Решение № Л-907 от 17.06.2026 г. на КЕВР за издаване на лицензия № Л-907-15 от 17.06.2026 г. за дейността „търговия с електрическа енергия“ на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л., чуждестранно юридическо лице, държава: Република Румъния

[TLP- AMBER] Ниво 2 Р Е Ш Е Н И Е № Л-907 от 17.06.2026 г. КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ на закрито заседание, проведено на 17.06.2026 г., като разгледа доклад с вх. № Е-Дк- 513 от 16.04.2026 г. относно заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-48 от 23.03.2026 г. на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л., чуждестранно юридическо лице, държава: Република Румъния за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, както и събраните данни от проведеното на 13.05.2026 г. открито заседание по преписката, установи следното: Административното производство е образувано по постъпило в Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-48 от 23.03.2026 г. на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 40, ал. 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ) и чл. 9, ал. 1, т. 10 и чл. 10, ал. 1 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката (НЛДЕ). За проучване на обстоятелствата в заявлението и приложенията към него е сформирана работна група със Заповед № З-Е-85 от 26.03.2026 г. на председателя на КЕВР. Резултатите от извършения анализ на заявлението и приложенията към него са отразени в доклад с вх. № Е-Дк-513 от 16.04.2026 г., който е приет с решение на КЕВР по Протокол № 100 от 30.04.2026 г., т. 5. В изпълнение на разпоредбата на чл. 13, ал. 5, т. 1 от ЗЕ на 13.05.2026 г. е проведено открито заседание, в което не е взел участие упълномощен представител на заявителя. Не са направени възражения по фактите, обстоятелствата и изводите, отразени в приетия доклад. Въз основа на анализ на фактите и обстоятелствата, съдържащи се в документите по административната преписка, се установи следното: На основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 40, ал. 7 от ЗЕ и чл. 9, ал. 1, т. 10 и чл. 10, ал. 1 от НЛДЕ, ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е поискало издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“. Съгласно чл. 40, ал. 1, т. 1 и ал. 7 от ЗЕ лицензия се издава на лице, регистрирано по Търговския закон или с еквивалентна регистрация по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, което: притежава технически и финансови възможности, материални и човешки ресурси и организационна структура за изпълнение на нормативните изисквания за осъществяване на дейността по лицензията. Изискването по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, а именно: да има вещни права върху енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността, ако те са изградени, не се прилага по отношение на лицензията за дейността „търговия с електрическа енергия“. Следователно, тази лицензионна дейност не предполага наличие на енергиен обект, поради което за нея не е приложимо и изискването по чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗЕ – представяне на доказателства, че енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността по лицензията, отговарят на нормативните изисквания за безопасна експлоатация и за опазване на околната среда. ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. - чуждестранно юридическо лице, съпоставимо с дружество с ограничена отговорност, учредено съгласно законите на Р Румъния, вписано с стр. 1 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 регистрационен номер в Търговския регистър J2023017350401, уникален идентификатор на европейско ниво (EUID): ROONRC.J2023017350401, единен регистрационен код: 48797417, със седалище и адрес на управление: гр. Букурещ, Сектор 2, ул. „Инж. Джеордже Константинеску“ № 3, етаж 6, сектор 2. Дружеството има следния предмет на дейност: производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, пренос на електрическа енергия, разпределение на електрическа енергия, търговия с електрическа енергия, съхранение на електрическа енергия, разпределение на газообразни горива по тръбопроводи, съхранение на газ като част от услугите за доставки по мрежата, дейност на агенти и брокери на електрическата енергия и природен газ, събиране, пречистване и разпределение на вода, събиране и пречистване на отпадъчни води, събиране на неопасни отпадъци, строителни и