Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T)

На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасяме за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T).Проектът е изготвен в изпълнение на мярка № 78 от Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, от междуведомствена работна група, сформирана със Заповед № РД-08-599 от 23.10.2023 г. на министъра на транспорта и съобщенията, в която бяха включени експерти от Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция „Пътна инфраструктура“.С проекта на постановление на Министерския съвет се цели въвеждане на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (директивата) в националното право. В мотивите за приемане на директивата Европейската комисия посочва, че въпреки необходимостта от завършване на основната TEN-T мрежа и обвързващите срокове за целта, много от инвестициите, с които се цели завършването на основната TEN-T мрежа, са изправени пред различни и сложни процедури за издаване на разрешения, трансгранични процедури за възлагане на обществени поръчки и други процедури. Това застрашава навременното осъществяване на проектите и в много случаи води до значителни забавяния и по-високи разходи. Според Европейската комисия може да възникне несигурност за изпълнителите на проектите и потенциалните частни инвеститори и в някои случаи несигурността може да доведе до неизпълнение на първоначално планираните графици за изпълнение. Европейската комисия цели с директивата да бъдат преодолени тези проблеми чрез синхронизирани действия на европейско равнище.В обхвата на директивата попадат трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 661/2010/ЕС (ОВ, L 348 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1315/2013), от които на територията на Република България са следните проекти:1. по отношение на Транспортен коридор „Източен-източносредиземноморски“ в следните му части:а) Крайова – Калафат – Видин – София – Солун (железен път);б) София – границата със Сърбия/границата с Република Северна Македония (железен път);в) Дробета Турну Северин/Крайова – Видин – Монтана (републикански път);г) София – границата със Сърбия (републикански път);2. по отношение на Транспортен коридор „Рейнско-дунавски“ в следните му части:а) Букурещ – Гюргево – Русе (железен път);б) Дунав (Келхайм – Констанца/Мидия/Сулина) и свързаните с тях речни басейни на Вах, Сава и Тиса (вътрешни водни пътища);3. други проекти за коридорите на основната Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T), определени съгласно чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято крайна стойност надхвърля 300 000 000 евро.В директивата са предвидени изисквания към държавите членки за оптимизиране на мерките за постигане на напредък по изграждането на основната TEN-T мрежа, както следва:1. На проектите, попадащи в приложното ѝ поле, да се даде приоритетен статут от органите, участващи в процедурата по издаване на разрешения, с изключение на съдебните органи.2. На национално ниво да бъде посочен административен орган, който действа като „определен орган“ със следните функции:- звено за контакт за изпълнителя на проекта и за административните органи, които участват в процедурите за издаване на разрешения;- предоставяне на обобщена информация на изпълнителите на проекти относно процедурата за издаване на разрешение за проекта;- следене за спазването на графика за процедурата за издаване на разрешение, включително на всяко удължаване на срока, посочено в член 5, параграф 4 на директивата;- подпомагане на изпълнителя на проекта като му предоставя насоки и информация относно необходимите документи, разрешения, становища и др., които трябва да бъдат получени и предоставени за крайното решение;- извършване на преценка на национално ниво дали проектът на заявителя е в достатъчна степен на готовност, за да бъдат стартирани разрешителните процедури;- осъществяване на контакт и сътрудничество с аналогични органи в другите държави при трансгранични процедури за издаване на разрешение;- предоставяне на информация относно процедурите за издаване на разрешения за проекти на ЕК и европейските координатори за трансграничните проекти.3. Директивата изисква от държавите членки да бъде определен максимален срок до четири години за издаване на разрешението за изпълнение на проектите, попадащи в нейния обхват, като в този срок не са включени сроковете за евентуални административни и съдебни обжалвания. Допуска се срокът да бъде удължаван единствено поради надлежно обосновани причини за всеки конкретен случай.4. Директивата предвижда, когато процедурите за възлагане на обществени поръчки се провеждат от съвместно образувание по трансграничен проект, държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че съвместното образувание прилага националното право на едната държава членка.Проектът на акт включва следните разпоредби:В чл. 1 на постановлението е посочено приложното му поле, което напълно съответства на изискванията на Директивата, а именно: трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 , като са посочени тези на територията на Република България.В чл. 2 са определени органите, които ще изпълняват функциите на звена за контакт за изпълнителите на проекти, попадащи в обхвата на постановлението и ще координират цялата процедура по издаване на разрешения за строеж, а именно: министърът на регионалното развитие и благоустройството – за проектите, част от републиканската пътна мрежа и министърът на транспорта и съобщенията – за проектите, част от железопътната мрежа и от вътрешните водни пътища. В същия член е уреден и максималният четиригодишен срок, в който трябва да бъдат издавани разрешенията за строеж за проектите, попадащи в приложното поле на постановлението.В чл. 3 са посочени документите, въз основа на които определените органи ще оценяват степента на готовност на всеки конкретен проект за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж. Функциите на определените органи са уредени в чл. 3 и 4 от проекта на постановление, като текстът напълно съответства на изискванията на директивата, а именно: да предоставят обобщена информация относно процедурите за издаване на разрешения за строеж; да следят за спазването на графика на процедурата за издаване на разрешение за строеж, включително и относно всяко удължаване на срока; да подпомагат изпълнителите на проекти, попадащи в приложното поле на директивата; да извършват преценка на национално ниво дали съответния проект е в достатъчна степен на готовност, за да бъде стартирана процедура за разрешение за строеж; да осъществяват контакт и сътрудничество с аналогични органи в другите държави при трансгранични процедури за издаване на разрешение за строеж; да предоставят регулярно информация на ЕК и европейските координатори относно процедурите за издаване на разрешения за строеж за трансграничните проекти.В чл. 5 на постановлението е предвидено работата на определените органи да бъде подпомагана от работна група, сформирана от представители на Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на околната среда и водите, Министерството на културата, Министерството на земеделието и Министерството на транспорта и съобщенията. Съставът на работната група предполага по-бърза и оперативна комуникация между отделните ведомства, които на национално ниво са органите, чиито решения, разрешения и актове са предпоставка за успешното осъществяване на процедурите за издаване на разрешения за строеж за обектите, попадащи в приложното поле на постановлението. В допълнение, участието в работната група на представители на ведомствата, имащи пряко отношение към разрешаване строителството на инфраструктурни обекти, би позволило на определените органи да оценят максимално коректно готовността на съответния проект за започване на процедура за издаване на разрешение за строеж и съответно приключването ѝ в четиригодишния срок, предвиден в директивата. Междуведомствената работна група, която ще подпомага работата на определения орган, ще допринесе за по-добра комуникация между различните компетентни органи, чиито решения, разрешения и актове са предпоставка за успешното осъществяване на процедурата за издаване на разрешение за строеж и скъсяване на общия срок за издаване и съгласуване на всички необходими документи.В допълните разпоредби на постановлението се въвеждат определения на използваните термини, имащи отношение към оптимизиране на мерките за постигане на напредък по изграждането на основната TEN-T мрежа. Във връзка с горното е необходимо да бъдат направени следните пояснения:На първо място в обхвата на постановлението попадат всички административни процедури, чието изпълнение предхожда издаване на разрешението за строеж, включително оценката на въздействието върху околната среда за всеки конкретен проект, процедури по отчуждаване, ако са необходими за изпълнението на проекта, както и всички становища и разрешения от компетентните административни органи. На второ място е необходимо да се отбележи, че с настоящото постановление се цели оптимизация на приложимите национални процедури за издаване на разрешения за строеж за инфраструктурни проекти, които са част от основната TEN-T мрежа и по-конкретно: да се установи единен подход към всички проекти по отношение на тяхната готовност за стартиране на процедурите, да се създаде организация между различните административни органи на национално равнище, която да подобри комуникацията между тях, да съкрати сроковете за съгласуване на проектната документация между отделните институции и по-този начин да бъде намален общия срок за издаване на разрешенията за строеж за проектите, които попадат в обхвата на постановлението.Определените органи (министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на транспорта и съобщенията) ще приоритизират инфраструктурните проекти, попадащи в приложното поле на постановлението, като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж за всеки конкретен проект въз основа на предварително определени документи. Това ще стимулира изпълнителите да изпълнят коректно необходимите предпроектни проучвания и да представят във възможно най-пълен обем изискуемите документи. Функциите на определените органи да следят за общия срок и да координират действията на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, ще доведе до съществено съкращаване на сроковете и до прозрачност и по-добра предвидимост на административните процедури.В изпълнение на изискванията на чл. 3, ал. 4, т. 2 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз и чл. 35, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е изготвена и към този доклад се прилага таблица за съответствие на националното законодателство с изискванията на Директива (ЕС) 2021/1187. Приложено е и становището по проекта на нормативен акт на Работна група 9 „Транспортна политика” към Съвета по европейските въпроси.Проектът на постановление няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и към този доклад се прилага одобрена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.Към този доклад се прилага съгласувана от дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет частична предварителна оценка на въздействието на проекта на акт.В изпълнение на разпоредбите на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 35, ал. 2, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на постановление, докладът, съгласуваната частична предварителна оценка на въздействието на проекта на нормативен акт и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет са публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 14 дни. Съкратеният срок за провеждане на обществени консултации е обоснован от стартиралата от Европейската комисия наказателна процедура срещу Република България № 2023/0191. Резултатите от проведеното обществено обсъждане са отразени в приложената справка.Проектът на постановление е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка.Лице за контакт: Мая Станоева-Радковска Гл. експерт в отдел „Програмиране“ Дирекция „Координация на програми и проекти“ Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409 858 E-mail: mstanoeva@mtc.government.bg

