Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2024 година ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за създаване на Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 31 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 64, 90 и 95 от 2010 г., бр. 25 и 54 от 2011 г., бр. 7 и 80 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 10, 34, 58, 76, 94 и 101 от 2014 г., бр. 30 от 2015 г., бр. 2 от 2016 г., бр. 27, 30 и 68 от 2017 г., бр. 21, 60, 70 и 75 от 2022 г. и бр. 49 и 63 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В наименованието на постановлението думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове“ се заменят с „Европейския съюз“. 2. В чл. 1: а) в ал. 1 след думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ)“ се поставя запетая и се добавя „Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ)“; б) в ал. 2: аа) в т. 1 думите „програмирането, управлението и наблюдението“ се заменят с „програмирането, управлението, наблюдението и оценката“; бб) в т. 3 накрая се поставя запетая и се добавя „Общата селскостопанска политика и Общата политика в областта на рибарство в частта им, обхваната от ЕФСУ“; вв) в т. 12 думите „оперативни планове“ се заменят с „мерки“; гг) в т. 13 след думите „по т. 7“ се добавя „и 8“; дд) в т. 14 след думите „програмирането, управлението, наблюдението,“ се добавя „оценката,“; ее) точка 15 се изменя така: „15. осъществява координацията на предоставяната по линия на Инструмента JASPERS подкрепа, включително на измененията на Многогодишната работна програма за изпълнение на инструмента;“; 2 жж) в т. 20 думите „от ЕСИФ и донорските програми по т. 8“ се заменят с „по програмите по т. 7 и 8“; зз) точка 21 се изменя така: „21. координира ефективното прилагане на мерките за видимост, прозрачност и комуникация при управлението на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ;“; ии) точка 27 се изменя така: „27. отговаря за наличието и функционирането на системи за управление и контрол на програмите в съответствие с ключовите изисквания на Приложение ХI на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за Фонд „Убежище, миграция и интеграция", Фонд „Вътрешна сигурност" и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (OB, L 231/159 от 30 юни 2021 г.);“; кк) в т. 28 думите „по отношение на органите, определени по реда на т. 27“ се заменят с „по отношение управляващите и сертифициращите органи на програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство и от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, както и на програмите на Европейския съюз за териториално сътрудничество за програмен период 2014-2020 г.“; лл) точка 29 се отменя. в) алинея 3 се изменя така: „(3) За изпълнение на функциите по ал. 2, т. 15 ресорните министерства предоставят на министъра на финансите проектни фишове съгласно изискванията на Инициативата и информация за изпълнението на дейностите от Многогодишната работна програма по сектори на интервенция.“; г) алинея 5 се отменя; д) алинея 7 се отменя. 3. В чл. 3, ал. 1: а) в т. 1 думите „за програмен период 2014 - 2020 г.“ се заменят със „за съответния програмен период“; б) в т. 2 думите „Постановление № 162 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 – 2020 г.“ се заменят с „Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 16 от 2023 г.; изм., бр. 63 от 2023 г.)“; в) точка 4 се изменя така: „4. разглежда предложения за изменения в Споразумението за партньорство, в програмите, финансирани със средства от ЕСИФ и ЕФСУ, и в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г., след одобряването им от съответния комитет за наблюдение и осигурява тяхната взаимна съгласуваност;“; г) създава се нова т. 5: 3 „5. одобрява списък на приоритизирани проекти, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност, по предложение на комитетите за наблюдение на съответните програми;“; д) досегашната т. 5 става т. 6. 4. В чл. 5, ал. 1 се създава нова т. 3: „3. утвърждава протоколите от заседанията на съвета;“ 5. Член 6 се изменя така: „Чл. 6. (1) Заседанията на Съвета се свикват от председателя по негова инициатива или по искане на най-малко една трета от членовете му. (2) Съветът приема решения с мнозинство повече от половината от присъстващите на заседанието негови членове.“ 6. В чл. 7: а) в ал. 1 числото „10“ се заменя с „5“; б) в ал. 2, изречение трето накрая се поставя запетая и се добавя „който се утвърждава от председателя“; в) алинея 4 се изменя така: „(4) При идентифицирана необходимост от провеждане на спешни съгласувателни действия председателят може да определи по-кратък срок по ал. 1.“ 7. В чл. 1, ал. 2 и чл. 2 навсякъде след абревиатурата „ЕСИФ“ се добавя „и ЕФСУ“. § 2. В Постановление № 15 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) (ДВ, бр. 11 от 2023 г.) навсякъде думите „администрацията на Министерския съвет“ се заменят с „Министерството на финансите“. § 3. В Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 30, 32 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 54 от 2018 г., бр. 35 от 2019 г., бр. 60 и 70 от 2022 г. и бр. 63 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В наименованието на наредбата думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове“ се заменят с „Европейските фондове при споделено управление“. 