образование децата и Всяко училище да направи правилник за наваксване на материала при предвидими учениците в риск, децата отсъствия над 3 дни накуп. и учениците с изявени дарби, както и децата и Предварително да се изготвя индивидуален план за предварително усвояване на учениците със материала, домашни за през почивката, контролен лист след почивката и специални последващи мерки за наваксване на липси. Планът да се изготвя от учителя и образователни 4 ученика, а да се подписва и от родителя. (Моделът е познат на Запад за работа с надарени потребности и тези с деца, които отсъстват дълго време заради състезания, майсторски класове и т.н., хронични заболявания, например Музикалната гимназия във Виена) може да бъдат Ако няма механизъм за "дълго отсъстващи здрави деца" в България, моля да направите подкрепени чрез промени специално за надарени деца под закрила, обучаващи се в дейности за обща неспециализирани училища. При нужда да се изготвя план за месец, срок или дори подкрепа за личностно година. (Може да взаимствате с правилника на щата Флорида, който е не само за развитие, например с надарени деца, а за всички други, които например искат да отидат на околосветско допълнителни обучения пътешествие и да учат онлайн през това време) по учебни предмети. Същевременно в плана за подкрепа на тези деца и ученици се определя необходимостта от предоставяне на дейности за допълнителна подкрепа за личностно развитие. 17. 19 февруари 2024 г. 12:31:15 ч. Подкрепа Приема се v_d Абсолютно подкрепям предложението. Често се случва детето да има моментни, Становището е постъпило чрез преходни неразположения: проблем с храносмилателната система, силно главоболие и Портала за обществени т.н., които винаги отминават за ден. А ако се посети личният лекар, освен чакането, консултации. заедно с болни хора и плащането на таксите, на детето ще бъде издадена бележка за три или направо пет дни. А на следващия ден то вече е добре и спокойно може да е на училище. Има и случаи, в които изглежда, че детето ще се разболява - киха, подкашля, носът сякаш започва да тече, а в крайна сметка се оказва случайност и симптомите изчезват за ден, сякаш нищо не е било. Най-ефективното и лесно за всички засегнати страни би било, в такива случаи, родителят да има право да даде бележка. Налице са и дни, когато се налага ходене на зъболекар (а те масово отказват да дават бележки), други рутинни или не изследвания (лабораториите също отказват). Безумно е във всички подобни ситуации да се губи време и най-вече детето и родителят да се излагат на дълго чакане с болни от какво ли не пациенти в чакалнята на личния лекар. А и да натоварват излишно и без това достатъчно натоварените лични лекари. Колкото до предположенията, че ще се злоупотребява, не мисля, че това е състоятелен довод. Нали затова родителят ще застава зад думите си с бележката и своя подпис. А не мисля че има родител, които да иска детето му безпричинно да отсъства и да губи занятия. А ако има такива, това са единични случаи и те, по един или друг начин, ще намерят как да освободят детето. 5 18. 19 февруари 2024 г. 15:24:32 ч. Подкрепа Приема се vasilevamariana Предлагам в § 1, т. 1, б. б) „в т. 3 числото „3“ се заменя с „15“, а думата Становището е постъпило чрез „мотивирано“ да отпадне, за да не се създават рискове от субективно и нееднозначно Портала за обществени тълкуване на разпоредбата. Достатъчно е наличието на писмено уведомление, без консултации. изискване за мотиви. 19. 19 февруари 2024 г. 18:44:34 ч. Подкрепа и допълнение Приема се Няма отношение към ИИИ, Настоятелството на Из писмо до министъра на образованието и науката - вх. № 1105-59/19.02.2024 г. по принцип предложената промяна. Фондация „Институт за Във връзка с подготвените изменения в Наредбата за приобщаващото образование Ще бъде обсъдено при информални иновации” (27.10.2017 г., измен. 02.11.2021 г.), подкрепяме направените предложения за увеличаване на дните за отсъствие на ученика по уважителни причини от 3 на 15 дни. следващо изменение и Становището е постъпило чрез Същевременно считаме за наложително, неотложно и целесъобразно да се направи още допълнение на Портала за обществени едно изменение, с което да се преодолее съществен пропуск при съставянето на Наредбата за консултации. Наредбата, свързан с отсъствието в нея на ученическото самоуправление като важна приобщаващото съставна част от приобщаващото образование. образование. 1. Цел: Запълване на значим пропуск в нормативната уредба. Предлагаме да се допълни чл. 20, ал. 1 от Наредбата за приобщаващото образование по отношение Заниманията по интереси в т. 1 само с четири думи по следния начин: „дейности за стимулиране развитието на личностни качества, социални и творчески умения и изяви на способностите в областта на науките, технологиите, изкуствата, спорта, глобалното, гражданското, здравното и интеркултурното образование, образованието за устойчиво развитие, както и за придобиване на умения за лидерство, включително чрез ученическото самоуправление“ (аналогично на чл. 92 ал. 2 от ЗПУО). В мотивите ще споделим малка част от възможностите, ценностите и ползите, които подкрепят родителите (по проведени анкети) и носи със себе си ученическото самоуправление, като: • Смислено организиране на житейското време извън задължителните учебни занятия и придобиване на умения за живот. • Много по-активно участие в живота на училищната общност и придобиване на социални умения. • Осъзнаване и практикуване на връзката между упражняване на правата и носенето на отговорност като осъзнато гражданско поведение. • Увеличаване на броя на социално активните деца и млади хора в училището, чрез които могат да се постигат по-високи образователни и възпитателни цели. • Превенция и преодоляване на зависимости и проблемно поведение. • Подпомагане на общата подкрепа за личностното развитие в училището по чл. 15 от Наредбата за приобщаващото образование. 2. Заинтересовани страни: учениците; родителите; училищата и техните директори; педагогическите специалисти – класни ръководители, психолози, педагогически съветници; МОН като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието и правата на децата и учениците. Уверени сме, че МОН няма да допусне за трети път (2017, 2021, 2024) да не включи ученическото самоуправление в Наредбата за приобщаващото образование, след като то е 6 част от „Цел 5.9. Разширяване на възпитателната функция на образователните институции“ от Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030). 20. 20 февруари 2024 г. 10:16:03 ч. Подкрепа Приема се IvanIvanov99 Подкрепям предложеното изменение на Наредбата за приобщаващото образование! Предлагам в чл. 62, ал. 1 да отпаднат думите "по уважителни причини", както и в Становището е постъпило чрез чл. 62, ал. 1, т. 3 да отпадне "мотивирано" и да остане само "писмено заявление". Портала за обществени Мотивите ми са, че дали причината за едно отсъствие е уважителна е изключително консултации. субективно. Това предполага една и съща ситуация да се интерпретира по различен начин от различните класни ръководители, в зависимост от техните вътрешни убеждения, ценностна система, възприятия. Същевременно Наредбата не възлага изрично задължение на класния ръководител да се произнася по мотивите на родителя и да квалифицира причината за отсъствието. Затова и текстът в настоящия вид по-скоро би създал объркване, а понякога и неразбиране в лицата, които рябва да го прилагат.В Предварителната оценка на въздействието също е посочено, че е дадена възможност на родителя самостоятелно да преценява кога е необходимо отсъствие на детето, при това в уведомителен режим, а не в разрешителен. Ето защо считам, че не е небходимо да се посочват мотиви, както и че без ясни критерии кой от тях са уважителни, текстът няма никакъв смисъл. Достътъчно за извиняване на отсъствиета от класния ръководител би трябвало да е наличие на писмено заявление от родителя. 7 21. 21 февруари 2024 г. 19:12:37 ч. Наредбата за приобщаващото образование регламентира условията, при които да бъде Не се Направеното МиленаК осигурена подходяща физическа, психологическа и социална среда, която да гарантира приема предложение е уредено в Становището е постъпило чрез развитието на личностните способности на всеки ученик. В контекста на обсъжданите настоящата Наредба за Порталаконсултации.за обществени променив националнисчитам,състезания,че е уместноорганизиранида бъде разгледанаот МОН,възможносттав областнитеучениците,и/ или в участвали приобщаващото националните кръгове на учебните олимпиади, както и в други учебни състезания, образование – чл. 62, ал. признати от МОН, да имат право на допълнителни от 3 до 7 дни, в които могат да 1, т. 2. отсъстват от училище. Броят на разрешените дни би следвало да се определи според конкретното състезание, в което ученикът е взел участие (областен или национален кръг на ученическа олимпиада или друго национално или международно учебно състезание). Ползването на тези дни би било подходящо да се реализира чрез писмена молба на родителя до директора на училището. Възможността неизползваните дни да могат да се прехвърлят за следващата учебна година би допринесло планирането на тяхното използване да е спрямо конкретните нужди на детето. Ученическите учебни олимпиади и състезания по традиция се провеждат през почивните съботно-неделни дни. Така учениците, подготвящи се и участващи в тези състезания, полагат допълнителен учебен труд и се лишават от гарантираната им съобразно учебния план почивка. Предоставянето на допълнителни почивни дни би било от една страна стимул за участие в олимпиадите, от друга - заслужена награда, а от трета - ще даде възможност на учениците за почивка след положения труд. Искане за съдействие в тази посока отправих през м. ноември 2023 г. до Омбудсмана на Република България. На 28 ноември 2023 г. получих отговор от г-жа Диана Ковачева, че предложенията ми са насочени към министъра на образованието и науката (документ №10583/ 2023 г. от деловодния регистър на омбудсмана). 22. 25 февруари 2024 г. 16:01:17 ч. Подкрепа Приема се nuncki Подкрепям проекта, защото считам, че: Становището е постъпило чрез Портала за обществени 1. Училището по същество е образователна, не социална институция и следва усилията не консултации. винаги да бъдат насочени към задължителното задържане, а с акцент към ползите и интереса за децата. Работа на институцията е да направи желано за родителите да изпращат децата си в училище. Позициите в институцията са платени и същите тези родители ги заплащат от данъците си. 2. Учебната институция не е собственик на децата, те са част от семейства. Участието на децата в семейния живот е не по-малко важно от участието в час по математика или история. Когато съществува важна за семействата причина, поради която детето не може да бъде в конкретния ден в училище, следва институцията да уважава това - независимо дали причината е здравословна, семейно тържество или пътуване, проблем с организацията по посещение на училище в конкретните дни, неприятен случай или друго. 3. Децата прекарват в училище 8-9 месеца от годината. В редки изключителни случаи в учебно време училищата организират бели/зелени училища или екскурзии и извеждат децата от класните стаи, някои не го правят никога. В учебно време децата имат 8 ограничена възможност да отидат дори на ски или на театър. Пътуването, спорта и културните занимания не са по-малко важни за образованието на децата от престоя в училище. Ако родителят прецени, че е по-важно за детето в конкретния момент да пропусне час по история, вместо което да посети състезание от световното първенство по хокей, което училището не може да му осигури... редно е да има тази възможност и е неприемливо това да се счита за "злоупотреба" от страна на училището. 