Таблица за съответствието на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (OB L 258, 20.07.2021 г.) Текст на Директива (ЕС) 2021/1187 Българско законодателство Степен на съответствие Чл. 1 1. Настоящата директива се прилага по отношение на процедурите за издаване на разрешения, необходими за разрешаване на изпълнението на: а) проекти, които са част от предварително набелязани участъци от основната мрежа, изброени в приложението; б) други проекти за коридорите на основната мрежа, определени съгласно член 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято обща стойност надхвърля 300 000 000 евро, с изключение на проекти, свързани изключително с телематични приложения, нови технологии и иновации по смисъла на членове 31 и 33 от посочения регламент. Чл. 1 (1) Постановлението се прилага за трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 661/2010/ЕС (ОВ, L 348 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1315/2013), както следва: 1. по отношение на Транспортен коридор „Източен-източносредиземноморски“ в следните му части: а) Крайова – Калафат – Видин – София – Солун (железен път); б) София – границата със Сърбия/границата с Република Северна Македония (железен път); в) Дробета Турну Северин/Крайова – Видин – Монтана (републикански път); г) София – границата със Сърбия (републикански път); 2. по отношение на Транспортен коридор „Рейнско-Дунавски“ в следните му части: а) Букурещ – Гюргево – Русе (железен път); б) Дунав (Келхайм – Констанца/Мидия/Сулина) и свързаните с тях речни басейни на Вах, Сава и Тиса (вътрешни водни пътища); 3. за други проекти за коридорите на основната мрежа на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), определени съгласно чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято крайна стойност надхвърля 300 000 000 евро. Пълно Настоящата директива се прилага и по отношение на обществените поръчки по трансгранични проекти, които попадат в нейното приложното поле. Чл. 1 (2) Съвместна структура, създадена за изпълнение на трансгранични проекти по ал. 1, включително и дъщерните й образувания, провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки като прилагат националното право на една от държавите членки, участваща в съвместната структура. (3) Алинея 2 не се прилага: 1. за процедури за възлагане на обществени поръчки във връзка с изпълнението на трансграничните проекти по ал. 1, които са стартирали преди 10.08.2023г.; 2. за процедури за възлагане на обществени поръчки, провеждани от съвместна структура, създадена преди 09.08.2021 г., ако процедурите на тази структура за възлагане на обществени поръчки продължават да се уреждат от правото, приложимо към възлаганите от структурата обществени поръчки към 9.08.2021 г. Пълно 2. Държавите членки могат да решат да прилагат настоящата директива по отношение на други проекти за основната мрежа и широкообхватната мрежа, включително проектите, свързани изключително с телематични приложения, нови технологии и иновации, посочени в параграф 1. Държавите членки уведомяват Комисията за своето решение. Република България не се възползва от предложената опция. На този етап постановлението ще се прилага за изрично посочените в Директивата участъци, с оглед техния приоритетен статут. Чл. 2 За целите на настоящата директива се прилагат следните определения: „решение за разрешаване“ означава решението или съвкупността от решения, които могат да бъдат от административен характер, взети едновременно или последователно от орган или органи на държава членка, с изключение на органите за административно и съдебно обжалване, съгласно националния правен ред и националното административно право, с които се определя дали изпълнителят на даден проект има право да изпълнява проекта в съответния географски район, без да се засягат решенията, взети в рамките на производство за административно или съдебно обжалване; 2) „процедура за издаване на разрешение“ означава всяка процедура, която трябва да бъде следвана, свързана с отделен проект, попадащ в приложното поле на настоящата директива, с цел получаване на решението за разрешаване, изисквано от органа или органите на държава членка съгласно правото на Съюза или националното право, с изключение на градоустройството или планирането на земеползването, на процедурите, свързани с възлагането на обществени поръчки и на предприетите на стратегическо равнище стъпки, които не се отнасят до конкретен проект, като стратегическа екологична оценка, публично бюджетно планиране, както и национални или регионални транспортни планове; 3) „проект“ означава предложение за изграждането, адаптирането или изменението на определен участък от транспортната инфраструктура, което цели подобряване на капацитета, безопасността и ефикасността на посочената инфраструктура и чието изпълнение изисква одобряване посредством решение за разрешаване; 4) „трансграничен проект“ означава проект, обхващащ трансграничен участък между две или повече държави членки; 5) „изпълнител на проект“ означава заявителят, подал заявление за разрешаване на изпълнението на проект, или публичният орган, който инициира даден проект; 6) „определен орган“ означава органът, който е звеното за контакт за изпълнителя на проекта и който улеснява ефикасното и структурирано провеждане на процедурите за издаване на разрешения в съответствие с настоящата директива; 7) „съвместен орган“ означава орган, създаден по взаимно съгласие между две или повече държави членки за улесняване на процедурите за издаване на разрешения, свързани с трансгранични проекти, включително съвместни органи, учредени от определените органи, когато тези определени органи са били оправомощени от държавите членки да учредят съвместни органи. § 2. По смисъла на настоящото постановление: „решение за разрешаване“ („разрешение за строеж“) означава решението или съвкупността от решения, които могат да бъдат от административен характер, взети едновременно или последователно от компетентните органи, с изключение на органите за административно и съдебно обжалване, с които се определя дали изпълнителят на даден проект има право да изпълнява проекта в съответния географски район, без да се засягат решенията, взети в рамките на производство за административно или съдебно обжалване; „процедура за издаване на разрешение“ („процедура за издаване на разрешение за строеж“) означава всяка процедура, която трябва да бъде следвана, свързана с отделен проект по това постановление, с цел получаване на решението за разрешаване, изисквано от компетентните органи, съгласно правото на Европейския съюз или националното право, с изключение на градоустройството или планирането на земеползването, на процедурите, свързани с възлагането на обществени поръчки и на предприетите на стратегическо равнище стъпки, които не се отнасят до конкретен проект, като стратегическа екологична оценка, публично бюджетно планиране, както и национални или регионални транспортни планове; „проект“ означава предложение за изграждането, адаптирането или изменението на определен участък от транспортната инфраструктура, което цели подобряване на капацитета, безопасността и ефикасността на посочената инфраструктура и чието изпълнение изисква одобряване посредством решение за разрешаване (решение за строеж); „трансграничен проект“ означава проект, обхващащ трансграничен участък между две или повече държави членки; „изпълнител на проект“ означава заявителят, подал заявление за разрешаване на изпълнението на проект, или публичният орган, който инициира даден проект; „определен орган“ означава органът, който е звеното за контакт за изпълнителя на проекта и който улеснява ефикасното и структурирано провеждане на процедурите за издаване на разрешения в съответствие с постановлението; „съвместен орган“ означава орган, създаден по взаимно съгласие между две или повече държави членки за улесняване на процедурите за издаване на разрешения, свързани с трансгранични проекти, включително съвместни органи, учредени от определените органи, когато тези определени органи са били оправомощени от държавите членки да учредят съвместни органи. Пълно Чл. 3 1. Държавите членки се стремят да гарантират, че всички органи, включително определеният орган, участващи в процедурата за издаване на разрешение, с изключение на съдилищата и трибуналите, отдават приоритет на проекти, попадащи в приложното поле на настоящата директива. 2. Когато съгласно националното право съществуват специфични процедури за издаване на разрешения за приоритетни проекти, държавите членки, без да се засягат целите, изискванията и сроковете, предвидени в настоящата директива, гарантират, че проектите, попадащи в приложното поле на настоящата директива, се разглеждат по тези процедури. Това не възпрепятства държавите членки да изпробват специфични процедури за издаване на разрешения за ограничен брой проекти, за да се оцени евентуалното разширяване на прилагането на тези процедури спрямо други проекти, без да е необходимо да се прилагат такива процедури за проекти, попадащи в приложното поле на настоящата директива. 3. Настоящият член не засяга бюджетните решения. Чл. 2, (3) Всички органи, които участват в процеса, свързан с издаването на разрешенията за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1, с изключение на съдебните органи, координират своите действия с оглед спазване на срока, посочен в ал. 4. (4) Срокът на процедурата за издаване на разрешение за строеж за проекти по чл. 1, ал. 1 не може да надвишава четири години, считано от датата по чл. 3, ал. 2, т. 1. Чл. 5. (1) Дейностите по чл. 3, ал. 2 и 3 и чл. 4 се извършват от работна група, назначена от съответния министър, който е определен за орган по чл. 2, ал. 1. (7) Председател на работната група е ресорният заместник-министър или оправомощено от министъра длъжностно лице. (8) Членове на работната група са: 1. представител на Министерството на финансите; 2. представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството; 3. представител на Министерството на околната среда и водите; 4. представител на Министерството на земеделието; 5. представител на Министерството на културата; 6. представители на Министерството на транспорта и съобщенията. (9) При необходимост на заседанията на работната група могат да бъдат включени представители на други ведомства, които имат отношение към изпълнение на проектите по чл. 1, ал. 1. Те имат ролята на наблюдатели по време на заседанията на работната група и нямат право на глас при вземане на решенията. (10) Представители на Национална компания „Железопътна инфраструктура“, Агенция „Пътна инфраструктура“, Държавно предприятие ‚Пристанищна инфраструктура“, Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав“, Изпълнителна агенция „Морска администрация“ и други потенциални изпълнители на проекти по чл. 1, ал. 1, могат да присъстват на заседания на работната група след отправена им покана, с оглед представяне на проектите. Представителите на изпълнителите на проекти не са членове на работната група и нямат право на глас при вземане на решенията. Пълно Чл. 4 1. До 10 август 2023 г. всички държави членки определят на подходящото административно равнище органите, които трябва да действат като определени органи. Чл. 2. (1) Определя звена за контакт с изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 (наричани по-нататък „определените органи“), както следва: министърът на регионалното развитие и благоустройството – за републиканската пътна мрежа (републикански пътища); министърът на транспорта и съобщенията – за железопътната мрежа (железен път) и за вътрешните водни пътища. Пълно 2. Дадена държава членка може, когато е целесъобразно, да определи различни органи за определен орган в зависимост от проекта или категорията проекти, вида транспорт или географския район. В такъв случай държавата членка гарантира, че има само един определен орган за даден проект и за дадена процедура за издаване на разрешение. Чл. 2. (1) Определя звена за контакт с изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 (наричани по-нататък „определените органи“), както следва: министърът на регионалното развитие и благоустройството – за републиканската пътна мрежа (републикански пътища); министърът на транспорта и съобщенията – за железопътната мрежа (железен път) и за вътрешните водни пътища. Пълно 3. Държавите членки вземат всички необходими мерки, за да предоставят на изпълнителите на проекти леснодостъпна информация относно определения орган за даден проект. Чл. 2. (6) Определените органи осигуряват на официалната интернет страница на ръководеното от тях министерство информация за текущото състояние на процедурите за издаване на разрешения за строеж, които координират. Пълно 4. Държавите членки могат да оправомощят