2. В чл. 1: а) в т. 1 думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове“ се заменят с „Европейските фондове при споделено управление“; б) точка 3 се изменя така: „3. условията и редът за извършване посредством ИСУН на действия в производствата и процедурите по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) пред управляващите органи, съответно пред междинните звена, когато са им делегирани такива функции/задачи;“ в) в т. 4 думите „предоставянето на безвъзмездна финансова помощ по смисъла на ЗУСЕСИФ“ се заменят с „производствата и процедурите по ЗУСЕФСУ”. 3. Член 2 се изменя така: 4 „Чл. 2. Наредбата се прилага при извършване посредством ИСУН на действия: 1. в производствата по утвърждаване, изменение и допълнение на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ; 2. в производствата по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на основата на одобрено проектно предложение и финансов план за бюджетна линия, когато това е предвидено в документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, включително във връзка със сключването на административен договор/издаването на заповед за предоставянето на безвъзмездна финансова помощ; 3. в производствата по верифициране на разходите и при регистриране на плащанията съгласно акта по чл. 7, ал. 4, т. 4 от ЗУСЕФСУ; 4. в процедурите по администриране на нередности и в производствата по определяне на финансови корекции; 5. в производствата по изменение, допълнение или прекратяване на административните договори, съответно заповеди, включително одобрените с тях проекти/финансови планове за бюджетна линия.“ 4. Член 3 се изменя така: „Чл. 3. (1) В ИСУН се въвеждат, събират, систематизират и съхраняват в структуриран вид данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо, по: 1. оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2007 - 2013 г.; 2. оперативните програми, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 - 2020 г.; 3. програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г.; 4. Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 – за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители; 5. подпомагането по подхода „Водено от общностите местно развитие“. (2) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 1 – 2, трябва да отговарят на изискванията на Приложение III от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (OB, L 138/5 от 13 май 2014 г.) и на тази наредба. (3) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 3, трябва да отговарят на изискванията на член 72, параграф 1, буква „д“ и Приложение ХVII на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на 5 финансовите правила за тях и за Фонд „Убежище, миграция и интеграция", Фонд „Вътрешна сигурност" и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (OB, L 231/159 от 30 юни 2021 г.) и на тази наредба. (4) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите/бенефициентите да предоставят като прикачени файлове декларации, съдържанието на които се въвежда в ИСУН в структуриран вид, освен в случаите, когато проектното предложение/отчетът не е подписан с квалифициран електронен подпис (КЕП) от законния представляващ, както и в случаите, в които декларацията следва да се подпише от лице, различно от законния представляващ на кандидата/бенефициента. (5) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите и бенефициентите да предоставят чрез ИСУН или по друг начин документи или снети електронни образи от документи, данните от които са въведени в ИСУН в структуриран вид, могат да бъдат осигурени чрез автоматизиран обмен с други информационни системи или бази данни, вписани са в регистър и управляващият орган/междинното звено е уведомен за предоставения идентификатор, или могат да събрани служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни. (6) За целите на провеждането на производствата по чл. 2 в ИСУН се създава интеграция с други приложими информационни системи и регистри, поддържани от държавни органи и администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответния първичен администратор на данни. (7) Извън случаите по чл. 2 информацията по ал. 1 се въвежда в ИСУН в срок до 3 работни дни от възникването или получаването на данните във връзка с управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително на данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо за съответната програма. (8) В ИСУН не се въвежда информацията по чл. 21, ал. 1 от ЗУСЕФСУ по програмите за европейско териториално сътрудничество.“ 5. В чл. 4: а) в ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „при спазването на принципите по чл. 2, ал. 1 от ЗУСЕФСУ“; б) в ал. 2 думите „смисъла на“ се заличават; в) алинея 3 се изменя така: „(3) Органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ/ЕФСУ, кандидатите и бенефициентите събират, систематизират и въвеждат в ИСУН съобразно компетентността им информация относно дейностите по управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо по съответната програма или проект.“ г) в ал. 4 след абревиатурата „ЕСИФ“ се поставя наклонена черта и се добавя „ЕФСУ“; д) създава се ал. 5: „(5) Управляващият орган/междинното звено е първичен администратор на данни по съответната програма със задължения по Закона за електронното управление, Закона за киберсигурност и подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане.