Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на Министерския Тарифата Постановление на съвет за допълнение на събирани Становище по ред: Единствено съгласуване за от Агенцията по държавните такси, вписванията Номер и дата: 1 8 . 3 . 2 0 2 4 г . X 0 4 .0 4 - 3 5 / 1 8 .0 3 .2 0 2 4 S i g n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v В отговор на №: 92-20-7#1/12.03.2024 г. Институция: Министерство на правосъдието Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и Устройствения на неговата администрация правилник на Министерския съвет I. Относно Предлагаме изводи относно компетентни подзаконовата Предлагаме също нормативни който е възприет като например Закона за предвиждат ли II. Относно Напомняме, включи и кратка актът няма ефект се използва съответствие с III. Относно В този оценката и да се раздел 4 „Варианти на при представянето на последствията за засегнатите държавни органи, ако не бъдат нормативна уредба в съответствие при представянето на промени, както и да се включи при определянето на кой е приложимият закон, държавните такси, какви такси се бързи услуги, плащане по раздел 6.1, 6.2., 6.3.: че заедно с избора на обосновка на избрания върху административната например информацията от препоръките по т. 1 от раздел 11 „Информационни раздел предлагаме да се включат хиперлинкове, ако действие. Анализ на Вариант 1 да се и заинтересованите предприети необходимите с описаните в Вариант 2 да се опишат повече и по-подробна размера на таксите и техния как ще бъде изпълнено се предвижда да бъдат ел. път и др. съответен отговор в тези отговор, въз основа на тежест и др. За попълване раздел 4 след неговото настоящото становище. източници“ : посочат използваните някои от източниците въздействията“: включат повече и по-конкретни страни и съответните мерки за привеждане на раздел 1 законови изисквания. предвидените конкретни информация относно подхода, вид, с отговор на въпроси изискването на чл. 2, ал. 2 от въведени, за какви услуги, раздели е необходимо да се която се твърди например, че на тези раздели може да допълване и структуриране в източници за извършване на са достъпни в интернет. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 18.3.2024 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на правосъдието Нормативен акт: Проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. Лице за контакт: Филип Савов – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“; Телефон и ел. поща: 02/9237 522 F_Savov@justice.government.bg Донка Аврамова - държавен експерт дирекция „Съвет по законодателство“; в 02/ 9237 341 d_avramova@justice.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите По възможност Проблем 1: Липса на нормативна уредба регистър и регистъра на юридическите капитал На 1 август 2023 г. е обнародван Закон бр. 66 от 2023 г.). Със закона се въвеждат променлив капитал, подлежащо на вписване лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ), преходните и заключителните разпоредби закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.), Агенцията за прилагането на закона в срок до 30 юни Новите разпоредби в Търговския на актове в търговския регистър, поради бъде допълнена. Това налага освен съответни промени достъп до търговския регистър и до регистъра посочете на лица за разпоредби, в воден на 2024 закон което в на и причините за неговото/тяхното възникване. числови стойности. държавни такси за вписване в Търговския с нестопанска цел на дружествата с променлив изменение и допълнение на Търговския закон (ДВ, с които се създава нов субект - дружество с Търговския регистър и регистъра на юридическите от Агенция по вписванията. Съгласно § 107 от Закона за изменение и допълнение на Търговския по вписванията осигурява техническа възможност г. предвиждат вписване на обстоятелства и обявяване възниква необходимост подзаконовата рамка да Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и юридическите лица с нестопанска цел, издадена 2 от министъра на правосъдието (обн., ДВ, бр. 18 от 2007 г.) да се изготви и проект за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, тъй като действащата Тарифа не съдържа размер на дължимата държавна такса за разглеждане на заявление за вписване на обстоятелства относно дружествата с променлив капитал. С Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн. ДВ, бр. 25 от 2024 г.) се предлага утвърждаване на нов образец на заявление за вписване на обстоятелства относно дружеството с променлив капитал и се създава нов раздел IXл – „Заявление за вписване на обстоятелства относно дружество с променлив капитал“, в който се определят необходимите документи за извършване на вписване на обстоятелства и обявяване на актове (както при първоначалната регистрация, така и при вписване на промени за дружеството с променлив капитал). За да се осигури практическото приложение на новите разпоредби относно вписване на дружество с променлив капитал с настоящия проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията се предлага промяна, с която се създава нормативно основание за вписване в търговския регистър на обстоятелствата относно дружествата с променлив капитал и се определят държавните такси за осъществяване на услугата по вписване на тези обстоятелства. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Съгласно чл. 1, ал. 1 от Закона за държавните такси държавните такси се събират от органите на съдебната власт, от другите държавни органи и бюджетни организации в размери, определени с тарифи, одобрени от Министерския съвет. За промяна на държавните такси с цел привеждането им в съответствие с услугата по вписване на обстоятелства относно новото търговско дружество-дружество с променлив капитал е необходима нормативна промяна. Резултатът не може да бъде постигнат чрез реорганизация на работата или технологични нововъведения. Към настоящия момент Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, не съдържа размер на дължимата държавна такса за разглеждане на новото заявление за вписване на обстоятелства относно дружество с променлив капитал. За да се осигури практическото приложение на новите разпоредби относно вписване на дружество с променлив капитал е необходимо допълнение в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, като се посочи размер на дължимата държавна такса по заявление за вписване на обстоятелства относно дружество с променлив капитал, подадено на хартиен носител и по електронен път. Предвид обстоятелството, че считано от 30 юни 2024 г. в ТРРЮЛНЦ ще се вписва дружество с променлив капитал, таксата, събирана за предоставяната услуга следва да бъде регламентирана в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. 3 С оглед на изложеното не е възможно проблемът да се реши в рамките на действащата законодателна уредба, а е необходимо допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, защото актуализирането на размера на таксите и допълването им може да стане единствено с допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. В действащата Тарифа за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, следва да се предвидят такси за предоставяне на услуга за вписване на дружество с променлив капитал, която ще се предоставя от 30 юни 2024 г., съответно при подаване на заявление на хартиен носител и по електронен път. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и резултатите от нея. 2. Цели: ➢ създаване на нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал и синхронизация със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн., ДВ бр. 66 от 01.08.2023 г.); ➢ определяне на размер на таксите за предоставяните услуги за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на дружествата с променлив капитал, заявени на хартиен носител или по електронен път. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Юридически лица - техният брой е динамичен и не може да бъде определен; 2. Агенцията по вписванията - 622 щ. бр. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: 4 Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант върху всяка от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Няма да се създаде нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ➢ Няма да се синхронизира Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн. ДВ, бр. 66 от 01.08.2023 г.); Няма да има възможност за регистрация в ТРРЮЛНЦ на дружество с променлив капитал; ➢ Няма да бъде обезпечена правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър. ➢ Агенцията по вписванията няма да може да изпълни възложените й задължения с ТЗ. ➢ Ще се създаде правна несигурност в търговския оборот. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Административна тежест: Административната тежест няма да се промени. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията“: Описание: 5 При приемане на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията ще се определи такса за регистрация на дружество с променлив капитал, при подадено заявление на хартиен носител и при заявяване по електронен път. Предвидените конкретни промени в проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, които ще са необходими са: 1. Допълнение на разпоредбата на чл. 16а, ал. 1 от Тарифата, с която се определят таксите, събирани по заявления за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ от различните видове търговски дружества, подадени на хартиен носител. С предложената промяна ще се създаде нова т. 7, с която да се определи таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени на хартиен носител, да бъде в размер на 110 лв. За определянето на таксата за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ ще се предложи размерът на таксите по заявленията за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ относно дружества с променлив капитал да е идентичен на размера на таксите по заявления за вписване на обстоятелства относно дружествата с ограничена отговорност и едноличните дружества с ограничена отговорност, тъй като се предвижда аналогичен ред и начин за разглеждането им. Това води до извода, че и разходите за вписване на обстоятелствата относно тези дружества се очаква да бъдат идентични, съответно таксата по заявление за вписване на обстоятелствата следва да бъде същата. 2. Допълнение на разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от Тарифата, с която се определят таксите, събирани по заявления за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ от различните видове търговски дружества, подадени по електронен път. С предложената промяна ще се създаде нова т. 7, с която да се определя таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени по електронен път. При определянето на таксата ще се съобрази принципът, заложен в чл. 12, ал. 2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, съгласно който за подадени по електронен път заявления размерът на таксите не може да надвишава 50 на сто от съответната такса, предвидена за подаване на заявления на хартиен носител. Поради това таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени по електронен път, ще бъде определена в размер на 55 лв. По този начин ще бъде изпълнено изискването на чл. 2, ал. 2 от Закона за държавните такси, съгласно което, простите такси се определят въз основа на необходимите материално- технически и административни разходи по предоставяне на услугата. За реализиране на варианта не са необходими други мерки, освен предложените нормативни промени, както и са налице ресурсна, кадрова, финансова и техническа обезпеченост. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 6 -Ще се синхронизира и унифицира Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията със съществуващата и приложима съгласно чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове уредба, определена в ЗТ и ЗТРРЮЛНЦ; -Ще се обезпечи правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани негативни въздействия върху всяка от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Съгласно чл. 260а, ал. 1 и 3 от ТЗ, дружество с променлив капитал се учредява от едно или повече физически или юридически лица и може да е само предприятие, което има средносписъчен брой на персонала, по-малък от 50 души, и годишен оборот, който не превишава 4 000 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 4 000 000 лв. Видно от чл. 3, ал. 2 от Закона за малките и средни предприятия (ЗМСП), малки предприятия са тези, които имат средносписъчен брой на персонала, по-малък от 50 души, и годишен оборот, който не превишава 19 500 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 19 500 000 лв. Съгласно чл. 3, ал. 3 от ЗМСП микропредприятия са тези, които имат средносписъчен брой на персонала, по-малък от 10 души, и годишен оборот, който не превишава 3 900 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 3 900 000 лв. Сравнителният анализ на двете дефиниции води до извода, че дружествата с променлив капитал представляват малки или микропредприятия по смисъла на ЗМСП. В този смисъл регламентирането на нормативно основание за въвеждане на държавни такси за вписване в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на дружествата с променлив капитал въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП), които ще бъдат регистрирани като дружества с променлив капитал. Административна тежест: За физическите и юридически лица, които не възнамеряват да извършват търговска дейност под формата на дружества с променлив капитал, административната тежест не се променя. За физическите и юридически лица, които възнамеряват да извършват търговска дейност под формата на търговски дружества с изключение на дружествата с променлив капитал, административната тежест не се променя. За физическите и юридически лица, които възнамеряват да осъществяват търговска дейност под формата дружество с променлив капитал, предлаганите промени в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, ще доведат до повишаване на административните разходи за лицата, които подлежат на вписване. Административните разходи са оправдани поради очаквания положителен ефект от вписването и създаването на новия вид търговски дружества. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 7 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса“: Описание: Прилагането на организационни и институционални мерки няма да доведе до решаване на констатирания проблем. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Няма да се създаде нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ➢ Няма да се синхронизира Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн. ДВ, бр. 66 от 01.08.2023 г.); Няма да има възможност за регистрация в ТРРЮЛНЦ на дружество с променлив капитал; ➢ Няма да бъде обезпечена правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър. ➢ Агенцията по вписванията няма да може да изпълни възложените й задължения с ТЗ. ➢ Ще се създаде правна несигурност в търговския оборот. Специфични въздействия: Не се наблюдават. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се наблюдават. Административна тежест: Не се наблюдават. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 8 1.2. Опишете специфичните въздействия административната тежест (задължения административни с акцент върху за информиране, услуги и др.) малките и средните такси, регулаторни предприятия и режими, 5. Степени 5.1. По Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) проблем 1: висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Нормативни промени“ Вариант 3 „ Ненормативна намеса“ т с о н в и т к е ф Е 1.Създаване на нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал и синхронизация със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.); 2. Определяне на размер на таксите за предоставяните услуги за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на дружествата с променлив капитал, заявени на хартиен носител или по електронен път. ниска висока ниска т с о н с а к и ф Е 1.Създаване на нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал и синхронизация със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.); 2. Определяне на размер на таксите за предоставяните услуги за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на ниска висока ниска 9 дружествата с променлив капитал, заявени на хартиен носител или по електронен път. т с о н а в у с а л г ъ С 1.Създаване на нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал и синхронизация със Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.); 2. Определяне на размер на таксите за предоставяните услуги за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на дружествата с променлив капитал, заявени на хартиен носител или по електронен път. ниска висока ниска 1.2. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, ефикасност, която отразява степента, до която целите могат съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им положителни определените цели, съгласно до която вариантите да бъдат постигнати при разходи; вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. 