23. 27 февруари 2024 г. 08:30:17 ч. 1. Подкрепям предложените изменения Приема се Ирина Манушева, автор на (втора част) Петицията за разрешаване на отсъствията с декларация от 4. Основателни ли са опасенията от злоупотреби? родител Становището е постъпило чрез Неведнъж бяха изказани опасения от злоупотреби, като всички те опират до явното Портала за обществени убеждение в ученическата и родителската безотговорност. консултации. - Опасения от фалшиви бележки. Подаването на бележките от родителите по електронен път и подобряването на ефективната комуникация между семейството и училището на практика ще елиминират възможността учениците сами да си пишат бележки, както все още се боят някои, че ще стане. - Нарушаване на учебния процес. В действителност промяната ще се отрази положително на учебния процес. За да участва смислено в него, детето трябва да бъде в добра физическа и психическа форма. Няма никакъв смисъл да присъства на чина, ако например го боли главата или коремът. В огромна част от случаите няма и никакъв смисъл да ходи на лекар. Достатъчно е да си почине вкъщи и да се възстанови, а после да навакса с уроците. Медицинската бележка на всяка цена води до загуба на още един учебен ден, в който вместо на училище, ще трябва да отиде до личния си лекар. Да не говорим, че при отсъствие по „семейни причини“ отговорността за наваксване на материала по подразбиране ляга върху ученика и семейството. - „Нерегламентирани почивки“. Ще припомня, че тези 15 дни се равняват на общо 5 тридневни или 7 двудневни отсъствия при здравословни неразположения за цялата година, без да остане нито един ден по „семейни причини“. Нито един ден за важни семейни събития, нито един ден за почивка на прегоряло от стрес или умора дете. Само за пример: законът изрично задължава работодателя да отпусне 15 дни отпуска на бащата при раждането на дете, но по-големият брат или сестра да не може да си остане вкъщи, за да участва пълноценно в този важен за семейството преход. Образованието е изключително важно, тук две мнения няма, но в живота има и други важни събития, явяват се различни възможности, децата и подрастващите имат различни потребности за здравото си физическо и емоционално укрепване, за интелектуалното и духовното си развитие. И понеже редовно се споменават ските, нека припомним, че зимна ваканция у нас практически липсва, а курортите в малкото почивни дни през този сезон ни са претоварени и още по-скъпи. Не виждам принципната разлика между „бялото училище“ и семейната почивка, що се отнася до учебния процес. Дори при втората отговорността за наваксване на материала по подразбиране пада върху семейството. Животът е многолик, 9 семействата – различни и ученето понякога става и извън класната стая. Но така или иначе, всичко това остава в теоретичната сфера, защото 15 дни годишно трудно ще стигнат за здравословните неразположения и непредвидени семейни причини, камо ли да останат за почивка. - Изказани бяха мнения, че трябва да се регламентира максимална продължителност на еднократните отсъствия и/или да се заявяват предварително. И двете са напълно лишени от логика (случаите могат да бъдат най-различни) и биха обезсмислили изцяло промяната. - Риск от отпадане. Няма нито едно научно изследване или анализ в България и Европа, което да показва, че има връзка между формалното затягане на мерките за присъствие и реалното повишаване на посещаемостта в училище. Напротив, всички те (вж. напр. М. Димитрова, 2014 г.; Ст. Иванова, 2015 г.; ИИО, 2020 г.; UNICEF 2012 г.; Johanna Sergejeff et al., 2019 г.) наблягат на необходимостта от реални промени като подобряване на качеството на училищния живот, осъвременяване на учебните програми и учителските подходи, социална подкрепа за семействата в риск и др. Второ, обществена тайна е, че строгите правила у нас създават проблем единствено на съвестните ученици и семейства, докато в много действително проблемни случаи на практика не се прилагат. Дългогодишната тенденция да се налагат задължителни, всеобщи мерки с потенциално негативно влияние върху мотивацията и развитието на огромното мнозинство от деца и подрастващи въз основа на недоказани предположения, че ще имат дисциплиниращ ефект върху малък процент ученици, е извънредно компрометиран подход, ако търсим по-добри и устойчиви резултати. (продължава) 24. 27 февруари 2024 г. 08:33:39 ч. 1. Подкрепям предложените изменения Приема се Ирина Манушева, автор на Петицията за разрешаване на Уважаеми дами и господа, отсъствията с декларация от родител С настоящото бих искала да изразя подкрепата си за двете промени в Наредбата за приобщаващо образование, предложени в обсъждания проект за постановление на МС. Становището е постъпило чрез Портала за обществени I. Електронната медицинска бележка улеснява процеса, елиминира съмненията в консултации. достоверността на причината за отсъствие и гарантира много по-висока степен на конфиденциалност в сравнение с хартиената. Системата работи добре вече близо 5 месеца и доколкото ми е известно, се вземат своевременни мерки за доусъвършенстването ѝ. II. Възможността родителите да извиняват отсъствията на децата си до 15 дни в годината в уведомителен режим е елегантно и ефективно, макар и компромисно решение на отдавнашен проблем, породен от досегашното изискване всяко здравословно неразположение, което не позволява адекватно участие в учебния процес, но и не налага медицински преглед, да бъде удостоверявано с документ от лекар. 10 1.Очаквани резултати: - Ще се даде възможност на децата да се възстановят на спокойствие у дома, да наваксат с учебния материал, когато се почувстват по-добре, и да се върнат максимално скоро в училище. - Ще спести ценно време на лекарите и родителите. - Ще намали разпространението на инфекции, защото родителите няма да бъдат изправени пред избор дали да пратят дете с леки симптоми на училище или да загубят няколко часа (или практически цял работен ден) за ненужен преглед. - Уведомителният режим ще свали излишно бреме от училищната администрация. Досега преценката за всяко отсъствие по семейни причини или отнемаше неоправдано много време и усилия, или се случваше формално. - Отговорността детето да присъства в училище така или иначе се носи от родителя. С това предложение тя добива по-реални измерения. Даването на тази макар и малка свобода за вземане на решения всъщност е възможност родителите да покажат действително отговорно отношение както към училището и учебния процес, така и към грижата за физическото и психическото състояние на децата си. - Семейството ще получи възможност да взема най-добрите решения за детето си и неговото емоционално и физическо развитие, когато те са извън компетенциите и обсега на образователната и здравната система. - Ще се подобри смислената комуникация между семейството и училището. (продължава) 25. 27 февруари 2024 г. 08:34:42 ч. 1. Подкрепям предложените изменения Приема се Ирина Манушева, автор на (продължение) Петицията за разрешаване на отсъствията с декларация от родител 2. Подкрепа за предложението: - Необходимостта от промяна беше заявена от над 8200 души, подписали Петицията за Становището е постъпило чрез разрешаване на ученическите отсъствия с декларация от родител, както и от редица Портала за обществени организации като Асоциация „Родители“, Национална мрежа за децата, Българска консултации. педиатрична асоциация и др. Исканията бяха подкрепени от Омбудсмана на Република България, Министерство на здравеопазването, народни представители и др. Тук е мястото да спомена, че този дебат не е нов и се води от години. Единодушието на всички пряко засегнати страни би трябвало да говори достатъчно само по себе си. - Промяната среща разбирането и одобрението на много представители на МОН, РУО, учители, педагогически съветници и директори, чиито мнения могат да бъдат 11 лесно открити в медиите и социалните мрежи и ясно показват целесъобразността на решението да се увеличат дните по семейни причини без излишни усложнения. За краткост ще се огранича само с два цитата: „Директорът на столичното 51 училище Асен Александров заяви, че промените ще са положителни, стига да не се злоупотребява с тях. "По-добрият вариант е това. И учителите биха харесали идеята. Още повече, че те имат възможност да контактуват с тези родители, тъй като класният ръководител знае цялата семейна история, защо се налага и имат по-близка комуникация", смята Александров“ (Bulgaria On Air, 11.01.2024 г.) „Увеличаването на 15 на дните, в които родител може да извини отсъствие на ученик, няма да доведе до проблеми в учебния процес. Това коментира в ефира на Радио Стара Загора началникът на Регионалното управление на образованието в Стара Загора Милена Йолдова. Според нея тези евентуални 15 дни отсъствие не биха оказали отрицателно въздействие върху усвояването на материала от страна на децата.“ (БНР, 7.02.2024 г.) 3. Къде ни поставя това решение? В практически всички държави в развития свят – Европа, Северна Америка и др., не се изискват медицински бележки при краткотрайни отсъствия по здравословни причини или въобще не се изискват (на вниманието на МОН вече бяха представени редица цитирани наредби от различни страни). Същевременно навсякъде се допускат, макар и не неограничено, отсъствия по уважителни семейни причини. С други думи, дори с 15 дни общо по семейни и неудостоверени с медицински документ здравословни причини нашата система остава сред най-стриктните и с най-значителни ограничения за отсъствията на децата от училище. Впрочем във всички успешни образователни системи се прилагат внимателно обмислени политики за повишаване на посещаемостта в училище и превенция на неоправданите отсъствия, но те никъде не са свързани с подразбиращо се недоверие към родителите, както е у нас към момента. (продължава) 26. 27 февруари 2024 г. 08:39:22 ч. 1. Подкрепям предложените изменения Приема се Ирина Манушева, автор на (трета част) Петицията за разрешаване на отсъствията с декларация от родител - Част от категоричните възражения днес се изказват от хора, които в началото на дебата през октомври защитаваха именно това предложение („Медицинските бележки трябва да останат, защото са предпоставка да се отиде на лекар. Мога да предложа просто да бъдат Становището е постъпило чрез увеличени дните по семейни причини“, заяви г-н Калапиш пред bTV на 31.10.2023 г.) Портала за обществени Медиите дават още много примери за изявления от този период и е повече от очевидно, консултации. че позицията на директорите и други ръководни кадри е била взета под внимание при формулирането на предложената промяна . Ще напомня, че исканията на родителите бяха или за принципно разрешаване на отсъствията по здравословни причини без медицинска бележка, или за много по-голямо увеличаване на броя допустими отсъствия с декларация от родител. Предложението за 15 дни годишно е изключително компромисно от наша гледна точка, но го приемаме, тъй като макар да не сме съгласни с опасенията на редица представители на образователната система, ги разбираме. Вярвам, всички те скоро ще се убедят, че страховете им са били напразни. 12 Смятам, че опасенията от безотговорно поведение на българските родители представляват напълно безпочвено обвинение. Те в действителност отделят много време, ресурси и финансови средства за образованието на децата си. Частните занимални и школи са препълнени. Според официални проучвания (Галъп, 2022 г.; Сова Харис, 2024 г.) огромната част от учениците в прогимназията и гимназията посещават частни уроци, а 84 % от родителите на деца в начален етап им помагат в подготовката на уроците . Това би трябвало достатъчно ясно да говори, че българският родител в никой случай не е незаинтересован. Тъкмо напротив; няма друга държава в Европа, в която учениците да посещават толкова много академични занимания извън училище. Нелепо е точно тази държава да бъде най-строга по отношение на всяко отсъствие. Не на последно място, за да се покаже един гражданин като отговорен, той преди всичко трябва да има свобода за вземане на решения. А тя у нас изцяло липсва, що се отнася до ролята на родителите в много аспекти на образованието на децата им. 5. Предложение: да отпадне думата „мотивирано“. От коментарите по темата се вижда, че предполага различни тълкувания. Макар да разбирам съображенията за присъствието ѝ, тя може да се окаже повод за редица недоразумения. III. Заключение Вярвам, че за устойчивото и качествено образование е важна ефективността на учебния процес, а не просто физическото присъствие на всяка цена. През последните години сме свидетели на постоянно затягане на мерките за задължително присъствие на учениците, но не виждаме подобряване на образователните резултати. Тъкмо напротив. Образователната ни система видимо е изправена пред огромни проблеми по всички национални и международни критерии. Убедена съм, че една крачка към утвърждаването на личната отговорност в учебния процес и насърчаването на диалога между училището и семейството не само ще бъде полезна, но и е повече от наложителна. Опитът ми като учител ясно ми е показал, че той е сред най-важните фактори за успеха на децата. Отчаяните опити за принуда, контрол и наказания имат точно обратния на желания ефект. С оглед на всичко изброено още веднъж апелирам за максимално бързо приемане на заявената промяна в Наредбата за приобщаващо образование, както и за своевременно разрешаване на проблема с отсъствията на децата в детските градини и предучилищните групи/класове. Това ще бъде малка, но важна стъпка за преодоляването на един от най-опасните разриви в нашето образование: между реалните потребности на децата и нормативната уредба; между семейството и образователните институции. А на всички, които роптаят срещу промяната, виждайки в нея заплаха за училището, ще припомня, че децата и младежите учат не защото някой ги заставя да седят на чина. Учат, защото искат, защото природата такива ги е създала, защото виждат смисъла. Нека не го забравяме, докато спорим кой има право да им разреши да си останат един ден повече или по-малко вкъщи. 13 27. 27 февруари 2024 г. 09:47:39 ч. Подкрепям предложените изменения Приема се yanko_nikolov Повечето аргументи, които чух против тези 15 дни отсъствие от училище априори Становището е постъпило чрез поставят родителите като безотговорни за образованието си на децата. Това обаче е далеч Портала за обществени от реалността - много деца ходят на допълнителни занимания, курсове и часове. консултации. Подкрепям предложените изменения за идеята 15 дни ученикът да може да отсъства от училище. Ученето е ефективно, когато детето е здраво и се чувства добре. 28. 28 февруари 2024 г. 16:33:33 ч. Подкрепям Приема се georgim След като не се увеличава общия брой допустими отсъствия, значи промяната няма да има никакъв негативен ефект върху образователния процес. Единствено ще бъде Становището е постъпило чрез намаляване на административната тежест както за гражданите, така и за държавата. Портала за обществени Трите дни са изключително малко и в общия случай не стигат дори за извиняване на консултации. отсъствия по религиозни причини. За деца с хронични заболявания и СОП са необходими още повече. Така едно дете може да достигне сегашния лимит от 10 дни, без дори да му бъдат извинявани от родител отсъствия поради остри вирусни инфекции в грипните епидемии, когато самите семейни лекари съветват да се избягва струпването на болни деца пред кабинетите и препоръчват лечение и почивка по телефона. Аргументите против, изложени от синдикатите, са смехотворни. Децата, на които родителите извиняват отсъствията с бележки, не са децата в риск от отпадане от образование. Децата, които отпадат от образование, изобщо не носят никакви бележки. 29. 28 февруари 2024 г. 22:38:37 ч. Подкрепям Приема се Alexander Manushev Предложените промени, касаещи уведомителен режим за извиняване на разумен брой отсъствия са балансирани и не създават риск от злоупотреба. Също, доказано в много Становището е постъпило чрез сфери, включително, но далеч не само в образователната система, работещия модел за Портала за обществени ефективни решения е насърчителен, а не задължителен. Т.е. ако искаме ефективно консултации. присъствено образование, то развитието изцяло трябва да бъде в посока мотивиране и насърчаване на присъствието на учениците, а не ограничения, забрани и наказания за отсъствие. Последните биха могли да доведат единствено до полагане на елементарни, но безсмислени усилия за заобикаляне на наложените правила. Не на последно място, но далеч не единствено предимство на приемането на предложените промени ще бъде много по-разумния начин за извиняване на отсъствия, свързани със здравословни причини, неизискващи намесата на лекар. Изцяло подкрепям предложените промени. 30. 29 февруари 2024 г. 16:25:29 ч. Подкрепям Приема се juana Имам три деца, първото тъкмо завърши училище, третото предстои да започне. Няма Становището е постъпило чрез случай, в който децата да са отсъствали от училище без уважителна причина, самите те Портала за обществени изпитват съжаление, когато нямат физическата възможност да отидат на училище, консултации. особено когато предстои важен материал или тестове. Като родител, мен ме е грижа за образованието на децата ми и не бих злоупотребявала с възможността за извиняване на отсъствията; сигурна съм, че това се отнася за мнозинството от родителите. 14 Но също така ме е грижа за здравето на децата ми и смятам, че има ситуации, в които и сама мога да преценя, че детето не е годно да посещава училище, но също така състоянието му не изисква лекарски преглед. Увеличението на дните ще бъде едно улеснение за всички, като смятам, че дори не трябва да има ограничение от 15 дни. Задължението да се представя медицинска бележка, независимо от вида на неразположението, натоварва излишно и лекари, и родители. Увеличението на дните няма да се отрази на посещаемостта на училище от повечето ученици; тези, които нехаят за училището, и в момента си намират начин да не го посещават. Ако този проект бъде отхвърлен, ще бъдат "наказани" съвестните родители и ученици, няма да бъдат задържани в училище незаинтересованите. 31. 02 март 2024 г. 14:18:00 ч. Подкрепа и предложение Не се Предложението не е Peter Iliev приема относимо към Наредбата Становището е постъпило чрез Приветствам предложението да се увеличи броят на дните по семейни причини. Смятам за приобщаващото Портала за обществени обаче, че 15 дни годишно са неоправдано малко. Родителите най-добре познават образование. Засегнатите консултации. децата си и отговарят за тяхното образование и развитие. Ограниченията и изискванията въпроси са уредени в за медицински бележки са по принцип безсмислени. Ако има нехайни родители, те Наредба № 11 от 2016 г. винаги ще намират начин да заобиколят правилата, а и на всички е известно, че много от за оценяването на децата, които редовно не посещават училище, така или иначе не получават отсъствия. За резултатите от сметка на това наредбата само затруднява съвестните ученици и техните семейства. обучението на учениците, в която е предвидено при 1) Децата и юношите често се чувстват зле и не могат да отидат на училище, но и нямат 25% отсъствия, дори по нужда от преглед. уважителни причини, и липса на достатъчно 2) В семейния живот има събития, които децата и юношите не бива да изпускат, защото са важни за личностното им развитие. текущи оценки, ученикът да се яви на изпити. 3) Все повече родители имат гъвкава работна заетост и могат да осигурят на децата си незабравими преживявания, в т.ч. образователни, културни и спортни. Ваканциите от септември до юни у нас са силно ограничени и по правило съвпадат с големи празници, поради което е трудно в тях да се организират семейни пътувания. Ако е допустимо например да се провеждат ски лагери в учебно време, а децата, които не участват (вкл. по финансови причини), ходят на училище, не виждам защо да не могат последните пък да отидат по друго време, когато и където семейството може да си позволи. Ако родителите могат да предложат на децата си обиколка по исторически забележителности, свързани с изучавания материал, ползата за образованието им ще бъде много по-голяма от загубата на няколко учебни дни. А едно далечно пътуване може да разшири мирогледа на децата и да обогати културата им по начин, невъзможен в училище. Всичко това не може да се квалифицира като безотговорно отношение; точно обратното. За съжаление, много често обаче не се приема като уважителна причина за отсъствие. Ето защо подкрепям посочената в проекта промяна, но и предлагам: 15 32. 05 март 2024 г. 12:56:01 ч. smile Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 33. 05 март 2024 г. 13:13:35 ч. evgenius Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 34. 05 март 2024 г. 13:46:56 ч. Hinkov_88 Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 35. 05 март 2024 г. 21:33:31 ч. The Beast Становището е постъпило чрез Портала за обществени консултации. 36. Митка Тодорова miteto_297@abv.bg 03.02.2024 г. 1) Изобщо да отпадне ограничението за броя на извинените от родител отсъствия, а да се съблюдава правилото над определен брой отсъствия и липса на достатъчно оценки ученикът да се явява на изпит. 2) В най-кратки срокове да се приеме същата възможност за децата от детските градини и предучилищна възраст. Подкрепям Приема се Подкрепям идеята дните, в които ученик може да отсъства по уважителни причини да бъде увеличен на 15! Подкрепям! Приема се Подкрепям! Приема се С две деца ученици, досега за две години ни се наложи да ползваме един ден по домашни причини. Вярвам, че отговорните родители няма да злоупотребяват дори дните да са 30, но ако наистина се наложи нещо е по-добре да ги има тези 15 дни. Предложение за ограничаване на ползването на 15-те дни Приема се Ще бъде извършена в проекта на ПМС точка 2 да бъде със следния текст: частично промяна като бъде въведено ограничение "2. Ал. 3 се изменя така: (3) Ползването на дните по ал. 1, т. 3 не може да бъде учениците да могат да наведнъж, а през последния месец на учебния срок не могат да се ползват повече от отсъстват до 5 дни 3 дни. Когато заявлението на родителя включва повече дни от максимално наведнъж. възможните да се ползват през съответния период, се считат извинени отсъствията в дните от началото на посочения период." Мотиви: Предложените ограничения ще намалят злоупотребата с увеличените права за отсъствия по лични причини, като изкуствено скъсяване на учебната година за даден ученик, възпрепятстване на изпитвания и оформяне на успеха за съответния срок и други подобни. Ограниченията следва да бъдат пълно обезпечени с програмно решение в използваната информационна система. Да се помисли за отсъствията на децата със СОП. Те имат възможността да посещават Не се Не е относимо към и други центрове с други специалисти, различни от тези , които ползва в образователната приема Наредбата за институция по допълнителна подкрепа. Имахме казус - по препоръка на психиатър , приобщаващото родителя желае детето да посещава два дни детската градина и три дни социален център. Детето е в задължителна предучилищна възраст - на 6 години. На тях трябва да се образование. Тя третира 16 Становището е постъпило по разграничат отсъствията от другите деца. Във външните доставчици, в случай Onebook само отсъствията на имейл. има опция отсъствие - посещение на дете към ЦСРИ. учениците. Нека това отсъствие да е регламентирано в Наредбата. 