определения орган да вземе решението за разрешаване. Когато е оправомощен да взема решението за разрешаване в съответствие с първа алинея, определеният орган проверява дали са били получени всички необходими разрешения, решения и становища за приемането на решението за разрешаване и уведомява изпълнителя на проекта за решението за разрешаване. Република България не се възползва от предложената опция. Мотиви: Органите, чиито решения, разрешения и актове са предпоставка за успешното осъществяване на процедурите за издаване на разрешения за строеж за обектите, попадащи в приложното поле на постановлението са изрично посочени в националната нормативна уредба и не е целесъобразно да бъдат ограничавани функциите им. 5. Когато определеният орган не е оправомощен да вземе решението за разрешаване, държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че изпълнителят на проекта е уведомен за приемането на решението за разрешаване. Чл. 4, (1) Определените органи по чл. 2, ал. 1 подпомагат и координират провеждането на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1 като: 4. при поискване предоставят на изпълнителите на проекти обобщена информация относно необходимите разрешения, решения или становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж, включваща най-малко: ал. 1, т. 4, г) съобщават на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за издадените и влезли в сила актове в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж; Пълно 6. Държавите членки могат да оправомощят определения орган да определи индикативни срокове за различните междинни етапи на процедурата за издаване на разрешение в съответствие с член 5, параграф 1, без да се засяга четиригодишният срок, посочен в същия параграф. Чл. 4. (1) Определените органи по чл. 2, ал. 1 подпомагат и координират провеждането на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1 като: 3. следят за спазване на плановете за провеждане на процедурите за издаване на разрешения за строеж в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 4, б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; Пълно 7. Определеният орган: а) е звеното за контакт за информация за изпълнителя на проекта и за съответните други органи, участващи в процедурата, която води до издаването на решението за разрешаване за даден проект; б) предоставя на изпълнителя на проекта, когато това се изисква съгласно националното право, подробното обобщение на заявката, посочено в член 6, параграф 4, включително информация относно индикативните срокове по отношение на процедурите за издаване на разрешение, в съответствие с четиригодишния срок, посочен в член 5, параграф 1; в) следи за спазването на графика за процедурата за издаване на разрешение, и по-специално записва всяко удължаване на срока, посочено в член 5, параграф 4; г) при поискване предоставя насоки на изпълнителя на проекта относно представянето на всички съответни документи и информация, включително всички разрешения, решения и становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за решението за разрешаване. Определеният орган може също да предостави насоки на изпълнителя на проекта относно допълнителната информация и/или документи, които трябва да бъдат предоставени, в случай че уведомлението, посочено в член 6, параграф 1, е било отхвърлено. Чл. 4. (1) Определените органи по чл. 2, ал. 1 подпомагат и координират провеждането на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1 като: 1. предоставят обобщена информация на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 и на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж; 2. при необходимост и след поискване, предоставят на изпълнителя подробен план за необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретен проект съгласно Закона за устройство на територията, включително информация относно сроковете за провеждането им в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 3. следят за спазване на плановете за провеждане на процедурите за издаване на разрешения за строеж в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 4. при поискване предоставят на изпълнителите на проекти обобщена информация относно необходимите разрешения, решения или становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж, включваща най-малко: а) обща информация за обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да се представи от изпълнителя на проекта; б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; в) данни за контакт с органите и заинтересованите страни, които обикновено участват в консултациите, свързани с разрешенията, решенията или становищата, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж; г) съобщават на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за издадените и влезли в сила актове в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж; Пълно 8. Параграф 7 не засяга компетентността на други органи, участващи в процедурата за издаване на разрешение, както и възможността изпълнителят на проекта да се свързва с отделните органи във връзка с конкретните разрешения, решения или становища, които са част от решението за разрешаване. Чл. 4, (2) Правомощията по ал. 1 не засягат възможността на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 да комуникират и с другите компетентни органи, издаващи становища, решения и разрешения, които са част от процедурата по издаване на разрешение за строеж. Пълно Чл. 5 1. Държавите членки предвиждат процедура за издаване на разрешение, включително сроковете за посочената процедура, която не може да надвишава четири години от началото на процедурата за издаване на разрешение. Държавите членки могат да приемат необходимите мерки, за да разделят наличния период на различни етапи в съответствие с правото на Съюза и националното право. Чл. 2, (4) Срокът на процедурата за издаване на разрешение за строеж за проекти по чл. 1, ал. 1 не може да надвишава четири години, считано от датата по чл. 3, ал. 2, т. 1. Пълно 2. Срокът от четири години, посочен в параграф 1, не засяга задълженията, произтичащи от международното право и правото на Съюза, и не включва сроковете, необходими за предприемане на действия във връзка с производства за административно и съдебно обжалване, и търсене на средства за правна защита пред съд или трибунал, както и сроковете, необходими за изпълнение на произтичащите решения или средства за правна защита. Чл. 2, (5) Срокът от четири години, посочен в ал. 4, не засяга задълженията, произтичащи от международното право и правото на Европейския съюз и не включва сроковете, необходими за административно и съдебно обжалване и за изпълнение на съдебните решения. Пълно 3. Четиригодишният срок, посочен в параграф 1, не засяга правото на държава членка да предвиди, че процедурата за издаване на разрешение трябва да се финализира чрез приемане на специален акт на националното законодателство, като в този случай чрез дерогация от параграф 1 процедурата по приемането на този акт може да надхвърли четиригодишния срок, ако подготвителната работа, въз основа на която се приема националният законодателен акт, е приключила в рамките на посочения четиригодишен срок. Подготвителната работа се счита за приключила, когато специалният акт на националното законодателство е внесен в националния парламент. Република България не се възползва от предложената опция. Мотиви: Съгласно националното законодателство (чл. 148, ал. 3, т. 2 от ЗУТ) Разрешението за строеж не предвижда специален акт, който да се гласува от парламента. Въвеждането му би увеличило административната тежест за изпълнителите на проекти, попадащи в обхвата на Постановлението. 4. Държавите членки приемат необходимите мерки, за да гарантират, че в надлежно обосновани случаи може да бъде предоставено подходящо удължаване на четиригодишния срок, посочен в параграф 1. Продължителността на удължаването се определя за всеки отделен случай, обосновава се надлежно и се ограничава до необходимото за постигането на целта за приключване на процедурата за издаване на разрешение и постановяването на решението за разрешаване. Когато бъде предоставено такова удължаване, изпълнителят на проекта се уведомява за причините за предоставянето му. Допълнително удължаване може да бъде предоставено веднъж при същите условия. Чл. 3, (3) В надлежно обосновани от изпълнителите на проекти случаи определеният орган по чл. 2, ал. 1 може да удължи срока, посочен в чл. 2, ал. 4, като продължителността на удължаването се определя за всеки отделен случай и се ограничава до необходимото за приключване на процедурата за издаване на разрешение за строеж време. Допълнително удължаване може да бъде предоставено веднъж при същите условия Пълно 5. В случай че четиригодишният срок, посочен в параграф 1, удължен в съответствие с параграф 4, не е спазен, държавите членки не носят отговорност, когато възникналото закъснение се дължи на изпълнителя на проекта. Не подлежи на въвеждане Нормата е насочена към ЕК. Чл. 6 Изпълнителят на проекта уведомява за проекта определения орган или, когато е целесъобразно, съвместния орган, създаден в съответствие с член 7, параграф 2. Уведомлението за проекта от страна на изпълнителя на проекта се счита за начална дата на процедурата за издаване на разрешение. Чл. 3. (1) Изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 уведомяват писмено компетентния определен орган по чл. 2, ал. 1 за всеки проект, като предоставят: подробно описание на проекта, включително избрани варианти на трасета; резултатите от изпълнените предпроектни проучвания; финансов и социално-икономически анализ „Разходи-ползи“ въз основа на призната методология; технически схеми и чертежи; индикативен план-график за провеждане на необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретния проект; индикативен бюджет и информация за източниците на финансиране на проекта. информация за техническия капацитет на изпълнителя на проекта по чл. 1, ал. 1; друга необходима информация, при поискване от определения орган по чл. 2, ал. 1 Чл. 3. (2) Определеният орган по чл. 2, ал. 1 извършва оценка на годността на проекта въз основа на представените от изпълнителите документи по ал. 1 като: 1. в случай че представените от изпълнителя документи са достатъчни за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж, за начална дата на процедурата се счита датата, на която определеният орган е получил уведомлението по ал. 1. В този случай разрешенията за строеж се издават в срока по чл. 2, ал. 4; 2. в случай че проектът не е достигнал необходимата годност за стартиране на процедурата за издаване на разрешение за строеж, в срок до 4 месеца след получаване на уведомлението по ал. 1 го отхвърля с обосновано решение. Пълно 2. За да се улесни извършването на оценка на зрелостта на проекта, държавите членки могат да определят степента на подробност на информацията и съответните документи, които трябва да бъдат предоставени от изпълнителя на проекта, когато той уведомява за даден проект. Ако проектът не е достигнал зрелост, уведомлението се отхвърля посредством надлежно обосновано решение, не по-късно от четири месеца след получаването на уведомлението. Чл. 3. (1) Изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 уведомяват писмено компетентния определен орган по чл. 2, ал. 1 за всеки проект, като предоставят: 1. подробно описание на проекта, включително избрани варианти на трасета; 2. резултатите от изпълнените предпроектни проучвания; 3. финансов и социално-икономически анализ „Разходи-ползи“ въз основа на призната методология; 4. технически схеми и чертежи; 5. индикативен план-график за провеждане на необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретния проект; 6. индикативен бюджет и информация за източниците на финансиране на проекта. 7. информация за техническия капацитет на изпълнителя на проекта по чл. 1, ал. 1; 8. друга необходима информация, при поискване от определения орган по чл. 2, ал. 1 (2) Определеният орган по чл. 2, ал. 1 извършва оценка на годността на проекта въз основа на представените от изпълнителите документи по ал. 1 като: 1. в случай че представените от изпълнителя документи са достатъчни за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж, за начална дата на процедурата се счита датата, на която определеният орган е получил уведомлението по ал. 1. В този случай разрешенията за строеж се издават в срока по чл. 2, ал. 4; 2. в случай че проектът не е достигнал необходимата годност за стартиране на процедурата за издаване на разрешение за строеж, в срок до 4 месеца след получаване на уведомлението по ал. 1 го отхвърля с обосновано решение. Пълно 3. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че изпълнителите на проекти получават обща информация като насоки за уведомлението, адаптирани, когато е подходящо, към съответния вид транспорт, които съдържат информация относно разрешенията, решенията и становищата, които могат да бъдат изисквани за изпълнението на даден проект. Посочената информация трябва да включва следното относно всяко разрешение, решение или становище: а) обща информация за обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да се представи от изпълнителя на проекта; б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; и в) данни за контакт с органите и заинтересованите страни, които обикновено участват в консултациите, свързани с различните разрешения, решения и становища. Тази информация трябва да е леснодостъпна за всички съответни изпълнители на проекти, по-специално чрез електронни или физически информационни портали. Чл. 4. (1) Определените органи по чл. 2, ал. 1 подпомагат и координират провеждането на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1 като: 1. предоставят обобщена информация на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 и на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж; 2. при необходимост и след поискване, предоставят на изпълнителя подробен план за необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретен проект съгласно Закона за устройство на територията, включително информация относно сроковете за провеждането им в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 3. следят за спазване на плановете за провеждане на процедурите за издаване на разрешения за строеж в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 4. при поискване предоставят на изпълнителите на проекти обобщена информация относно необходимите разрешения, решения или становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж, включваща най-малко: а) обща информация за обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да се представи от изпълнителя на проекта; б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; в) данни за контакт с органите и заинтересованите страни, които обикновено участват в консултациите, свързани с разрешенията, решенията или становищата, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж; г) съобщават на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за издадените и влезли в сила актове в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж; 5. при необходимост определените органи по чл. 2, ал. 1 предоставят на изпълнителите на проекти информация, допълваща тази по т. 4; 6. всяко изменение на информацията по т. 4 се обосновава надлежно от определения орган; Чл. 2, (6) Определените органи осигуряват на официалната интернет страница на ръководеното от тях министерство информация за текущото състояние на процедурите за издаване на разрешения за строеж, които координират. Пълно 4. За да се улесни успешното уведомление, държавите членки могат да изискват от определения орган да изготви, при поискване от изпълнителя на проекта, подробно обобщение на заявката, включващо следната информация, съобразена с отделния проект: а) отделните етапи на процедурата и приложимите срокове или ако няма такива срокове, индикативни срокове; б) обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да бъде представена от изпълнителя на проекта; в) списък на разрешения, решения и становища, които трябва да бъдат получени от изпълнителя на проекта по време на процедурата за издаване на разрешение в съответствие с правото на Съюза и националното право; г) данните за контакт с органите и заинтересованите страни, които ще участват във връзка със съответните задължения, включително по време на официалния етап на обществената консултация. Чл. 4, ал. 1, т. 4. при поискване предоставят на изпълнителите на проекти обобщена информация относно необходимите разрешения, решения или становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж, включваща най-малко: а) обща информация за обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да се представи от изпълнителя на проекта; б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; в) данни за контакт с органите и заинтересованите страни, които обикновено участват в консултациите, свързани с разрешенията, решенията или становищата, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж; г) съобщават на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за издадените и влезли в сила актове в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж; Пълно 5. Подробното обобщение на заявката остава в сила по време на процедурата за издаване на разрешение. Всяко изменение на подробното обобщение на заявката е надлежно обосновано. Чл. 4, ал. 1, т. 6. всяко изменение на информацията по т. 4 се обосновава надлежно от определения орган;. Пълно 6. При поискване определеният орган може да предостави на изпълнителя на проекта информация, допълваща посочените в параграф 4 елементи. Чл. 4, ал. 1, т. 5. при необходимост определените органи по чл. 2, ал. 1 предоставят на изпълнителите на проекти информация, допълваща тази по т. 4; Пълно 7. Когато изпълнителят на проекта е представил цялото досие на заявление за проект, решението за разрешаване се приема в рамките на срока, посочен в член 5, параграф 1. Чл. 3. (2) Определеният орган по чл. 2, ал. 1 извършва оценка на годността на проекта въз основа на представените от изпълнителите документи по ал. 1 като: 1. в случай че представените от изпълнителя документи са достатъчни за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж, за начална дата на процедурата се счита датата, на която определеният орган е получил уведомлението по ал. 1. В този случай разрешенията за строеж се издават в срока по чл. 2, ал. 4; 2. в случай че проектът не е достигнал необходимата годност за стартиране на процедурата за издаване на разрешение за строеж, в срок до 4 месеца след получаване на уведомлението по ал. 1 го отхвърля с обосновано решение. Пълно 8. Органите, участващи в процедурата за издаване на разрешение, уведомяват определения орган за издаването на необходимите разрешения, решения, становища или на решението за разрешаване. Чл. 4, ал. 1, т. 9. изискват от компетентните органи, участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, да им представят своевременно информация за издадените становища, решения и разрешения, свързани с процедурите, които координират и подпомагат Пълно Чл. 7 1. За проекти, които се отнасят до две или повече държави членки, държавите членки гарантират, че определените органи на тези държави членки си сътрудничат, с цел да координират своите графици и да договорят съвместен график относно процедурата за издаване на разрешение. Чл. 4, ал. 1, т. 7. координират процедурите за издаване на разрешения за строеж и процедурите по възлагане на обществени поръчки за трансгранични проекти като си сътрудничат с определените органи от другите държави членки с цел координация и договаряне на съвместен план за изпълнение на процедурите за издаване на разрешения за строеж като: Пълно 2. За трансгранични проекти може да бъде създаден съвместен орган. Чл. 4, ал. 1, т. 7, а) при необходимост вземат участие в създаването на съвместен орган за трансгранични проекти; Пълно 3. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че европейските координатори, определени в съответствие с член 45 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, получават информация относно процедурите за издаване на разрешения и че тези координатори могат да улесняват контактите между определените органи в рамките на процедурите за издаване на разрешения за проекти, които се отнасят до две или повече държави членки. Чл. 4, ал. 1, т. 7, б) в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проекти, които се отнасят до две или повече държави членки, предоставят информация и си сътрудничат с европейските координатори, определени в съответствие с чл. 45 от Регламент (ЕС) № 1315/2013; Пълно 4. Ако посоченият в член 5, параграф 1 срок не се спазва, при поискване държавите членки предоставят информация на съответните европейски координатори относно предприетите или планираните мерки, за да се даде възможност за приключване на процедурата за издаване на разрешение с възможно най-малко забавяне. Чл. 4, ал. 1, т. 7, в) при поискване и в случай на закъснение и/или неспазване на сроковете предоставят информация на съответните европейски координатори относно предприетите или планираните мерки, за да се даде възможност за приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж с възможно най-малко забавяне; Пълно Чл. 8 1. Когато процедурите за възлагане на обществени поръчки се провеждат от съвместно образувание по трансграничен проект, държавите членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че съвместното образувание прилага националното право на една държава членка и, чрез дерогация от директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС, че посоченото право се определя в съответствие с член 39, параграф 5, буква а) от Директива 2014/24/ЕС или член 57, параграф 5, буква а) от Директива 2014/25/ЕС, според случая, освен ако в споразумение между участващите държави членки не е предвидено друго. Във всички случаи в такова споразумение се предвижда прилагането на националното право на една държава членка спрямо процедурите за възлагане на обществени поръчки, провеждани от съвместното образувание. Чл. 1, (2) Съвместна структура, създадена за изпълнение на трансгранични проекти по ал. 1, включително и дъщерните й образувания, провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки като прилагат националното право на една от държавите членки, участваща в съвместната структура. Пълно 2. Що се отнася до обществени поръчки, провеждани от дъщерно дружество на съвместно образувание, съответните държави членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че дъщерното дружество прилага националното право на една от държавите членки. В това отношение съответните държави членки могат да решат, че дъщерното дружество трябва да прилага националното право, приложимо към съвместното образувание. Чл. 1, (2) Съвместна структура, създадена за изпълнение на трансгранични проекти по ал. 1, включително и дъщерните й образувания, провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки като прилагат националното право на една от държавите членки, участваща в съвместната структура. Пълно Чл. 9 1. Настоящата директива не се прилага за проекти, за които процедурите за издаване на разрешение са започнали преди 10 август 2023 г. Чл. 1, (4) Постановлението не се прилага за проекти, за които процедурите за издаване на разрешение за строеж са започнали преди 10.08.2023 г. Пълно 2. Член 8 се прилага само за тези поръчки, за които е отправена покана за участие в състезателна процедура, или, в случай че не се предвижда покана за участие в състезателна процедура, когато възлагащият орган или възложителят е започнал процедура на възлагане на обществени поръчки след 10 август 2023 г. Чл. 1, (3) Алинея 2 не се прилага: 1. за процедури за възлагане на обществени поръчки във връзка с изпълнението на трансграничните проекти по ал. 1, които са стартирали преди 10.08.2023г.; Пълно 3. Член 8 не се прилага за съвместно образувание, създадено преди 9 август 2021 г., ако процедурите за възлагане на обществени поръчки на това образувание продължават да се уреждат от правото, приложимо към неговите обществени поръчки на тази дата. Чл. 1, (3) Алинея 2 не се прилага: 2. за процедури за възлагане на обществени поръчки, провеждани от съвместна структура, създадена преди 09.08.2021 г., ако процедурите на тази структура за възлагане на обществени поръчки продължават да се уреждат от правото, приложимо към възлаганите от структурата обществени поръчки към 09.08.2021 г. Пълно Чл. 10 1. За първи път най-късно до 10 февруари 2027 г. и на редовни интервали от време след това, Комисията представя доклади на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на настоящата директива и относно резултатите от нея. Не подлежи на въвеждане. Нормата е насочена към ЕК. 2. Докладът се основава на информация, която трябва да бъде предоставяна от държавите членки на всеки две години и за първи път най-късно до 10 август 2026 г. относно броя на процедурите за издаване на разрешение, попадащи в приложното поле на настоящата директива, средната продължителност на процедурите за издаване на разрешение, броя на процедурите за издаване на разрешение, превишаващи срока, и създаването на съвместен орган по време на периода на докладване. Чл. 4, ал. 1, т. 8. на всеки две години предоставят информация на Европейската комисия относно броя на процедурите за издаване на разрешение за строеж, попадащи в приложното поле на Директива (ЕС) № 2021/1187, средната продължителност на процедурите за издаване на разрешения за строеж, броя на процедурите за издаване на разрешения за строеж, превишаващи срока и създаването на съвместен орган по време на периода на докладване; първият доклад се представя най-късно до 10.08.2026 г.; Пълно Чл. 11 1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива най-късно до 10 август 2023 г. Те незабавно информират Комисията за това. Когато държавите членки приемат тези разпоредби в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. § 1. Постановлението въвежда разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година. Пълно 2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива. Не подлежи на въвеждане Изпълнява се с акта на нотификация Чл. 12 Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз. Адресати на настоящата директива са държавите членки. Не подлежи на въвеждане Не подлежи на въвеждане 2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. Не подлежи на въвеждане Изпълнява се с акта на нотификация