“ 6. В чл. 6, ал. 2 думите „на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от ЕСИФ“ се заменят с „в ИСУН“. 7. В чл. 7: а) в ал. 1 след думата „сертифициращите“ се поставя наклонена черта и се добавя „счетоводните“; 6 б) в ал. 2 след думата „сертифициращия“ се поставя наклонена черта и се добавя „счетоводния“; в) в ал. 3, изречение първо думите „може да направи предложение до министъра на финансите за иницииране на процедура по отнемане на акредитацията на съответното звено“ се заменят с „уведомява одитния орган на съответната програма“. 8. В чл. 8, ал. 1 се изменя така: „(1) Управляващият орган/междинното звено и бенефициентите са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни във и чрез ИСУН само във връзка с воденето на производствата посредством ИСУН и осигуряването на записване и съхраняване в структуриран вид на данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо.“ 9. В чл. 9 след думите „процедурите и правилата за“ се добавя „мрежова и“. 10. Член 10 се изменя така: „Чл. 10. Идентифицирането в системата на потребителите се осъществява чрез потребителско име и парола.“ 11. В чл. 11: а) в ал. 1 думите „и/или пропуски“ се заличават; б) алинея 2 се изменя така: „(2) При установено непланирано прекъсване на наличността на ИСУН в предходния на или в деня, в който изтича срок в производство по чл. 2, срокът се удължава от съответния управляващ орган/междинно звено еднократно с един ден. Редът за установяване на прекъсването и за удължаване на срока се определя в указанията по чл. 5, ал. 1.“ 12. В чл. 12: а) досегашният текст става ал. 1 и в изречение първо думата „поддържа“ се заменя със „съхранява“; б) създава се ал. 2: „(2) Регистрацията на документите, получавани или изпращани от и във управляващия орган/междинното звено във връзка с воденето на производствата и процедурите по чл. 2 се извършва в ИСУН.“ 13. В чл. 13, ал. 3 след думите „свързани с производствата“ се добавя „и процедурите“. 14. В чл. 14 изречение второ се заличава. 15. Член 15 се изменя така: „Чл. 15. (1) Проектите на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ при процедури чрез подбор се публикуват в ИСУН за предложения и възражения преди внасянето им за утвърждаване. (2) Заинтересованите лица могат да изпращат писмени възражения и предложения в определения срок посредством ИСУН.“ 16. Член 16 се изменя така: „Чл. 16. След тяхното утвърждаване документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, както и измененията и допълненията в тях, се публикуват в ИСУН.“ 17. В чл. 17: а) досегашният текст става ал. 1; б) създава се ал. 2: „(2) Разясненията се публикуват в ИСУН.“ 18. В глава пета се създава чл. 17а: 7 „Чл. 17а. Решенията по чл. 36, ал. 4 и чл. 46, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се публикуват в ИСУН и се съобщават посредством ИСУН на всеки кандидат, който е подал проектно предложение по прекратената процедура.“ 19. Глава шеста се изменя така: “Глава шеста ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ Раздел I Подаване на проектно предложение посредством ИСУН Чл. 18. Кандидатстването за получаване на безвъзмездна финансова помощ чрез ИСУН се извършва единствено на интернет адрес: https://eumis2020.government.bg/. Чл. 19. Всички открити за кандидатстване процедури, публикуваните документи по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ и разяснения са публично достъпни. Чл. 20. Регистриран потребител в ИСУН може: 1. да създаде и попълни в ИСУН формуляр за кандидатстване и да приложи към него документи; 2. да зареди в ИСУН формуляр за кандидатстване като външен файл и да приложи към него документи; 3. да редактира в ИСУН формулярите за кандидатстване по т. 1 и т. 2. 4. да подаде в ИСУН проектното предложение, подписано с квалифициран електронен подпис (КЕП). Чл. 21. Достоверността и коректното въвеждане на цялата информация и всички данни относно съответното проектно предложение е отговорност на кандидата. Чл. 22. (1) Проектно предложение по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ се подава чрез формуляр за кандидатстване. (2) Формуляр за кандидатстване по процедура се създава и попълва само от регистриран потребител. (3) Формулярът за кандидатстване е достъпен за преглед и редакция в ИСУН. (4) След подаване на формуляр за кандидатстване от регистриран потребител ИСУН регистрира подаденото проектно предложение и изпраща уведомление с регистрационен номер на електронния адрес, към който е асоцииран профилът на регистрирания потребител. Чл. 23. Пълното и точно съответствие на снетите електронни образи, приложени към формуляра за кандидатстване, със снеманите документи, се удостоверява единствено чрез подписването с КЕП на формуляра за кандидатстване в ИСУН. Чл. 24. (1) С подаване на проектно предложение, кандидатът се съгласява комуникацията с управляващия орган/междинното звено да се осъществява единствено посредством ИСУН в профила, от който е подадено предложението. (2) Кандидатът е длъжен да проверява по своя инициатива профила в ИСУН, чрез който е подадено съответното проектно предложение, за наличието на постъпили съобщения, по повод и във връзка с проектното предложение. Чл. 25. Към проектното предложение може да бъде асоцииран нов профил, различен от профила, от който е подадено, след изрично заявление, подписано с КЕП от законния представител на кандидата до дирекция ЦКЗ. Раздел II Оценка на проектно предложение в ИСУН Чл. 26. (1) В