Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАНКА ШАЛАПАТОВА МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. Предложените промени са свързани с необходимостта от синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на Закона за електронното управление (ЗЕУ) и Кодекса за социално осигуряване (КСО). Със Закона за изменение и допълнение на ЗЕУ (обн., ДВ, бр. 80 от 2023 г.), е приета промяна в разпоредбата на чл. 4 от ЗЕУ. Създадена е нова алинея 6, в сила от 31.03.2024 г., която предвижда, че с подзаконов нормативен акт не може да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор, освен ако с подзаконовия нормативен акт се изпълняват или прилагат актове на Европейския съюз. С промяната се въвежда изрична забрана на основание подзаконов нормативен акт да се изисква от гражданите да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание. В действащата разпоредба на чл. 4 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) са предвидени документите, които трябва да бъдат приложени към заявлението за отпускане на наследствена пенсия или добавка по чл. 84 от Кодекса за социално осигуряване. Член 4, т. 1 от НПОС изисква представянето на удостоверение за наследници, а т. 6 изисква от родителите документ, удостоверяващ, че са родители – удостоверение за раждане, съдебно решение или удостоверение от общината. Член 8а от НПОС предвижда възможност за служебно набавяне на информация, но само, ако съответното удостоверение не е представено от правоимащото лице. В чл. 91, ал. 1 от НПОС е предвидено, че за изплащане на неполучена от починал пенсионер пенсия неговите наследници трябва да представят удостоверение за наследници. В тази връзка се предлагат промени, свързани с отпадане на изискването за прилагане на удостоверение за наследници към заявлението за отпускане на наследствена пенсия или добавка по чл. 84 от КСО, предвидено в чл. 4 от НПОС и към заявлението за изплащане на неполучени от наследодателя пенсии, регламентирано в чл. 91 от НПОС. В разпоредбата на чл. 8а от НПОС се предлага документите, издавани от общините (кметствата), необходими за преценка на пенсионни права, да се изискват служебно. С приемането на предложените нормативни промени ще се намали административната тежест в процеса на пенсионното производство за лицата при заявяване на наследствени пенсии, добавки по чл. 84 от КСО и изплащане на неполучена пенсия от починал пенсионер. 1 От 1 януари 2024 г. е в сила новата разпоредба на чл. 4а от КСО (обн., ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.), която въвежда задължение за осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. Прието е лицата, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, задължително да се осигуряват изцяло за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт върху месечен осигурителен доход в размер на половината от минималната работна заплата за страната. В разпоредбите на НПОС, свързани с установяването и зачитането на осигурителен стаж и осигурителен доход, съществува празнота по 1 отношение на лицата по чл. 4а от КСО и това налага да се допълнят текстовете на НПОС. В тази връзка е необходима промяна в разпоредбите на НПОС, свързани с установяването и зачитането на осигурителен стаж и осигурителен доход на лицата по 1 чл. 4а от КСО, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. В 1 разпоредбите на чл. 37, ал. 1 и чл. 38, ал. 8 от НПОС се включват и лицата по чл. 4а от КСО, като по отношение на тях е предвидено, че за осигурителен стаж се зачита времето, за което са внесени осигурителни вноски. С предложеното изменение на чл. 41, ал. 4 от наредбата се предвижда, че осигурителният им стаж и осигурителният им доход се установяват с данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО – в регистрите на Националния осигурителен институт. С промяната в чл. 46, ал. 1 от НПОС се установява, че средномесечният осигурителен доход, съответно осигурителният доход за месеца на 1 лицата по чл. 4а от КСО, се определя от дохода, върху който са внесени осигурителни вноски. С приемането на предложените с проекта на нормативен акт промени ще се създаде единна и непротиворечива практика, ще се постигне съответствие на подзаконовия нормативен акт (НПОС) с нормативни актове от по-висока степен (ЗЕУ и КСО). Ще се оптимизира административното обслужване на гражданите и ще се гарантират правата на лицата, които имат право на наследствена пенсия, добавка по чл. 84 от КСО или право да им бъде изплатена неполучена пенсия от техния наследодател. Предлага се постановлението да влезе в сила от 1 януари 2024 г., с изключение на § 1, 2 и 7, свързани с промяната в ЗЕУ, които влизат в сила от 31 март 2024 г. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, заедно с доклада към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, е публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на 21 февруари 2024 г. със срок за обсъждане 30 дни. Приемането на предложения проект на постановление не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. Предложеният проект на акт не налага разходването на допълнителни финансови средства. Към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предвид на това, че не води до въздействие върху държавния бюджет, в т.ч. и върху бюджетните взаимоотношения на държавния бюджет с държавното обществено осигуряване. Проектът на постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. Проектът на постановление е обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАНКА ШАЛАПАТОВА