6. Избор По на препоръчителен вариант: проблем 1: Вариант 2 „Приемане допълнение на Тарифата за държавните Посочете препоръчителните варианти на Постановление такси, събирани от за решаване на поставения на Министерския Агенцията по проблем/проблеми. съвет за вписванията“ 6.1. Промяна в административната тежест прилагането на препоръчителния вариант за физическите (включително и юридическите по отделните лица от проблеми): 10 За физическите и юридически лица, които не възнамеряват да извършват търговска дейност под формата на дружества с променлив капитал, административната тежест не се променя. За физическите и юридически лица, които възнамеряват да извършват търговска дейност под формата на търговски дружества с изключение на дружествата с променлив капитал, административната тежест не се променя. За физическите и юридически лица, които възнамеряват да осъществяват търговска дейност под формата дружество с променлив капитал, предлаганите промени в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, ще доведат до повишаване на административните разходи за лицата, които подлежат на вписване. С предложената промяна ще се определи таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени на хартиен носител, да бъде в размер на 110 лв. За определянето на таксата за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ ще се предложи размерът на таксите по заявленията за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на хартиен носител относно дружества с променлив капитал да е идентичен на размера на таксите по заявления за вписване на обстоятелства относно дружествата с ограничена отговорност и едноличните дружества с ограничена отговорност, тъй като се предвижда аналогичен ред и начин за разглеждането им. Това води до извода, че и разходите за вписване на обстоятелствата относно тези дружества се очаква да бъдат идентични, съответно таксата по заявление за вписване на обстоятелствата следва да бъде същата, респ. в размер на 110 лв. При определянето на таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени по електронен път ще се съобрази принципът, заложен в чл. 12, ал. 2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, съгласно който за подадени по електронен път заявления размерът на таксите не може да надвишава 50 на сто от съответната такса, предвидена за подаване на заявления на хартиен носител Поради това таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени по електронен път, ще бъде определена в размер на 55 лв. По този начин ще бъде изпълнено изискването на чл. 2, ал. 2 от Закона за държавните такси, съгласно което, простите такси се определят въз основа на необходимите материално- технически и административни разходи по предоставяне на услугата. Административните разходи са оправдани поради очаквания положителен ефект от вписването и създаването на новия вид търговски дружества. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 11 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Съгласно чл. 260а, ал. 1 и 3 от ТЗ, дружество с променлив капитал се учредява от едно или повече физически или юридически лица и може да е само предприятие, което има средносписъчен брой на персонала, по-малък от 50 души, и годишен оборот, който не превишава 4 000 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 4 000 000 лв. Видно от чл. 3, ал. 2 от Закона за малките и средни предприятия (ЗМСП), малки предприятия са тези, които имат средносписъчен брой на персонала, по-малък от 50 души, и годишен оборот, който не превишава 19 500 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 19 500 000 лв. Съгласно чл. 3, ал. 3 от ЗМСП микропредприятия са тези, които имат средносписъчен брой на персонала, по-малък от 10 души, и годишен оборот, който не превишава 3 900 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 3 900 000 лв. Сравнителният анализ на двете дефиниции води до извода, че дружествата с променлив капитал представляват малки или микропредприятия по смисъла на ЗМСП. В този смисъл регламентирането на нормативно основание за въвеждане на държавни такси за вписване в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на дружествата с променлив капитал въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП). Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от приемането на предложените промени. 12 Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Провеждането на обществени консултации на проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, по реда на чл. 26, ал.3 от Закона за нормативните актове ще има за цел да събере предложения от засегнатите страни, свързани с вида и размера на предвидените такси за ползване на услугата, предоставена от ТРРЮЛНЦ. Индикативният график за обществените консултации е в рамките на 30 дни от публикуването на проекта на постановление на интернет страницата на Министерството на правосъдието и на Портала за обществени консултации. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? … 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://lex.bg/laws/ldoc/-14917630 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: д-р Любомир Талев – директор на дирекция „Съвет по законодателство“ 13 X д-р Любомир Талев директор на дирекция "Съвет по законод. . .

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ДОЦ. Д-Р АТАНАС СЛАВОВ – МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО ОТНОСНО: Проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.) 1. Причини, които налагат приемането на проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията: На 1 август 2023 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Търговския закон (ДВ, бр. 66 от 2023 г.). Със закона се въвеждат разпоредби, с които се създава нов субект - дружество с променлив капитал, подлежащо на вписване в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ), воден от Агенцията по вписванията. Съгласно § 107 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.), Агенцията по вписванията осигурява техническа възможност за прилагането на закона в срок до 30 юни 2024 г. Новите разпоредби в Търговския закон предвиждат вписване на обстоятелства и обявяване на актове в търговския регистър, поради което възниква необходимост подзаконовата рамка да бъде допълнена. Това налага освен съответни промени в Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, издадена от министъра на правосъдието (обн., ДВ, бр. 18 от 2007 г.) да се изготви и проект за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, тъй като действащата Тарифа не съдържа размер