случаите по чл. 34, ал. 2 и чл. 44, ал. 4 от ЗУСЕФСУ уведомлението до кандидата се изпраща посредством ИСУН. 8 (2) Исканията за предoставяне на допълнителна пояснителна информация при извършването на техническата и финансовата оценка се изпращат на кандидата посредством ИСУН. Чл. 27. (В сила от 1.07.2017 г. - ДВ, бр. 76 от 2016 г.) (1) Списъкът на проектните предложения, които не се допускат до техническа и финансова оценка, се публикува в ИСУН заедно с основанията за недопускане. (2) За недопускането по ал. 1 се съобщава на всеки от кандидатите, включени в списъка по ал. 1, чрез модул "Комуникация". В съобщението се посочват срокът и начинът, по който може да се подаде възражение посредством ИСУН пред ръководителя на управляващия орган. (3) Актът за прекратяване на производството по чл. 34, ал. 4, т. 2 или по чл. 34, ал. 5 от ЗУСЕФСУ се съобщава на кандидата по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ. Чл. 28. (1) Оценяването на проектни предложения в ИСУН се извършва чрез попълване на оценителни листове за административно съответствие и допустимост и за техническа и финансова оценка или за комплексна оценка. (2) Резултатите от оценяването и резултатите от класирането на одобрените проектни предложения се публикуват в ИСУН. (3) Поканата по чл. 36, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, уведомлението по чл. 37, ал. 5 от ЗУСЕФСУ, решението по чл. 38 от ЗУСЕФСУ, актът по чл. 46, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, както и другите актове и уведомления във връзка с оценяването на проектните предложения се съобщават на съответния кандидат чрез ИСУН. Раздел III Административен договор/заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ Чл. 28а. Кореспонденцията между управляващия орган/междинното звено и кандидатите от списъка по чл. 35, т. 1, а в случаите по чл. 37, ал. 2 - и от списъка по чл. 35, т. 2 от ЗУСЕФСУ във връзка със сключването на административен договор, съответно издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, се осъществява посредством ИСУН в профила, от който е подадено предложението. Чл. 28б. В случаите по чл. 39 и чл. 48 от ЗУСЕФСУ кореспонденцията между страните се осъществява посредством ИСУН, чрез профилите, създадени по реда на чл. 29, ал. 1 и 2, като актовете се съобщават по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.“ 20. В чл. 29 ал. 3 се изменя така: „(3) Всяко електронно изявление на бенефициента, извършено чрез профила/профилите за достъп в системата, създадени по реда на ал. 1 и 2, съставлява електронен документ по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и се счита за подписано с електронен подпис.“ 21. В чл. 31 думите „съответния документ“ се заменят със „съответното искане за плащане“. 22. Член 32 се изменя така: „Чл. 32. Кореспонденцията между управляващия орган/междинното звено и бенефициента в производството по верификация се осъществява посредством ИСУН, като актовете се съобщават по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.“ 23. В чл. 33 ал. 1 се изменя така: 9 „(1) Плащанията по програмите се извършват след регистрирането на съответните административни договори, заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или финансови споразумения в ИСУН и при въведени данни за тяхното изпълнение.“ 24. Наименованието на глава осма се изменя така: „Администриране на нередности и определяне на финансови корекции“. 25. Член 34 се изменя така: „Чл. 34. (1) Кореспонденцията между управляващия орган/междинното звено и бенефициента в процедура по администриране на нередност, включително изпращането на първа писмена оценка, се осъществява посредством ИСУН. (2) Управляващият орган/междинното звено изпраща електронно изявление до бенефициента, за чийто проект са установени обстоятелства, даващи основание да се стартира процедура за определяне на финансова корекция. В изявлението до бенефициента се посочва и срок, който не може да е по-кратък от две седмици и в който бенефициентът може да представи посредством ИСУН своите възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост – да приложи доказателства. (3) Към изявлението по ал. 2 се прикачват всички относими към основанието и размера на финансовата корекция документи и доказателства, налични при управляващия орган/междинното звено към деня на изпращане, с изключение на такива, които са публично достъпни, налични при бенефициента или са част от кореспонденция между управляващия орган/междинното звено и бенефициента. (4) Срокът за представяне на възраженията по ал. 2 тече от изпращане на изявлението в ИСУН.“ 26. В чл. 35: а) алинея 2 се изменя така: „(2) Решението по чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се съобщава на бенефициента по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.“ б) алинея 3 се отменя. 27. В § 1, ал. 2 от допълнителната разпоредба думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове“ се заменят с „Европейските фондове при споделено управление“ 28. В § 3 от заключителните разпоредби думите „Европейските структурни и инвестиционни фондове“ се заменят с „Европейските фондове при споделено управление“. 29. Навсякъде в наредбата абревиатурата „ЗУСЕСИФ“ се заменя с „от ЗУСЕФСУ“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Николай Денков) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (Ваня Стойнева) Главен секретар на Министерството на финансите: (Таня Георгиева) Директор на дирекция „Правна” на Министерството на финансите: (Диана Драгнева)