монтажни работи, некласифицирани другаде, агенти занимаващи се с продажба на неспециализирани стоки на дребно, агенти занимаващи се с продажба на специализирани стоки на дребно, обработка на данни, уеб хостинг и свързани с тях дейности, дейности, свързани с уеб портали, наемане и преотдаване под наем на собствени или наети недвижими имоти, консултантски дейности в областта на бизнеса и управлението, дейности, свързани с пазарни проучвания и проучвания на общественото мнение, други професионални, научни и технически дейности, некласифицирани другаде, лизинг на нематериални активи, посреднически дейности за услуги за бизнес подкрепа, некласифицирани другаде. Капиталът на дружеството е в размер на 3016,6 леи (три хиляди и шестнадесет леи и шестдесет бани), разпределен на 30 166 бр. (тридесет хиляди сто шестдесет и шест броя) дружествени дяла на стойност 0.1 румънски леи всеки. Капиталът на дружеството е изцяло внесен. Собственици на капитала на заявителя са: дружеството СИМТЕЛ ТИЙМ С.А., Тудор Михай-Раду, гражданин на Р Румъния и Василика Йонуц Виорел, гражданин на Р Румъния. ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. се представлява само заедно от управителите - Тудор Михай Раду, гражданин на Р Румъния и Василика Йонуц-Виорел, гражданин на Р Румъния. Видно от горното, ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е лице с регистрация в друга държава- членка на Европейския съюз, еквивалентна на тази по Търговския закон, следователно отговаря на условията на чл. 40, ал. 7 от ЗЕ и чл. 10, ал. 1 от НЛДЕ. Съгласно чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), в производство по издаване на лицензии по ЗЕ се забранява пряко и/или косвено участие на дружество, регистрирано в юрисдикции с преференциален данъчен режим, както и на контролираните от тях лица. По смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителната разпоредба на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „юрисдикции с преференциален данъчен режим“ са юрисдикциите по смисъла на § 1, т. 64 от Допълнителните разпоредби на Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО), с изключение на Гибралтар (брит.) и държавите – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Според посочената разпоредба на ЗКПО министърът на финансите по предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите утвърждава списък на държавите/териториите - юрисдикции с преференциален данъчен режим, който се обнародва в „Държавен вестник“. В тази връзка, със Заповед № ЗМФ-33 от 13.01.2023 г., обн. ДВ, бр. 7 от 2023 г., в сила от 01.02.2023 г., министърът на финансите е утвърдил списък на държавите/териториите, които са юрисдикции с преференциален данъчен режим, включващ: Вирджинските острови (САЩ), Остров Гуам (САЩ), Остров Рождество (Коледен остров), Питкерн и Република Палау. Също така, юрисдикции с преференциален данъчен режим са и държавите/териториите, включени в Списъка на Европейския съюз на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели – арг. от § 1, т. 64, изр. последно от Допълнителните разпоредби на ЗКПО. Такъв Списък е приет от Съвета на Европейския съюз на 17.02.2026 г., обнародван в Официален вестник на стр. 2 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 Европейския съюз, C 1465 от 06.03.2026 г. и включва юрисдикции, неоказващи съдействие за данъчни цели, както следва: Американска Самоа, Ангила, Гуам, Палау, Панама, Руска федерация, Търкс и Кайкос, Американски Вирджински острови, Вануату, както и Виетнам. Съгласно § 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „контрол“ е понятие по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП), според който „контрол“ е контролът по смисъла на § 1в от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, а именно – когато едно физическо или юридическо лице (контролиращ) притежава повече от половината от гласовете в общото събрание на друго юридическо лице, или има право да определя повече от половината от членовете на управителния или надзорния орган на друго юридическо лице и същевременно е акционер или съдружник в това юридическо лице, или има право да упражнява решаващо влияние върху друго юридическо лице по силата на сключен с него договор или по силата на неговия дружествен договор или устав, или е акционер или съдружник в друго юридическо лице и по силата на договор с други акционери или съдружници контролира самостоятелно