Предложение за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г.

О Б Щ И Н СК И С Ъ В Е Т - К Н Е Ж А 5835, гр. Кнежа, ул. „М. Боев“№69, тел. 09132/7662, факс 09132/7007, E-mail:savet.kneja@knezha.bg ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА ПРЕДЛОЖЕНИЕ от Катя Герговска - Председател на Общински съвет-Кнежа ОТНОСНО: Предложение за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, С оглед прецизиране на някои текстове въз основа на извършени законодателни промени, както и такива наложени от естеството на работния процес на Общински съвет- Кнежа, предлагам на Вашето внимание Проект за изменение и допълнение на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет - Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с Общинската администрация 2023 – 2027 г. Причини които налагат приемане на изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. С проекта за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация на Община Кнежа мандат 2023 – 2027 г. се въвеждат нови норми, които липсват в действащия към настоящия момент Правилник. Целта, която се преследва с новите текстове е уреждане на възникнали в практиката ситуации, за които е липсвало Страница 1 от 6 правило в нормативния акт. Промени в Правилника на Общинския съвет са необходими с оглед прецизиране на текстове с вътрешно - организационен характер. Правилникът има за цел както повишаване на прозрачността и публичността чрез изграждане на законоустановени правила за определяне и следване на политиките при вземането на решения за общината във връзка с работата на Общинския съвет, а така също и подобряване на взаимоотношенията между съветниците по време на редовни или извънредни заседания. Целите, които се поставят с предлагания проект за изменение и допълнение на Правилника е привеждане на нормативния акт с действащото законодателство и нормативните актове от по-висока степен, и осигуряване на законосъобразност на актовете на Общинския съвет. Правилникът има за цел повишаване на прозрачността и публичността чрез изграждане на законоустановени правила за определяне и следване на политиките при вземането на решения за общината във връзка с работата на Общинския съвет. С приемането на предложените изменения и допълнения в Правилника ще се създадат предпоставки за подобряване работата на колективния орган, на неговите временни и/или постоянни комисии, както и взаимодействието му с общинската администрация. Необходими средства: За изменението и допълнението на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация на Община Кнежа мандат 2023 – 2027 г. не са необходими допълнителни финансови средства от бюджета на общината. Очаквани резултати: Законосъобразност на нормативните актове на Общинския съвет и ефективност при тяхното прилагане. Резултатите, които се очакват от прилагането на промените са следните: - Привеждане организацията и дейността на местния законодателен орган в съответствие с изискванията на ЗМСМА и действащите нормативни актове; - Осигуряване на координация чрез изграждане и поддържане на единодействието в работата на Общинския съвет с общинската администрация и гражданите с оглед постигане на поставените цели; Съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът за изменение и допълнение на Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация на Община Кнежа мандат 2023 – 2027 г. е в съответствие с Европейскта харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя и не противоречи на Страница 2 от 6 норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство. Тази харта е документът, подчертаващ необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури, с оглед задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. С оглед гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 23, ал. 2 и ал. 3 и от Закона за местното самоуправление и местната администрация, при спазване изискванията на чл. 76, ал. 3, чл. 77 и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 7, ал. 1, чл. 11, ал. 3, чл. 26, ал. 1, ал. 3 и ал. 4, изречение първо, чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Закона за нормативните актове, предлагам на Общински съвет-Кнежа да вземе следните Р Е Ш Е Н И Я: 1. Изменя и допълва Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. както следва: § 1. Създава се нова ал. 6а на чл. 12 със следния текст: „Председателят на Общинския съвет има право на допълнително месечно възнаграждение в процент върху основната работна заплата за всяка година придобит трудов стаж и професионален опит. Процентът е идентичен с този, който се прилага за служителите в община Кнежа.