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Дирекция „Централно координационно звено“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет м. ноември 2023 г., под № 44 Лице за контакт: Иван Иванов Телефон и ел. поща: 02 9859 2900, i.b.ivanov@minfin.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от актуализиране управлението на средствата от Европейските През 2022 г. бяха направени изменения и Европейските фондове при споделено управление, програмен период 2021-2027 г. Във връзка с заключителните разпоредби на Закона за от Европейските структурни и инвестиционни нормативна уредба, което е предпоставка за и ще способства за повишаване на ефективността безвъзмездната финансова помощ от фондовете Същевременно, приемането на акта е в съответствие програма за управление на страната и представлява на подзаконовата нормативна уредба за изпълнение 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките и/или чрез въвеждане на нови технологични 1.3. Посочете защо действащата нормативна 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на допълнения това, изменение фондове, ускорено и на на възможности от нормативния от на подзаконовата нормативна уредба относно фондове при споделено управление.“ в Закона за управление на средствата от свързани с актуализиране на разпоредбите му за както и в изпълнение на § 71, ал. 1 от Преходните и и допълнение на Закона за управление на средствата следва да се актуализира подзаконовата изпълнение на програмите за периода 2021– 2027 г. ефикасността при предоставяне и използване на Европейския съюз. с приоритетите и целите на правителствената част от изпълнението на мярка 5.2.6.2 „Финализиране на програмите за периода 2021-2027 г.“. неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите тях? 2. Цели: Цел 1 „Да бъдат актуализирани разпоредби от 2010 г. за координация при управлението инвестиционни фондове и за създаване средствата от Европейския съюз (обн., на ДВ, бр. на Постановление № 70 на Министерския съвет на средствата от Европейските структурни и Съвет за координация при управлението на 31 от 2010 г., изм. и доп., бр. 64, 90 и 95 от 2010 2 г., бр. 25 и 54 от 2011 г., бр. 7 и 80 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 10, 34, 58, 76, 94 и 101 от 2014 г., бр. 30 от 2015 г., бр. 2 от 2016 г., бр. 27, 30 и 68 от 2017 г., бр. 21, 60, 70 и 75 от 2022 г., бр. 49 63 от 2023 г.) (ПМС № 70/2010 г.), на Постановление № 15 на Министерския съвет от 30.01.2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) (ПМС № 15/2023 г., обн., ДВ, бр. 11 от 2023 г.), на Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г. (обн., ДВ, бр. 16 от 2023 г., изм., бр. 63 от 2023 г.) и на Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 2016 г., изм. и доп., бр. 30, 32 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 54 от 2018 г., бр. 60 и 70 от 2022 г., бр. 63 от 2023 г.).“ Измененията и допълненията, предвидени в ПМС № 70/2010 г., са свързани с допълване на източниците на финансиране за програмен период 2021-2027 г., а именно Европейските фондове при споделено управление и препращане към свързаната с тях европейска нормативна уредба, както и прецизиране на разпоредби, за които е била идентифицирана такава необходимост. Правомощията на министъра на финансите по чл. 1, ал. 2 от ПМС № 70/2010 г. са приведени в съответствие с разпоредбите на чл. 7, ал. 3 от ЗУСЕФСУ. Предвидена е и нова функция на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, съгласно която Съветът одобрява списък на приоритизирани проекти, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност, по предложение на комитетите за наблюдение на съответните програми. Тя е в съответствие с нормата на чл. 12, ал. 1, т. 21 от Постановление № 302 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 – 2027 г., която предвижда Комитетът за наблюдение на съответната програма или програми да разглежда и одобрява предложение до Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за проекти, финансирани по съответната програма, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност. Измененията в ПМС № 15/2023 г. имат за цел да отразят преминаването на дирекция „Централно координационно звено“ от администрацията на Министерския съвет в Министерството на финансите. Измененията в ПМС № 23/2023 г. са свързани с приемането на новия Закон за противодействие на корупцията и свързаната с това необходимост от актуализиране на препращащите разпоредби в посоченото постановление. Най-съществени като значение и обем са измененията и допълненията в Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на ИСУН и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН. Целта на промените е уредбата да бъде прецизирана и надградена въз основа на опита на управляващите органи при използването на ИСУН през програмен период 2014-2020 г., както и актът да бъде синхронизиран с измененията в Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ). В тази връзка освен изменение в заглавието на Наредбата, се предвижда да бъде направено по- детайлно описание на приложното поле на Наредбата. Ще бъде посочено, че наредбата се прилага както в производствата по утвърждаване на актове по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по