Проект на Наредба за условията и реда за финансово подпомагане на спортните клубове в Община Сунгурларе

ОБЩИНА СУНГУРЛАРЕ гр. Сунгурларе, обл. Бургаска, ул."Георги Димитров"№2 тел.05571/5063; факс:5585; e-mail:kmetsungurlare@abv.bg На основание чл.26, ал.3 и ал.4 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл.77 от АПК, на заинтересованите лица се предоставя 30 -дневен срок, считано от датата на публикуване на настоящото обявление на интернет страницата на общината и Портала за обществени консултации, за предложения и становища по настоящия проект на НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДЪТ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СПОРТНИТЕ КЛУБОВЕ В ОБЩИНА СУНГУРЛАРЕ. Предложенията могат да бъдат депозирани в деловодството на Общински съвет – Сунгурларе. На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви представяме следните МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДЪТ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СПОРТНИТЕ КЛУБОВЕ В ОБЩИНА СУНГУРЛАРЕ 1. Причини, които налагат приемането на Наредба за условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе. Съгласно разпоредбата на чл. 133 от Закона за физическото възпитание и спорта със средства от бюджетите на общините може да се финансират дейности, свързани с развитието на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно- туристическата дейност в общината. В тази връзка общините могат да подпомагат спортни организации- юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, които имат седалище и дейност на територията на съответната община и които организират и насърчават децата и младежите да се занимават с физическа активност, спорт и спортно- туристическа дейност. Общините подпомагат приоритетно дейностите в областта на спорта за всички. Редът и условията за финансово подпомагане на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно- туристическата дейност се определят с наредба на Общинския съвет. Общински съвет – Сунгурларе е приел Правилник за условията и реда за субсидиране на спортните клубове в община Сунгурларе, с решение на Общински съвет – Сунгурларе, по протокол №51/ 28.07.2011 г., изменен и допълнен с решение по протокол №47/ 25.03.2015 г. Начинът, по който са уредени обществените отношения свързани с финансирането на дейността на спортните клубове не е в съответствие с нормативната уредба. Предвид многобройните и важни промени, които се налагат и на основание чл. 11 от Закона за нормативните актове се налага отмяна на действащия правилник и приемане на Наредба за условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе. 2. Цели, които се поставят. Предлаганият проект на Наредба за условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе, е изготвен с цел: - създаване условия за практикуване и развитие на физическото възпитание и спорта на територията на общината чрез финансовото подпомагане на спортните клубове; - определяне на условията и реда за финансиране на спортни клубове на територията на общината; - публичност, прозрачност, законосъобразност и целесъобразност при разходване на бюджетни средства; - отчетност и контрол на разходваните бюджетни средства. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба. Прилагането на Наредбата за условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе не изисква финансови средства, различни от тези до момента, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. 4. Очакваните резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива. С прилагането на Наредба за условията и реда за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе ще се въведат конкретни, ясни и точни условия и ред за финансиране. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлаганият проект на Наредба за условията и реда за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе е в съответствие с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство, в т.ч. нормативните актове от по-висока степен, както и с тези на европейското законодателство.