на дължимата държавна такса за разглеждане на заявление за вписване на обстоятелства относно дружествата с променлив капитал. С Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн. ДВ, бр. 25 от 2024 г.) се предлага утвърждаване на нов образец на заявление за вписване на обстоятелства относно дружеството с променлив капитал и се създава нов раздел IXл – „Заявление за вписване на обстоятелства относно дружество с променлив капитал“, в който се определят необходимите документи за извършване на вписване на обстоятелства и обявяване на актове (както при първоначалната регистрация, така и при вписване на промени за дружеството с променлив капитал). За да се осигури практическото приложение на новите разпоредби относно вписване на дружество с променлив капитал с настоящия проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията се предлага промяна, с която се създава нормативно основание за вписване в търговския регистър на обстоятелствата относно дружествата с променлив капитал и се определят държавните такси за осъществяване на услугата по вписване на тези обстоятелства. 2. Цели, които се поставят с приемането на проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията: ➢ създаване на нормативно основание за осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ➢ определяне на размера на таксите за предоставяните услуги за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ на дружествата с променлив капитал, заявени на хартиен носител или по електронен път. 3. Основните предлагани промени в проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията са: 3.1. Допълнение на разпоредбата на чл. 16а, ал. 1 от Тарифата, с която се определят таксите, събирани по заявления за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ от различните видове търговски дружества, подадени на хартиен носител. С предложената промяна се създава нова т. 7, с която се определя таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени на хартиен носител, да бъде в размер на 110 лв. Предлага се размерът на таксите по заявленията за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ относно дружества с променлив капитал да е идентичен на размера на таксите по заявления за вписване на обстоятелства относно дружествата с ограничена отговорност и едноличните дружества с ограничена отговорност, тъй като се предвижда аналогичен ред и начин за разглеждането им. Това води до извода, че и разходите за вписване на обстоятелствата относно тези дружества се очаква да бъдат идентични, съответно таксата по заявление за вписване на обстоятелствата следва да бъде същата. 3.2. Допълнение на разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от Тарифата, с която се определят таксите, събирани по заявления за вписване на обстоятелства в ТРРЮЛНЦ от различните видове търговски дружества, подадени по електронен път. С предложената промяна се създава нова т. 7, с която се определя таксата по заявления за вписване на обстоятелства относно дружества с променлив капитал в ТРРЮЛНЦ, подадени по електронен път, да бъде в размер на 55 лв. При определянето на таксата е съобразен принципът, заложен в чл. 12, ал. 2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, съгласно който за подадени по електронен път заявления размерът на таксите не може да надвишава 50 на сто от съответната такса, предвидена за подаване на заявления на хартиен носител. 4. Очаквани резултати от прилагането на проекта на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията: Очакваните резултати, които ще се постигнат с въвеждане с предложените промени в Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията са: ✓ синхронизация на подзаконовия нормативен акт с въведените нови разпоредби в Търговския закон (обн., ДВ, бр. 66 от 2023 г.), които предвиждат вписване на обстоятелства и обявяване на актове в търговския регистър във връзка с нов вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ✓ осигуряване на възможността за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно нов вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. 5. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „а“ от УПМСНА, одобрена от министъра на финансите. При изготвянето на разчетите за изготвянето на финансовата обосновка е използвано допускането, че новата дружествена форма е създадена за стартиращ бизнес, т. е. за предприемачески проекти, реализиращи се в микро и малки предприятия, но също така съществуващи към момента бизнеси също биха могли да се преобразуват в дружества с променлив капитал. С оглед на това може да се очаква, че тази форма на регистрация първоначално няма да бъде популярна, но интересът към нея ще нараства постепенно, което е разчетено при прогнозирането на приходите в държавния бюджет от такси при регистрация на такива дружества. 6. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз Проектът на постановление не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствие с европейското право по чл. 35, ал. 2, т. 5 от Устройствения правилника на Министерски съвет и на неговата администрация. Проектът не съдържа разпоредби, свързани с въвеждане на регулаторни режими. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) и чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление. Съгласно чл. 26, ал. 3 ЗНА проектът на акт, заедно с мотивите към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища по проекта. За постъпилите становища е съставена справка по чл. 26, ал. 5 ЗНА, която е публикувана на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет. Проектът е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, заедно със справка за приетите и неприетите бележки и съображенията за това, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 и 2 от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията. МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО: ДОЦ. Д-Р АТАНАС СЛАВОВ