верифициране и по определяне на финансови корекции, така и при сключване на административни договори, както и при администриране на нередности по реда на Наредбата за администриране на нередности по Европейските фондове при споделено управление (НАНЕФСУ). В тази връзка, чрез ИСУН ще се провежда кореспонденцията между 3 управляващите органи/междинните звена и бенефициентите във връзка с изброените производства и процедури, включително съобщаването на актовете, с които приключват изброените производства, както и изпращането на първата писмена оценка по чл. 14 от НАНЕФСУ. Предвижда се също Наредбата да бъде синхронизирана с разпоредбите на Закона за електронното управление (ЗЕУ), съгласно които административните органи не могат да изискват от гражданите и организациите представянето или доказването на вече събрани или създадени данни, а са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни, както и със забраната в чл. 4, ал. 6 от ЗЕУ с подзаконов нормативен акт да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Органите на изпълнителната власт, отговорни за управлението на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ, органите по програми, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ; 2. Бенефициенти по програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Неактуализиране на подзаконовата нормативна уредба, свързана с управлението на средствата от Европейските фондове при споделено управление, респективно неизпълнение на мярка 5.2.6.2 „Финализиране на подзаконовата нормативна уредба за изпълнение на програмите за периода 2021-2027 г.“ от правителствената програма за управлението на страната. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положително въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По-бавно и по-малко ефективно изпълнение на програмите в период 2021 - 2027 г. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът на акт оказва въздействие върху малките и средните предприятия (МСП) в частта, касаеща изменението и допълнението на Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на ИСУН и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, доколкото МСП са основната група бенефициенти по някои от програмите и активно използват ИСУН при кандидатстване за финансиране, както и при изпълнение и отчитане на проектите. Административна тежест: Неактуализираната нормативна база е потенциален фактор за по- висока административна тежест, предвид необходимостта бенефициентите по-често да искат указания от управляващите органи, респективно необходимостта органите, управляващи 4 средства от фондовете на Европейския съюз, при даване на указания да съобразяват липсата на синхрон между актуалния Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление и неактуализираните подзаконови актове. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения нормативен акт“: Описание: Актуализиране на подзаконовата нормативна уредба относно управлението на средствата от Европейските фондове при споделено управление. Част от изпълнението на мярка 5.2.6.2 „Финализиране на подзаконовата нормативна уредба за изпълнение на програмите за периода 2021-2027 г.“ от правителствената програма за управление на страната. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създаване на предпоставки за ускорено изпълнение на програмите за периода 2021– 2027 г. Приемането на акта ще способства за повишаване на ефективността и ефикасността при предоставяне и използване на безвъзмездната финансова помощ от фондовете на Европейския съюз. Актуализираната нормативна база ще даде на органите, управляващи средства от европейските фондове, по-висока степен на правна сигурност при изпълнение на нормативно установените им функции, вкл. при формулиране на указанията им към бенефициентите. Същевременно, наличието на синхрон между закона и подзаконовите актове ще минимизира необходимостта бенефициентите да искат указания във връзка с кандидатстването и получаването на финансиране от Европейските фондове при споделено управление, както и във връзка със задълженията им при усвояване на полученото финансиране. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Оказва въздействие, доколкото МСП е основната група бенефициенти по някои от програмите и активно използват ИСУН във връзка с кандидатстване за финансиране и при изпълнение и отчитане на проектите, а измененията и допълненията в Наредбата за условията и реда за функциониране на ИСУН са основната част от промените, включени в проекта на нормативен акт. Административна тежест: Намаляване на административната тежест – намаляване на необходимостта от искане на указания от управляващите органи. Целта на промените е уредбата, свързана с използването на ИСУН, да бъде прецизирана и надградена въз основа на опита на управляващите органи през програмен период 2014-2020 г. Измененията и допълненията, предвидени в ПМС № 70/2010 г. и в ПМС № 23/2023 г., ще осигурят на органите, управляващи средства от Европейските фондове при споделено управление, по-висока степен на правна сигурност при провеждане на процедурите, регламентирани в тях. 5 1.1. 