37. Теодора Роупска Изключително важна и навременна е промяната, учениците да отсъстват от училище Приема се t.roupska@abv.bg до 15 дни за една учебна година! Имам следните лични мотиви, които са присъщи и на 04.02.2024 г. други български родители: Становището е постъпило по 1. Ако със сина ми сме на почивка в друго населено място и той се разболее, макар и имейл. прегледан от лекар, няма как да се получи медицинска бележка (вече ни се е случвало). Тъй като пътуваме с обществен транспорт не е възможно да се приберем веднага в София и да посетим личния лекар и той да издаде медицинската бележка. 2. По време на ваканциите обикновено го водя на планина, заради мръсния въздух в София. Както вече писах, пътуваме с обществен транспорт. Обикновено е невъзможно в първия или последния ден от ваканция да се пътува нормално и се налага поне в едната посока да губи един учебен ден. 3. Понякога се е налагало да се отиде на семеен празник (сватба, абитуриентска вечер, кръщене) или погребение на мой близък. Няма как да го оставя сам в София, за да посетя погребението на близкия ми. В тези случаи също се налага отсъствие от училище. В заключение искам да добавя, че синът ми е отличен ученик и сам успява да научи учебния материал, когато е отсъствал от училище. Аз също съм отговорен родител, работещ в сферата на образованието на длъжност доцент в УНСС. 38. Гергана Стоилова Бих искала да изразя своето СЪГЛАСИЕ относно промените. Добре би било родителите Приема се gstoilova_105@abv.bg да могат да извиняват отсъствията на децата си само със заявление до класен ръководител. 05.02.2024 г. Това би било улеснение за родителите, а учителите ще имат по-ясна представа за Становището е постъпило по причините. Няма да са необходими медицински бележки, още повече когато детето не се имейл. чувства добре, но родителят трябва да го заведе пред лекарския кабинет и да чака на опашка, най-вече за да получи медицинска бележка за отсъствията. Това увеличава шанса за разпространение на вирусните заболявания, родителите с право недоволстват, а лекарските кабинети са със запълнени графици и чакащи пациенти. Това не помага на образованието. 39. Пейо Танчев и Ние гласуваме за увеличение от 10 на 15 дни по семейни причини и да не се уведомява Приема се Габриела Танчева директора на училището peyotanchev@gmail.com, също така сме и за отпадане на извинителната бележка, амбулаторния лист да се 06.02.2024 г. счита достатъчен за извинение на отсъствията Становището е постъпило по Ако е необходимо да се направи още нещо или трябва да се предоставят допълнителни имейл. данни моля пишете 40. Вилиана Станилова Смятам, че предложението за увеличаване на дните за отсъствия на учениците до 15 дни Не се С изменението се дава vilianast@abv.bg от училище, е добро за онези, които имат нужда от тях. Като родител на две деца в приема право на родителя да 07.02.2024 г. училищна възраст и аз се сблъсквам с трудностите при вземането на медицинска бележка прецени необходимостта Становището е постъпило по за училище, но в същото време досега никога не ми се е налагало да използвам и имейл. половината от досегашните 10 дни. Реално, за мен като родител, няма значение кой от отсъствие на детето му до 15 дни. 17 извинява отсъствията- класен ръководител или директор! Според мен трябва да останат 10 дни за учебна година. Като учител и класен ръководител се опасявам, че от отпадането на административната работа по обработването на медицинските бележки са изминали едва два месеца, а ни предстои нова такава. В практиката си съм забелязала, че голяма част от семействата се възползват от правото децата им да отсъстват и това ще доведе до допълнително натоварване. За съжаление, когато се извиняват тези отсъствия, детето не е болно или на състезание, а на семейна екскурзия или си "почива" вкъщи/ Поне в моите класове е така/. С въвеждането на електронните дневници, трябва да има възможност за облекчаване на ръчното въвеждане на всяко едно родителско заявление. Предлагам да се помисли и в тази посока. / Не смея да си мечтая в училище да има техническо лице, което да върши административна работа/. Един допълнителен час на класа за работа с документацията на класа не стига за обработването на всичко! Все пак в този час се провеждат и срещи с родители. Като цяло дейността на класните ръководители е в основната си част- административна. 41. Стансилав Груев Изпращам Ви предложение за изменение на Наредба за приобщаващо образование. Приема се a.tringov@mon.bg В чл. 21а ал. 9 на Наредба за приобщаващото образование е посочено: 09.02.2024 г. „Физическите лица, които предлагат занимания по интереси в областта на спорта, трябва Становището е постъпило по да са вписани в Националния регистър на спортно-педагогическите кадри към имейл. Министерството на младежта и спорта по Наредба № 2 на министъра на младежта и спорта от 2017 г. за професионалната правоспособност и квалификацията на спортно-педагогическите кадри (ДВ, бр. 29 от 2017 г.).“ Посочената Наредба № 2 е издадена на основание чл. 6, ал. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта от 1996 г. През 2018 г. е приет нов Закон за физическото възпитание и спорта (ДВ, бр. 86 от 2018 г.), който отменя този от 1996 г. В резултат на това, на основание чл. 97, ал. 6 от Закона за физическото възпитание и спорта министърът на младежта и спорта издава Наредба № 1 от 4.02.2019 г. за треньорските кадри, която отменя Наредба № 2 от 2017 г. за професионалната правоспособност и квалификацията на спортно педагогическите кадри. С влизането в сила на новия Закон за ФВС и на Наредба № 1 се променя и мястото на вписване на кадрите. В чл. 9 ал. 1 на Закона за физическото възпитание и спорта е регламентирано воденето на публични регистри от министъра на младежта и спорта - в т. 4, като един от публичните регистри е определен регистър на треньорските кадри. В Наредба № 1 от 4.02.2019 г. за треньорските кадри са определени изискванията за заемане на длъжности, както и условията и редът за вписването на треньорските кадри в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 4 от Закона за физическото възпитание и спорта. В резултат на горепосоченото предлагам чл. 21а ал. 9 на Наредба за приобщаващото образование да се измени на: „Физическите лица, които предлагат занимания по интереси в областта на спорта, трябва да отговарят на изискванията на Наредба № 1 от 4.02.2019 г. за треньорските кадри, издадена от министъра на младежта и спорта (ДВ, бр. 13 от 2019 г.).“ 18 42. Камелия Колева k.koleva@mon.bg 14.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. 43. Боряна Ботева boryana_boteva@yahoo.com 15.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. 44. Илияна Русева iliyanaruseva@abv.bg 15.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. 45. Дaрин Илиев darin.iliev737@gmail.com 18.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. 46. Станимир Илиев stanimir_iliev75@abv.bg 19.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. 47. „Българска автоинструкторска колегия“ bdp.bac@gmail.com 21.02.2024 г. Становището е постъпило по имейл. Предлагаме в § 1, т. 1а думите „от общопрактикуващия лекар или от лекаря в Приема се лечебното заведение“ да се заменят с „от лекар или от лекар по дентална медицина“. Мотиви: да се обхванат всички възможни случаи. Подкрепям увеличаването на брой разрешени дни за отсъствие на децата с бележка Приема се от родител до класен ръководител. Това ще облекчи от една страна работата на личните лекари и педиатри, а от друга ще се спести на децата чакане с часове наред пред коридори с болни пациенти в случаи, при които за по-леки симптоми, те могат просто да си останат за няколко дни у дома по преценка на родител. Подкрепям публикувания за обсъждане проект, който дава възможност родителите Приема се да извиняват до 15 дни по семейни причини с молба от класния ръководител. Смятам, че е удобна и практична мярка. Подкрепям дните отсъствия по семейни причини да се увеличат на 15 с уведомление Приема се на класния ръководител от родител. Това ще бъде удобство за родители и педиатри при леки неразположения, които минават за ден или два. Във връзка с публикуваната за обществено обсъждане Наредба бих искал да подкрепя Приема се предложението за увеличаването на дните отсъствие, разрешени с бележка от родител от 10 на 15 дни за една учебна година. Въвеждане на разрешен, фиксиран брой отсъствия за обучение в шофьорски курс за Не се Придобиването на правоспособност за управление на МПС. приема правоспособност за Мотиви: Необходимо е да се гарантира и уважи правото на достъп на учениците до управление на моторно обучение и създаване на допълнителни умения и трудови възможности, каквото е обучението по безопасност на движението и управление на автомобил. превозно средство Шофьорските курсове предоставят ресурс за професионално образование, развивайки и (МПС) е възможност за утвърждавайки професията „шофьор“, но достъпът до този ресурс се ограничава при учениците в системата учащи. Не е предвидено да се допускат отсъствия за обучения по теория и практика на на професионалното управление на автомобил. Налагаща се практика в училищата е да не се извиняват образование и обучение, отсъствия за кормилни или теоретични часове в шофьорски курс. 19 Невъзможността да се извиняват отсъствия за обучение в шофьорски курс действа като при които по учебен непряко административно ограничение и за автошколите, предвид че основните план е предвидено потребители на обучителната услуга са учащи между 18 и 24 години. Работата на учебните изучаване на учебните центрове за подготовка на водачи се забавя и затруднява поради невъзможността да се провеждат обучения преди обед, предвид че училищното образование следва тенденцията предмети безопасност на да се преминава от двусменен режим на обучение към едносменен (полудневен). движението по пътищата Без включването на отсъствия за обучения на кандидат-водачи, които са и учащи, ще се и учебна практика по затвърди тенденцията за отсъствия по медицински причини, с които се извиняват управление на МПС. кормилни часове, вътрешни изпити и теоретични занятия. Всички ученици, Наложително е да се въведат извинени отсъствия за обучение в шофьорски курс сред независимо от вида учащите – ученици и студенти, за да се гарантира достъпът на тази социална група до подготовка – професионално и продължаващо обучение. професионална или Предлагаме да се гарантират разрешен брой отсъствия за обучение в шофьорски курс от 75 учебни часа – 40 учебни часа теоретично обучение, 31 учебни часа практическо профилирана, се обучение, 2 учебни часа вътрешни изпити и 2 учебни часа държавни изпити. обучават по утвърдени учебни планове с определени хорариуми, необходими за успешното им дипломиране. Отсъствия от предвидените учебни часове по учебен план в обем, извън предвидените в проекта за изменение на Наредбата за приобщаващото образование, са недопустими. 