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията (МТС) Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерски съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) 2024г. Лице за контакт: Мартин Георгиев – директор на дирекция „Координация на програми и проекти“ Телефон и ел. поща: Телефон за връзка 02 9409 421/422 Електронна поща: mgeorgiev@mtitc.government.bg Мая Станоева-Радковска – гл. експерт в „Програмиране“, дирекция „Координация програми и проекти“ отдел на Телефон за връзка 02 9409 858 Електронна поща: mstanoeva@mtc.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Не са транспонирани оптимизирането на мерките за постигане транспортна мрежа (TEN-T) “ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за С проекта на постановление на 2021/1187 на Европейския парламент и на на мерките за постигане на напредък по мрежа (TEN-T) (директивата) в националното Европейската комисия посочва, че въпреки мрежа и обвързващите срокове за целта, основната TEN-T мрежа, са изправени разрешения, трансгранични процедури за Това застрашава навременното осъществяване забавяния и по-високи разходи. Според изпълнителите на проектите и потенциалните може да доведе до неизпълнение на Европейската комисия цели с директивата синхронизирани действия на европейско В обхвата на директивата попадат Трансевропейската транспортна мрежа (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент на Съюза за развитието на трансевропейската изискванията на Министерския Съвета много пред възлагане Европейската равнище. трансгранични (TEN-T) и на Директива (ЕС) 2021/1187 относно напредък по осъществяването на трансевропейската неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. съвет се цели въвеждане на Директива (ЕС) от 7 юли 2021 година относно оптимизирането осъществяването на Трансевропейската транспортна право. В мотивите за приемане на директивата необходимостта от завършване на основната TEN-T от инвестициите, с които се цели завършването на различни и сложни процедури за издаване на на обществени поръчки и други процедури. на проектите и в много случаи води до значителни комисия може да възникне несигурност за частни инвеститори и в някои случаи несигурността първоначално планираните графици за изпълнение. да бъдат преодолени тези проблеми чрез проекти и проекти от общ интерес, част от по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 2 661/2010/ЕС (ОВ, L 348 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1315/2013), от които на територията на Република България са следните проекти: 1. по отношение на Транспортен коридор „Източен-източносредиземноморски“ в следните му части: а) Крайова – Калафат – Видин – София – Солун (железен път); б) София – границата със Сърбия/границата с Република Северна Македония (железен път); в) Дробета Турну Северин/Крайова – Видин – Монтана (републикански път); г) София – границата със Сърбия (републикански път); 2. по отношение на Транспортен коридор „Рейнско-дунавски“ в следните му части: а) Букурещ – Гюргево – Русе (железен път); б) Дунав (Келхайм – Констанца/Мидия/Сулина) и свързаните с тях речни басейни на Вах, Сава и Тиса (вътрешни водни пътища); 3. други проекти за коридорите на основната Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T), определени съгласно чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято крайна стойност надхвърля 300 000 000 евро. В директивата са предвидени изисквания към държавите членки за оптимизиране на мерките за постигане на напредък по изграждането на основната TEN-T мрежа, както следва: 1. На проектите, попадащи в приложното ѝ поле, да се даде приоритетен статут от органите, участващи в процедурата по издаване на разрешения, с изключение на съдебните органи. 2. На национално ниво да бъде посочен административен орган, който действа като „определен орган“ със следните функции: - звено за контакт за изпълнителя на проекта и за административните органи, които участват в процедурите за издаване на разрешения; - предоставяне на обобщена информация на изпълнителите на проекти относно процедурата за издаване на разрешение за проекта; - следене за спазването на графика за процедурата за издаване на разрешение, включително на всяко удължаване на срока, посочено в член 5, параграф 4 на директивата; - подпомагане на изпълнителя на проекта като му предоставя насоки и информация относно необходимите документи, разрешения, становища и др., които трябва да бъдат получени и предоставени за крайното решение; - извършване на преценка на национално ниво дали проектът на заявителя е в достатъчна степен на готовност, за да бъдат стартирани разрешителните процедури; - осъществяване на контакт и сътрудничество с аналогични органи в другите държави при трансгранични процедури за издаване на разрешение; - предоставяне на информация относно процедурите за издаване на разрешения за проекти на ЕК и европейските координатори за трансграничните проекти. 3. Директивата изисква от държавите членки да бъде определен максимален срок до четири години за издаване на разрешението за изпълнение на проектите, попадащи в нейния обхват, като в този срок не са включени сроковете за евентуални административни и съдебни обжалвания. Допуска се срокът да бъде удължаван единствено поради надлежно обосновани причини за всеки конкретен случай. 4. Директивата предвижда, когато процедурите за възлагане на обществени поръчки се провеждат от съвместно образувание по трансграничен проект, държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че съвместното образувание прилага националното право на едната държава членка. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа. Необходимо е привеждане на националното законодателство в съответствие с европейските изисквания, като се посочат трансграничните проекти и проектите от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) на територията на Република България, които попадат в обхвата на Директивата. Необходимо е да се определят 3 административните органи, които координират цялата процедура по издаване на разрешения за строеж и приоритизират проектите като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж и да се определи четиригодишния срок, в който трябва да бъде издадено разрешението за строеж за всеки конкретен проект, попадащ в приложното поле на Директивата. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като в нея не са въведени изискванията на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). Чрез въвеждането й ще бъде постигнат определения в Директивата резултат за скъсяване на срока за издаване на разрешения за строеж за проекти, които попадат в обхвата ѝ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За решаването на проблема е необходимо да бъде приет акт на Министерският съвет по предложение на министъра на транспорта и съобщенията и министъра на регионалното развитие и благоустройството, с който след обнародването му в „Държавен вестник“ следва да се определят националните мерки оптимизирането на процедурата за издаване на разрешения за строеж за конкретните проекти и за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) В съответствие с чл. 4, пар. 3, ал. 2 от ДЕС всяка държава членка има задължението да предприеме всички общи или специални мерки, необходими за гарантиране на изпълнението на задълженията, произтичащи от Договорите или от актовете на институциите на Съюза. Съгласно чл. 11, пар. 1 от Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) всяка държава членка има задължение да транспонира директивата в националното законодателство в срок до 10 август 2023 г. За приетите нормативни промени държавата членка информира Европейката комисията. Неизпълнението на този ангажимент води до процедури за нарушаване правото на ЕС, в резултат от които могат да бъдат наложени санкции на държавата. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки, както и анализ за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1 Привеждане на националното законодателство в съответствие с приложимите европейски актове и елиминиране на риска от налагане на санкции на Република България поради неспазване на задълженията, произтичащи от членството в ЕС. Цел 2 Определените органи (министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на транспорта и съобщенията) ще приоритизират инфраструктурните проекти, попадащи в приложното поле на постановлението, като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж за всеки конкретен проект въз основа на предварително определени документи. Това ще стимулира изпълнителите да изпълнят коректно необходимите предпроектни проучвания и да представят във възможно най-пълен обем изискуемите документи. Функциите на определените органи да следят за общия срок и да координират действията на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, ще доведе до съществено съкращаване на сроковете и до прозрачност и по-добра предвидимост на административните процедури. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 4 3. Заинтересовани страни: Предложените промени могат да засегнат пряко и косвено следните субекти: 1. Потенциалните изпълнители на трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) на територията на Република България (Национална компания „Железопътна инфраструктура“, Агенция „Пътна инфраструктура“, Държавно предприятие ‚Пристанищна инфраструктура“, Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав“, Изпълнителна агенция „Морска администрация“ и други изпълнители, вкл. частни инвеститори); 2. Министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на транспорта и съобщенията в качеството им на определени органи, натоварени с отговорността да координират процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите, които попадат в обхвата на Директивата; 3. Министерството на околната среда и водите, Министерството на финансите; Министерството на земеделието, Министерството на културата и други органи на централната и местната власт, имащи пряко отношение към разрешаване на строителството на трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) на територията на Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не приемане на Постановление на Министерския съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) В националното ни законодателство няма да бъдат транспонирани разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1187, което ще доведе до неспазване на задълженията на Република България, произтичащи от членството в ЕС. Стартираната процедура за нарушение № 2023/0191 във връзка с нетранспониране в срок на Директива (ЕС) 2021/1187 ще продължи и ще нанася ежемесечни щети на държавния бюджет, поради наложената финансова санкция за неизпълнението. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: На Република България ще бъде наложена санкция по процедура за нарушение № 2023/0191 с оглед неизпълнение на задължението ѝ за окончателното транспониране на разпоредби на Директива (ЕС) 2021/1187 и уведомяване на ЕК за това в срок. Не приемането на Постановление на Министерския съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) би довело до значителни забавяния при разрешаване на строителството на проектите, което застрашава навременното осъществяване основната TEN-T мрежа и в много случаи би довело до по-високи разходи за изпълнението ѝ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 5 Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия Административна тежест: Не се идентифицира административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 Приемане на Постановление на Министерския съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T): Описание: При този вариант на действие се постига хармонизиране на националното законодателство. Ще се посочат трансграничните проекти и проектите от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) на територията на Република България, които попадат в обхвата на Директивата. Ще бъдат определени административните органи, които ще координират цялата процедура по издаване на разрешения за строеж и ще приоритизират проектите като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж и ще бъде определен четиригодишния срок, в който трябва да бъде издадено разрешението за строеж за всеки конкретен проект, попадащ в приложното поле на Директивата. В националното ни законодателство ще бъдат окончателно транспонирани разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1187. При разглеждания вариант на действие не се предвиждат промени в съществуващия режим и услуги, не се урежда предоставянето на нови услуги, както и не се променят и не се въвеждат нови такси, не се засяга дейността на регистри и не се създават нови такива. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Определените органи (министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на транспорта и съобщенията) ще приоритизират инфраструктурните проекти, попадащи в приложното поле на постановлението, като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж за всеки конкретен проект въз основа на предварително определени документи. Това ще стимулира изпълнителите да изпълнят коректно необходимите предпроектни проучвания и да представят във възможно най-пълен обем изискуемите документи. Функциите на определените органи да следят за общия срок и да координират действията на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, ще доведе до съществено съкращаване на сроковете и до прозрачност и по-добра предвидимост на административните процедури. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: 6 Няма Не се 1.1. 1.2. Административна въздействия, Опишете въздействие върху малки тежест: идентифицира (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия информиране, и средни административна тежест. върху малките и възможност – и количествено) заинтересована страна/група значителни с акцент върху малките такси, регулаторни предприятия средните предприятия; всички значителни заинтересовани и кои второстепенни. и средните предприятия режими, административна тежест) потенциални икономически, социални и екологични страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат и административната тежест (задължения за административни услуги и др.) 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 н в и т т Цел 1. ниска висока с к о е ф Е Цел 2. ниска висока а т к с Цел 1. ниска висока и о ф н с Е Цел 2. ниска висока в у с а Цел 1. т с ниска висока л г ъ С о н а Цел 2. ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите степента, в която вариантите ефективност, чрез която която отразява степента, съгласуваност, която показва чрез сравняване ще изпълнят се измерва степента, до която целите могат степента, до която на ключовите им определените цели, съгласно до която вариантите да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват положителни и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при най-малко на действащите стратегически документи. 6. Вариант контакт мрежа Избор на препоръчителен 2 Приемане на с изпълнителите (TEN-T) Посочете вариант: Постановление на проекти, препоръчителните варианти на Министерския които са част за решаване на съвет за определяне на звена за от Трансевропейската транспортна поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна прилагането в административната на препоръчителния тежест вариант за физическите (включително и юридическите лица от по отделните проблеми): 7 Не се установява промяна в административна тежест за физическите и юридически лица при прилагането на препоръчителния Вариант 2. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. В съответствие с чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 85 от 8 Устройствения правилник постановление, мотивите, проекта на нормативен Администрацията на страницата на консултации на консултации е обоснован Република България Обобщете най-важните на Министерския съвет и съгласуваната частична акт и становището на дирекция Министерския съвет ще бъдат Министерството на транспорта и Министерския съвет. Съкратеният от стартиралата от Европейската № 2023/0191; въпроси за обществени консултации. Посочете консултационни на неговата администрация, проектът на предварителна оценка на въздействието на „Модернизация на администрацията“ в публикувани за срок от 14 дни на интернет съобщенията и на Портала за обществени срок за провеждане на обществени комисия наказателна процедура срещу индикативен график за тяхното провеждане и видовете процедури. 8. Приемането на Директива (ЕС) оптимизирането на транспортна мрежа нормативния акт произтича ли 2021/1187 на Европейския парламент мерките за постигане на напредък (TEN-T) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=CELEX:32021L1187 от правото на Европейския съюз? и на Съвета от 7 юли 2021 година относно по осъществяването на трансевропейската 1.1. Посочете изискванията 1.2. на правото на Европейския съюз, включително въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете Изборът трябва да съответства на посоченото информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на (или посочете връзка към източник). в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се очаквани значителни извършване на цялостна последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от предварителна оценка на въздействието поради Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни няма Посочете изчерпателен списък източници: на информационните източници, които са избора на вариант за действие: регистри, бази послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, на частичната Име и длъжност: Директор на дирекция Дата: 20.03.2024г. дата и подпис на директора на предварителна оценка на въздействието: Мартин Георгиев „Координация на програми и дирекцията, отговорна за извършването проекти“ Подпис:

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ДОКЛАД от Георги Гвоздейков – министър на транспорта и съобщенията и Андрей Цеков – министър на регионалното развитие и благоустройството Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасяме за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). Проектът е изготвен в изпълнение на мярка № 78 от Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, от междуведомствена работна група, сформирана със Заповед № РД-08-599 от 23.10.2023 г. на министъра на транспорта и съобщенията, в която бяха включени експерти от Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция „Пътна инфраструктура“. С проекта на постановление на Министерския съвет се цели въвеждане на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (директивата) в националното право. В мотивите за приемане на директивата Европейската комисия посочва, че въпреки необходимостта от завършване на основната TEN-T мрежа и обвързващите срокове за целта, много от инвестициите, с които се цели завършването на основната TEN-T мрежа, са изправени пред различни и сложни процедури за издаване на разрешения, трансгранични процедури за възлагане на обществени поръчки и други процедури. Това застрашава навременното осъществяване на проектите и в много случаи води до значителни забавяния и по-високи разходи. Според Европейската комисия може да възникне несигурност за изпълнителите на проектите и потенциалните частни инвеститори и в някои случаи несигурността може да доведе до неизпълнение на първоначално планираните графици за изпълнение. Европейската комисия цели с директивата да бъдат преодолени тези проблеми чрез синхронизирани действия на европейско равнище. В обхвата на директивата попадат трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 661/2010/ЕС (ОВ, L 348 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1315/2013), от които на територията на Република България са следните проекти: 1. по отношение на Транспортен коридор „Източен-източносредиземноморски“ в следните му части: а) Крайова – Калафат – Видин – София – Солун (железен път); б) София – границата със Сърбия/границата с Република Северна Македония (железен път); в) Дробета Турну Северин/Крайова – Видин – Монтана (републикански път); г) София – границата със Сърбия (републикански път); 2. по отношение на Транспортен коридор „Рейнско-дунавски“ в следните му части: а) Букурещ – Гюргево – Русе (железен път); б) Дунав (Келхайм – Констанца/Мидия/Сулина) и свързаните с тях речни басейни на Вах, Сава и Тиса (вътрешни водни пътища); 3. други проекти за коридорите на основната Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T), определени съгласно чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято крайна стойност надхвърля 300 000 000 евро. В директивата са предвидени изисквания към държавите членки за оптимизиране на мерките за постигане на напредък по изграждането на основната TEN-T мрежа, както следва: 1. На проектите, попадащи в приложното ѝ поле, да се даде приоритетен статут от органите, участващи в процедурата по издаване на разрешения, с изключение на съдебните органи. 2. На национално ниво да бъде посочен административен орган, който действа като „определен орган“ със следните функции: - звено за контакт за изпълнителя на проекта и за административните органи, които участват в процедурите за издаване на разрешения; - предоставяне на обобщена информация на изпълнителите на проекти относно процедурата за издаване на разрешение за проекта; - следене за спазването на графика за процедурата за издаване на разрешение, включително на всяко удължаване на срока, посочено в член 5, параграф 4 на директивата; - подпомагане на изпълнителя на проекта като му предоставя насоки и информация относно необходимите документи, разрешения, становища и др., които трябва да бъдат получени и предоставени за крайното решение; - извършване на преценка на национално ниво дали проектът на заявителя е в достатъчна степен на готовност, за да бъдат стартирани разрешителните процедури; - осъществяване на контакт и сътрудничество с аналогични органи в другите държави при трансгранични процедури за издаване на разрешение; - предоставяне на информация относно процедурите за издаване на разрешения за проекти на ЕК и европейските координатори за трансграничните проекти. 3. Директивата изисква от държавите членки да бъде определен максимален срок до четири години за издаване на разрешението за изпълнение на проектите, попадащи в нейния обхват, като в този срок не са включени сроковете за евентуални административни и съдебни обжалвания. Допуска се срокът да бъде удължаван единствено поради надлежно обосновани причини за всеки конкретен случай. 