1.2. въздействия, Опишете (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия върху малките и средните предприятия; възможност – и количествено) всички значителни заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, административна тежест) потенциални икономически, социални и страни. Пояснете кои въздействия се очаква предприятия и административната тежест административни услуги и др.) екологични да бъдат (задължения за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о Цел 1: ниска висока н в и т к е ф Е т с Цел 1: ниска висока о н с а к и ф Е т с о Цел 1: ниска висока н а в у с а л г ъ С 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва вариантите чрез сравняване на ключовите им вариантите ще изпълнят определените цели, която се измерва степента, до която вариантите до която целите могат да бъдат постигнати разходи; степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни въздействия. съгласно основните критерии за сравняване на постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при на действащите стратегически документи. вариантите: най-малко 6. По Избор проблем на препоръчителен 1: Вариант 2 Посочете вариант: „Приемане на предложения препоръчителните варианти за решаване на нормативен акт“ поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна прилагането в административната на препоръчителния тежест за физическите вариант (включително и юридическите лица от по отделните проблеми): 6 Приемането на акта, актуализирането и прецизирането на нормативната база за програмен период 2021-2027 ще намали необходимостта бенефициентите да искат указания от управляващите органи, което представлява намаляване на административната тежест за тях. По-висока степен на правна сигурност за органите, управляващи средства от Европейските фондове при споделено управление. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? МСП е основната група бенефициенти по някои от програмите и активно използват ИСУН във връзка с кандидатстване за финансиране, както и при изпълнение и отчитане на проектите. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на финансите за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. 2. Програмата за управление на Република България юни 2023 г. – декември 2024 г. 3. Консултации със заинтересованите страни Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 8 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Иван Иванов – директор на дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите. 17.1.2024 г. X ДИРЕКТОР ИВАН ИВАНОВ Signed by: Ivan Boychev Ivanov

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Изх. № .............................. София, ................ 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от АСЕН ВАСИЛЕВ - министър на финансите ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. През 2022 г. бяха направени изменения и допълнения в Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове, свързани с актуализиране на разпоредбите му за програмен период 2021-2027 г., което доведе и до промяна в наименованието на закона - Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ). Във връзка с това, както и в изпълнение на § 71, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (обн. ДВ, бр. 51 от 2022 г., в сила от 1.07.2022 г.), следва да се актуализира подзаконовата нормативна уредба. Приемането на постановлението е в съответствие с приоритетите и целите на правителствената програма за управление на страната и представлява част от изпълнението на мярка 5.2.6.2 „Финализиране на подзаконовата нормативна уредба за изпълнение на програмите за периода 2021-2027 г.“. Целта на Постановлението е да бъдат актуализирани разпоредби на Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg фондове и за създаване на Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 31 от 2010 г., изм. и доп., бр. 64, 90 и 95 от 2010 г., бр. 25 и 54 от 2011 г., бр. 7 и 80 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 10, 34, 58, 76, 94 и 101 от 2014 г., бр. 30 от 2015 г., бр. 2 от 2016 г., бр. 27, 30 и 68 от 2017 г., бр. 21, 60, 70 и 75 от 2022 г., бр. 49 63 от 2023 г.) (ПМС № 70/2010 г.), на Постановление № 15 на Министерския съвет от 30.01.2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) (ПМС № 15/2023 г., обн., ДВ, бр. 11 от 2023 г.) и на Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 2016 г., изм. и доп., бр. 30, 32 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 54 от 2018 г., бр. 60 и 70 от 2022 г., бр. 63 от 2023 г.). Измененията и допълненията, предвидени в ПМС № 70/2010 г., са свързани с допълване на източниците на финансиране за програмен период 2021- 2027 г., а именно Европейските фондове при споделено управление и препращане към свързаната с тях европейска и национална нормативна уредба, както и прецизиране на разпоредби, за които е била идентифицирана такава необходимост. Правомощията на министъра на финансите по чл. 1, ал. 2 от ПМС № 70/2010 г. са приведени в съответствие с разпоредбите на чл. 7, ал. 3 от ЗУСЕФСУ. Въведен е единен подход при разглеждане на предложенията за изменения в програмите, финансирани със средства от ЕФСУ, а именно след одобряването им от съответния комитет за наблюдение. Предвидена е нова функция на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, съгласно която Съветът одобрява списък на приоритизирани проекти, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност, по предложение на комитетите за наблюдение на съответните програми. Тя е в съответствие с нормата на чл. 12, ал. 1, т. 21 от Постановление № 302 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 – 2027 г., която