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2024 година за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, приета с Постановление № 30 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 21 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 43, 61 и 81 от 2000 г., бр. 36 от 2001 г., бр. 19, 21 и 74 от 2002 г.; Решение № 7581 от 2002 г. на Върховния административен съд – бр. 76 от 2002 г.; изм. с Решение № 11701 от 2002 г. на ВАС – бр. 119 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 19 от 2003 г., бр. 25 и 68 от 2004 г., бр. 24 от 2005 г., бр. 48 от 2006 г., бр. 15 от 2007 г., бр. 17 от 2008 г., бр. 1, 16, 79, 84 и 87 от 2009 г., бр. 2 от 2010 г., бр. 13 от 2011 г., бр. 16 и 80 от 2012 г., бр. 33 и 62 от 2013 г., бр. 23 от 2014 г., бр. 19 и 40 от 2015 г., бр. 17 и 54 от 2016 г., бр. 29 и 41 от 2017 г., бр. 21, 49 и 107 от 2018 г., бр. 40 и 62 от 2019 г., бр. 74 от 2020 г., бр. 37 и 67 от 2021 г. и бр. 36, 44 и 66 от 2022 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 4 се правят следните изменения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. друг актуален официален оригинален документ, издаден от компетентен орган на чужда държава, удостоверяващ семейната или родствената връзка с наследодателя, преведен на български език от лице, извършващо преводи по реда на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа, утвърден с Постановление № 184 на Министерския съвет от 1958 г. (обн., ДВ, бр. 73 от 1958 г.; изм. и доп., бр. 10 от 1964 г., бр. 77 от 1976 г., бр. 96 от 1982 г., бр. 77 от 1983 г., бр. 103 от 1990 г. и бр. 95 от 2017 г., изм. ДВ. бр.7 и бр. 41 от 2019г., доп. ДВ. бр.39 от 2020г., изм. ДВ. бр.31 от 2023 г.), в случай че не е възможно издаването на удостоверение за наследници; документът трябва да е оформен в съответствие с разпоредбите на двустранните международни договори, по които Република България е страна, или на Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранните публични актове, съставена в Хага на 5 октомври 1961 г., а при липса на такива разпоредби – да е преминал процедура по реда на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа.“ 2. В т. 6 думите „както и документ, удостоверяващ, че са родители - удостоверение за раждане, съдебно решение или удостоверение от общината;“ се заменят с „както и удостоверение за раждане или съдебно решение, при необходимост“. § 2. В чл. 8а, ал. 1 изречение първо се изменя така: „Документите, издавани от общините (кметствата), необходими за преценка на пенсионни права, се изискват служебно“. § 3. В чл. 37, ал. 1 думите „чл. 4, ал. 7, 8 и 9 и чл. 4а КСО“ се заменят с „чл. 4, ал. 7, 8 1 и 9, чл. 4а и чл. 4а КСО“. § 4. В чл. 38, ал. 8 думите „чл. 4, ал. 7 и 9 и чл. 4а КСО“ се заменят с „чл. 4, ал. 7 и 9, 1 чл. 4а и чл. 4а КСО“. § 5. В чл. 41, ал. 4 след думите „морските лица“ се поставя запетая и се добавя „на 1“ лицата по чл. 4а . 1 § 6. В чл. 46, ал. 1, изр. второ, след думите „чл. 4а“ се добавя „и чл. 4а “. § 7. В чл. 91, ал. 1, изр. първо думите „към което прилагат удостоверение за законните наследници“ се заличават. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 8. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2024 г., с изключение на § 1, 2 и 7, които влизат в сила от 31 март 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ДЕНКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ВАНЯ СТОЙНЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МТСП: Весела Начева ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП: Диана Димитрова 2

1 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ С П Р А В К А ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ ОСИГУРИТЕЛНИЯ СТАЖ НА НАРЕДБАТА КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ЗА ПЕНСИИТЕ И № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 21 февруари 2024 г. 18:57:54 ч. asene Добавяне на промени, произтичащи от уредбата на чл. 4 от ЗЕУ Уважаеми Госпожи и Господа, Във връзка с предложените промени в НПОС, произтичащи от промяната на чл. 4 от ЗЕУ, се обръщам към Вас със сигнал дали не е редно да се направят промени и в чл. 34 от НПОС относно доказване от лице на статут учащ в учебно заведение в Република България за получаване на наследствена пенсия? Предложение: В чл. 34, ал. 1, т. 1 текста "те установяват това обстоятелство в началото на всяка учебна година с документ от съответното учебно заведение" се заличава. В чл. 34, ал. 1, т. 2 текста "те установяват това обстоятелство в началото на всеки семестър с документ от съответното висше училище или от съответната научна организация" се заличава. Чл. 34, ал. 7 придобива следната редакция: (Нова – ДВ, бр. 29 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г.) За установяване статута на учащ на лицата по ал. 1, т. 1 и 2, когато не са представени съответните документи съгласно ал.6, се ползват данните от регистрите на Министерството на образованието и науката, присъединени към системата за автоматизиран достъп до регистрите на централната администрация или се изискват служебно от съответното учебно заведение, във връзка с необходимостта за преценка на пенсионни права“. Мотиви: С промяната на чл. 4, ал. 6 от ЗЕУ се въвежда изрична забрана на основание подзаконов нормативен акт да се изисква от гражданите да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, Не се приема. На интернет страницата на Националния център за информация и документация (НАЦИД) е наличен „Регистър на всички действащи, прекъснали и завършили студенти и докторанти“. Регистърът се води и поддържа като електронна база данни от министъра на образованието и науката чрез НАЦИД. Към настоящия момент регистърът не съдържа всички необходими данни за отпускане или изплащане на наследствена пенсия, тъй като липсват: начало на академичната година; начало и край на зимен, съответно летен семестър на учебната година; данни за предстоящи дати на дипломиране - за лицата, завършващи последен курс на обучение. За лицата, които са прекъснали или са отстранени от учебното заведение липсва информация за номер и дата на заповедта на ректора и точна дата на прекъсване на обучението и др. В тази връзка съществуващият ЗА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: ЗЕКИ МАЛУНСКИ (Съгл. З-д № РД-15-157/27.03.2024 г.) 2 които са налични в регистри. Административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание. Следва да влезе в сила от 31.03.2024 г., аналогично на въведените промени във връзка с отпадането на удостоверението за наследници като изискван документ. С уважение: Асен Михалков ред за отпускане и изплащане на наследствени пенсии не може да бъде изменен на този етап.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж М. януари – м. юни 2024 г. Лице за контакт: Красена Стоименова, Дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на Телефон и ел. поща: 02/8119503 Krasena.Stoimenova@mlsp.government.bg труд“ 1. Проблеми за решаване: Проблем 1 „Несъответствие на разпоредби от с промените в Закона за електронното управление.“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Необходимо е синхронизиране на разпоредбите стаж (НПОС) с промените в Закона за електронното С чл. 4, ал. 6 от ЗЕУ е въведена забрана представяне на удостоверителни документи за обстоятелства, налични в регистри. В чл. 4 от НПОС са предвидени документите, за отпускане на наследствена пенсия или добавка Към настоящия момент чл. 4, т. 1 от НПОС наследници, а т. 6 изисква от родителите удостоверение за раждане, съдебно решение или Член 8а от НПОС предвижда възможност за съответното удостоверение не е представено от В чл. 91, ал. 1 от НПОС е предвидено, че за изплащане неговите наследници трябва да представят Видно от горното, посочените разпоредби от пред административния орган документи, които „Население“. Поради това, цитираните разпоредби степен – ЗЕУ. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши промяна в организацията на работа и/или чрез съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на организацията на работата и/или чрез въвеждане Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж причините за неговото/тяхното възникване. По на Наредбата за пенсиите и осигурителния управление (ЗЕУ), в сила от 31.03.2024г. подзаконов нормативен акт да изисква от лицата доказване пред административен орган на факти и които трябва да бъдат приложени към заявлението по чл. 84 от Кодекса за социално осигуряване. изисква представянето на удостоверение за документ, удостоверяващ, че са родители – удостоверение от общината. служебно набавяне на информация, но само, ако правоимащото лице. на неполучена от починал пенсионер пенсия удостоверение за наследници. НПОС съдържат задължение за лицата да представят удостоверяват данни, вписани в регистър – НБД на НПОС противоречат на акт от по-висока в рамките на съществуващото законодателство чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съществуващото законодателство чрез промяна в на нови технологични възможности. 2 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Посоченият проблем не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство, тъй като разпоредбите на чл. 4, т. 1 и 6, чл. 8а и чл. 91, ал. 1 от НПОС изискват представяне на документи, удостоверяващи данни за факти и обстоятелства, които са налични в регистри. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Законът за електронното управление, като акт от по-висока степен, изисква съответната промяна в подзаконовите нормативни актове, които му противоречат – в случая в НПОС. С оглед осигуряването на единна и непротиворечива практика и съответствие на подзаконовия нормативен акт с нормативен акт от по-висок степен, каквото е изискването на Закона за нормативните актове, е необходимо да бъдат извършени нормативни промени в НПОС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на НПОС не са извършвани. Проблем 2 „Несъответствие на разпоредби от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж с акт от по-висока степен – Кодекса за социално осигуряване.“ 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1 Новата разпоредба на чл. 4а от КСО (обн., ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.), въвежда задължение за осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. Прието е лицата, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, задължително да се осигуряват изцяло за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт върху месечен осигурителен доход в размер на половината от минималната работна заплата за страната. В разпоредбите на НПОС, свързани с установяването и зачитането на 1 осигурителен стаж и осигурителен доход, съществува празнота по отношение на лицата по чл. 4а от КСО и това налага да се допълнят текстовете на НПОС. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Към настоящия момент НПОС не съответства в пълнота на нормативен акт от по-висока степен – КСО, тъй като съществува празнота и не са регламентирани хипотезите, свързани с установяването и зачитането на осигурителен стаж и осигурителен доход на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, които от които от 01.01.2024 г. са осигурени лица. 1.4.Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Кодексът за социално осигуряване, като акт от по-висока степен, изисква съответната промяна в подзаконовите нормативни актове – в случая в НПОС. В противен случай ще е налице празнота на подзаконовия нормативен акт. Тези промени са необходими с цел точното и непротиворечиво прилагане на законовите норми. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. 3 2. Цели: По проблем 1: Цел 1: Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Закона за електронното управление. Цел 2: Намаляване административната тежест в процеса на пенсионното производство за лицата при заявяване на наследствени пенсии, добавки по чл. 84 от КСО и изплащане на неполучена пенсия от починал пенсионер на неговите наследници. По проблем 2: Цел 1: Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Кодекса за социално осигуряване. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Лица, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател. Броят на пенсионерите към м. февруари 2024 г. е 2 040 778, от което следва че това е потенциалният брой на лицата с право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател. 1 - Лицата по чл. 4а от КСО – към настоящия момент не е налице информация колко лица биха осъществявали дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. - Длъжностни лица в териториалните поделения на Националния осигурителен институт. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Несъответствие на разпоредби от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж с промените в Закона за електронното управление.“ Вариант 1 „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия. При този вариант няма да има съответствие на разпоредбите на НПОС с въведената със ЗЕУ изрична забрана с подзаконов акт да се изисква от гражданите да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. При този вариант на действие ще продължат да се прилагат действащите в момента разпоредби от НПОС, които изискват представянето на удостоверение за наследници, което от своя страна ще създава правна несигурност, поради несъответствието им с разпоредбите на ЗЕУ. Ще продължи да съществува административна тежест за правоимащите лица по представяне на различни 4 документи, издавани от общините, при положение, че данните и документите, необходими за извършване на съответната преценка, могат да бъдат набавени служебно. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При Вариант 1 „Без действие“ не се очакват положителни (икономически/социални/екологични) въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Вариант 1 „Без действие“ създава правна несигурност, поради несъответствието на разпоредбите на НПОС с разпоредбите на ЗЕУ. Ще се запази административната тежест за правоимащите лица. - За лицата, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател: Ако не бъдат предприети действия по привеждане на разпоредбите на подзаконовия нормативен акт в съответствие с тези на акта от по-висока степен, ще съществува задължение за представяне на удостоверение за наследници, което е свързано с подаване на заявления пред повече от една институция и изчакване на регламентираните срокове, установени в отделните институции, както и със заплащането на общински такси за издаването на съответния документ. 1 - За лицата по чл. 4а от КСО: Този вариант няма да окаже въздействие върху тази група от заинтересованите лица. - За длъжностните лица в териториалните поделения на Националния осигурителен институт: Посоченият вариант ще се отрази негативно върху тази група заинтересовани страни, тъй като противоречивите законови разпоредби създават предпоставки за възникване на конфликти в центровете за административно обслужване. Вариант 1 „Без действие“ не оказва влияние върху свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, не ограничава придобиването, прехвърлянето или упражняването на правата на собственост Не оказва влияние върху научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 1 „Без действие“ не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от 5 застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителната система; системата за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 1 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници или самостоятелно заети лица. Вариантът не засяга определени възрастови групи лица. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 1 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 1 няма пряко отношение към неприкосновеността на личния живот. Този вариант на действие ще окаже неблагоприятно въздействие върху правото на добра администрация, доколкото ще продължат да се прилагат действащите в момента разпоредби от НПОС, които изискват представянето на удостоверение за наследници. Ще продължи да съществува административна тежест за правоимащите лица по представяне на различни документи, издавани от общините, при положение, че данните и документите, необходими за извършване на съответната преценка, могат да бъдат набавени служебно. Вариантът на действие не оказва влияние върху достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране и към грижите за животните. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 1 „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. 6 Административна тежест: При този вариант на действие лицата, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател ще продължат да представят удостоверение за наследници, т.е. за тях не намалява административната тежест. Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: С приемане на нормативните промени ще се синхронизират разпоредбите на НПОС с разпоредбите на ЗЕУ и ще се намали административната тежест за правоимащите лица. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С предложените промени ще се постигне съответствие на подзаконовия нормативен акт (НПОС) със ЗЕУ, ще е налице прозрачност и яснота, ще се подобри административното обслужване на гражданите, ще се оправдаят очакванията към администрацията за законност, компетентност и ефективност. - За лицата, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател: За правоимащите лица с право на наследствена пенсия, на добавка по чл. 84 от КСО или имащи право да им бъде изплатена неполучената пенсия на техния наследодател ще се премахне изискването със заявлението за съответната административна услуга да се представя удостоверение за наследници и ще се намали административната тежест. 1 - За лицата по чл. 4а от КСО: Този вариант няма да окаже въздействие върху тази група от заинтересованите лица. - За длъжностните лица в териториалните поделения на Националния осигурителен институт: - оптимизиране на процесите, свързани с обработване на заявленията на наследниците на починали лица с право на пенсия от държавното обществено осигуряване. - утвърждаване на Националния осигурителен институт като институция, ползваща електронни услуги в полза на гражданите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни икономически, социални или екологични въздействия по отношение на правоимащите лица. Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж“ не оказва влияние върху свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма 7 отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 2 не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителната система; системата за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 2 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници или самостоятелно заети лица. Вариантът не засяга определени възрастови групи лица. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 2 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 2 няма пряко отношение към неприкосновеността на личния живот. Вариантът на действие има отношение към правото на добра администрация, доколкото чрез него ще се намали административната тежест за правоимащите лица, като се премахне изискването със заявлението за съответната административна услуга да се представя удостоверение за наследници. Вариант на действие 2 не оказва влияние върху достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране и към грижите за животните. 8 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 2 няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложената нормативна промяна води до намаляване на административната тежест за правоимащите лица. За длъжностните лица от Националния осигурителен институт не са налице промени по отоншение на административната тежест. 4.2. По проблем 2: „Несъответствие на разпоредби от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж с акт от по-висока степен – Кодекса за социално осигуряване.“ Вариант 1 „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При Вариант 1 „Без действие“ няма да се предприемат никакви действия. При този вариант на действие ще продължат да се прилагат действащите в момента разпоредби от НПОС, което ще създава правна несигурност, поради наличието на законодателна празнота на подзаконово ниво, с 1 оглед новосъздадената разпоредба на чл. 4а от КСО, в сила от 01.01.2024 г., с която се регламентира осигуряването на лицата, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. Този вариант на действие би довел до затруднения при зачитането на осигурителен 1 стаж и определянето на осигурителен доход на лицата по чл. 4а от КСО. Ще бъдат затруднени действията на пенсионния орган при установяването и зачитането на осигурителен стаж и осигурителен доход на тази категория лица. Възможно е и възникване на правни спорове относно тълкуването и прилагането на закона. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират положителни икономически, социални или екологични въздействия върху нито една от групите пряко или косвено заинтересовани страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - За лицата, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател: Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху тези групи заинтересовани страни. 