Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско

ОБЩИНА ПРИМОРСКО 8180 гр. Приморско, ул."Трети март" №56, тел. 0550/33000, факс 0550 /3 23 73, obshtina@primorsko.bg Изх. № 61-00-59 Приморско 19.03.2024г. ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. ПРИМОРСКО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТ ИВАН ГАЙКОВ - КМЕТ НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО ОТНОСНО: Приемане на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, На основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА, чл.26 от ЗНА и чл.79 от АПК, внасям в Общински съвет – Приморско настоящото предложение за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. Мотиви: за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. 1.Причини, налагащи изменение на наредбата: През 2021 година се извършиха промени на чл.71 от ЗМДТ, който ще влезне в сила от 1 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021г. Към момента, до влизането в сила на измененията на чл.71 от ЗМДТ, извършени със Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, следва да се прилага предходната редакция на чл.71 от ЗМДТ (ДВ.,бр.101 от 2013г. в сила от 01.01.2014г.), по силата на която срокът за подаване на декларация от собственика или ползвателя в случаите на неползване на имот или непредоставяне на услуга от общината е до края на предходната година. През 2023г. е допълнен чл.8 от ЗМДТ, като придобива следната редакция: Чл.8 (7) (Нова - ДВ, бр.80 от 2023г., в сила от 19.09.2023г.) „Общинският съвет приема такси в намален размер за предоставяне на административни услуги по електронен път съгласно чл.10а от Закона за електронното управление". Предлагам и промяна на таксите за част от административните услуги, извършвани в община Приморско, с цел актуализирането им, предвид факта че същите не са променяни от 2017г. С разработеният проект се предлага обобщаване, систематизиране и актуализация на досегашния подзаконов нормативен акт и привеждането му в съответствие с 1 ISO 9001:2015 Quality Management System Cert. No. 9874 измененията настъпили в законодателството имащи отношение към неговия предмет. Предвид изложеното е необходимо действащата общинска наредба да бъде допълнена и изменена, съгласно Закона за местните данъци и такси. Промяната в наредбата е свързана и с увеличение на таксите при някои административни, технически и други видове услуги, извършвани от община Приморско. Съобразно практиката и структурата в община Приморско, са разписани реда и срока на събиране на таксите и цените на услуги. Разписани са критериите и компонентите, които служат за определяне пълния размер на местните такси и цени на услуги, като посочените в закона, са доразвити и добавени и други такива, които имат отношение към определянето им. Предложенията за видове услуги и цената за тях се основават на настоящата икономическата обстановка и адекватност на предлаганите услуги със сходен вид услуги, както и обхвата на работа и необходимото време за изпълнението им. При определяне на цените на услугите са взети под внимание следните фактори: - времето, което е необходимо за проучване на представените документи, подготовка на становище, - служителите, които взимат участие при обработката на внесената документация - ориентировъчна часова ставка, определена въз основа на средната работна заплата за обикновените служители и за държавните служители. - количеството консумативи използвани в процеса на изпълнение на конкретната задача - разходите, които община Приморско, следва да извърши за осигуряване на възможността за предоставяне на услугата - разходите, които община Приморско, следва да извърши за последващ контрол и безпроблемното ползване от страна на заявителите върху предоставената услуга 2.Цели, които се поставят с приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. Целта на настоящото изменение е осигуряването на съответствие между общинската наредба и Закона за местните данъци и такси, както и да бъде елиминирано неравното третиране на гражданите по отношение на дължимите от тях такси за битови отпадъци. Цел на актуализацията на цените е свързана и с предоставяне на по – качествени услуги от страна на община Приморско и осигуряване на по – качествена среда на живот за жителите и гостите на общината. Следва да се отбележи, че всички цени на услуги са разработени при съобразяване разходваните средства за обезпечаване на предоставянето им, като се цели цените да покриват себестойността на услугата и разходите по извършването й. 3.Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредбата: Определена част от изменението на наредбата не е свързана с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси. За изменението на чл.67 ал.5 от Наредбата, община Приморско е предвидила да изразходи средства за осигуряване на репатриращи автомобили на територията на гр. Приморско и гр. Китен; консумативи за маркиране на парко места на територията на гр. Приморско и гр. Китен; закупуване на стикери за ползващите услугата; разходи за данък добавена стойност, дължими към държавния бюджет; разходи за гориво; разходи за текущи ремонти на улици и др. на обща стойност 350 000 лева. 4.Очаквани резултати от приемането на предлагания проект на Наредба: Чрез приемането на Наредбата ще се уеднаквят разпоредби в същата и съответните такива в специалния закон. Определените цени на услуги от една страна ще повишат 2 ISO 9001:2015 Quality Management System Cert. No. 9874 тяхното качество, чрез което ще се постигне по – добра и качествена среда на живот на жителите и гостите на община Приморско. 5.Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз. Тенденциите в местното самоуправление и местната администрация са най-концентрирано изразени в Европейската Харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, както и в Европейската Харта за регионално развитие. Те подчертават необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. В този смисъл предлаганият проект на Наредба е подзаконов нормативен акт, разработен в съответствие със Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси и кореспондира с Европейското законодателство. На основание чл.26, ал.4, във връзка с ал.3 от ЗНА, отразяващ задължението за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите в 30-дневен срок от публикуване на настоящото на интернет страницата на общината се приемат предложения и становища относно изменението на Наредбата. Предвид гореизложеното и на основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА, чл.26 от ЗНА, във връзка с чл.79 от АПК, предлагам Общински съвет - Приморско да вземе следното РЕШЕНИЕ: I.Общински съвет – гр. Приморско, приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско, както следва: РАЗДЕЛ II Промени в размера на местните такси и цените на услугите Създава се допълнителен член 13а със следната разпоредба: Чл.13а. За административни услуги, предоставяни по електронен път съгласно чл.10а от Закона за електронното управление се заплаща намалена такса в размер на десет на сто спрямо таксата за присъствено заявяване и предоставяне, като намалението не може да надвишава двадесет лева. ГЛАВА ВТОРА МЕСТНИ ТАКСИ РАЗДЕЛ I Такса за битови отпадъци Чл.14, ал.1 от действащата наредба придобива следната редакция: Чл.14. (1) Таксата за битови отпадъци се заплаща за извършваните от общината услуги по: 1.събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; 3 ISO 9001:2015 Quality Management System Cert. No. 9874 2.третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации; 3.поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. Чл.18, ал.4 се премахва изцяло: (4) Таксата не се събира, когато общината не предоставя услугата и не извършва разходите по чл.16. Чл.19, ал.2 от действащата наредба придобива следната редакция: (2) Не се събира такса в случаите предвидени в чл.71 от ЗМДТ. В предвидените в чл.71 от ЗМДТ случаи и срокове лицата подават декларация в община Приморско, дирекция „Местни данъци и такси" по образец. ал.4 на чл.19 от действащата наредба придобива следната редакция: (5) С подадената декларация от лицата по ал.2 се предоставя възможност на служителите от дирекция „МДТ" да изискват справки от експлотационните дружества. ал.5 на чл.19 от действащата наредба придобива следната редакция: (5) Когато таксата за сметосъбиране и сметоизвозване и депо се определя според количеството на битовите отпадъци, годишният й размер е както следва: -за контейнер тип "Бобър": -за гр. Приморско и гр. Китен - 5190 лв./ за бр. за 1 година. -за останалите населени места - 3600 лв./ за бр. за 1 година. ал.7 на чл.19 от действащата наредба придобива следната редакция: (7) С декларацията се посочват вида и броя на необходимите съдове за битови отпадъци, които ще се ползват през годината, съобразно обявената със заповед на Кмета на община Приморско честота на извозване на битовите отпадъци. ал.9 на чл.19 от действащата наредба придобива следната редакция: (9) За придобитите през годината недвижими имоти, декларацията се подава в 30 – дневен срок от датата на придобиването им, едновременно с декларацията по чл.14 от ЗМДТ. При неспазване на сроковете по чл.14 от ЗМДТ, не се допуска подаване на декларацията по ал.2. ал.10 на чл.19 от действащата наредба се премахва изцяло. ал.11 на чл.19 от действащата наредба става ал.10 на чл.19: (10) В случаите на ал.7, броя на декларираните съдове за битови отпадъци "контейнер тип бобър", се определя от броя на категоризираните легла в едно средство за подслон и едно място за настаняване, както следва: а) до 100 легла - минимум 1 брой; б) до 200 легла - минимум 2 броя; в) до 300 легла - минимум 3 броя; г) над 300 легла - минимум 4 броя. РАЗДЕЛ VI Такси за административни услуги 4 ISO 9001:2015 Quality Management System Cert. No. 9874 Чл.45, ал.1 от действащата наредба придобива следната редакция: Чл.45. (1) За извършвани административни услуги от Дирекция "Местни данъци и такси" се заплащат следните такси: 1.За издаване на удостоверение за данъчна оценка по чл.264, ал.1 от ДОПК (без издаваните за служебно ползване): -в срок от 5 дни: - 15.00 лева за един обект + 5.00 лева за всеки следващ обект; -в срок до 24 часа: - 50.00 лева за един обект + 7.00 лева за всеки следващ обект. 2.За издаване на удостоверение за наличие, или липса на задължение: - 10.00 лева. 3.За издаване на удостоверение за декларирани данни (без исканите от Дирекция " Социално подпомагане"): - 10.00 лева. 4.Ксерокопие на данъчна декларация (на страница): - 1.00 лева. 5.Дубликат на квитанция за платен данък: - 5.00 лева 6.Заверка на удостоверение за чужбина и презаверка на издадени удостоверения - 10.00 лева. РАЗДЕЛ II Цени на административни услуги Чл.67 (5) За абонамент на паркомясто по общинска улична мрежа, извън „Синя зона" по чл.68, пред собствен имот и в границите на населените места, определени със заповедта на кмета по ал.9 се заплаща цена на услуга, както следва: 1. за автомобили : - до два броя – 180 лева с ДДС за една календарна година - над два броя - 240 лева с ДДС за една календарна година 2. За лекотоварни автомобили и микробуси: - до два броя - 204 лева с ДДС за една календарна година - над два броя - 288 лева с ДДС за една календарна година ИВАН ГАЙКОВ /Кмет на община П Заличено на основание ЗЗЛД 5 ISO 9001:2015 Quality Management System Cert. No. 9874