повече от половината от гласовете в общото събрание на това юридическо лице. Контрол по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на ЗМИП е и всяка възможност, която, без да представлява индикация за пряко или косвено притежаване, дава възможност за упражняване на решаващо влияние върху юридическо лице или друго правно образувание при вземане на решения за определяне състава на управителните и контролните органи, преобразуване на юридическото лице, прекратяване на дейността му и други въпроси от съществено значение за дейността му. С оглед горното, по отношение на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. следва да бъде установена структурата на собственост и контрол на дружеството. От представените от дружеството информация и документи се установява следното: Собственици на капитала на заявителя са: Тудор Михай-Раду, гражданин на Р Румъния притежаващ 905 бр. дружествени дяла с номинална стойност от 0,1 леи всеки, с размер на дялово участие 3% от капитала на заявителя; Василика Йонуц-Виорел, гражданин на Р Румъния притежаващ 10 558 дружествени дяла на стойност от 0,1 леи всеки, с размер на дялово участие 35% от капитала на заявителя и СИМТЕЛ ТИЙМ С.А. - чуждестранно юридическо лице, съпоставимо с акционерно дружество, учредено съгласно законите на Р Румъния, вписано с регистрационен номер в Търговския регистър J2010000564406, уникален идентификатор на европейско ниво (EUID): ROONRC. J2010000564406, единен регистрационен код: 26414626, със седалище и адрес на управление: гр. Букурещ, Сектор 6, „Сплайул Индепенденцей“ № 319L, сграда „Брюксел“, Офис Билдинг (тяло Б), вход А, партер с 18 703 бр. дружествени дяла на стойност от 0,1 леи всеки, с размер на дялово участие 62% от капитала на заявителя. Заявителят е представил удостоверение от Националната служба на Търговския регистър към Министерство на правосъдието на Р Румъния, от което се установява, че крайни действителни собственици на дружеството ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. са: Базарчук Серджу Еуджен, гражданин на Р Румъния, Недя Юлиан, гражданин на Р Румъния, Нетя Адиян, гражданин на Р Румъния, Тудор Михай-Раду, гражданин на Р Румъния, Василика Йонцу-Виорел, гражданин на Р Румъния, Вилау Ради Лауренциу, гражданин на Р Румъния, които упражняват непряк контрол, в качеството им на членове на Съвета на директорите на СИМТЕЛ ТИЙМ С.А. Във връзка с гореизложеното ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. не е налице забраната на чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици. Заявителят е представил изискуемите по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „а“ и б. „б“ от НЛДЕ декларации от управителите на дружеството, с които същите декларират, че не са лишени от правото да упражняват търговска дейност и не са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството. Въз основа на представени стр. 3 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 декларации по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „в“, б. „г“ и б. „д“ от НЛДЕ се установява също, че заявителят не е в производство по несъстоятелност, не е обявен в несъстоятелност, не е в ликвидация; на дружеството не е отнемана лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“ и не е постановен акт на КЕВР за отказ да се издаде лицензия за същата дейност. Представена е декларация за истинността на заявените обстоятелства и на приложените документи и данни, съгласно изискванията на чл. 3, ал. 3 от НЛДЕ. Предвид изложеното, издаването на исканата лицензия не е в противоречие с чл. 40, ал. 4, т. 1-3 от ЗЕ. Срокът на лицензията, за която кандидатства ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е 10 г. (десет години). Дружеството счита, че този срок за обоснован с оглед на това, че осигурява необходимата оперативна сигурност, която ще му позволи да изгради и подобри инфраструктурата, която му е необходима за ефективна търговия с електроенергия, включително и разработването на системи за пазарна комуникация, инструменти за наблюдение и управление на риска и вътрешна процедура за отчетност. Исканият срок ще позволи на заявителя да направи стратегическо планиране на средносрочни и дългосрочни инвестиции в модерни дигитални решения и устойчиви енергийни практики, съобразени с регулаторната рамка и енергийните политики на Европейския съюз. Технически, материални и човешки ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Относно наличието на технически и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“: ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. декларира, че ще изпълнява дейността „търговия с електрическа енергия“ в офис, който се намира в Р Румъния, гр. Букурещ, Сектор 2, ул. „Джеордже Константинеску“ № 3, ет. 6, съгласно предоставено копие от договор за наем с БОК РИЙЛ ПРОПЪРТИ С.