1 - За лицата по чл. 4а от КСО: Този вариант на действие създава правна несигурност върху тази група осигурени лица, поради празнота в НПОС, което би довело до затруднения при зачитането на осигурителния им стаж и определянето на осигурителния им доход. - За длъжностните лица в териториалните поделения на Националния осигурителен институт: 9 Ще бъдат затруднени действията на пенсионния орган при установяването и зачитането на 1 осигурителен стаж и осигурителен доход на лицата по чл. 4а от КСО. Възможно е възникването на правни спорове относно тълкуването и прилагането на закона. Вариант 1 „Без действие“ не оказва влияние върху свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 1 „Без действие“ не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителната система; системата за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 1 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници. Вариант на действие 1 има отношение към самостоятелно заетите лица, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, доколкото се създава правна несигурност за тях. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 1 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. 10 Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 1 няма пряко отношение към: неприкосновеността на личния живот; правото на добра администрация, достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране и към грижите за животните. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 1 „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест по отношение на всяка от групите заинтересовани лица няма да бъде променена. Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: Този вариант на действие включва приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. При вариант на действие 2 ще се постигне пълно съответствие на разпоредбите на НПОС с разпоредбите на КСО, като по този начин ще се постигане синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на действащия нормативен акт от по-висока степен - КСО. При този вариант на действие няма да 1 има затруднения и противоречия при зачитането на осигурителния стаж на лицата по чл. 4а от КСО, като време, за което са внесени осигурителни вноски. Няма да има затруднения при действията на пенсионния орган при установяването и зачитането както на осигурителния стаж, така и при определянето на осигурителния доход на тази категория лица. С тези промени ще се постигне точно и непротиворечиво прилагане на законовите норми. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант на действие 2 ще се постигне пълно съответствие на разпоредбите на НПОС с разпоредбите на КСО, като по този начин ще се постигане синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на действащ нормативен акт от по-висока степен. - За лицата, които имат право да им бъде изплатена неполучена пенсия, наследствена пенсия или добавка от техния наследодател: Вариантът на действие няма да окаже въздействие върху тези групи заинтересовани страни. 11 1 - За лицата по чл. 4а от КСО и за длъжностните лица в териториалните поделения на Националния осигурителен институт: 1 Правата на лицата по чл. 4а от КСО ще бъдат регламентирани в разпоредбите на НПОС, съгласно които се установява и зачита осигурителен стаж и осигурителен доход. По този начин ще се избегне възникването на правни спорове относно тълкуването и прилагането на закона. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират негативни икономически, социални или екологични въздействия върху нито една от групите пряко или косвено заинтересовани страни. Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж“ не оказва влияние върху свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 2 не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителната система; системата за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 2 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води 12 до професии, плодове, възрастови на личния, на действие на с пряко достъпа културата; качеството 1.2. Не са Вариантът на нито загуба самостоятелно работна работата, действие технологични намиране до биоразнообразието; потребителите животните. Опишете административната административни Специфични Въздействия Административна Предложената на работни места. Този вариант няма групи работници. Вариант на действие заетите лица, които извършват доколкото се създава правна сигурност групи лица. Предприемането на този сила, върху функционирането на пазара семейния и професионалния живот. Вариант не оказва въздействие върху продължаващо няма отношение към правата и задълженията не улеснява и не ограничава иновации на работното място. Вариантът влизането/излизането от пазара на труда; не влияе на работа или до услуги от общ икономически отношение към неприкосновеността на личния правосъдие и до управлението; общественото климата и климатичните промени; чистотата на атмосферния въздух; на почвата; възобновяемите или върху околната среда; отпадъците/генериране/ специфичните въздействия с акцент тежест (задължения за услуги и др.) въздействия: идентифицирани специфични въздействия. върху малките и средните предприятия: няма да окаже въздействие върху малките тежест: нормативна промяна не води до промяна една от групите пряко или косвено заинтересовани специфични негативни 2 оказва положително дейност по събиране на за тях. Вариантът вариант няма да се отрази на труда и по отношение на действие 2 няма професионално