“ § 2. Ал. 3 на чл. 22 се допъва и изменя по следния начин: „Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите. При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. Всяка комисия изготвя свое самостоятелно становище, което представя на Общинския съвет.“ § 3. Създава се нова ал. 1а на чл. 29 със следния текст: ,,Присъствието на общинските съветници на заседание на Общинския съвет се удостоверява със саморъчни подписи след приключване на заседанието в присъствена книга. Присъствието на общинските съветници в работата на постоянните комисии се удостоверява със саморъчен подпис в протокола на съответната комисия.“ Страница 3 от 6 § 4. Създава се нова ал. 6а на чл. 35 със следния текст: „Всички внасяни за разглеждане проекти за решения и мотиви следва да са в машинно четим формат, освен ако няма обоснована технологична необходимост от друг формат и следва да отговарят на изискванията на чл. 36 от НАРЕДБА за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги.“ § 5. Създава се нова ал. 6б на чл. 35 със следното съдържание: „По проекти, които не са внесени от общинската администрация, председателят на Общинския съвет или председателят на водещата комисия могат да искат становище от кмета на общината или на кметството, когато предложението касае компетентността на общинската администрация. Кметът задължително дава становище в срок до една седмица от поискването му.“ § 6. Създава се нова ал. 3а на чл. 42 със следното съдържание: „Председателят дава думата с предимство на предсeдателите на групите на общинските съветници, а при тяхно отсъствие на заместниците им или на определен от тях съветник, когато я поискат в рамките на дискусиите по текущия въпрос от дневния ред.“ § 7. Създава се нова ал. 3б на чл. 42 със следното съдържание: „Веднъж на заседание, Председателят дава думата на председателите на групите съветници или на техни заместници, ако я поискат, по актуални въпроси от дневния ред.“ § 8. Създава се нова ал. 3в на чл. 42 със следното съдържание: „Веднъж на заседание, след изчерпване на дневния ред, председателят дава думата на председателите на групите съветници или на техни заместници, ако я поискат, по въпроси извън дневния ред.“ § 9. Досегашния текст на чл. 54 става ал. 1 на същия член. § 10. Създава се нова ал. 2 на чл. 54 със следното съдържание: Страница 4 от 6 „Проекти на нови наредби, правилници, инструкции, както и за изменение и допълнение на действащи такива, се внасят за разглеждане в Общинския съвет при условията и реда на Закона за нормативните актове и на този Правилник.“ § 11. Създава се нова ал. 3 на чл. 54 със следното съдържание: „Преди внасянето на проект по ал. 2, съставителят е длъжен да проведе обществена консултация и да публикува справка за постъпилите предложения по време на същата, заедно с обосновка за неприетите предложения на съответната интернет страница.“ § 12. Създава се нова ал. 4 на чл. 54 със следното съдържание: „Предложения за промени във внесен за разглеждане проект могат да се правят в писмен вид от общински съветници и от кмета на общината, като те трябва да бъдат регистрирани в деловодството на Общински съвет.“ § 13. Създава се нова ал. 5 на чл. 54 със следното съдържание: „На заседанието на Общински съвет се внасят за разглеждане постъпилите проект на нормативен акт, ведно със справката за постъпилите предложения по време на обществената консултация и обосновката за неприетите предложения.“ § 14. Добавя се нов § 6 в заключителни разпоредби: „Направените промени са съгласно Решение №… по Протокол № от ………….. година на ОбС – Кнежа, и влизат в сила три дни след обнародването им на интернет страницата на Община Кнежа.“ Съгласно чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от АПК, проектът за «Изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г.» се публикува на интернет страницата на Община Кнежа за обществени консултации, като заинтересованите лица в 30-дневен срок от публикуването му на интернет страницата на Община Кнежа, могат да представят становищата си по проекта в деловодството на Общински съвет-Кнежа в рамките на работното време или на e- mail: obs_kneja@abv.bg. Тел. за контакти: 09132/7662. Страница 5 от 6 Проектът на Правилника ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 30 дни. ВНОСИТЕЛ: КАТЯ ГЕРГОВСКА Председател на ОбС-Кнежа Страница 6 от 6