ПРОЕКТ НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДЪТ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СПОРТНИТЕ КЛУБОВЕ В ОБЩИНА СУНГУРЛАРЕ Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1 С тази наредба се определят условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове и разпределението на паричните средства, отпускани от Община Сунгурларе за развитие на спорта на територията й. Чл. 2 Финансовото подпомагане по тази наредба се състои във възстановяване на разходи за извършване на дейности, пряко свързани със спорта. Чл. 3 Средствата за финансово подпомагане на спортните клубове се предвиждат в бюджета на Община Сунгурларе за всяка финансова година и се приемат от Общински съвет – Сунгурларе. Глава втора УСЛОВИЯ ЗА ФИНАНСИРАНЕ Чл.4 Спортните клубове са сдружения с нестопанска цел, които организират практикуването и развитието на физическата активност и спорта чрез индивидуални и групови спортни дейности. Чл.5 За финансово подпомагане могат да кандидатстват само спортни клубове, отговарящи на следните условия: 1/ да са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в Агенция по вписванията към министъра на правосъдието, за осъществяване на общественополезна дейност; 2/ да имат седалище и да развиват дейността си на територията на община Сунгурларе; 3/ да са членове на съответната лицензирана спортна федерация, като отговарят на изискването на чл. 12, ал. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта и да са вписани в Централният регистър към Министерството на младежта и спорта или Български футболен съюз; 1 4/ състезателите на спортния клуб да водят активен тренировъчен и спортно-състезателен процес и да участват в състезания, включени от съответната лицензирана спортна федерация в Държавния спортен календар; 5/ да водят счетоводна отчетност според изискванията на Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти. Задължително условие е наличие на аналитична счетоводна отчетност по видове дейности и разходи в т.ч. за фактически извършени допустими разходи, чието финансиране се осъществява по реда на тази наредба; 6/ да са представили финансов отчет за изразходването на субсидията от Община Сунгурларе за предходната година /ако е имало такава субсидия/. 7/ да са подали формуляр за кандидатстване за финансово подпомагане придружен с проектобюджет за съответната календарна година. Глава трета РЕД ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ Чл. 6 Ежегодно, в срок до 31 януари, спортните клубове, отговарящи на изискванията на тази наредба могат да подадат в деловодството на Община Сунгурларе формуляр за кандидатстване за финансово подпомагане /свободен текст/, придружен с проектобюджет за съответната календарна година (Приложение №2). Чл. 7 Към формулярите по чл.6 кандидатите за финансово подпомагане прилагат и следните документи: 1. копие от удостоверение, че спортния клуб е вписан в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в Агенция по вписванията към министъра на правосъдието; 2. копие на удостоверение, че спортният клуб е вписан в Националния регистър на спортните организации в Република България към Министерството на младежта и спорта; 3. служебна бележка, издадена от банката, обслужваща спортния клуб, с номера на банковата сметка; 4. пълно и точно наименование на спортния клуб; 5. телефон за връзка (стационарен, мобилен), адрес на ел. поща и лице за контакт. Чл.8 /1/ В 10 /десет/ дневен срок след приемане на общинския бюджет, кметът на Община Сунгурларе със заповед назначава комисия, която да извърши подбор на спортните клубове, допустими за финансиране по реда на тази наредба. 2 /2/ Комисията предлага на кмета на Община Сунгурларе, списък с утвърдените проектопредложения и разпределението на средствата за финансово подпомагане на спортните клубове на базата на разработена от комисията методика за разпределение. /3/ Срокът за приключване на работата на комисията е 1 /един/ месец от издаване на заповедта. /4/ В 5-дневен срок от приключване на работата си, комисията представя списък с разпределени суми по спортни клубове на кмета на Община Сунгурларе за утвърждаване. Глава четвърта ОБХВАТ НА ДЕЙНОСТИТЕ И ДОПУСТИМИ РАЗХОДИ Чл. 9 /1/ Със средствата, отпускани от Община Сунгурларе спортните клубове се подпомагат като им се възстановяват разходи за извършване на дейности, пряко свързани с учебно-тренировъчната и спортно- състезателната дейност /2/ Допустими за финансиране са следните разходи: а/ транспортни разходи до мястото на състезанието и обратно, отговарящи на реално изминатите километри, с приложен списък на състезателите; 6/ разходи за храна на състезатели и треньори, с изключение на разходи за алкохол и тютюневи изделия; в/ разходи за нощувки за членовете на клуба с приложен списък на състезателите; г/ разходи за хонорари на лица, пряко свързани с организацията и провеждането на спортните състезания, в които те участват; д/ разходи за наеми за ползване на съответното спортно съоръжение, свързано със състезанието или тренировъчния лагер; е/ разходи за спортна екипировка, спортни уреди, спортни съоръжения; ж/ разходи за материални награди /купи, медали, плакети, грамоти, спортни пособия и спортна екипировка/, с приложен списък; з/ разходи за застраховка на състезатели; и/ разходи за медикаменти, витамини и възстановителни средства /разрешени от Антидопинговата комисия/. /3/ Разходите по ал. 2 се документират съгласно изискванията на счетоводното и данъчното законодателство с първични счетоводни документи – фактури, придружени с поименен списък на спортисти и треньори и платежни документи. Чл.10 Спортните клубове нямат право със средства на финансово подпомагане по тази наредба да извършват други разходи, извън допустимите и посочените в тази наредба 3 Глава пета ОТЧЕТ, КОНТРОЛ И САНКЦИИ Чл.11 /1/ Условията за финансово подпомагане от Община Сунгурларе, разходването и отчитането на предоставените финансови средства на спортните клубове, както и взаимните задължения и отговорности се уреждат с договор. /2/ Договор за финансово подпомагане по реда на тази наредба, се сключва в 15 /петнадесет/ дневен срок от издаване на заповедта на кмета на общината за одобряване на списъка изготвен от комисията по чл.8. Чл.12. /1/ Спортните организации, които са получили средства от общинския бюджет, отчитат и доказват пред кмета на общината разходваните средства, съгласно изискванията на счетоводното и данъчното законодателство. /2/ Спортните клубове, получили финансови средства, се отчитат с междинни отчети два пъти годишно- до 30 юли и до 10 януари за изразходване на предоставената им субсидия за съответния период и окончателен годишен финансов отчет в срок до 30 януари на следващата година. /3/ Отчитането на средствата се документира с формуляр за финансов отчет /Приложение №1/; /4/ Спортен клуб, който не е отчел средствата в сроковете по чл.12, ал.2 чрез законосъобразни разходни документи не получава следващо финансиране /5/ Когато размерът на фактически отчетените финансови средства надвишава размера на финансовите средства, които са предварително отпуснати съгласно договора, размерът на извършените разходи се признава до размера на предварително отпуснатите финансови средства. /6/ Когато размерът на фактически отчетените финансови средства е по-нисък от размера на финансовите средства, които са предварително отпуснати съгласно договора, спортният клуб възстановява разликата по банковата сметка на Община Сунгурларе в срок до 31 януари на годината, следваща годината на отчитане. Чл. 13 Контролът върху отчетените от спортните клубове средства се осъществява от Отдел „Бюджет, финанси и управление на човешките ресурси“ в Община Сунгурларе. Чл. 14 /1/ За установените нарушения по отчитане на разходи за предоставените средства спортните клубове възстановяват пълния размер на средствата по нередовните отчетни документи и/или на недопустимите разходи, ведно със законната лихва от датата на получаване на финансовите средства до окончателното им изплащане. 4 /2/ За установеното по ал. 1 спортните клубове се уведомяват писмено за възстановяване на средствата в едномесечен срок от уведомяването. Чл.15 При констатиране на неправомерно разходване на предоставените средства, както и при ненавременно отчитане на разходите по предоставените субсидии по тази наредба кметът има право едностранно да прекрати изпълнението на договора. Чл.16 При прекратяване на договорните отношения спортния клуб е длъжен да възстанови предоставените му средства. Чл.17 Спортните клубове развиващи дейност футбол представят два пъти годишно в срок до 28 февруари и до 31 август програмата за спортната дейност от календара на БФС, в която те са включени. Чл.18 Спортен клуб развиващ дейност футбол който прекрати участието си преди завършването на състезанията от спортния календар на БФС възстановява на Община Сунгурларе преведената му субсидия за календарната година. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Тази Наредба се приема на основание чл.133 от Закона за физическото възпитание и спорта във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. § 2. Наредбата за условията и редът за финансово подпомагане на спортните клубове в община Сунгурларе отменя Правилника за условията и реда за субсидиране на спортните клубове в община Сунгурларе, приет с решение на Общински съвет – Сунгурларе, по протокол №51/ 28.07.2011 г., изменен и допълнен с решение по протокол №47/ 25.03.2015 г. § 3 Наредбата е приета от Общински съвет – Сунгурларе с ……………………… § 4. Настоящата наредба влиза в сила в деня на публикуването й на интернет страницата на Общински съвет – Сунгурларе § 5 Неразделна част от настоящата наредба са Приложения № 1 и № 2. 5 Приложение №1 ФИНАНСОВ ОТЧЕТ На………………………………………………………… | | Вид на отчетния документ | Брой | Описание на извършените разходи | Сума лв. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Всичко: | | | Председател: Гл. счетоводител: печат на организацията …………………20…..год. гр./с. ……………………… Към формуляра за финансов отчет се прилагат ксерокопия с подпис, печат и текст ”Вярно с оригинала“ на всички оригинални документи за направените разходи по договора. Приложение №2 ПРОЕКТОБЮДЖЕТ За ………… год. 1. Получено финансиране от съответната спортна федерация 2. Приходи от: - такси, събирани от клуба; -членски внос; -дарения; -приходи от спонсори; - други приходи. 3. Разходи: А. Средства за участие в спортни състезания включени по програмата за спортната дейност от календара на БФС в която те са включени . Б. Спортна екипировка, спортни уреди и пособия. | Наименование | Брой | Ед. цена | Общо | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Общо /А+Б / Подпис и печат