Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката №……….…………………. Проект ……………………. 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Галин Цоков – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2008 г., изм., бр. 79 от 2009 г., бр. 62 от 2013 г., изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 19 от 2021 г. и доп., бр. 24 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2008 г., изм., бр. 79 от 2009 г., бр. 62 от 2013 г., изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 19 от 2021 г. и доп., бр. 24 от 2022 г.). Необходимостта от промени на Наредбата са свързани с доразвиване на хипотезата за отдаване на студентските столове под наем и регламентиране на предоставянето на държавната субсидия за поевтиняване на храната на предприятията в областта на общественото хранене, които са сключили договори с висшите училища. На следващо място причина, която налага промяна в Наредбата е необходимостта от установяване на ред за определяне на бюджет за социално-битови разходи и столово хранене за „Студентски столове и общежития“ ЕАД въз основа на годните за експлоатация легла за настаняване и съответно броя на местата за хранене в студентските столове, каквато регламентация до момента няма. Регламентира се задължение за висшите училища и ССО ЕАД да поддържат актуална информация на официалните си интернет страници за свободните места. Също така се изчиства терминологията и се актуализира Наредбата в съответствие с настъпили промени в Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и подзаконовите актове по прилагането му. Прецизират се текстовете относно предоставяне на стикер, удостоверяващ статута на студентите при използването на държавна субсидия за столово хранене, както и се въвежда задължение висшите училища да предоставят този стикер. Променя се съставът на комисията по чл. 42, като „Министерството на финансите, Министерството на здравеопазването“ се заменят със „съответната регионална здравна инспекция“. Два пъти годишно в срок до 31 май и до 15 ноември, Министерството на образованието и науката ще извършва проверка на информацията от базите данни по чл. 4, ал. 6 и по чл. 30а, ал. 1 и предоставения трансфер от държавния бюджет за социално- битови разходи на висшите училища Причините, които налагат приемането на акта, освен необходимостта да се внесе яснота или да се допълнят някои текстове, които практиката показва, че се тълкуват нееднозначно, е и необходимостта от подчертаване на социалната функция на публичното предприятие „Студентски столове и общежития“ ЕАД. За разлика от висшите училища, които получават издръжка за столове и общежития, публичното предприятие не формира печалба при изпълнението на тази дейност, а има социална насоченост да осигурява столово хранене и студентски общежития. Целите и очакваните резултати, които се поставят с приемането на акта са свързани с подобряване на прилагането на наредбата по отношение на отдаването под наем на студентските столове и създаване на режим за финансиране, различен от този на висшите училища за публичното предприятие, предвид неговата социална роля в осигуряването на социално-битови условия на студентите. Прилагането на проекта на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет и ще се осигури в рамките на разчетените средства по бюджета на 2 Министерството на образованието и науката за 2024 г., поради което прилагаме одобрена финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Предложеното изменение не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджета на Министерството на образованието и науката. Предложеният проект на акт е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 26, ал. 2 и 3 от Закона за нормативните актове и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на акт е публикуван на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет заедно с доклад с мотиви, предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет. С проекта на Постановление на Министерския съвет не се въвеждат разпоредби от европейското право, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2008 г., изм., бр. 79 от 2009 г., бр. 62 от 2013 г., изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 19 от 2021 г. и доп., бр. 24 от 2022 г.). ПРОФ. ГАЛИН ЦОКОВ Министър на образованието и науката 3

Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № …..…. от ………………. 2024 г. за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2008 г., изм., бр. 79 от 2009 г., бр. 62 от 2013 г., изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 19 от 2021 г. и доп., бр. 24 от 2022 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 1 се създава ал. 4: „(4) Министърът на образованието и науката осъществява социалната политика за поевтиняване храната в студентските столове и ползването на студентските общежития от студентите, докторантите и специализантите чрез държавните висши училища и ССО ЕАД.“ § 2. В чл. 2, ал. 4 в първо изречение накрая се добавят думите „по реда на Закона за обществените поръчки, в който случай може да предоставят средствата от държавния бюджет по чл. 31а“. § 3. В чл. 4 ал. 7 се изменя: „(7) Висшите училища и ССО ЕАД поддържат актуална информация на официалните си интернет страници за свободните места в студентските общежития.