Проект на Правилник за устройството и дейността на общински музей гр. Карнобат

Съгласно чл.26, ал.2, ал.3 и ал.4, изречение първо от Закона за нормативните актове, чрез публикуване на настоящия проект на Правилник за устройството и дейността на общински музей гр. Карнобат, на заинтересованите се предоставя 30-дневен срок, считанo от деня, следващ датата на публикуване на предложения и становища по предложения проект. Проектът, заедно с мотивите се публикува на основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс. Предложения и становища могат да бъдат депозирани в община Карнобат - Център за административно обслужване, находящ се в гр.Карнобат, бул. „България” № 12 или на е-mail: karnobat@mail.bg МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ на Правилник за устройството и дейността на общински музей гр. Карнобат 1.Причини, които налагат приемане на правилника: Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат бе определен като второстепенен разпоредител с бюджет, считано от 01.11.2022 г., съобразно Решение №369/21.07.2022 г. Общински съвет – Карнобат. За да функционира като такъв следва да има изготвен и приет по нормативно определения ред правилник за устройството и дейността му, да бъде определено щатното разписание и необходимия бюджет за издръжката на музея. Този срок бе обективно невъзможно да бъде спазен, тъй като от една страна не беше приет Закон за държавния бюджет на Република България за 2023 година, съответно и бюджет на общината, а от друга - проектът на решение на общинския съвет за преминаване на Къща музей „Димитър Полянов“ в структурата на Исторически музей „Атанас Караиванов“ се съгласува с Министъра на културата, а процедурата по съгласуване все още не бе приключила. Предвид на това, срокът бе продължаван с Решения №405/17.10.2022 г., №460/23.02.2023 г. и №521/27.07.2023 г. на Общински съвет-Карнобат. Вземането на решенията бе продиктувано от изискванията на нормативните актове и привеждане на дейността на музея в съответствие с действащото законодателство. Към настоящия момент в Регистъра на музеите по чл.32, ал.1 от Закона за културното наследство са вписани с различен Булстат, адрес и наименование Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат и Къща – музей „Димитър Полянов“, град Карнобат. Предвид на това, че къщата – музей ще е част от структурата на историческия музей, от страна на Община Карнобат бе изпратено писмо до Министерство на културата с искане за даване на методически указания относно преструктуриране на двата регистрирани общински музея, с оглед продължаване действията по обособяване на Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат като второстепенен разпоредител с бюджет и предприемане на необходимите действия по изготвяне, обявяване по обявения в Закона за нормативните актове ред и съгласуване с Министъра на културата на проект на правилник. От страна на Министерство на културата, в община Карнобат постъпиха методически указания, съгласно които общинският съвет следва да вземе решение за преобразуване, посредством преминаване на Къща – музей „Димитър Полянов“, град Карнобат в структурата на Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат като отдел, като проектът на решение следва да съдържа щатните бройки и необходимия за издръжката на музея бюджет и да бъде изпратен за съгласуване в Министерство на културата. След съгласуване и приемане на решението на общинския съвет, следва бъде изготвен проект на правилник за устройството и дейността на музея, изпратен в министерството, преди приемането му и публикуван по съответния ред. В изпълнение на методическите указания, община Карнобат изготви проект на решение, който бе съгласуван и одобрен от страна на Министерство на културата. Същият бе приет и със свое Решение №545/07.09.2023 г. Общински съвет – Карнобат даде съгласие за преминаване на Къща – музей „Димитър Полянов“, град Карнобат в структурата на Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат като отдел и обособяване на едно юридическо лице на бюджетна издръжка, второстепенен разпоредител с бюджет- Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат, прие щатно разписание и определи бюджет на музея. Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат ще бъде с предмет на дейност: издирване, изучаване, събиране, съхраняване, документиране, извършване на научно- изследователска дейност и популяризиране на историческото наследство, с отдели: Археология, История, Художествен, Етнография, Природа и нов обособен отдел - Димитър Полянов. Исторически музей „Атанас Караиванов” ще бъде със седалище и адрес на управление: град Карнобат, ул. „Димитър Полянов” № 4. Предвид на изложеното и за да функционира Исторически музей „Атанас Караиванов“, гр. Карнобат, е необходимо да бъде приет Правилник за устройството и дейността на общински музей гр. Карнобат. Проектът на правилник бе изпратен за предварително съгласуване в Министерство на културата и след съгласуването му следва да бъде проведена процедурата по чл.26 от ЗНА, след което отново изпратен в Министерство на културата за одобряване и впоследствие приет от общинския съвет. 2.Целите, които се поставят: Предложеният проект има за цел да регламентира устройството и дейността на общинския музей, чрез определяне на основните дейности, начина на управление, на финансиране и организацията на работата му. 3. Очаквани резултати от приемането на Правилник за устройството и дейността на общински музей гр. Карнобат: Очакваният резултат от приемането на правилника е ясно регламентиране на устройството, дейността, управлението и финансирането на музея. 4. Финансови средства, необходими за прилагането: За приемането на Правилник за устройството и дейността на съвет по въпросите на социалните услуги не са необходими допълнителни средства. При прилагане на правилника и за осъществяване дейността на музея е необходимо финансиране, което може да се осигури от собствени средства на общината и от европейско финансиране. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Настоящият правилник е създаден в съответствие с европейското и българско законодателство и не противоречи на норми от по-висока степен. 6. Правни основания. Чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8 и чл. 15, ал. 1 от ЗНА, при спазване изискванията на чл. 26 и чл. 28 от ЗНА и чл. 75-78 от АПК.

бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg Проект СЪГЛАСУВАМ, ……………………………………………. (……………………………………………..) ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ МУЗЕЙ ГР. КАРНОБАТ Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1 Този правилник урежда устройството и дейността на Общински музей Карнобат, град Карнобат, община Карнобат, област Бургаска, наричан за настоящия правилник „музеят”. Чл. 2. Музеят е културна и научна организация, която участва в осъществяването на държавната политика по опазване на културните ценности и музейното дело на територията на община Карнобат. Чл. 3. Музеят е юридическо лице на бюджетна издръжка на община Карнобат, второстепенен разпоредител с бюджет, съгласно Решение № 369/21.07.2022 г. на Общински съвет – Карнобат, изменено с Решения № 405/17.10.2022 г., №460/23.02.2023 г., №521/27.07.2023 г. и №545/07.09.2023 г. на Общински съвет – Карнобат. Чл. 4. (1) Музеят e с официално наименование, печат, седалище и адрес – гр. Карнобат, ул. „Димитър Полянов” № 4, община Карнобат, област Бургаска. Музеят притежава собствен печат. (2) Музеят е създаден с Протокол № 20/31.03.1953 г. Къщата музей „Димитър Полянов” е вписана като паметник на културата от национално значение през 1967 г., а през 1970 г. е обявена за музей (Протокол „А” № 818/02.11.1970 г.; ДВ бр. 73 от 1967 и Писмо № 6775 от 10.12.1987 г.). Чл. 5. По тематичен обхват музеят е общ, а по териториален местен. Чл. 6. Ръководството на музея се осъществява: 1. административно - организационно – от кмета на община Карнобат; 2. методически – от Министерство на културата; 3. в научноизследователската дейност – от БАН и съответните ведомствени и научноизследователски институти и учреждения. бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg Глава втора УСТРОЙСТВО И ДЕЙНОСТИ НА МУЗЕЯ Раздел І ОСНОВНИ ДЕЙНОСТИ НА МУЗЕЯ Чл. 7. (1) Основната дейност на музея е опазването и представянето на движими и недвижими културни ценности. (2) За осъществяване на своята основна дейност музеят осъществява следните функции и задачи: 1. издирва движими и недвижими културни ценности, чрез получаване и документиране на информация от различни източници, включително и теренни проучвания; 2. изучава, събира, придобива, съхранява и документира културни ценности; 3. извършва идентификация при придобиване на вещ, която може да се определи като културна ценност, съгласно чл.97, ал. 1 Закона за културното наследство; 4. извършва научноизследователска дейност, подчинена на основната му дейност, организира и провежда научни прояви (конференции, работни срещи и дискусии); 5. получава методическа помощ от държавни и регионални музеи; 6. издава научни, научнопопулярни и рекламни материали; 7. участва в теренни проучвания на територията на страната, при осигурено финансиране; 8. извършва правни сделки с културни ценности при условията и по реда на Закона за културното наследство само от обменния си фонд след разрешение на кмета на общината, а за възмездени прехвърлителни сделки с културни ценности национално богатство - след писмено уведомяване на министъра на културата; 9. участва в търгове с движими културни ценности след получено разрешение на министъра на културата и след като представи списък на културните ценности, които ще се предлагат; 10. организира постоянни и временни експозиции, като дава ясна информация за представените движими културни ценности чрез означаването им, издава пътеводители и каталози за експозициите и други информационни материали; 11. организира временни експозиции или предоставя временно движими културни ценности от основния си фонд за представяне в чужбина при условията на глава шеста, раздел VI от Закона за културното наследство; 12. предоставя движими културни ценности за участие във временни експозиции в страната и в чужбина по нареждане на министъра на културата; 13. включва временно в свои експозиции културни ценности от други музеи или на физически или юридически лица, както и организира представянето на експозиции на други музеи и лица, или съвместни експозиции с тях; 14. осъществява дейности във връзка с изработване на копията, реплики и предмети с търговско предназначение при условията и по реда на Закона за културното наследство и подзаконовите нормативни актове; 15. извършва дейности по консервация и реставрация на културни ценности, възложени на лица или под непосредственото ръководство на лица, вписани в регистъра по бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg чл. 165 ЗКН, само при наличие на необходимите