4. Директивата предвижда, когато процедурите за възлагане на обществени поръчки се провеждат от съвместно образувание по трансграничен проект, държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че съвместното образувание прилага националното право на едната държава членка. Проектът на акт включва следните разпоредби: В чл. 1 на постановлението е посочено приложното му поле, което напълно съответства на изискванията на Директивата, а именно: трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 , като са посочени тези на територията на Република България. В чл. 2 са определени органите, които ще изпълняват функциите на звена за контакт за изпълнителите на проекти, попадащи в обхвата на постановлението и ще координират цялата процедура по издаване на разрешения за строеж, а именно: министърът на регионалното развитие и благоустройството – за проектите, част от републиканската пътна мрежа и министърът на транспорта и съобщенията – за проектите, част от железопътната мрежа и от вътрешните водни пътища. В същия член е уреден и максималният четиригодишен срок, в който трябва да бъдат издавани разрешенията за строеж за проектите, попадащи в приложното поле на постановлението. В чл. 3 са посочени документите, въз основа на които определените органи ще оценяват степента на готовност на всеки конкретен проект за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж. Функциите на определените органи са уредени в чл. 3 и 4 от проекта на постановление, като текстът напълно съответства на изискванията на директивата, а именно: да предоставят обобщена информация относно процедурите за издаване на разрешения за строеж; да следят за спазването на графика на процедурата за издаване на разрешение за строеж, включително и относно всяко удължаване на срока; да подпомагат изпълнителите на проекти, попадащи в приложното поле на директивата; да извършват преценка на национално ниво дали съответния проект е в достатъчна степен на готовност, за да бъде стартирана процедура за разрешение за строеж; да осъществяват контакт и сътрудничество с аналогични органи в другите държави при трансгранични процедури за издаване на разрешение за строеж; да предоставят регулярно информация на ЕК и европейските координатори относно процедурите за издаване на разрешения за строеж за трансграничните проекти. В чл. 5 на постановлението е предвидено работата на определените органи да бъде подпомагана от работна група, сформирана от представители на Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на околната среда и водите, Министерството на културата, Министерството на земеделието и Министерството на транспорта и съобщенията. Съставът на работната група предполага по-бърза и оперативна комуникация между отделните ведомства, които на национално ниво са органите, чиито решения, разрешения и актове са предпоставка за успешното осъществяване на процедурите за издаване на разрешения за строеж за обектите, попадащи в приложното поле на постановлението. В допълнение, участието в работната група на представители на ведомствата, имащи пряко отношение към разрешаване строителството на инфраструктурни обекти, би позволило на определените органи да оценят максимално коректно готовността на съответния проект за започване на процедура за издаване на разрешение за строеж и съответно приключването ѝ в четиригодишния срок, предвиден в директивата. Междуведомствената работна група, която ще подпомага работата на определения орган, ще допринесе за по-добра комуникация между различните компетентни органи, чиито решения, разрешения и актове са предпоставка за успешното осъществяване на процедурата за издаване на разрешение за строеж и скъсяване на общия срок за издаване и съгласуване на всички необходими документи. В допълните разпоредби на постановлението се въвеждат определения на използваните термини, имащи отношение към оптимизиране на мерките за постигане на напредък по изграждането на основната TEN-T мрежа. Във връзка с горното е необходимо да бъдат направени следните пояснения: На първо място в обхвата на постановлението попадат всички административни процедури, чието изпълнение предхожда издаване на разрешението за строеж, включително оценката на въздействието върху околната среда за всеки конкретен проект, процедури по отчуждаване, ако са необходими за изпълнението на проекта, както и всички становища и разрешения от компетентните административни органи. На второ място е необходимо да се отбележи, че с настоящото постановление се цели оптимизация на приложимите национални процедури за издаване на разрешения за строеж за инфраструктурни проекти, които са част от основната TEN-T мрежа и по-конкретно: да се установи единен подход към всички проекти по отношение на тяхната готовност за стартиране на процедурите, да се създаде организация между различните административни органи на национално равнище, която да подобри комуникацията между тях, да съкрати сроковете за съгласуване на проектната документация между отделните институции и по-този начин да бъде намален общия срок за издаване на разрешенията за строеж за проектите, които попадат в обхвата на постановлението. Определените органи (министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на транспорта и съобщенията) ще приоритизират инфраструктурните проекти, попадащи в приложното поле на постановлението, като оценяват готовността за започване на процедурата за издаване на разрешение за строеж за всеки конкретен проект въз основа на предварително определени документи. Това ще стимулира изпълнителите да изпълнят коректно необходимите предпроектни проучвания и да представят във възможно най-пълен обем изискуемите документи. Функциите на определените органи да следят за общия срок и да координират действията на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, ще доведе до съществено съкращаване на сроковете и до прозрачност и по-добра предвидимост на административните процедури. В изпълнение на изискванията на чл. 3, ал. 4, т. 2 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз и чл. 35, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е изготвена и към този доклад се прилага таблица за съответствие на националното законодателство с изискванията на Директива (ЕС) 2021/1187. Приложено е и становището по проекта на нормативен акт на Работна група 9 „Транспортна политика” към Съвета по европейските въпроси. Проектът на постановление няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и към този доклад се прилага одобрена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Към този доклад се прилага съгласувана от дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет частична предварителна оценка на въздействието на проекта на акт. В изпълнение на разпоредбите на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 35, ал. 2, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на постановление, докладът, съгласуваната частична предварителна оценка на въздействието на проекта на нормативен акт и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет са публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 14 дни. Съкратеният срок за провеждане на обществени консултации е обоснован от стартиралата от Европейската комисия наказателна процедура срещу Република България № 2023/0191. Резултатите от проведеното обществено обсъждане са отразени в приложената справка. Проектът на постановление е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с изложеното, предлагам Министерския съвет да приеме предложеното Постановление за определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). С уважение, Георги Гвоздейков Андрей Цеков Министър на транспорта и съобщенията Министър на регионалното развитие и благоустройството Съгласувано с: Анна Михнева-Натова Заместник-министър на транспорта и съобщенията Иван Марков Главен секретар на МТС Красимира Стоянова Директор на дирекция „Правна“ в МТС Мартин Георгиев Директор на дирекция КПП Ивета Колева Началник отдел „Програмиране“ дирекция КПП Изготвил: Мая Станоева-Радковска Гл. експерт отдел „Програмиране“ дирекция КПП Съгласувано с: Николай Найденов Заместник-министър на МРРБ Николай Сайков Началник на кабинета Мирослава Владимирова Главен секретар на МРРБ Десислава Ганева Директор на дирекция „Правна“ в МРРБ

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от 2024 г. ЗА определяне на звена за контакт с изпълнителите на проекти, които са част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1 (1) Постановлението се прилага за трансгранични проекти и проекти от общ интерес, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по смисъла на чл. 3, б. „а“ и б. „м“ от Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 661/2010/ЕС (ОВ, L 348 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1315/2013), както следва: 1. по отношение на Транспортен коридор „Източен-източносредиземноморски“ в следните му части: а) Крайова – Калафат – Видин – София – Солун (железен път); б) София – границата със Сърбия/границата с Република Северна Македония (железен път); в) Дробета Турну Северин/Крайова – Видин – Монтана (републикански път); г) София – границата със Сърбия (републикански път); 2. по отношение на Транспортен коридор „Рейнско-Дунавски“ в следните му части: а) Букурещ – Гюргево – Русе (железен път); б) Дунав (Келхайм – Констанца/Мидия/Сулина) и свързаните с тях речни басейни на Вах, Сава и Тиса (вътрешни водни пътища); 3. за други проекти за коридорите на основната мрежа на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), определени съгласно чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1315/2013, чиято крайна стойност надхвърля 300 000 000 евро. (2) Съвместна структура, създадена за изпълнение на трансгранични проекти по ал. 1, включително и дъщерните й образувания, провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки като прилагат националното право на една от държавите членки, участваща в съвместната структура. (3) Алинея 2 не се прилага: 1. за процедури за възлагане на обществени поръчки във връзка с изпълнението на трансграничните проекти по ал. 1, които са стартирали преди 10.08.2023г.; 2. за процедури за възлагане на обществени поръчки, провеждани от съвместна структура, създадена преди 09.08.2021 г., ако процедурите на тази структура за възлагане на обществени поръчки продължават да се уреждат от правото, приложимо към възлаганите от структурата обществени поръчки към 09.08.2021 г. (4) Постановлението не се прилага за проекти, за които процедурите за издаване на разрешение за строеж са започнали преди 10.08.2023 г. Чл. 2. (1) Определя звена за контакт с изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 (наричани по-нататък „определените органи“), както следва: министърът на регионалното развитие и благоустройството – за републиканската пътна мрежа (републикански пътища); министърът на транспорта и съобщенията – за железопътната мрежа (железен път) и за вътрешните водни пътища. (2) Определените органи подпомагат изпълнителите и координират процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите, част от Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) по чл. 1, ал. 1. Всяка процедура по издаване на разрешение за строеж се координира от един орган по ал. 1. (3) Всички органи, които участват в процеса, свързан с издаването на разрешенията за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1, с изключение на съдебните органи, координират своите действия с оглед спазване на срока, посочен в ал. 4. (4) Срокът на процедурата за издаване на разрешение за строеж за проекти по чл. 1, ал. 1 не може да надвишава четири години, считано от датата по чл. 3, ал. 2, т. 1. (5) Срокът от четири години, посочен в ал. 4, не засяга задълженията, произтичащи от международното право и правото на Европейския съюз и не включва сроковете, необходими за административно и съдебно обжалване и за изпълнение на съдебните решения. (6) Определените органи осигуряват на официалната интернет страница на ръководеното от тях министерство информация за текущото състояние на процедурите за издаване на разрешения за строеж, които координират. Чл. 3. (1) Изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 уведомяват писмено компетентния определен орган по чл. 2, ал. 1 за всеки проект, като предоставят: подробно описание на проекта, включително избрани варианти на трасета; резултатите от изпълнените предпроектни проучвания; финансов и социално-икономически анализ „Разходи-ползи“ въз основа на призната методология; технически схеми и чертежи; индикативен план-график за провеждане на необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретния проект; индикативен бюджет и информация за източниците на финансиране на проекта. информация за техническия капацитет на изпълнителя на проекта по чл. 1, ал. 1; друга необходима информация, при поискване от определения орган по чл. 2, ал. 1 (2) Определеният орган по чл. 2, ал. 1 извършва оценка на годността на проекта въз основа на представените от изпълнителите документи по ал. 1 като: 1. в случай че представените от изпълнителя документи са достатъчни за стартиране на процедура за издаване на разрешение за строеж, за начална дата на процедурата се счита датата, на която определеният орган е получил уведомлението по ал. 1. В този случай разрешенията за строеж се издават в срока по чл. 2, ал. 4; 2. в случай че