ДОКЛАД ОТ ИВАН ГАЙКОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО Относно: Приемане на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. Мотиви: за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. 1.Причини, налагащи изменение на наредбата: През 2021 година се извършиха промени на чл.71 от ЗМДТ, който ще влезне в сила от 1 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021г. Към момента, до влизането в сила на измененията на чл.71 от ЗМДТ, извършени със Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, следва да се прилага предходната редакция на чл.71 от ЗМДТ (ДВ.,бр.101 от 2013г. в сила от 01.01.2014г.), по силата на която срокът за подаване на декларация от собственика или ползвателя в случаите на неползване на имот или непредоставяне на услуга от общината е до края на предходната година. През 2023г. е допълнен чл.8 от ЗМДТ, като придобива следната редакция: Чл.8 (7) (Нова - ДВ, бр.80 от 2023г., в сила от 19.09.2023г.) „Общинският съвет приема такси в намален размер за предоставяне на административни услуги по електронен път съгласно чл.10а от Закона за електронното управление“. Предлагам и промяна на таксите за част от административните услуги, извършвани в община Приморско, с цел актуализирането им, предвид факта че същите не са променяни от 2017г. С разработеният проект се предлага обобщаване, систематизиране и актуализация на досегашния подзаконов нормативен акт и привеждането му в съответствие с измененията настъпили в законодателството имащи отношение към неговия предмет. Предвид изложеното е необходимо действащата общинска наредба да бъде допълнена и изменена, съгласно Закона за местните данъци и такси. Промяната в наредбата е свързана и с увеличение на таксите при някои административни, технически и други видове услуги, извършвани от община Приморско. Съобразно практиката и структурата в община Приморско, са разписани реда и срока на събиране на таксите и цените на услуги. Разписани са критериите и компонентите, които служат за определяне пълния размер на местните такси и цени на услуги, като посочените в закона, са доразвити и добавени и други такива, които имат отношение към определянето им. Предложенията за видове услуги и цената за тях се основават на настоящата икономическата обстановка и адекватност на предлаганите услуги със сходен вид услуги, както и обхвата на работа и необходимото време за изпълнението им. При определяне на цените на услугите са взети под внимание следните фактори: - времето, което е необходимо за проучване на представените документи, подготовка на становище, - служителите, които взимат участие при обработката на внесената документация - ориентировъчна часова ставка, определена въз основа на средната работна заплата за обикновените служители и за държавните служители. - количеството консумативи използвани в процеса на изпълнение на конкретната задача - разходите, които община Приморско, следва да извърши за осигуряване на възможността за предоставяне на услугата - разходите, които община Приморско, следва да извърши за последващ контрол и безпроблемното ползване от страна на заявителите върху предоставената услуга 2.Цели, които се поставят с приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. Целта на настоящото изменение е осигуряването на съответствие между общинската наредба и Закона за местните данъци и такси, както и да бъде елиминирано неравното третиране на гражданите по отношение на дължимите от тях такси за битови отпадъци. Цел на актуализацията на цените е свързана и с предоставяне на по – качествени услуги от страна на община Приморско и осигуряване на по – качествена среда на живот за жителите и гостите на общината. Следва да се отбележи, че всички цени на услуги са разработени при съобразяване разходваните средства за обезпечаване на предоставянето им, като се цели цените да покриват себестойността на услугата и разходите по извършването й. 3.Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредбата: Определена част от изменението на наредбата не е свързана с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси. За изменението на чл.67 ал.5 от Наредбата, община Приморско е предвидила да изразходи средства за осигуряване на репатриращи автомобили на територията на гр. Приморско и гр. Китен; консумативи за маркиране на парко места на територията на гр. Приморско и гр. Китен; закупуване на стикери за ползващите услугата; разходи за данък добавена стойност, дължими към държавния бюджет; разходи за гориво; разходи за текущи ремонти на улици и др. на обща стойност 350 000 лева. 4.Очаквани резултати от приемането на предлагания проект на Наредба: Чрез приемането на Наредбата ще се уеднаквят разпоредби в същата и съответните такива в специалния закон. Определените цени на услуги от една страна ще повишат тяхното качество, чрез което ще се постигне по – добра и качествена среда на живот на жителите и гостите на община Приморско. 5.Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз. Тенденциите в местното самоуправление и местната администрация са най-концентрирано изразени в Европейската Харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, както и в Европейската Харта за регионално развитие. Те подчертават необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. В този смисъл предлаганият проект на Наредба е подзаконов нормативен акт, разработен в съответствие със Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси и кореспондира с Европейското законодателство. На основание чл.26, ал.4, във връзка с ал.3 от ЗНА, отразяващ задължението за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите в 30-дневен срок от публикуване на настоящото на интернет страницата на общината се приемат предложения и становища относно изменението на Наредбата. Заличено на основание ЗЗЛД ИВАН ГАЙКОВ Кмет на община