Р.Л. Заявителят е представил копия на фактури за закупуване на следното информационно и техническо оборудване: 1 бр. лаптоп Laptop FX507VU-LP285 3613.43 RON 1.0 EA 19.0 3613.43 CU Procesor Intel® Core™ i7-13620H pana la 4.9 GHz, 15.6", Full HD, IPS, 144Hz, 16GB DDR5 RAM, 51; софтуер за обработване на документи и таблици Microsoft Office Word 2021 Pro Plus Retail; операционна система Windows 11 Pro; достъп до интернет. Съгласно чл. 11, ал. 6, т. 2 от НЛДЕ и Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), средствата за обмен на информация за целите на работа на пазара, осигурявани от търговските участници, се одобряват от независимия преносен оператор „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД). С писмо с изх. № ЦУ-ЕСО-2042#1 от 25.02.2026 г. ЕСО ЕАД декларира, че ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е изпълнило изискванията за комуникационно и компютърно оборудване за електронен обмен на данни. Декларираните от дружеството технически средства (информационна мрежа, програмно осигуряване и комуникационна инфраструктура), необходими за сключване на сделки с електрическа енергия по свободно договорени цени (съгласно чл. 100, ал. 1 от ЗЕ), отговарят на условията, определени в ПТЕЕ. Въз основа на гореизложеното и представените доказателства може да се приеме, че ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. притежава технически възможности и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Относно наличието на човешки ресурси и опит за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“: Предоставени са данни за управленската и организационна структура на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. Видно от представените документи, дружеството се ръководи от главен мениджър, който ръководи следните звена и със съответните назначени служители: Финансово звено – включва финансов мениджър, финансов експерт, финансов контрольор, счетоводител; Звено Човешки ресурси – включва специалист по човешки ресурси; Административно звено – включва административен служител; Звено Продажби – включва търговски директор, регионален мениджър; Звено Операции – включва мениджър на звено, инженер по индустриална енергетика, търговски стр. 4 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 асистент, специалист по подобряване на процесите, ръководител на процеси; Звено Придобивания – включва мениджър на звено, организационен специалист/ анализатор; Звено Развитие – включва мениджър на проекти. Представени са копия на дипломи за завършено образование, автобиографии и извлечения от договори от общия регистър на служители на дружеството. Предвид гореизложеното и въз основа на представените от дружеството доказателства може да се приеме, че ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. разполага с човешки ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Финансови възможности на заявителя за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“, както и наличие на финансови гаранции и обезпечения за сключване на сделки за търговия с електрическа енергия съгласно Правилата за условията и реда за предоставяне на достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи (Правилата): Дружеството ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е румънска компания със седалище в гр. Букурещ и действаща в областта на търговията с енергия, която възнамерява да разшири своите операции на българския пазар на електроенергия чрез участие в сделки за търговия на едро, включващи производители на електроенергия, търговски компании и енергийни дружества. Стратегическата цел на компанията е да развива дейности по търговия с електроенергия на взаимосвързани регионални пазари в Централна и Югоизточна Европа. Дружеството ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е представило три годишна финансова прогноза със счетоводни баланси, отчети за приходите и разходите и отчети за паричните потоци за периода 2026 г. – 2028 г. за управление и развитие