Проект на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Общински съвет - Кнежа Нормативен акт: Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. ……………………………………………… Лице за контакт: Катя Герговска – председател ОбС Телефон и ел. поща: 09132/7662 e-mail: obs_kneja@abv.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимостта от изменение и Общински съвет-Кнежа, неговите администрация, мандат 2023-2027 г., - Актуализиране на разпоредби на местното самоуправление и местната връзка с работата на Общинските съвети, - Въвеждането в ЗМСМА на конкретни ал. 3), относно изискванията за публикуване общински съвет или община на депозираните вносителите им, дневен ред за съответните както и протоколи от заседанията на отворен формат, позволяващ директно машинночетим отворен формат.“ - Разпоредба, относно изискването на поддържа публичен електронен регистър тях, като същият бъде публикуван на общината в отворен формат, позволяващ машинночетим отворен формат.“ допълнение е Правилника администрация, относно: на общинските чл. на интернет на Правилник за организацията и дейността на комисии и взаимодействието му с общинската обусловена от следните причини: в съответствие с измененията на Закона за отразени в ДВ, бр.8 от 26.01.2024 г. във разпоредби (чл. 27, ал. 1а, чл. 29, ал. 2, чл. 48а, ал. 1 и официалната интернет страница на съответния за разглеждане материали и докладни записки от заседания на съвета и неговите постоянни комисии, съвети и техните постоянни комисии „в извличане на текстова информация, и/или в 28, ал. 4: „В общинския съвет да се създаде и питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 и отговорите към страницата на общинския съвет или на директно извличане на текстова информация, и/или в 2 - Указания, относно възникване на задължението регламентирано в чл. 28, ал. 1 и чл. 48а, ал. 1 (в сила от 01.07.2024 г.) всички открити заседания на общинските съвети, както и на техните постоянни комисии „да бъдат излъчвани в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.“ Целта на промяната в Правилника е изготвяне на промени в подзаконов нормативен акт за подобряване работата на Общински съвет – Кнежа, който да е и синхронизиран с действащата нормативна уредба в страната. 2. Цели: Усъвършенстване на подзаконовата нормативна база на Общински съвет – Кнежа. 3. Заинтересовани страни: Преки заинтересовани страни са: 1. Общинските съветници към Общински съвет - Кнежа; 2. Общинска администрация - Кнежа. Косвени заинтересовани страни са: Гражданите, включително чрез техни организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделни случаи. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложения вариант за приемане на промяна в Правилника. Не е възможен вариант ,,без намеса“. Вариант 2 „Изменение на Правилника“: Прецезиране и привеждане на сега действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. в съответствие със законодателството на Република България и предвид подобряване работата на Общински съвет – Кнежа. Налице е необходимост от приемане на местен подзаконов нормативен документ, който регламентира правилата, които ще спазва при своята работа Общинския съвет като колективен орган, неговите комисии, и по които ще взаимодейства с общинската администрация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ползите от заинтересованите страни са: Осъществяване на дейността на общинските съветници и служителите в Общинска администрация – Кнежа, съобразно актуализиран подзаконов нормативен акт за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа. Вариант 1 „Без действие“: Описание: 3 При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложения вариант за приемане на промяна в Правилника. Не е възможен вариант ,,без намеса“. Вариант 2 „Изменение на Правилника“: Прецезиране и привеждане на сега действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. в съответствие със законодателството на Република България и предвид подобряване работата на Общински съвет – Кнежа. Налице е необходимост от приемане на местен подзаконов нормативен документ, който регламентира правилата, които ще спазва при своята работа Общинския съвет като колективен орган, неговите комисии, и по които ще взаимодейства с общинската администрация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ползите от заинтересованите страни са: Осъществяване на дейността на общинските съветници и служителите в Общинска администрация – Кнежа, съобразно актуализиран подзаконов нормативен акт за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа. 5.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): . 5.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 5.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? В общинския съвет следва да се създаде и поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА и отговорите към тях, като същият бъде публикуван на интернет страницата на общинския съвет или на общината. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 5.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и 4 средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 5.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на Правилника. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 6. Консултации: Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) срокът за предложения и становища на проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3 от посочения нормативен акт, е не по - кратък от 14 дни. Предложения и становища по проекта се приемат е срока по чл.26, ал.4 от ЗНА на е-mail: obs_kneja@abv.bg или писмено в деловодството на Общински съвет – Кнежа. При изкаване на мнение или коментар е необходимо да се изпишат координати за връзка, име, електронен адрес или телефон. Проектът за «Изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2019-2023 г.» ще бъде публикуван на интернет страницата на Община Кнежа за обществени консултации. Проектът на Правилника ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 14 дни. 7. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 8. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 9. Приложения: няма приложения Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 10. Информационни източници: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при 5 избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 11. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Катя Герговска – Председател на Общински съвет-Кнежа Дата: 06.02.2024 г. Подпис: /n/

