Консултационен документ по проект на Закон за веригата на доставки на земеделски продукти и храни (нов)

ВЪПРОСНИК ОТНОСНО ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ВЕРИГАТА НА ДОСТАВКИ НА ЗЕМЕДЕЛСКИ ПРОДУКТИ И ХРАНИ Въпрос 1: Вие сте представител на: Научната общност: (посочете коя) ………………………….. Държавната администрация: (посочете коя) ………………………….. Бизнес с храни: (посочете дейност) ………………… Друг бизнес: (посочете кой сектор) ...................................... Местната власт: (посочете каква) ...................................... Неправителствена организация: (посочете каква) ..................................... Гражданин: (посочете Ваш отговор) ..................................... Друго: (посочете Ваш отговор) ..................................... Забележка: Маркирайте квадратчето с Вашия отговор със „CHECKED“. Въпрос 2: Вие извършвате дейност на територията на община: (моля, посочете в коя община/общини извършвате дейност) …………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………...….………………………………………………………………………………………………...………………………………………………...…………………………………………………….. Въпрос 3: Вашето предприятие отговаря на изискванията за: Микропредприятие Малко предприятие Средно предприятие Не отговарям на изискванията за микро, малко или средно предприятие Въпрос 4: Необходимо ли е приемането на Закон за веригата на доставки на земеделски продукти и храни? Да Не Моля пояснете защо: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………… Въпрос 5: Подкрепяте ли въвеждането на задължителна писмена форма на договорите за изкупуване на първични земеделски продукти? Подкрепям Не подкрепям Моля пояснете защо: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...………………………………………………………….…… Въпрос 6: Подкрепяте ли създаването и поддържането в Министерството на земеделието и храните на електронен регистър на изкупвачите на първични земеделски продукти? Подкрепям Не подкрепям Моля пояснете защо: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………….………………………………… Въпрос 7: Подкрепяте ли създаването на електрона информационна система на сключените договори за изкупуване на първични земеделски продукти и въвеждане на забрана за изкупуването и продажбата на първични земеделски продукти без договор, който е регистриран в нея? Подкрепям Не подкрепям Моля пояснете защо: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………….………………………………… Въпрос 8: Бихте ли подкрепили забрана за продажбите на едро на земеделски продукти и храни от търговци на други търговци на едро и транзитните продажби, по смисъла на чл. 329 от Търговския закон, на земеделски продукти и храни? Пояснение: Транзитна продажба Чл. 329. (1) Страните могат да уговорят продавачът да предаде стоката на посоченото от купувача трето лице. (2) Продавачът е длъжен да съобщи на купувача за изпращането на стоката на третото лице, като му изпрати и препис от документите, придружаващи стоката. (3) Цената може да бъде платена и от третото лице. Подкрепям Не подкрепям Моля пояснете защо: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………….………………………………… Въпрос 9: Други, моля предложете: ...…………………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………….…

КОНСУЛТАЦИОНЕН ДОКУМЕНТ ПО ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ВЕРИГАТА НА ДОСТАВКИ НА ЗЕМЕДЕЛСКИ ПРОДУКТИ И ХРАНИ 1. ОСНОВНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНСУЛТАЦИЯТА 1.1. Въведение: Министерство на земеделието и храните организира обществена консултация по реда на Раздел V от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието по концепция на Закон за веригата на доставки на земеделски продукти и храни. 1.2. Цели на консултацията: Чрез обществената консултация се канят всички заинтересовани страни да дадат предложения и коментари по концепцията на Закон за веригата на доставки на земеделски продукти и храни, която има за цел да представи основните направления на бъдещите нормативни предложения за уреждане на обществените отношения във веригата на доставки на първични земеделски продукти и храни. 1.3. Консултационен процес: Настоящите консултации са част от работата по изготвяне на цялостна предварителна оценка на въздействието и ще приключат най-късно на етапа на оценка и сравнение на вариантите по количествено и качествено измерение на всички значителни икономически и/или социални, и/или екологични въздействия. Консултациите не заместват обществените консултации по реда на чл. 26 от Закона за нормативни актове, съгласно който в процеса по изработване на проект на нормативен акт се провеждат обществени консултации с гражданите и юридическите лица. Обществената консултация се открива за 14 дни. Консултационният документ ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на страницата на Министерството на земеделието и храните. 