предвижда Комитетът за наблюдение на съответната програма или програми да разглежда и одобрява предложение до Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за проекти, финансирани по съответната програма, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност. Горните текстове допринасят за постигане на посочената в т. 9 на Споразумението за партньорство за програмен период 2021-2027 г. основна цел: “насърчаване на прилагането на Пактове за почтеност при планирането, възлагането и изпълнението на договори за обществени поръчки от висок обществен интерес и със значителен корупционен риск с цел осигуряване на доброто финансово управление на европейските и националните фондове“. Измененията в ПМС № 15/2023 г. имат за цел да отразят преминаването на дирекция „Централно координационно звено“ от администрацията на Министерския съвет в Министерството на финансите. Най-съществени като значение и обем са измененията и допълненията в Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на ИСУН и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН. Целта на промените е уредбата да бъде прецизирана и надградена въз основа на опита на управляващите органи при използването на ИСУН през програмен период 2014-2020 г., както и актът да бъде синхронизиран с измененията в ЗУСЕФСУ. В тази връзка освен изменение в заглавието на Наредбата, е направено по- детайлно описание на приложното поле на Наредбата. Посочено е, че наредбата се прилага както в производствата по утвърждаване на актове по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по верифициране и по определяне на финансови корекции, така и при сключване на административни договори, при администриране на нередности по реда на Наредбата за администриране на нередности по Европейските фондове при споделено управление (НАНЕФСУ), както и в производствата по изменение, допълнение или прекратяване на административните договори, съответно заповеди, включително одобрените с тях проекти/финансови планове за бюджетна линия. В тази връзка, чрез ИСУН ще се провежда кореспонденцията между управляващите органи/междинните звена и бенефициентите във връзка с изброените производства и процедури, включително съобщаването на актовете, с които приключват изброените производства, както и изпращането на първата писмена оценка по чл. 14 от НАНЕФСУ. Предвидени са изменения в Наредбата, с цел същата да бъде синхронизирана с разпоредбите на Закона за електронното управление (ЗЕУ), съгласно които административните органи не могат да изискват от гражданите и организациите представянето или доказването на вече събрани или създадени данни, а са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни, както и със забраната в чл. 4, ал. 6 от ЗЕУ с подзаконов нормативен акт да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор. Предвид обстоятелството, че Наредбата е приета на основание чл. 22, ал. 2 и чл. 23 от ЗУСЕФСУ, в предметния ѝ обхват са включени само производства и процедури по този закон. За приемането на проекта на постановление на Министерския съвет не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. По проекта на акт е изготвена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация за актове, които не оказват въздействие върху държавния бюджет. Приемането на акта ще способства за повишаване на ефективността и ефикасността при предоставяне и използване на безвъзмездната финансова помощ от фондовете на Европейския съюз. Актуализираната нормативна база ще даде на органите, управляващи средства от европейските фондове, по-висока степен на правна сигурност при изпълнение на нормативно установените им функции, вкл. при формулиране на указанията им към бенефициентите. Същевременно, наличието на синхрон между закона и подзаконовите актове ще минимизира необходимостта бенефициентите да искат указания във връзка с получаването на финансиране от Европейските фондове при споделено управление, както и във връзка със задълженията им при усвояване на полученото финансиране. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановление на Министерския съвет, заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействието, са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации. В съответствие с разпоредбата на чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации е публикувано и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ от администрацията на Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието. Срокът за предложения, становища и възражения по публикуваните за обществена консултация документи беше 30 дни съгласно чл. 26, ал. 4, изречение първо от Закона за нормативните актове. Получените предложения в хода на обществената консултация са отразени в приложената справка. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не е извършван анализ за съответствие с правото на ЕС, респективно не е изготвена справка за съответствие с него. Проектът на Постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените в установения срок становища са отразени съгласно приложената таблица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Одобрена финансова обосновка; 3. Съгласувателни становища и справка за отразяването им; 4.Справка за отразяване на коментарите от Портала за обществени консултации; 5. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 6. Електронен носител. МИНИСТЪР: АСЕН ВАСИЛЕВ