48. Зорница Георгиева С настоящото писмо изразявам подкрепата си да бъде предоставена възможност, на Приема се zgeorgieva.migmarket@gmail.co нас родителите, да извиняваме 15 дни отсъствие от учебната година за нашите деца. m Майка съм на две деца като и двете ми деца са ученици в Математическата гимназия във 26.02.2024 г. Варна. Макар и сравнително здрави и двете имат алергии, едното и астма, и понякога при Становището е постъпило по пристъп се налага един ден да се остава вкъщи докато премине. Лекарска намеса не се имейл. изисква и посещението на лекар за бележка намирам за излишно. Миналата година дните за освобождаване използвахме за подготовки за олимпиади, а не както се тиражира за почивки и други глезотии. Понякога при леки менструални неразположения, които минават за ден, особено при момичетата също могат да се използват тези дни. С всяка изминала година дните за почивка на учениците намаляват все повече и повече и се обявяват ваканции с включени съботи и недели и официални празници, които така и така са почивни дни за всички. Децата са изключително натоварени, повече от възрастните, т. като имат по 7 часа в училище плюс транспорт до вкъщи и оттам още домашни задачи за поне 2-3 часа. За спорт разтоварващи и други допълнителни занимания не се предвижда никакво време. 20 Още веднъж адмирации за посоката, в която сте предвидили промени! 49. Мила Кюркчиева По повод бъдещите промени в Наредбата за приобщаващо образование, бих искала да Не се Не е относимо към milahs@gmail.com направя няколко предложения. приема предложеното 29.02.2024 г. Дъщеря ми е дете със 100% увреждане с чужда помощ и със СОП. В продължение на три изменение в Наредбата години тя посещава специална група в детска градина, като аз трябва да присъствам с нея, Становището е постъпило по предвид факта, че не е самостоятелно ходеща. За да имам възможност да влизам в детската за приобщаващото имейл. градина, бе необходимо да си извадя здравна книжка, което автоматично ограничи образование. То третира възможността друг да я придружава. само отсъствията на 1. Във връзка с гореописаното и в резултат на отговора, който получих от МОН (изх.№ 19- учениците. 79 / 12.01.2024г. ) по отношение на отправеното ми към Омбудсмана на България 21 отсъствията на детето при болест на придружителя/асистента . Тъй като към този момент не съществува такава възможност, ако аз не съм в състояние по медицински причини да заведа детето си в детското заведение, неговите отсъствия или ще останат неизвинени, или личният лекар трябва да запише детето ми като болно. Отново подчертавам, заради здравните изисквания към лицата посещаващи детската градина, не е възможно друг да придружава детето ми поради липса на здравна книжка. 2. Освен това смятам, че е необходимо, при деца с тежки увреждания, множество заболявания и СОП броят на извинените отсъствия по домашни причини да бъдат повече на брой от отсъствията, предвидени за деца без хронични заболявани или СОП. Хроничното заболяване би трябвало да предполага по-голяма вероятност за невъзможност на детето да посещава учебното заведение редовно. 3. Във връзка с обучителния процес на невербални деца, е редно държавата и в частност МОН, да предвидят задължително обучение с ДАК (конкретно със софтуер за комуникация) от най-ранна детска възраст, а не това да е по-желание на екипа на училището или съответния център. След като това е единствения начин за комуникация на такива деца, е меко казано абсурдно, учителският състав да откаже достъп до комуникация защото детето е например с епилепсия. След като образованието е задължително, редно е образователната система да не отнема правото на глас на тези деца. След като аз съм длъжна по закон да пусна детето си на училище, е редно и училището да не лишава детето ми от основното й човешко право да комуникира, да изразява желанията, нуждите и нежеланията си. В противен случай, тя е обречена на вегетиране в продължение на 12 години. Още повече, че МОН декларира съвместна работа с Уницеф България в тази насока. И макар вероятно да не е тук мястото за следното предложение - крайно време е да бъде създадена държавна поръчка във висшите учебни заведения по специалност за Комуникационни специалисти за ДАК. 4. Предвид хроничния недостиг на учители и помощник учители за специалните групи в детските градини, редно е МОН да предприеме стъпки за подпомагане на директорите на детски градини, в които има такива групи, като например въведе задължителна практика за студенти от педагогическите специалности в групи с деца със СОП . 5. Необходим е по-добър контрол върху това какви специалисти и с какво образование се назначават в специалните групи и дали притежават необходимите компетенции за работа с деца със СОП. 50. Емил Начев Приветствам приемането на допълнителните дни, които могат да се извиняват със Приема се nachevzamkmet@gmail.com заявление от родителя, защото: се намалява административната тежест на лекарите, 04.03.2024 г. защото родителят се ангажира пряко и вместо да „взима неистинска мед. бележка, той Становището е постъпило по заявява, че знае къде е детето му. Правото да се ползват всичките дни да е безусловно! имейл. 51. veskoned@mail.bg Аз съм учител и съм много благодарен за дигитализацията на медицинските бележки. Приема се Ще бъде обсъдено при 04.03.2024 г. Моля Ви, да помислите и за дигитализацията на отсъствията по семейни причини. Ако по принцип следващо изменение и Становището е постъпило по трябва да се спазва Наредбата за приобщаващото образование - всяко заявление за допълнение на имейл. отсъствие по семейни причини трябва да се заведе на хартиен носител в деловодството на училището. Да си представим хипотетично: Ако учител има паралелка с 20 ученици и Наредбата за всички използват по 15 единични заявления по семейни причини. Това прави 300 хартиени приобщаващото документа на паралелка за учебна година. Класният ръководител и администрацията на образование. училището ще бъде изключително натоварена. От една страна облекчавате учителите с медицинските бележки, а от друга ни натоварвате с огромна работа. 52. Нора Гавазова Ние вярваме, че съвременното образование трябва да изгражда мост на доверие към Приема се Фондация за детско развитие семейството на всяко дете и да насърчава самостойни избори, които са в полза на децата, „Калейдоскоп“ родителите и обществото. Вярваме, че доближаването до нуждите на местните общности е верният път за българското училище. По тези причини подкрепяме предложената foundation@kaleidoscope.bg промяна и я отчитаме като важен знак за повишаването на доверието в българските 05.03.2024 г. родители и изграждането на споделена отговорност. Становището е постъпило по • Съгласни сме и подкрепяме мотивите, изразени в проекто-доклад на проф. Галин Цоков имейл. – министър на образованието и науката, относно проекта. • По отношение становището, изпратено от Съюза на ръководителите в системата на народната просвета в България, не сме съгласни с изразеното мнение, че този текст „административно регламентира допълнително неучебно време (ваканция) за учениците, чиито родители биха се възползвали от него.“ Смятаме, че предложението възлага разумна отговорност на семействата като основна обществена единица към образованието на децата, съчетана с необходимата гъвкавост за справяне с разнообразните житейски ситуации. • Съгласни сме с предложението за изменение на чл. 27 от Наредбата за приобщаващото образование, изразяващо се в това, че подкрепата за деца, които са отсъствали от училище повече от 10 учебни дни по уважителни причини, следва да се предоставя чрез включване в консултации по учебните предмети, които се провеждат извън редовните учебни часове, а не чрез допълнително обучение. 53. Гергана Тошкова Пиша Ви в качеството си на родител на ученици в 7 и 9 клас. Имам и по-голямо дете, което Не се Предложението не е gergana_toshkova72@abv.bg в момента учи магистратура. приема целесъобразно, тъй 05.03.2024 г. Макар и в последния момент реших да споделя моето предложение по изменението на затруднява наредбата, касаещо отсъствията на учениците по семейни причини. 22 Становището е постъпило по То е резултат от опита ми като родител и наблюденията ми като счетоводител в проследимостта на имейл. образователна институция и е доста по-различно от това, което е предложено като текст в отсъствията на Проекта на Постановление за изменение на Наредбата за приобщаващо образование, а учениците и увеличава именно: Смятам, че би било удачно отсъствията да се извиняват в учебни часове, а не в дни. административната Като според етапа на обучение и дневния график на съответния образователен етап броя тежест на класния на разрешените отсъствия да е различен за учениците в начален, прогимназиален и ръководител. гимназиален етап. Мотивът за предложението ми е, че когато се налага отсъствие за няколко часа, няма да се губи правото на цял един ден. Това ни се е случвало при пътуване или друг семеен ангажимент, който налага детето да влезе в училище по-късно или да си тръгне по-рано. Тогава съм подавала заявление за отсъствие за цял ден, а детето отсъства на практика един или два часа от общо седем или осем в дадения ден. Това би позволило и редуциране на отсъствията, като според мен 10 дни, т.е. съответния брой учебни часове, са достатъчни, но е добре да се разрешават само от класен ръководител, поради по-облекчения режим за това. Бихте могли да помислите и за комбиниран вариант, може би. Като недостатък на предложението си намирам, може би донякъде по-голямото натоварване на класния ръководител, защото е възможно това да ги затрудни в проследяването на отсъствията. Но от друга страна електронните дневници до голяма степен подпомагат тези процеси и ако се прецизират добре текстовете, вероятно няма да създадат проблем. 54. Становището на Съюза на Във връзка с публикуван на сайта на Министерство на образованието и науката Проект Приема се Ще бъде извършена ръководителите в системата на на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото частично промяна като бъде народната просвета в България образование Ви предоставям следното становище, а именно: въведено ограничение е постъпило чрез деловодната Членовете на СРСНПБ изразяват несъгласие с предложения текст за изменение на система на МОН с вх. № 1102- чл. 62, ал. 1, т. 3, а именно: „в т. 3 числото „3“ се заменя с „15“ със следните мотиви: учениците да могат да 16 от 08.02.2024 г 1. Този текст административно регламентира допълнително неучебно време (ваканция) за отсъстват до 5 дни учениците, чиито родители биха се възползвали мотивирано от него. наведнъж. 2. Съгласно съществуващи текстове в чл. 27 от Наредбата за приобщаващото образование при отсъствие на ученици от училище повече от 10 учебни дни по уважителни причини следва да се предостави обща подкрепа за личностно развитие в училището за целите на превенцията на обучителните затруднения чрез допълнително обучение по отделен учебен предмет с акцент върху обучението по български език, включително ограмотяване на ученици, за които българският език не е майчин. Пренебрегвайки посочения в т. 2 мотив правим следното предложение за изменение на 62, ал. 1, т. 3, а именно: Чл. 62, ал. 1, т. 3: до 15 учебни дни в една учебна година въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя до класния ръководител, разпределени максимум до 8 учебни дни за съответния учебен срок и не повече от 3 последователни учебни дни. 55. Д-р Таня Желязкова-Тея 1. Във връзка с подготвените изменения в Наредбата за приобщаващото образование Приема се Ще бъде обсъдено при Учредител и Председател на (27.10.2017 г., измен. 