1.4. Относими документи и нормативни актове: Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (OB L 347, 20.12.2013 г.) Закон за храните Закон за защита на конкуренцията Закон за стоковите борси и тържищата 2. ОПИСАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Веригата на доставки на първични земеделски продукти и храни свързва три важни сектора на икономиката: земеделието, хранителната промишленост и търговията. Нейната основна задача е да задоволи потребностите на населението, като осигури достатъчно висококачествени и безопасни храни, не само като количеството, но и по отношение на техния асортимент и качество. Нейното стабилно функциониране и дългосрочна устойчивост са предпоставки за осигуряването на безопасност на храните и гарантиране на продоволствената сигурност на страната. През последните няколко години глобалните процеси, обхванали световните и европейския пазари, доведоха до значими структурни изменения във веригата на доставки, които се изразяват във висока концентрация и трансгранична интеграция на компаниите, в сектора на преработката на храни, но най-вече в сферата на продажбите на дребно. Правилното функциониране на веригата на доставки е от съществено значение, за да се гарантира устойчива добавена стойност за всички участващи в нея оператори, организации и групи на производители, което допринася за повишаване на тяхната конкурентоспособност и е в полза на потребителите. Поради това, от съществено значение е тя да бъде обект на цялостна правна уредба, която да обхване всички участници, които взаимодействат по веригата на доставки, по начин, който гарантира единство на пазара, така че производството на първични земеделски продукти и храни да може да се развие и да реализира пълния си потенциал. Запазването на функционираща, прозрачна, справедлива и ефикасна система за търговия е от съществено значение, за да се отговори на евентуалните негативни ефекти от изменението на климата и да се гарантира сигурността на снабдяването на населението с храни. Ето защо е необходима обща нормативна уредба, която да обхваща, чрез прилагането на инструментите на хоризонталния законов подход, уреждането на обществените отношения, свързани със стабилизирането на веригата на доставки, на отделните звена от нея, и по-специално, най-уязвимото звено в лицето на земеделските производители. Настоящата концепция за закон има за цел да подобри функционирането и структурирането на веригата на доставки по начин, който повишава ефективността и конкурентоспособността на секторите на производство на земеделски продукти и храни и намалява дисбаланса в търговските отношения между различните оператори по веригата за създаване на стойност, в рамките на лоялната конкуренция, която е от полза не само за тези сектор, но и за цялото общество. Предвижда се създаването на специална правна уредба на договорите за изкупуване на земеделски продукти. Основната част от добавената стойност по веригата за доставки на храни отива при търговците и преработвателите и много малка част остава за земеделските производители. Земеделските производители, като звеното с най-слаби преговорни позиции във веригата на доставки, се нуждаят от специална защита при сключването и изпълнението на договорите за изкупуване. За нейното постигане се предвижда въвеждане на минимални срокове на действие на договорите за изкупуване на първични земеделски продукти, които отчитат продължителността на производствения цикъл в земеделието, забрана на определени договорни клаузи в договорите за изкупуване, както и срокове за плащане на цената, които са насочени към осигуряване на по-справедливо разпределение на добавената стойност за първичните производители във веригата на доставки. Уредените правила за изпълнение на договорите за изкупуване, свързани с мястото на изпълнение, измерването и окачествяването и заготовката на продукцията, отразяват особеностите на производството на нетрайни продукти, което има сезонен характер. Въвежда се задължителна писмена форма на договорите за изкупуване на първични земеделски продукти и се дефинират начините, в които може да бъде обективирана. В съответствие с нормата на Регламент (ЕС) № 1308/2013 е определено задължителното съдържание на договорите за изкупуване, посочени са и възможности за неговото допълване с доброволно избрани от договарящите страни условия или клаузи. Предвижда се създаване и поддържане в Министерството на земеделието и храните на публичен електронен регистър на търговците на едро на земеделски продукти и храни. 3. ВЪПРОСИ ЗА ОБСЪЖДАНЕ Предложения и коментари по основните направления, посочени в концепцията. 4. ДОКУМЕНТИ, СЪПЪТСТВАЩИ КОНСУЛТАЦИЯТА Въпросник относно оценка на въздействието на проект на Закон за веригата на доставки на земеделски продукти и храни.