“ § 4. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. в ал. 2: а) в т. 1 думите „по чл. 95, ал. 5 и 9 ЗВО“ се заменят с „по чл. 95, ал. 7 и 9 ЗВО“; б) в т. 2 думите „по чл. 95, ал. 5 и 9 ЗВО“ се заменят с „по чл. 95, ал. 7 и 9 ЗВО“; 2. в ал. 3 думите „по чл. 23, ал. 2“ се заменят с „по чл. 23, ал. 5“. § 5. В чл. 20, т. 5 думите „държавната субсидия“ се заменят със „средствата от държавния бюджет“. § 6. В чл. 21, т. 10 думите „Закона за контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите и правилника за прилагането му“ се заменят със „Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и подзаконовите актове по прилагането му“. § 7. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Държавната субсидия за ползване на студентските общежития се определя“ се заменят със „Средствата от държавния бюджет за един леглоден в студентските общежития се определят“; 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Ежегодно до 15 януари изпълнителният директор на ССО ЕАД предоставя информация на Министерството на образованието и науката за броя на годните за експлоатация легла за настаняване в студентските общежития на дружеството.“ 3. Създават се ал. 3 и 4: „(3) Годишният размер на субсидията за студентските общежития на ССО ЕАД се определя като произведение от предоставената информация за броя на леглата по ал. 2, размера на средствата за един леглоден, определен с акта по ал. 1 и броя календарни дни на съответната година. (4) Министерството на образованието и науката предоставя формираната по реда на ал. 3 субсидия по предварително представено от ССО ЕАД помесечно разпределение.“ 4. Досегашната ал. 2 става ал. 5; 5. Досегашната ал. 3 става ал. 6 и в нея думите „Правото по ал. 2“ се заменят с „Правото по ал. 5“; 6. Досегашната ал. 4 става ал. 7 и в нея думите „по ал. 2, т. 1“ се заменят с „по ал. 5, т. 1“, а думите „държавната субсидия“ се заменят със „средствата от държавния бюджет“. § 8. В чл. 31а се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя: „(1) Средствата от държавния бюджет за един храноден в студентските столове се определя ежегодно с постановлението на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет на Република България за съответната година.“ 2. Алинея 2 се изменя: „(2) Средствата от държавния бюджет за един храноден в студентски стол включват равни суми за обяд и вечеря.“ 3. В ал. 3 думите „държавната субсидия за един храноден по ал. 2“ се заменят с „определените с акта по ал. 1 средства от държавния бюджет за един храноден“. § 9. Създава се чл. 31б: „Чл. 31б. (1) Ежегодно до 15 януари изпълнителният директорът на ССО ЕАД предоставя информация на Министерството на образованието и науката за броя на местата за хранене в студентските столове на дружеството. (2) Годишният размер на субсидията за студентските столове за ССО ЕАД се определя като произведение от предоставената информация за броя на местата за хранене по ал. 1, размера на средствата за един храноден, определен с акта по чл. 31а, ал. 1 и броя на работните дни за съответната година. (3) Министерството на образованието и науката предоставя формираната по реда на ал. 2 субсидия по предварително представено от ССО ЕАД помесечно разпределение.“ § 10. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Държавната субсидия по чл. 31а се ползва“ се заменят със „Средствата от държавния бюджет по чл. 31а се ползват“, а думите „размера й“ се заменя с „размера им“; 2. Алинея 2 се изменя: „(2) Средствата от държавния бюджет по чл. 31а се ползват само при представяне на стикер, който удостоверява статута на студент, докторант или специализант на хранещия се чрез програмния продукт по чл. 30а.“ 3. Създава се нова ал. 3: „(3) Висшите училища предоставят на студентите, докторантите и специализантите стикера по ал. 2.“ 4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думата „училища“ се добавя „ и ССО – ЕАД“. § 11. В чл. 35, т. 6 думите „по чл. 44, ал. 1“ се заменят с „по чл. 43, ал. 1“. § 12. В чл. 42 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите комисии, които включват“ се заменят с „комисия, която включва“, а думите „Министерството на финансите, Министерството на здравеопазването“ се заменят със „съответната регионална здравна инспекция“; 2. В ал. 2 думата „комисиите“ се заменят с „комисията“; 3. В ал. 3 думата „комисиите“ се заменят с „комисията“. § 13. Създава се чл. 44а: „Чл. 44а. Два пъти годишно в срок до 31 май и до 15 ноември, Министерството на образованието и науката извършва проверка на информацията от базите данни по чл. 4, ал. 6 и по чл. 30а, ал. 1 и предоставения трансфер от държавния бюджет за социално- битови разходи на висшите училища.“ § 14. В параграф 2, ал. 2 от Допълнителните разпоредби думите „наемател, регистриран“ се заменят с „предприятие в областта на общественото хранене, сключило договор за осъществяване на студентско столово хранене, регистрирано“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ: ВАНЯ СТОЙНЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МОН: АЛБЕНА МИХАЙЛОВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” В МОН: ЛЮБОМИР ЙОСИФОВ