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Общински съвет - Кнежа Нормативен акт: Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. ……………………………………………… Лице за контакт: Катя Герговска – председател ОбС Телефон и ел. поща: 09132/7662 e-mail: obs_kneja@abv.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимостта от изменение и Общински съвет-Кнежа, неговите администрация, мандат 2023-2027 г., - Актуализиране на разпоредби на местното самоуправление и местната връзка с работата на Общинските съвети. - Въвеждане нови норми, които липсват Целта на промяната в Правилника е подобряване работата на Общински съвет нормативна уредба в страната. допълнение е Правилника администрация, в изготвяне – на Правилник за организацията и дейността на комисии и взаимодействието му с общинската обусловена от следните причини: в съответствие с измененията на Закона за отразени в ДВ, бр.8 от 26.01.2024 г. във действащия към настоящия момент Правилник. на промени в подзаконов нормативен акт за Кнежа, който да е и синхронизиран с действащата 2. Цели: Усъвършенстване на подзаконовата нормативна база на Общински съвет – Кнежа. 3. Заинтересовани страни: Преки заинтересовани страни са: 1. Общинските съветници към Общински 2. Общинска администрация - Кнежа. Косвени заинтересовани страни са: качеството им на заинтересовани страни в Гражданите, отделни съвет - Кнежа; включително чрез техни организации, в случаи. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 2 Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложения вариант за приемане на промяна в Правилника. Не е възможен вариант ,,без намеса“. Вариант 2 „Изменение на Правилника“: Прецезиране и привеждане на сега действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. в съответствие със законодателството на Република България и предвид подобряване работата на Общински съвет – Кнежа. Налице е необходимост от приемане на местен подзаконов нормативен документ, който регламентира правилата, които ще спазва при своята работа Общинския съвет като колективен орган, неговите комисии, и по които ще взаимодейства с общинската администрация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ползите от заинтересованите страни са: Осъществяване на дейността на общинските съветници и служителите в Общинска администрация – Кнежа, съобразно актуализиран подзаконов нормативен акт за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложения вариант за приемане на промяна в Правилника. Не е възможен вариант ,,без намеса“. Вариант 2 „Изменение на Правилника“: Прецезиране и привеждане на сега действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2023-2027 г. в съответствие със законодателството на Република България и предвид подобряване работата на Общински съвет – Кнежа. Налице е необходимост от приемане на местен подзаконов нормативен документ, който регламентира правилата, които ще спазва при своята работа Общинския съвет като колективен орган, неговите комисии, и по които ще взаимодейства с общинската администрация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ползите от заинтересованите страни са: Осъществяване на дейността на общинските съветници и служителите в Общинска администрация – Кнежа, съобразно актуализиран подзаконов нормативен акт за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа. 5.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 3 . 5.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 5.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? В общинския съвет следва да се създаде и поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА и отговорите към тях, като същият бъде публикуван на интернет страницата на общинския съвет или на общината. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 5.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 5.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на Правилника. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 6. Консултации: Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) срокът за предложения и становища на проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3 от посочения нормативен акт, е не по - кратък от 30 дни. Предложения и становища по проекта се приемат е срока по чл.26, ал.4 от ЗНА на е-mail: obs_kneja@abv.bg или писмено в деловодството на Общински съвет – Кнежа. При изкаване на мнение или коментар е необходимо да се изпишат координати за връзка, име, електронен адрес или телефон. 4 Проектът за «Изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2019-2023 г.» ще бъде публикуван на интернет страницата на Община Кнежа за обществени консултации. Проектът на Правилника ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 30 дни. 7. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 8. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 9. Приложения: няма приложения Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 10. Информационни източници: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 11. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Катя Герговска – Председател на Общински съвет-Кнежа Дата: 22.03.2024 г. Подпис: /n/