условия за съответната дейност, определени с наредбата по чл. 168 от ЗКН. 16. подготвя и провежда образователни програми в музея и други дейности с образователна и възпитателна цел; 17. предприема действия за законосъобразното съхраняване на движимите културни ценности във фондовете си, както и за опазването им; 18. осъществява дейности по дигитализация на основния и обменния фонд на музея; 19. предоставя информация на Министерство на културата във връзка с регистрите, които министерството води по ЗКН; 20. съгласува с Министерство на културата тематико-експозиционните документи и проектите за художествено – пространствено оформление на музейните експозиции; 21. изготвя идейни задания за нови музейни сгради или адаптиране на съществуващи за нуждите на музея; 22. участва в разработване на художествено – пространствени проекти; 23. взаимодейства с органите на Министерство на вътрешните работи и прокуратурата при наличие на данни за незаконно придобиване на вещите – обект на идентификация или в други случаи (3) Музеят може да извършва и друга стопанска дейност, свързана с основната му дейност. Чл. 8. (1) При осъществяване на държавната политика за опазване на културното наследство, музеят прилага изискванията на Закона за културното наследство и подзаконовата нормативна уредба. Музеят осъществява дейностите по представяне на движими и недвижими културни ценности на територията на община Карнобат, в съответствие с предписанията за тяхното опазване. (2) Дейностите по представяне на недвижимите културни ценности се извършват при условия и по начин, които не поставят под заплаха физическата им цялост, състояние и автентичност, предпазват ги от всякакви посегателства или вредни въздействия. (3) Музеят полага необходимите грижи за опазване, съхранение и поддържане в добро състояние на археологически обект „Антична и средновековна крепост Маркели”, при спазване разпоредбите на Закона за културното наследство и актовете по прилагането му, като: 1. предоставя необходимите документи и осигурява достьп и съдействие на компетентните органи при осъществяване на правомощията им на територията на археологичекия обект. 2. участва в археологическите проучвания на Маркели и сключва договори за частично или пълно финансиране на научноизследователски проекти, съгласно Закона за културното наследство и Правилника за археологически теренни проучвания. З. кандидатства за подпомагане по програми, самостоятелно или в партньорство с неправителствени организации, държавни органи и институции и община Карнобат за извършване на аварийни, укрепителни и консервационно-реставрационни работи на обектите в рамките на определените граници на крепостта. Чл. 9. (1) Музеят формира основен, обменен, научно – спомагателен фонд и научен архив, които включват: 1. за основния фонд - придобитите от музея и предоставените му за безвъзмездно ползване движими културни ценности с изключително голямо научно и културно значение - национално богатство, както и тези, които съответстват на неговия тематичен обхват; бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg 2. за обменния фонд - движими културни ценности, които не съответстват на тематичния му обхват, както и многократно повтарящите се културни ценности от основния му фонд; 3. за научно - спомагателния фонд - предмети и други материали от значение за изследователската, експозиционната и образователната дейност на музея. 4. за научният архив: а) документите по издирването, идентифицирането, изследването, съхраняването, консервацията, реставрацията, движението и представянето на движимите културни ценности; б) отчетните документи за движимите културни ценности, съхранявани от тях постоянно или временно: документи за произход, за постъпване или придобиване от музея, оценителни протоколи, инвентарни книги и други; в) документите за извършените от тях теренни археологически проучвания; г) научната и справочна документация: научни паспорти и картотеки. (2) Научният архив се съхранява безсрочно в музея. Чл. 10. (1) Движими културни ценности, инвентирани във фонда на музея, подлежат на инвентаризация по реда на Наредба № Н-6 от 11.12.2009 г. за формиране, управление и идентификация на музейните фондове. Движимите културни ценности се отчитат, съобразно действащата нормативна уредба. (2) Отписване на движими културни ценности от музейните фондове се извършва съгласно Наредба № Н-6 от 11.12.2009 г. за формиране, управление и идентификация на музейните фондове. Раздел ІІ. УСТРОЙСТВО И УПРАВЛЕНИЕ НА МУЗЕЯ Чл. 11. (1) Структурата