проектът не е достигнал необходимата годност за стартиране на процедурата за издаване на разрешение за строеж, в срок до 4 месеца след получаване на уведомлението по ал. 1 го отхвърля с обосновано решение. (3) В надлежно обосновани от изпълнителите на проекти случаи определеният орган по чл. 2, ал. 1 може да удължи срока, посочен в чл. 2, ал. 4, като продължителността на удължаването се определя за всеки отделен случай и се ограничава до необходимото за приключване на процедурата за издаване на разрешение за строеж време. Допълнително удължаване може да бъде предоставено веднъж при същите условия. (4) Определеният орган уведомява изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за удължаването на срока. Чл. 4. (1) Определените органи по чл. 2, ал. 1 подпомагат и координират провеждането на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проектите по чл. 1, ал. 1 като: 1. предоставят обобщена информация на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 и на компетентните органи, отговорни за и/или участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж; 2. при необходимост и след поискване, предоставят на изпълнителя подробен план за необходимите процедури за издаване на разрешения за строеж за конкретен проект съгласно Закона за устройство на територията, включително информация относно сроковете за провеждането им в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 3. следят за спазване на плановете за провеждане на процедурите за издаване на разрешения за строеж в съответствие с четиригодишния срок по чл. 2, ал. 4; 4. при поискване предоставят на изпълнителите на проекти обобщена информация относно необходимите разрешения, решения или становища, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж, включваща най-малко: а) обща информация за обхвата по същество и степента на подробност на информацията, която трябва да се представи от изпълнителя на проекта; б) приложимите срокове или, ако няма такива срокове, индикативни срокове; в) данни за контакт с органите и заинтересованите страни, които обикновено участват в консултациите, свързани с разрешенията, решенията или становищата, които трябва да бъдат получени и предоставени за успешно приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж; г) съобщават на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 за издадените и влезли в сила актове в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж; 5. при необходимост определените органи по чл. 2, ал. 1 предоставят на изпълнителите на проекти информация, допълваща тази по т. 4; 6. всяко изменение на информацията по т. 4 се обосновава надлежно от определения орган; 7. координират процедурите за издаване на разрешения за строеж и процедурите по възлагане на обществени поръчки за трансгранични проекти като си сътрудничат с определените органи от другите държави членки с цел координация и договаряне на съвместен план за изпълнение на процедурите за издаване на разрешения за строеж като: а) при необходимост вземат участие в създаването на съвместен орган за трансгранични проекти; б) в рамките на процедурите за издаване на разрешения за строеж за проекти, които се отнасят до две или повече държави членки, предоставят информация и си сътрудничат с европейските координатори, определени в съответствие с чл. 45 от Регламент (ЕС) № 1315/2013; в) при поискване и в случай на закъснение и/или неспазване на сроковете предоставят информация на съответните европейски координатори относно предприетите или планираните мерки, за да се даде възможност за приключване на процедурите за издаване на разрешения за строеж с възможно най-малко забавяне; 8. на всеки две години предоставят информация на Европейската комисия относно броя на процедурите за издаване на разрешение за строеж, попадащи в приложното поле на Директива (ЕС) № 2021/1187, средната продължителност на процедурите за издаване на разрешения за строеж, броя на процедурите за издаване на разрешения за строеж, превишаващи срока и създаването на съвместен орган по време на периода на докладване; първият доклад се представя най-късно до 10.08.2026 г.; 9. изискват от компетентните органи, участващи в процедурите за издаване на разрешения за строеж, да им представят своевременно информация за издадените становища, решения и разрешения, свързани с процедурите, които координират и подпомагат. (2) Правомощията по ал. 1 не засягат възможността на изпълнителите на проекти по чл. 1, ал. 1 да комуникират и с другите компетентни органи, издаващи становища, решения и разрешения, които са част от процедурата по издаване на разрешение за строеж. Чл. 5. (1) Дейностите по чл. 3, ал. 2 и 3 и чл. 4 се извършват от работна група, назначена от съответния министър, който е определен за орган по чл. 2, ал. 1. (2) Решенията по чл. 3, ал. 2 и 3 се вземат с квалифицирано мнозинство от две трети от присъстващите на заседанието членове на работната група, които имат право на глас. Членовете, гласували против, както и въздържалите се, представят своето особено мнение, което се вписва в протокола от заседанието. (3) След получаването на протокола по ал. 2 министърът го утвърждава или го връща на работната група по ал. 1 с писмени указания, когато: 1. информацията в него не е достатъчна за вземането на решение и/или 2. констатира нарушение в работата на работната група, което може да бъде отстранено. (4) Указанията по ал. 3 посочват: 1. каква информация трябва да се включи, така че да са налице достатъчно мотиви за вземане на решение по чл. 3, ал. 2 и 3; 2. нарушението, което трябва да се отстрани в случаите по ал. 3, т. 2. (5) Работната група представя на министъра нов протокол, който съдържа резултатите от преразглеждането на действията й. (6) Работната група по ал. 1 се състои от председател и членове. Председателят и членовете на работната група имат право на глас при вземане на решения. (7) Председател на работната група е ресорният заместник-министър или оправомощено от министъра длъжностно лице. (8) Членове на работната група са: 1. представител на Министерството на финансите; 2. представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството; 3. представител на Министерството на околната среда и водите; 4. представител на Министерството на земеделието; 5. представител на Министерството на културата; 6. представители на Министерството на транспорта и съобщенията. (9) При необходимост на заседанията на работната група могат да бъдат включени представители на други ведомства, които имат отношение към изпълнение на проектите по чл. 1, ал. 1. Те имат ролята на наблюдатели по време на заседанията на работната група и нямат право на глас при вземане на решенията. (10) Представители на Национална компания „Железопътна инфраструктура“, Агенция „Пътна инфраструктура“, Държавно предприятие ‚Пристанищна инфраструктура“, Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав“, Изпълнителна агенция „Морска администрация“ и други потенциални изпълнители на проекти по чл. 1, ал. 1, могат да присъстват на заседания на работната група след отправена им покана, с оглед представяне на проектите. Представителите на изпълнителите на проекти не са членове на работната група и нямат право на глас при вземане на решенията. (11) Координацията, административната и техническата работа, свързани с дейността на работната група, се извършва от секретар, който е служител на министерството, чийто министър е определен за орган по чл. 2, ал. 1. (12) За всеки член на работната група по ал. 8 се определя заместник, който да участва на заседанията на работната група с право на глас, в случай на тяхно отсъствие. (13) Поименният състав на работната група се определя със заповед на определения орган въз основа на предложения на съответните органи и организации. (14) Членовете на работната група могат да предложат за участие в заседанията експерти, които при необходимост да подпомагат тяхната работа. (15) Заседанията на работната група по ал. 1 се свикват по инициатива на председателя, най-малко два пъти годишно. (16) Дневният ред и всички документи и материали за заседанията се изпращат по електронен път от секретаря на председателя и членовете на работната група и заинтересованите страни най-малко 7 работни дни преди датата на заседанието. (17) Предложения за промени в дневния ред, заедно с документите и материалите, които ги обосновават, могат да бъдат внасяни от председателя и от всеки член на работната група най-късно до 4 работни дни преди заседанието. Дневният ред, включително и предложенията за промени в него, се гласуват от работната група на съответното заседание. (18) За всяко заседание на работната група се съставя протокол, в който се отразяват темите на обсъждане, констатациите, всички изказвания и взетите решения, и се прилагат материалите, разгледани на заседанието. (19) До 5 работни дни след всяко заседание, на членовете на работната група се изпраща по електронен път проектът на протокол от заседанието, по който те могат да дадат бележки в срок до 5 работни дни от датата на изпращането му. Окончателният вариант на протокол от заседанието се изготвя до 3 работни дни след получаване на бележките по проекта на протокол. Окончателният вариант се изпраща по електронен път повторно на всички членове на работната група. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Постановлението въвежда разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година. § 2. По смисъла на настоящото постановление: „решение за разрешаване“ („разрешение за строеж“) означава решението или съвкупността от решения, които могат да бъдат от административен характер, взети едновременно или последователно от компетентните органи, с изключение на органите за административно и съдебно обжалване, с които се определя дали изпълнителят на даден проект има право да изпълнява проекта в съответния географски район, без да се засягат решенията, взети в рамките на производство за административно или съдебно обжалване; „процедура за издаване на разрешение“ („процедура за издаване на разрешение за строеж“) означава всяка процедура, която трябва да бъде следвана, свързана с отделен проект по това постановление, с цел получаване на решението за разрешаване, изисквано от компетентните органи, съгласно правото на Европейския съюз или националното право, с изключение на градоустройството или планирането на земеползването, на процедурите, свързани с възлагането на обществени поръчки и на предприетите на стратегическо равнище стъпки, които не се отнасят до конкретен проект, като стратегическа екологична оценка, публично бюджетно планиране, както и национални или регионални транспортни планове; „проект“ означава предложение за изграждането, адаптирането или изменението на определен участък от транспортната инфраструктура, което цели подобряване на капацитета, безопасността и ефикасността на посочената инфраструктура и чието изпълнение изисква одобряване посредством решение за разрешаване (решение за строеж); „трансграничен проект“ означава проект, обхващащ трансграничен участък между две или повече държави членки; „изпълнител на проект“ означава заявителят, подал заявление за разрешаване на изпълнението на проект, или публичният орган, който инициира даден проект; „определен орган“ означава органът, който е звеното за контакт за изпълнителя на проекта и който улеснява ефикасното и структурирано провеждане на процедурите за издаване на разрешения в съответствие с постановлението; „съвместен орган“ означава орган, създаден по взаимно съгласие между две или повече държави членки за улесняване на процедурите за издаване на разрешения, свързани с трансгранични проекти, включително съвместни органи, учредени от определените органи, когато тези определени органи са били оправомощени от държавите членки да учредят съвместни органи. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 3. Постановлението се приема на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове. § 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: акад. Николай Денков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Ваня Стойнева ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: Иван Марков Директор на дирекция „Правна“ на Министерството на транспорта и съобщенията: Красимира Стоянова Главен секретар на Министерството на регионалното развитие и благоустройството: Мирослава Владимирова Директор на дирекция „Правна“ на Министерството на регионалното развитие и благоустройството: Десислава Ганева