О Б Щ И Н СК И С Ъ В Е Т - К Н Е Ж А 5835, гр. Кнежа, ул. „М. Боев“№69, тел. 09132/7662, факс 09132/7007, E-mail:savet.kneja@knezha.bg ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА ПРЕДЛОЖЕНИЕ от Катя Герговска - Председател на Общински съвет-Кнежа ОТНОСНО: Предложение за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, На 26.01.2024 г. в Държавен вестник (бр.8/2024 г.) бе обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА). С оглед прецизиране на някои текстове въз основа на извършени законодателни промени, предлагам на Вашето внимание Проект за изменение и допълнение на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет - Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с Общинската администрация 2023 – 2027 г. Причините, които налагат приемане на изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. са свързани с: - Актуализиране на разпоредби на Правилника в съответствие с измененията на Закона за местното самоуправление и местната администрация, отразени в ДВ, бр.8 от 26.01.2024 г. във връзка с работата на Общинските съвети, относно: Страница 1 от 5 - Въвеждането в ЗМСМА на конкретни разпоредби (чл. 27, ал. 1а, чл. 29, ал. 2, чл. 48а, ал. 1 и ал. 3), относно изискванията за публикуване на официалната интернет страница на съответния общински съвет или община на депозираните за разглеждане материали и докладни записки от вносителите им, дневен ред за съответните заседания на съвета и неговите постоянни комисии, както и протоколи от заседанията на общинските съвети и техните постоянни комисии „в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ - Разпоредба, относно изискването на чл. 28, ал. 4: „В общинския съвет да се създаде и поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА и отговорите към тях, като същият бъде публикуван на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ - Указания, относно възникване на задължението регламентирано в чл. 28, ал. 1 и чл. 48а, ал. 1 (в сила от 01.07.2024 г.) всички открити заседания на общинските съвети, както и на техните постоянни комисии „да бъдат излъчвани в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.“ Целите, които се поставят с предлагания проект за изменение и допълнение на Правилника е привеждане на нормативния акт с действащото законодателство и нормативните актове от по-висока степен, и осигуряване на законосъобразност на актовете на Общинския съвет. Правилникът има за цел повишаване на прозрачността и публичността чрез изграждане на законоустановени правила за определяне и следване на политиките при вземането на решения за общината във връзка с работата на Общинския съвет. С приемането на предложените изменения и допълнения в Правилника ще се създадат предпоставки за подобряване работата на колективния орган, на неговите временни и/или постоянни комисии, както и взаимодействието му с общинската администрация. Необходими средства: За изменението и допълнението на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация на Община Кнежа мандат 2023 – 2027 г. не са необходими допълнителни финансови средства от бюджета на общината. Страница 2 от 5 Очаквани резултати: Законосъобразност на нормативните актове на Общинския съвет и ефективност при тяхното прилагане. Резултатите, които се очакват от прилагането на промените са следните: - Привеждане организацията и дейността на местния законодателен орган в съответствие с изискванията на ЗМСМА и действащите нормативни актове; - Осигуряване на координация чрез изграждане и поддържане на единодействието в работата на Общинския съвет с общинската администрация и гражданите с оглед постигане на поставените цели; Съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът за изменение и допълнение на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация на Община Кнежа мандат 2023 – 2027 г. е в съответствие с Европейскта харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя и не противоречи на норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство. Тази харта е документът, подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури, с оглед задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. С оглед гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 23, ал. 2 и ал. 3 и от Закона за местното самоуправление и местната администрация, при спазване изискванията на чл. 76, ал. 3, чл. 77 и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 7, ал. 1, чл. 11, ал. 3, чл. 26, ал. 1, ал. 3 и ал. 4, изречение второ, чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Закона за нормативните актове, предлагам на Общински съвет-Кнежа да вземе следните Р Е Ш Е Н И Я: 1. Изменя и допълва Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. както следва: § 1. Създава се нова ал. 9а на чл. 22 със следния текст: „Дневният ред за всяко предстоящо заседание на комисиите и материалите за него се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ § 2. Създава се нова ал. 9б на чл. 22 със следния текст: Страница 3 от 5 „Заседанията на комисиите се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.“ Разпоредбата влиза в сила от 01.07.2024 г. § 3. Създава се нова ал. 9в на чл. 22 със следния текст: ,, Протоколът от всяко заседание на комисия се публикува на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат“ § 4. Създава се нова ал. 3а на чл. 38 със следния текст: „Всяко открито заседание на общинския съвет се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.“ Разпоредбата влиза в сила от 01.07.2024 г. § 5. Създава се нова ал. 2а на чл. 39 със следното съдържание: „Дневният ред за всяко предстоящо заседание на общинския съвет и материалите за него се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ § 6. Създава се нова ал. 1а на чл. 52 със следното съдържание: „Протоколът по ал. 1 се публикува на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ § 7. Създава се нова ал. 4 на чл. 64 със следното съдържание: „В общинския съвет се създава и поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА и отговорите към тях. Питанията и отговорите към тях се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат.“ Страница 4 от 5 § 8. Добавя се нов § 5 в заключителни разпоредби: „Направените промени са съгласно Решение №… по Протокол № от ………….. година на ОбС – Кнежа, и влизат в сила три дни след обнародването им на интернет страницата на Община Кнежа, с изключение на §2 и §4, които влизат в сила от 01.07.2024 г.“ Съгласно чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от АПК, проектът за «Изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г.» се публикува на интернет страницата на Община Кнежа за обществени консултации, като заинтересованите лица в 14-дневен срок от публикуването му на интернет страницата на Община Кнежа, могат да представят становищата си по проекта в деловодството на Общински съвет-Кнежа в рамките на работното време или на e- mail: obs_kneja@abv.bg. Определеният по-кратък 14-дневен срок за обществено обсъждане на проекта за изменение и допълнение на Правилника е мотивирано от необходимостта за въвеждането на конкретни нови разпоредби, както и актуализиране на съществуващи разпоредби в съответствие с измененията на Закона за местното самоуправление и местната администрация, отразени в ДВ, бр.8 от 26.01.2024 г. и влезли в законова сила от 01.02.2024 г. Тел. за контакти: 09132/7662. Проектът на Правилника ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 14 дни. ВНОСИТЕЛ: КАТЯ ГЕРГОВСКА Председател на ОбС-Кнежа Страница 5 от 5