на музея се определя в зависимост от тематичния му обхват и формираните фондове и включва следните специализирани отдели и администрация: (2) Специализирани отдели са: 1. Археология 2. История 3. Етнография 4. Природа 5. Художествен 6. Димитър Полянов. Чл. 12. (1) Музеят се ръководи от директор. (2) Правоотношенията на директора на музея възникват въз основа на конкурс за срок от 5 години. Конкурсът се провежда от комисия, назначена по реда на Кодекса на труда, в състава на която се включват трима представители на община Карнобат, трима директори на национални и/или регионални музеи и един представител на Министерството на културата. (3) Условията на конкурса се съгласуват с Министерството на културата. Чл. 13. (1) Директорът организира, координира и контролира цялостната дейност, като: 1. представлява музея пред всички държавни органи, физически и юридически лица в страната и в чужбина; 2. управлява средствата на музея; бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg 3. осъществява връзка и координация на културния институт с други държавни органи и културни институти; 4. със заповед определя материалноотговорните лица и размера на тяхната отговорност за опазване, съхранение и отчитане на фондовете на музея; 5. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите и обслужващия персонал, определя размера на индивидуалното трудово възнаграждение и другите материални стимули в рамките на утвърдените средства за заплати за съответната година и нормативни изисквания; 6. утвърждава правилник за вътрешния трудов ред и вътрешни правила за работната заплата, изготвя длъжностни характеристики на всички служители; 7. осъществява други правомощия, регламентирани в Закона за културното наследство и други нормативни актове. (2) Директорът е разпоредител с бюджета на музея. Чл. 14. (1) Към музея функционират: 1. фондова комисия, която извършва подбор на музейните ценности и решава въпроси относно отнасянето им към съответните фондове и сбирки. 2. комисия за идентификация и регистрация на културни ценности. (2) Съставът и задачите на комисиите по ал. 1 се определят със заповед на директора. Чл. 15. (1) Към музея функционира следният съвещателен орган: Музеен съвет/Художествен съвет. Раздел ІІІ ФИНАНСИРАНЕ НА МУЗЕЯ Чл. 16. Музеят се финансира със средства от: 1. бюджета на община Карнобат; 2. защитени проекти по международни и национални програми; 3. реализирани собствени приходи от извършване на услуги, наеми, спонсорство, дарения, завещания от български и чуждестранни физически и юридически лица и др; 4. приходи от други дейности, свързани с основната дейност на музея; Раздел ІV ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В МУЗЕЯ Чл. 17. Музеят осигурява дни и часове за посещение, съобразени със свободното време на различните видове и категории посетители, както и в изпълнение на противоепидемични мерки, определени със закон или въведени с акт на държавен орган и ги обявява на касата на музея, на интернет страницата на община Карнобат и на интернет страницата на музея. Чл. 18. Музеят осигурява подходящи условия за достъп до музейните експозиции на хора с увреждания. Чл. 19. (1) За индивидуално или групово посещение на музейна експозиция се заплащат входни билети. бул. “България” 12, гр. Карнобат 8400, България; Тел: +359 (0)559 29125 Факс: +359 (0)559 27165 e-mail: karnobat@mail.bg (2) Цените на входните билети са определени със заповед на директора, съобразно Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Карнобат (3) Деца, учащи се, хора с увреждания и техните придружители заплащат намалени цени, определени в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Карнобат и в заповедта на директора по ал. 2. (4) Безплатни са билетите за посещение в музей на лица с увреждания. Чл. 20. (1) Работното време на служителите в музея се определя със заповед на директора. (2) За служителите, работещи в експозиция, работното време се определя от директора. Чл. 21. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани от директора с парични или предметни награди. Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя. (2) Средствата по ал.1 са в рамките на утвърдените средства за заплати за съответната година. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Този правилник е приет на основание чл. 17, ал. 2, т. 4 от Закона за културното наследство с Решение №…………………. от ……………… на Общински съвет, -Карнобат след съгласуване от министъра на културата. Приет с Решение № ………./………………на Общински съвет – гр. Карнобат.