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Росица Колева, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и Телефон и ел. поща: Тел.: 02 9217 616 e-mail: r.koleva@mon.bg науката 1.Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното Проблем: „Липса на нормативно установен механизъм „Студентски столове и общежития“ ЕАД „Студентски столове и общежития“ ЕАД е търговско което е публично предприятие по смисъла на чл. 2, Дружеството е създадено като стопанско предприятие, еднолично акционерно дружество с основен предмет студентските столове и общежития. Чрез дружеството студентите, насочена към поевтиняване на храната свързани с издръжката на студентските общежития. Търговското дружество „Студентски столове и студентските столове и общежития, а другата част се с постановлението за изпълнение на Държавния бюджет определят средствата от държавния бюджет за студентски е Постановление № 13 на Министерския съвет от 29 определя следните размери: 1. за един храноден в студентските столове – до 2. за един леглоден в студентските общежития Средствата се осигуряват от бюджета на „Студентски столове и общежития“ ЕАД – София, и от възникване. По възможност посочете числови стойности. регламентиращ държавното финансиране на дружество със 100% държавно участие в капитала, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия. а впоследствие през 1995 г. е преобразувано в на стопанска дейност – стопанисване и управление на държавата упражнява социалната си политика спрямо в студентските столове и намаляване на разходите, общежития“ ЕАД (ССО ЕАД) стопанисва част от стопанисва от държавните висши училища. Ежегодно на Република България за съответната година се столове и студентски общежития. За 2024 г. това януари 2024 г., в което разпоредбата на чл. 8, ал. 1 8,00 лв.; – до 2,30 лв. Министерството на образованието и науката като субсидия за бюджетите на държавните висши училища. 2 Разпределението на субсидията за студентските столове и общежития по университети зависи от отчетените натурални показатели от висшите училища за първото полугодие на предходната година и от горепосочените нормативи. До 2023 г. вкл, средствата на търговското дружество ССО ЕАД са предоставяни ежегодно въз основа на сключено споразумение между Министерство на образованието и науката и ССО ЕАД след предоставена от търговското дружество справка за натуралните показатели – брой хранодни и брой леглодни в базите на ССО ЕАД. Видно от изложеното, към момента няма нормативно регламентиран механизъм, по който да се определя годишният размер на субсидията за студентските общежития и столове, предоставяна на ССО ЕАД в изпълнение на постановлението за изпълнение на държавния бюджет. Необходимо е такъв да бъде разписан в нормативния акт. Също така е необходимо да се прецизира терминологията и да се актуализира Наредбата за ползване на студентските общежития и столове (Наредбата), приета с Постановление № 235 на Министерския съвет от 2008 г. в съответствие с настъпили промени в други нормативни актове. Във връзка с гореизложеното се идентифицира необходимост от изменение и допълнение на посочената Наредба. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на описаният по-горе проблем не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. То може да се реализира единствено чрез изменение и допълнение на Наредбата. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите По силата на чл. 9, ал. 3, т. 8 от Закона за висшето образование Министерският съвет утвърждава условията и реда за ползване на общежития и други социално-битови придобивки от студенти, докторанти и специализанти във всички висши училища. Този ред е нормативно установен с Наредбата за ползване на студентските общежития и столове, приета с ПМС № 235/2008 г. и изменение може да бъде направено чрез съответната правна регулация. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цел: Подобряване прилагането на Наредбата по отношение на отдаването под наем на студентските столове и създаване на режим за финансиране на публичното предприятие, различен от този на висшите училища, предвид неговата социална роля в осигуряването на социално-битови условия на студентите. С приемането на предложените изменения и допълнения на Наредбата се очаква създаването на нормативни предпоставки за целево използване на държавна субсидия – както от страна на органите за управление и контрол, така и на самите ползватели. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3 3. Заинтересовани страни: • Търговското дружество ССО ЕАД, което стопанисва част от студентските столове и общежития и получава съответната държавна субсидия в изпълнение на постановлението за изпълнение на държавния бюджет за съответната година; Видно от сайта на ССО ЕАД https://www.ssoead.com/ в структурата на търговското дружество функционират клонове в градовете: София, Велико Търново, Габрово, Пловдив, Русе, Сливен, Стара Загора, Хасково, Шумен и Ямбол с предмет на дейност: експлоатация и стопанисване на студентските столове, общежития, бюфети, клубове и други заведения за обществено хранене, търговия и културен отдих, както и отдаването им под наем (справка на https://www.ssoead.com/about.html). • Студентите, докторантите и специализантите, както и всички ползватели (съгласно Наредбата), които са настанени в студентски общежития и ползват услугите на студентските столове; По данни на НСИ към момента, последно актуализирани към 26.04.2023 г., общият брой на записаните студенти, които се обучават в държавни висши училища през учебната 2022/2023 г. е 188 194. Записаните в образователна и научна степен „доктор“ в държавните висши училища и научни организации към 31.12.2022 г. са 6259. • Министерство на образованието и науката като институция, която осъществява социалната политика за студентско подпомагане и в частност за поевтиняване храната в студентските столове и ползването на студентските общежития; • Предприятията в областта на общественото хранене, които са сключили или имат желание да сключат договор за осъществяване на студентско столово хранене; • Косвено заинтересовани са държавните висши училища в страната, които стопанисват останалата част от студентските столове и общежития; Общият брой на държавните висши училища (ДВУ) в РБ е 38, в т.ч. 33 ДВУ към МОН, 4 висши военни училища към Министерството на отбраната и 1 Академия на МВР. От държавните ВУ 28 управляват студентски общежития, а 24 управляват студентски столове. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: При варианта „Без действие“ не се предприемат никакви действия, които да са пряко насочени към разрешаването на дефинирания проблем. Така нормативната уредба и по-специално Наредбата за ползване на студентските общежития и столове ще остане в настоящата си редакция. По този начин няма да се създаде нормативно установен механизъм за финансиране на ССО ЕАД, който да е основа за ефикасното и 4 предвидимо финансиране на дружеството. Следва също да се отбележи, че чрез целесъобразното финансиране на ССО ЕАД се осъществява социалната политика за поевтиняване на храната в студентските столове и ползване на студентските общежития от студентите, докторантите и специализантите. В този смисъл избор на вариант, свързан с бездействие и продължаваща липса на нормативно установен механизъм, не би бил добро решение. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Избор на такъв вариант ще въздейства отрицателно върху всички описани заинтересовани страни, които няма да имат възможност да осъществяват дейността си при пълна и актуална на обществените отношения нормативна уредба. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 ще окаже отрицателно въздействие върху малките и средните предприятия (МСП) и по специално тези от тях, които осъществяват дейност в областта на общественото хранене. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове“ Приложението на Вариант 2 ще позволи предприемането на целенасочени и конкретни мерки, които да прецизират и допълнят нормативната уредба и разрешат възникналия проблем. Предложенията в настоящия вариант са в резултат от работата на сформирана от министъра на образованието и науката работна група, която да разработи и предложи ред за определяне броя на леглодните и хранодните на „Студентски столове и общежития“ ЕАД, въз основа на които се предоставя финансиране за тяхното поевтиняване. За отстраняване на идентифицирания проблем се предлага въвеждане на нормативно регламентирана възможност на ССО ЕАД да бъде определян бюджет (държавна субсидия) за социално-битови разходи и столово хранене въз основа на годните за експлоатация легла за настаняване, съответно броя на местата за хранене в студентските столове, каквато регламентация до момента няма. Предлага се следният механизъм: 5 Годишният размер на субсидията за студентските общежития на ССО ЕАД се определя като произведение от предоставената информация за броя на леглата по ал. 2, размера на средствата за един леглоден, определен с акта по ал. 1 и броя календарни дни на съответната година. Годишният размер на субсидията за студентските столове за ССО ЕАД се определя като произведение от предоставената информация за броя на местата за хранене по ал. 1, размера на средствата за един храноден, определен с акта по чл. 31а, ал. 1 и броя на работните дни за съответната година. Предвижда се също доразвиване на хипотезата за отдаване на студентските столове под наем и регламентиране на предоставянето на държавната субсидия за поевтиняване на храната на предприятията в областта на общественото хранене, които са сключили договори с висшите училища. Предоставянето на средствата ще се извършва при спазване правото на Европейския съюз и българското законодателство в областта на държавните помощи. Освен гореописаните промени се предлага регламентирането на задължение за висшите училища и ССО ЕАД да поддържат актуална информация на официалните си интернет страници за свободните места. Така ще бъде възможен непрекъснатият достъп до актуална информация в сравнение с досегашния ред, при който висшите училища публикуваха такава информация само два пъти годишно. Предварителен анализ показва, че предложените изменения не биха довели до въздействие върху държавния бюджет и ще са в рамките на разчетените средства по бюджета на Министерството на образованието и науката за съответната година. С оглед настъпили промени в други относими нормативни актове, чрез прилагането на този вариант ще се прецизира терминологията и актуализира Наредбата. В заключение следва да се отбележи, че този вариант на действие предлага механизми за отстраняване на възникналия проблем и в тази връзка се препоръчва избора му. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на Вариант 2 ще позволи създаването на нормативен механизъм, регламентиращ държавното финансиране на ССО ЕАД, което е неизменна предпоставка за предвидимото и целесъобразно управление на бюджета. Ще се създадат предпоставки за целевото използване на държавна субсидия – както от страна на органите за управление и контрол, така и на самите ползватели. За заинтересованите страни, които прилагат Наредбата, наличието на такъв механизъм също е важно и в този смисъл този вариант е благоприятен за тях. Тук е мястото да се отбележи, че те в качеството си на част от състава в сформираната работна група са участвали в изготвянето на описаните предложения. Наред с горното ще се прецизират някои текстове от Наредбата, като така същата ще се актуализира и усъвършенства. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 6 които сключване 1.1. 1.2. В хода заинтересованите Специфични Въздействия Прилагането на Административна Опишете върху всяка Опишете на извършените проучвания не страни. (върху всяка заинтересована въздействия: няма върху малките и средните предприятия: на Вариант 2 ще окаже положително осъществяват дейност в областта на договори с ДВУ. тежест: Вариант 2 няма да окаже (въздействията върху малките и средните качествено (при възможност – и количествено) всички значителни заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните такси, регулаторни режими, се установяват страна/група заинтересовани въздействие общественото хранене въздействие предприятия; потенциални кои въздействия предприятия и административни отрицателни страни) върху по върху административна икономически, социални се очаква да бъдат административната услуги и др.) въздействия върху МСП и в частност тези от тях, отношение на възможността за административната тежест. тежест) и екологични въздействия, включително значителни и кои второстепенни. тежест (задължения за информиране, Вариант е 3 В конкретния неприложим, нормативната „Нерегулативна намеса“ случай не са налице алтернативни тъй като разрешаването на описания уредба. възможности проблем не може за нерегулаторни да се мерки, т.е. този вариант разреши без целева регулация в 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 и т т с к о е н ф в Е Цел: Създаване на нормативно установен механизъм регламентиращ държавното финансиране на „Студентски столове и общежития“ ЕАД 3 1 с а т к с и о ф н Е Цел : Създаване на нормативно установен механизъм регламентиращ държавното финансиране на „Студентски столове и общежития“ ЕАД 3 1 а в у с а л г ъ С Цел : Създаване на нормативно установен механизъм регламентиращ държавното финансиране на „Студентски столове и т с о общежития“ ЕАД н 3 1 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на степента, в която вариантите ще изпълнят определените ефективност, чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която целите могат да бъдат съгласуваност, която показва степента, до която вариантите ключовите им положителни цели, съгласно която вариантите постигнати при съответстват на и отрицателни основните критерии постигат целите на определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; ресурсите или при най-малко разходи; стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: 7 Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за ползване на студентските общежития и столове“. Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най- висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавната политика, насочена към усъвършенстване управлението на студентските общежития и столове. В тази връзка той се отличава с най- висока степен на съгласуваност. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект Прилагането на Вариант 2 няма да въздейства по отношение на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за огранича ване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да 8 Не Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Проектът на Постановление засяга МСП по начин описан в съответните варианти на действие. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 9 1. Наредба за ползване на студентските общежития и столове; 2. Постановление № 13 от 29 януари 2024 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2024 г.; 3. Официална интернет страница на ССО ЕАД; 4. Официална интернет страница на НСИ; Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Росица Колева, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: 29.03.2024 г. Подпис: 29.3.2024 г. X Росица Колева Директор на дирекция ВО Signed by: Rositsa Hristova Koleva