на работниците и приспособяването към промените не засяга достъпа негативно върху достъпа интерес. Вариант живот; правото на здраве; сигурността транспорта и качеството на невъзобновяемите ресурси; рециклиране върху малките и информиране, такси, и средните предприятия. на административна страни. последствия за определени въздействие върху диворастящи гъби не засяга определени негативно на търсенето на баланса между влияние върху качеството обучение. Вариантът служителите. Вариантът и използването до пазара на труда до услугите, свързани на действие 2 добра администрация; и обществения използването на енергия; водите и водните запаси; влиянието на фирмите и към грижите средните предприятия регулаторни режими, тежест по отношение и на на или няма ред; и за и 5. Степени 5.1. По стаж Сравняване с на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) проблем 1: „Несъответствие на разпоредби промените в Закона за електронното средна; 3) ниска. от Наредбата за управление.“ пенсиите и осигурителния Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Закона за електронното управление; Цел 2: Намаляване административната тежест в процеса на пенсионното производство за лицата при заявяване на ниска ниска висока висока 13 наследствени пенсии, добавки по чл. 84 от КСО и изплащане на неполучена пенсия от починал пенсионер на неговите наследници. т с о н с а к и ф Е Цел 1 : Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Закона за електронното управление; Цел 2: Намаляване административната тежест в процеса на пенсионното производство за лицата при заявяване на наследствени пенсии, добавки по чл. 84 от КСО и изплащане на неполучена пенсия от починал пенсионер на неговите наследници. ниска ниска висока висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Закона за електронното управление; Цел 2: Намаляване административната тежест в процеса на пенсионното производство за лицата при заявяване на наследствени пенсии, добавки по чл. 84 от КСО и изплащане на неполучена пенсия от починал пенсионер на неговите наследници. ниска ниска висока висока 1.1. 1.2. критерии ниво Сравнете Посочете ефективност, предложението; ефикасност, на съгласуваност, стратегически вариантите чрез сравняване на ключовите степента, в която вариантите ще за сравняване на вариантите: чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите ресурсите или при най-малко разходи; която показва степента, до която документи. им положителни и изпълнят определените до която вариантите могат да бъдат вариантите съответстват отрицателни въздействия. цели, съгласно основните постигат целите постигнати при определено на действащите на 14 5.1. По стаж с акт проблем 2: „Несъответствие на разпоредби от по-висока степен – Кодекса за социално от Наредбата за осигуряване.“ пенсиите и осигурителния Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Кодекса за социално осигуряване. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 : „ Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Кодекса за социално осигуряване. ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на нормативен акт от по-висока степен - Кодекса за социално осигуряване. ниска висока 6. По за По за Посочете Избор проблем изменение проблем изменение на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 - „Приемане на проект на и допълнение на Наредбата за пенсиите 2: Вариант 2 - „Приемане на проект на и допълнение на Наредбата за пенсиите препоръчителните варианти за решаване на Постановление на и осигурителния Постановление на и осигурителния поставения проблем/проблеми. Министерския съвет стаж“. Министерския съвет стаж“. 6.1. По По Промяна прилагането проблем проблем в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително 1: 2: физическите и юридическите по отделните лица от проблеми): 15 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1: По проблем 2: 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1: По проблем 2: Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? По проблем 1: 16 По проблем 2: Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): По проблем 1: Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2 – Приемане на проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. По проблем 2: Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2 – Приемане на проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проектът на нормативен акт ще бъде съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът ще бъде обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на НОИ. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика с 30-дневен срок за представяне на становища и предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 17 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регистрите на Националния осигурителен институт. Кодекс за социално осигуряване - kso-2024-01.pdf (government.bg) Закон за електронното управление - https://lex.bg/laws/ldoc/2135555445 Наредба за пенсиите и осигурителния стаж - https://www.nssi.bg/wp-content/uploads/NPOS-2.pdf Статистика от интернет страницата на НОИ - https://www.nssi.bg/publikacii/statistika/ Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Калина Петкова, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд“ Дата: 16.02.2024 г. 16.2.2024 г. X КП КАЛИНА ПЕТКОВА ДИРЕКТОР НА Д ТПООУТ Signed by: Kalina Petkova Petkova