02.11.2021 г.), подкрепяме направените предложения за по принцип следващо изменение и Настоятелството на Фондация увеличаване на дните за отсъствие на ученика по уважителни причини от 3 на 15 допълнение на дни. Наредбата за 23 „Институт за информални Същевременно считаме за наложително, неотложно и целесъобразно да се направи още приобщаващото иновации" едно изменение, с което да се преодолее съществен пропуск при съставянето на образование. Становището е постъпило чрез Наредбата, свързан с отсъствието в нея на ученическото самоуправление като важна деловодната система на МОН с съставна част от приобщаващото образование. вх. № 1105-39/19.02.2024 г. и 1. Проблем за решаване. чрез Портала за обществени Този пропуск пречи на всички ангажирани в системата на училищното образование: от консултации Портал за Дирекция „Приобщаващо образование" в Министерството на образованието и науката обществени консултации (МОН), която отговаря за държавната политика по отношение на ученическото самоуправление, свързано с личностното развитие на децата и учениците и развитието на училищната организационна култура; до директора и класните ръководители в училището, които следва да прилагат на практика разпоредбите на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО - чл. 92 ал. 2; чл. 171 ал. 1 т. 11; чл. 171 ал. 2; чл. 267 ал. 2) за ученическото самоуправление и Рамковите изисквания за създаване и функциониране на ученически съвети от Наредба № 13 за гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното образование именно като политика на приобщаване. 2. Цел: Запълване на значим пропуск в нормативната уредба. Предлагаме да се допълни чл. 20, ал. 1 от Наредбата за приобщаващото образование по отношение Заниманията по интереси в т. 1 само с четири думи по следния начин: „дейности за стимулиране развитието на личностни качества, социални и творчески умения и изяви на способностите в областта на науките, технологиите, изкуствата, спорта, глобалното, гражданското, здравното и интеркултурното образование, образованието за устойчиво развитие, както и за придобиване на умения за лидерство, включително чрез ученическото самоуправление" (аналогично на чл. 92 ал. 2 от ЗПУО). В мотивите ще споделим малка част от възможностите, ценностите и ползите, които подкрепят родителите (по проведени анкети) и носи със себе си ученическото самоуправление, като: ✓ Смислено организиране на житейското време извън задължителните учебни занятия и придобиване на умения за живот. ✓ Много по-активно участие в живота на училищната общност и придобиване на социални умения. ✓ Осъзнаване и практикуване на връзката между упражняване на правата и носенето на отговорност като осъзнато гражданско поведение. ✓ Увеличаване на броя на социално активните деца и млади хора в училището, чрез които могат да се постигат по-високи образователни и възпитателни цели. ✓ Превенция и преодоляване на зависимости и проблемно поведение. ✓ Подпомагане на общата подкрепа за личностното развитие в училището по чл. 15 от Наредбата за приобщаващото образование. 3. Заинтересовани страни: учениците; родителите; училищата и техните директори; педагогическите специалисти - класни ръководители, психолози, педагогически съветници; МОН като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието и правата на децата и учениците. Предложеното частично изменение в чл. 20, ал. 1 от Наредбата за приобщаващото образование не е свързано с допълнителни финансови средства, не води до въздействие върху държавния бюджет, не е свързано с прилагането на европейското законодателство и не изисква извършването на цялостна предварителна оценка на въздействието. 24 Предварителната оценка на въздействието е дадена още при съставянето на новия ЗПУО, който разшири полето на ученическото самоуправление до нивото на всяка паралелка (чл. 171 ал. 2), а тази законова норма, създадена по инициатива на 27 неправителствени организации от цялата страна (с координация от Фондация „Институт за информални иновации"), беше подкрепена от Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД), социалните партньори от КНСБ, Синдиката на българските учители (СБУ), Българската стопанска камара - съюз на българския бизнес, Представителството на УНИЦЕФ за България. Уверени сме, че МОН няма да допусне за трети път (2017, 2021, 2024) да не включи ученическото самоуправление в Наредбата за приобщаващото образование, след като то е част от „Цел 5.9. Разширяване на възпитателната функция на образователните институции" от Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030). Основната част от писмото ще бъде качена в Портала за обществени консултации Портал за обществени консултации (strateev.bR) на Министерския съвет. 56. Омбудсман на Р България Обръщам се към Вас по повод на Проект на Постановление на Министерски съвет за Приема се Становището е постъпило чрез изменение на Наредбата за приобщаващо образование, който е предложен за обществено деловодната система на МОН с обсъждане и касае възможността за увеличение на 15 дни отсъствия от учебни занимания вх. № 19-12 от 05.03.2024 г. на ученик, които могат да бъдат извинени от родител. Като омбудсман и независим орган за защита на правата на децата подкрепям целите на промените, изготвената предварителна оценка и заложените брой дни в проекта. Намирам за целесъобразно тази възможност да бъде уредена и за децата от предучилищна възраст. Важно е да се отбележи, че това предложение се подкрепя от родители, учители и лекари, което показва, че намира широко одобрение. Бих искала да припомня, че във връзка с постъпилите в институцията на омбудсмана жалби и петиции относно възможността за разрешаване отсъствието на ученици с декларация от родител вече изразих пред Вас своята позиция, както и представители на омбудсмана участваха в редица обществени обсъждания по темата. В писмата си гражданите настояваха да се възобнови обществения дебат, засягащ регулацията на отсъствията на учениците и по-конкретно да бъде предвиден срок на отсъствия, които могат да се извиняват с нарочна декларация от родител. В писмата се отбелязва, че основно учениците отсъстват от училище по здравословни причини, което трябва да бъде удостоверено от лекар, като се издаде медицинска бележка за това. Десетките родители, учители, лекари и други заинтересовани страни, подписали нарочна петицията обаче смятат, че този единствен подход е нецелесъобразен и не отговаря на добрите европейски практики в тази посока. Подчертава се, че много често здравословните проблеми при децата и учениците на практика не изискват медицинска помощ. В повечето от случаите става въпрос за леки инфекции или временно неразположение, особено при момичетата. Това състояние не позволява адекватно участие на ученика в учебния процес, но и не налага специфично лечение. Налага се обаче ученикът да чака с часове пред лекарския кабинет, наравно със 25 сериозно болни хора, понякога това предизвиква и търпението на лекаря, който очаква сериозни проблеми, а не неразположение. Лекарите отбелязват, че понякога заради формални, а не медицински причини, не могат да обърнат внимание на всички свои пациенти. Посещаването на лекар при банални вирусни инфекции или краткосрочни неразположения от различно естество се явяват практически излишни. Практиката затруднява както работата на личните лекари, така и родителите и децата, които често трябва да изчакват часове пред лекарските кабинети заедно с пациенти, които са в активна фаза на заболяване и/или имат реална нужда от вниманието на лекаря. Продължаването на такава практика би довела до повишаване на заболеваемостта и допълнителна среда за разпространение на вируси, особено в есенно-зимния сезон, когато епидемиологичните препоръки изискват точно обратното - ограничаване на подобни практики. Лекарският ресурс е едновременно твърде скъп и твърде ограничен, за да бъде злоупотребявано с него за излишни административни процедури и практики, чиято логика не почива в медицинската необходимост. Самите родители губят по няколко работни дни, за да придружават детето си по прегледи. Извинителната медицинска бележка, независимо от състоянието на детето се дава най-често за повече от три дни, като в този период детето може спокойно да се оправи и да отиде отново на училище. За да избегнат тези процедури, родителите често изпращат децата си с неразположение в училище, като от това състоянието им се влошава. Подчертава се още, че промяната ще облекчи частично личните лекари, но и ще намали административната тежест при директорите на училищата, поради това, че вече няма да бъдат ангажирани с разглеждане на отсъствия на ученици. Тази възможност обаче е и неприложима в случаите когато се касае за непланирано отсъствие на детето и няма физическа възможност и време за подаване на заявление до директора. Разбира се, че трябва да се отбележи, че нарастването на дните не е фрапантно и при една добра организация на учебния процес не би влошило академичните резултати на ученика. Напротив тази промяна би довела до увеличаване на доверието и участието на родителя в образователния процес на детето. Да не забравяме, че родителите са най- заинтересовани за здравето и обучението на децата си. Облекчената процедура на използването на тези 15 дни ще ги направи много по-ефективни и по-достъпни за родителите. В контекста на обществените обсъждания се поставя въпроса за влиянието на постоянно „затягащите“ дисциплинарни мерки за отсъствията на учениците върху техните образователни резултати. Твърди се, че те имат точно обратен ефект, колкото повече се въвеждат нови мерки, резултатите на учениците на външното оценяване стават по-лоши. Родителите намират, че е много по-важно да има устойчиво и качествено образование, като се обърне сериозно внимание на ефективността на учебния процес, а не само на физическото присъствие на учениците. Посочва се, че съгласно разпоредбите на Наредба № 11 от 2016 г. се предвижда при 25% отсъствия, дори по уважителни причини, липса на 26 достатъчно текущи оценки, ученикът да се яви на изпити, което на практика отразява разбирането, че е важен резултатът, а не причината за отсъствието. Поради тези аргументи, стриктното прилагане на нормативната уредба би трябвало да бъде превенция за недобросъвестни родители, които биха оправдали много отсъствия на децата си и не са заинтересувани от техните образователни резултати. Горещо подкрепям позициите на родители, активисти и общественици, че за устойчивостта на качественото образование е важна ефективността на учебния процес, а не просто физическото присъствия в училище. Всички тези аргументи показват, че българският родител не е незаинтересован за образованието на детето си, напротив той инвестира достатъчно ресурси в него. Затова апелирам и към обмисляне и приемане на аналогични промени за децата в детските градини и предучилищните групи и класове. Като изразявам още веднъж своята подкрепа за предложените изменения на Наредбата за приобщаващото образование, обръщам внимание на положителните резултати от промените, като се очаква да се спести време на лекари и родители, да се облекчи училищното администрация, повишаване на отговорността на родителя детето да присъства в училище, възможност неразположеното дете и ученик да се възстановят спокойно в дома си, ще се подобри диалога между училището и родителя, ще приближи училищните практики до водещи европейски подходи към ученика и родителя. 27