на дейността „търговия с електрическа енергия“, с прогнозни обеми търгувана електрическа енергия и средни прогнозни цени на електрическата енергия съгласно изискванията на чл. 13 от НЛДЕ. За целите на настоящото производство, представената финансова прогноза се разглежда с оглед установяване на финансовите възможности на дружеството за изпълнение на лицензионната дейност за посочения срок. Прогнозните стойности показват увеличаващи се количества електрическа енергия за покупко-продажба от 10 000 MWh за 2026 г. до 15 000 MWh през 2028 г. Прогнозните средни цени и количества ел. енергия, които дружеството ще купува и продава на вътрешния пазар през периода на бизнес плана са: За първата прогнозна година дружеството очаква печалба, и тя ще е в размер на 11 хил. евро, в края на отчетния период ще достигне 27 хил. евро. Сравнителна таблица на прогнозните приходи и разходи за периода 2026 г. – 2028 г. е представена по-долу: стр. 5 от 7 Показател Мярка 2026 г. 2027 г. 2028 г. Средна продажна цена евро/МWh 125 125 128 Средна покупна цена евро/МWh 123 123 125 Количество търгувана ел. енергия общо МWh 10 000 12 000 15 000 [TLP- AMBER] Ниво 2 Дружеството е представило удостоверение с изх. № 32/17.02.2026 от банка ING Bank N.V. Amsterdam, според което дружеството ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е клиент на банката с наличност по сметка към 17.02.2026 г. – 876 649,27 румънски леи или 172 028,22 евро. Евровата равностойност е в размер, съответстващ на изискванията на чл. 19, ал. 2 и ал. 3 от Правилата, видно от прогнозната стойност на оборота от търговия с електрическа енергия на територията на Република България за първата година от лицензионната дейност съгласно представения в Комисията бизнес план. С декларация представена и подписана от Василика Йонуц Виорел и Тудор Михай Раду, в качеството си на управители представляващи дружеството ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л., дават изричното си, безусловно и неотменимо съгласие да предоставят на КЕВР информация за оборота и салдото по специалната (разплащателна) сметка. Предвид гореизложеното може да се направи извод, че ако спази заложените в прогнозните счетоводни баланси параметри, ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. ще притежава финансови възможности за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Правила за работа с потребители на енергийни услуги На основание чл. 38в, ал. 1 от ЗЕ, ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. е представило проект на Правила за работа с потребители на енергийни услуги. Представените Правила отговарят на изискванията за тяхното съдържание съгласно чл. 38в, ал. 2 от ЗЕ, като уреждат реда и сроковете за получаване, разглеждане, проверка и отговор на подадените жалби, сигнали и предложения, формата на данните за потреблението и процедурата, по която доставчиците и потребителите на енергийни услуги получават достъп до тях. Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 и т. 5 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 38в, ал. 3 от Закона за енергетиката и чл. 9, ал. 1, т. 10 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ РЕШИ: 1. Издава на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. – чуждестранно юридическо лице, учредено съгласно законите на Република Румъния, вписано с регистрационен номер в Търговския регистър J2023017350401, уникален идентификатор на европейско ниво (EUID): ROONRC.J2023017350401, единен регистрационен код: 48797417, със седалище и адрес на управление: гр. Букурещ, Сектор 2, ул. „Инж. Джеордже Константинеску“ № 3, етаж 6, сектор 2, Лицензия № Л-907-15 от 17.06.2026 г. за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“, за срок от 10 (десет) години, приложение и неразделна част от това решение; стр. 6 от 7 Показатели Прогноза в хил. евро 2026 г. 2027 г. 2028 г. Приходи от продажби 1 250 1 500 1 920 Разходи (общо) 1 238 1 488 1 893 Оперативна печалба 11 12 27 [TLP- AMBER] Ниво 2 2. Одобрява на ГЕС ФУРНИЗАРЕ С.Р.Л. правила за работа с потребители на енергийни услуги, приложение към това решение и приложение към лицензията по т. 1. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – град София в 14 (четиринадесет) дневен срок. ПРЕДСЕДАТЕЛ: X Пламен Младеновски Председател на КЕВР ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: X Росица Тоткова Главен секретар на КЕВР стр. 7 от 7