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Галин Цоков – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование, приета с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2017 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование, приета с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2017 г. С проекта на акт се предлага частично изменение в чл. 62 на Наредбата за приобщаващото образование, с което се осигурява възможност родителят самостоятелно да взема решение по отношение на отсъствията на неговото дете в образователната система в случаи на семейни събития, лични и фамилни ангажименти, наложителни пътувания, временно неразположение на детето и др. и това да се случва в уведомителен режим по Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] отношение на училището чрез класния ръководител, а не в разрешителен от директора, с което се намалява и административната тежест. За учебната 2023/2024 година беше въведена дигитализацията на медицинските документи за уважаване на отсъствията на учениците от училище по медицински причини, като това по никакъв начин не промени процесите и правилата, съществували в образователната система до момента. Тази дигитализация на документ за уважаване на отсъствията на ученика по медицински причини има за основна задача улесняване процеса на администриране на електронните дневници и на процесa по извиняване на отсъствия, допуснати по здравословни причини. Към момента в МОН са постъпили потвърждения от редица училища в страната за намалената административна тежест в това отношение. Действащата нормативна уредба не дава възможност за самостоятелно определяне от страна на родител на временно неразположение при неговото дете. За тaзи цел може да се изказва становище от общопрактикуващ лекар, педиатър или медицински специалист в конкретната област. Към настоящия момент в Наредбата за приобщаващото образование – чл. 62, ал. 1, ученикът може да отсъства от училище по уважителни причини в следните случаи: - по медицински причини, за което представя медицински документ до 3 учебни дни след връщането си в училище, издаден от общопрактикуващ лекар или от лекар в лечебно заведение; - поради участие в други дейности извън процеса на училищното образование, като състезания, конкурси, олимпиади, фестивали, концерти, спектакли, изложби и др., при представяне на документ от спортния клуб, в който ученикът членува, от организаторите на дейностите, от институцията, от името на която участва в тях, и след потвърждение от родителя; - до 3 учебни дни в една учебна година въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя до класния ръководител; - до 7 учебни дни в една учебна година с предварително разрешение на директора на училището въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя, в което подробно се описват причините за отсъствието. Заявлението до 3 учебни дни в една учебна година въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя до класния ръководител се подава преди отсъствието на ученика, а ако това е невъзможно, родителят уведомява класния ръководител в телефонен разговор или по имейл и подава заявлението до 3 учебни дни след връщането на ученика в училище. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] В случай че заявлението до 7 учебни дни в една учебна година с предварително разрешение на директора на училището не може да се подаде преди отсъствието на ученика, родителят уведомява за това класния ръководител в телефонен разговор или по имейл и подава заявлението до 3 учебни дни след връщането на ученика в училище. Директорът на училището въз основа на заявлението взема решение дали отсъствията на ученика са по уважителни причини. С оглед разрешаване на поставените проблеми и активен диалог с всички заинтересовани страни в МОН се проведоха редица срещи с представители на Министерството на здравеопазването, омбудсмана на Р България, както и с представители на неправителствения сектор. Предложеното изменение на Наредбата има за цел дните в една учебна година, в които ученикът може да отсъства от училище по уважителни причини въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя до класния ръководител, да се увеличат от 3 на 15 дни. Премахва се разрешителният режим от страна на директора на образователната институция по отношение на отсъствията на ученика от училище до 7 учебни дни в една учебна година с предварително разрешение на директора на училището въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя, в което подробно се описват причините за отсъствието. С оглед въведената дигитализация на медицинския документ за уважаване на отсъствията на ученика по медицински причини се уточнява и редът на подаване на този документ, а именно по електронен път, с което се преустановява представянето му на хартиен носител от родителя в училището, като така се облекчават и родителите. Направеното предложение за изменение на Наредбата за приобщаващото образование няма да окаже негативно влияние върху реализирането на целите на Постановление № 100 на МС от 08.06.2018 г. за създаване и функциониране на Механизъм за съвместна работа на институциите по обхващане, включване и предотвратяване на отпадането от образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст (обн. - ДВ, бр. 50 от 2018 г.; изм. и доп., бр. 82 от 2019 г.). Също така няма да бъдат нарушени принципите за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик, както и за равнопоставеност и недопускане на дискриминация при провеждане на предучилищното и училищното образование, залегнали в Закона за предучилищното и училищното образование. Предложеният проект на акт е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проектът на Постановлението е публикуван на основание чл. 26, ал. 2 и 3 от Закона за нормативните актове и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Предложеният проект на акт не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджет на Министерството на образованието и науката. Предложените изменения в Наредбата за приобщаващото образование на Министерския съвет не са свързани с допълнителни финансови средства. Проектът на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което се прилага одобрена финансова обосновка от министъра на финансите в съответствие с чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация. По проекта на акт е изготвена предварителна оценка на въздействието и са проведени обществени консултации. Предложеният проект на акт на Министерски съвет не е свързан с прилагането на европейското законодателство, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование. ПРОФ. ГАЛИН ЦОКОВ Министър на образованието и науката

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Грета Ганчева - директор на дирекция „Приобщаващо образование“ в Министерството на образованието и науката Телефон и ел. поща: тел.: 02 9217 437 e-mail: g.gancheva@mon.bg 1.Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. Проблем: „Необходимо е заложените в Наредбата правила относно отсъствието на ученика по актуализирани и усъвършенствани с оглед намаляване В чл. 62, ал. 1 от Наредбата за приобщаващото може да отсъства от училище по уважителни причини: т.1. По медицински причини, за което представя връщането си в училище, издаден от общопрактикуващ т. 2. Поради участие в други дейности извън процеса конкурси, олимпиади, фестивали, концерти, спектакли, спортния клуб, в който ученикът членува, от организаторите която участва в тях, и след потвърждение от родителя; т. 3. До 3 учебни дни в една учебна година въз основа до класния ръководител; т. 4. До 7 учебни дни в една учебна година с въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя, отсъствието. Разписаното правило в цитираната т. 4 от Наредбата административна тежест за директорите, които при сега отсъствието на ученика съгласно мотивираното искане на ефективни правила за отсъствие по уважителни причини, а По възможност посочете числови стойности. за приобщаващото образование действащи уважителни причини от училище да бъдат на административната тежест“ образование са разписани случаите, в които ученикът медицински документ до 3 учебни дни след лекар или от лекар в лечебно заведение; на училищното образование, като състезания, изложби и други, при представяне на документ от на дейностите, от институцията, от името на на мотивирано писмено заявление от родителя предварително разрешение на директора на училището в което подробно се описват причините за за приобщаващото образование носи ненужна действащия текст трябва да дадат разрешение за родителя. Това не допринася за въвеждането на по-скоро води до излишни процедури, при които 2 се стига до забавяне и обременяване на процеса. Отчетенa трябва да бъде възможността на родителите самостоятелно да преценяват кога е налице необходимост от отсъствие на ученика поради причини от личен и семейно-битов характер, които могат да бъдат например: временно неразположение на детето; лични, семейни и фамилни събития и ангажименти; наложителни пътувания и др. Такава възможност понастоящем е дадена в чл. 62, ал. 1, т. 3 от наредбата, но допустимите дни са само три за една учебна година, което е крайно недостатъчно с оглед дългия период от време и разнообразието от динамични обстоятелства, които могат да наложат отсъствие на ученика по преценка и искане не неговия родител. Следва да се отбележи, че директорът основава решението си дали причината е основателна на личната си преценка, което крие известен риск от разнопосочни решения в идентични случаи и създаване на напрежение между директор, родители и ученици при евентуален отказ. За учебната 2023/2024 година беше въведена дигитализацията на медицинските документи за уважаване на отсъствията на учениците от училище по медицински причини, като това по никакъв начин не промени процесите и правилата, съществували в образователната система до момента. Тази дигитализация на документ за уважаване на отсъствията на ученика по медицински причини има за основна задача улесняване на процеса на администриране на електронните дневници и на процесът по извиняване на отсъствия допуснати по здравословни причини. Към момента в МОН са постъпили потвърждения от редица училища в страната за намалената административна тежест в това отношение. Все пак вследствие на тази промяна възниква необходимост от изменение на чл. 62, ал. 1, т. 1 от Наредбата за приобщаващото образование и актуализация на текста в посока изпращането на медицинския документ от общопрактикуващия лекар по електронен път. Въз основа на гореизложените обстоятелства възниква необходимост от изменение на конкретни текстове от чл. 62 от Наредбата за приобщаващото образование. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите Описаното в раздел „Проблеми за решаване“ изисква целева промяна в относимия нормативен акт, който в конкретния случай е Наредбата за приобщаващото образование. Училищата издават свои вътрешни правилници, но те са с по-нисък ранг от наредбата, като за прилагането на целените изменения трябва да се измени на първо място наредбата и евентуално след това училищата да пристъпят към актуализация на вътрешните си правилници. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цел: 3 Целите, които се преследват с предложените изменения в Наредбата за приобщаващото образование са следните: Обща цел: • Усъвършенстване и модернизиране на правилата, които регламентират отсъствието на ученика по уважителни причини. Конкретни цели: • Да се даде възможност на родителите за определен брой дни самостоятелно да определят кога възниква необходимост от отсъствие на детето им по уважителни причини; • Да се намали ненужната административна тежест в училищата, свързана с разрешителния режим по отношение молбата на родителите за отсъствие на съответния ученик; • В случаите на отсъствия по медицински причини да се дигитализира, съответно облекчи процеса по предоставяне на документа, удостоверяващ здравословното състоянието на ученика. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Очаква се предложените промени в Наредбата за приобщаващото образование да окажат въздействие върху следните заинтересовани страни: • Учениците в системата на училищното образование - по данни на НСИ за учебната 2022 – 2023 г. общият брой на учениците е 709 490. • Родителите и семействата на учениците, които са пряко заинтересовани нормативните правила, касаещи отсъствието от училище по уважителни причини; • Училищата и техните директори – по данни на НСИ за учебната 2022 – 2023 г. общият им брой е 2 369; • Педагогическите специалисти в системата на предучилищното и училищното образование – по данни на НСИ за учебната 2022 –2023 г. броят на преподавателския персонал в общообразователните и професионалните училища е 67 837; • Лекарите, които в случай на приемане на настоящата законодателна инициатива, ще изпращат по електронен път към училището медицинския документ, отразяващ състоянието на ученика. По данни на НСИ актуални към 16.06.2023 г. лекарите в страната са 29 599; • Министерството на образованието и науката като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието. 4 Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При избор на вариант, характеризиращ се с непредприемане на абсолютно никакви действия, текущото положение ще се запази, в резултат на което идентифицираният проблем не би се разрешил. По този начин наредбата няма да се актуализира и синхронизира с дигитализацията на медицинските документи, свързана с отсъствията на учениците от училище по медицински причини, която се прилага от 1 октомври 2023 г. Освен това ще продължи ненужната административна тежест, която е вследствие на сегашното задължение на директорите да се произнесат по молбата на родителите за отсъствие на детето им по уважителни причини. На база анализа на наличните данни следва да се обобщи, че Вариант 1 не е препоръчителен за решаване на идентифицирания проблем. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Както вече бе посочено при избора на този вариант няма да се регламентира възможността за електронно изпращане на медицинския документ, което несъмнено е по-бърз, лесен и сигурен начин в сравнение с физическото представяне на документа. Също така няма да се премахне излишното задължение на директорите да се произнасят по всяка молба на родителите, което допълнително увеличава многото им административни задачи по управление на образователната институция. Наред с това не би се създала адекватна възможност на родителите самостоятелно да определят кога е налице необходимост от отсъствие на детето им по причини от лично естество. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 няма да окаже влияние върху МСП. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5 Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование. В отговор на идентифицирания проблем се предлага приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за приобщаващото образование и по-конкретно в чл. 62 от нормативния акт, в който е регламентирана уредбата за отсъствие на учениците по уважителни причини. По конкретно с проекта на акт се предлага изменение, с което се осигурява възможност родителят самостоятелно да взема решение по отношение на отсъствията на неговото дете в образователната система в случаи на семейни събития, лични и фамилни ангажименти, наложителни пътувания, временно неразположение на детето и др. и това да се случва в уведомителен режим по отношение на училището чрез класния ръководител, а не в разрешителен от директора, с което се намалява и административната тежест. В този смисъл се премахва разрешителният режим от страна на директора на образователната институция по отношение на отсъствията на ученика от училище до 7 учебни дни в една учебна година с предварително разрешение на директора на училището въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя, в което подробно се описват причините за отсъствието. С новата реакция се предлага дните в една учебна година, в които ученикът може да отсъства от училище по уважителни причини въз основа на мотивирано писмено заявление от родителя до класния ръководител, да се увеличат от 3 на 15. Увеличението на дните е адекватно спрямо продължителността на учебната година и разнообразието от ситуации, които могат да възникнат и предизвикат отсъствие на ученика. С оглед въведената дигитализация на медицинския документ за уважаване на отсъствията на ученика по медицински причини се уточнява и редът на подаване на този документ, а именно по електронен път, с което се преустановява представянето му на хартиен носител от родителя в училището, като така се облекчават и родителите. Следва да се отбележи, че инициираните промени в нормативния акт са предхождани от активен диалог между всички заинтересовани страни, като в МОН са проведени редица срещи с представители на Министерството на здравеопазването, омбудсмана на Република България, както и с представители на неправителствения сектор. Прилагането на мерките, предвидени за изпълнението на Вариант 2, ще реши описания проблем. В този смисъл се препоръчва избора и приложението му. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Чрез прилагането на този вариант ще се прецизират и осъвременят процедурите по администриране на документите, които са обективирали уважителните причини за отсъствието на ученика. Медицинският документ вече няма да се подава физически, а по електронен път, което облекчава всички и прави процеса по-бърз и сигурен. Същевременно, с отмяната за разрешителния режим ще се намали административната 6 тежест отсъства МС от г.). 1.1. 1.2. за положителен от Отрицателни В хода заинтересованите образование няма 08.06.2018 обхващане, задължителна Също така приобщаване дискриминация предучилищното Специфични Въздействия Прилагането Административна Опишете включително върху Опишете специфичните директорите на училищата. Не на последно място за ефект, като ще се отчете правото им сами да преценяват училище по уважителни причини. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани (икономически/социални/екологични) въздействия: на извършените проучвания не се установяват страни. Направеното предложение за изменение да окаже негативно влияние върху реализирането г. за създаване и функциониране на Механизъм включване и предотвратяване на отпадането от предучилищна и училищна възраст (обн. - ДВ, бр. няма да бъдат нарушени принципите за равен на всяко дете и на всеки ученик, както и за при провеждане на предучилищното и училищното и училищното образование. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: няма върху малките и средните предприятия: на Вариант 2 няма да окаже влияние върху МСП. тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и такси, регулаторни режими, административни родителите промяната кога има страни) отрицателни на Наредбата на целите на за съвместна работа образователната система 50 от 2018 г.; изм. достъп до равнопоставеност образование, страни) върху административната административна тежест) икономически, социални кои въздействия се очаква административната тежест услуги и др.) също ще необходимост детето въздействия за приобщаващото Постановление № на институциите на деца и и доп., бр. 82 качествено образование и недопускане залегнали в тежест. и екологични въздействия, да бъдат значителни и (задължения за донесе им да върху 100 на по ученици в от 2019 и на Закона за кои информиране, Вариант 3 решаването на „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай проблема е възможно единствено чрез изменение на този вариант е действащата неприложим, тъй нормативна уредба. като 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 к н е в т с и ф о Е т Цел: Усъвършенстване и модернизиране на правилата, които регламентират отсъствието на ученика по уважителни причини. 3 1 с к о и н т ф с а Е Цел: Усъвършенстване и модернизиране на правилата, които регламентират отсъствието на ученика по уважителни причини. 3 1 7 у с т а с л о г н ъ а С в Цел: Усъвършенстване и модернизиране на правилата, които регламентират отсъствието на ученика по уважителни причини. 3 1 1.2. Посочете ефикасност, която 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. разходи; 6. По мерки 1. най-висок 2. действие 3. Избор на идентифицирания би бил Аргументите за Вариант 2 се Вариант 2 се с оглед Вариант 2 осигуряването Посочете препоръчителен вариант: проблем се установи, че изборът на Вариант най-подходящ за прилагане. това са свързани със следното: отличава с най-висока степен на ефективност, във потенциал за постигане на целите. характеризира с най-висока степен на ефикасност на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. съдържа най-голям потенциал за изпълнение на на качествено образование и приобщаване на всяко препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 2 и предприемане връзка с неговата сред идентифицираните държавната дете и на всеки на регулаторни целесъобразност варианти политика, насочена ученик. и с на към 6.1. Ще Ще Няма 1.2. Ако Промяна в препоръчителния се увеличи се намали ефект Прилагането на 1.1. Изборът се предвижда административната тежест за физическите и вариант (включително по отделните проблеми): Вариант 2 няма да въздейства по отношение на следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно административното регулиране и административния контрол юридическите лица административната вариант за решаване Методиката по чл. 7а върху стопанската дейност. от прилагането тежест. на всеки проблем. от Закона за ограничаване на на 6.2. на Да Не Създават препоръчителния Прилагането на ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни вариант (включително по отделните Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и проблеми)? режими и услуги от прилагането услуги. 8 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Проектът на Постановление не засяга МПС. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Наредба за приобщаващото образование; 2. Закон за предучилищното и училищното образование; 3. Новина от официалния сайт на МОН; 4. Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 - 2030); 5. Официален сайт на НСИ. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Грета Ганчева, директор на дирекция „Приобщаващо образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: 22.01.2024 г. Подпис: X Грета Ганчева Директор на дирекция ПО