Решение № Л-912 от 15.07.2026 г. на КЕВР за издаване на лицензия № Л-912-15 от 15.07.2026 г. за дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“ на „Енерджи ДТ“ EООД

[TLP- AMBER] Ниво 2 Р Е Ш Е Н И Е № Л-912 от 15.07.2026 г. КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ на закрито заседание, проведено на 15.07.2026 г., като разгледа доклад с вх. № Е-Дк- 968 от 26.06.2026 г. относно заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-93 от 01.06.2026 на „Енерджи ДТ“ EООД, за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, както и събраните данни от проведеното на 08.07.2026 г. открито заседание по преписката, установи следното: Административното производство е образувано по постъпило в Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-93 от 01.06.2026 на „Енерджи ДТ“ EООД за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и ал. 5 от Закона за енергетиката (ЗЕ) и чл. 9, ал. 1, т. 10 и ал. 2 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката (НЛДЕ). За проучване на обстоятелствата в заявлението и приложенията към него е сформирана работна група със Заповед № З-Е-160 от 05.06.2026 г. на председателя на КЕВР. Резултатите от извършения анализ на заявлението и приложенията към него са отразени в доклад с вх. № Е-Дк-968 от 26.06.2026 г., който е приет с решение на КЕВР по Протокол № 163 от 01.07.2026 г., т. 2. В изпълнение на разпоредбата на чл. 13, ал. 5, т. 1 от ЗЕ на 08.07.2026 г. е проведено открито заседание, в което е взел участие упълномощен представител на заявителя. Не са направени възражения по фактите, обстоятелствата и изводите, отразени в приетия доклад. Въз основа на анализ на фактите и обстоятелствата, съдържащи се в документите по административната преписка, се установи следното: На основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и ал. 5 от ЗЕ и чл. 9, ал. 1, т. 10 и ал. 2 от НЛДЕ, „Енерджи ДТ“ EООД е поискало издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Съгласно чл. 40, ал. 1, т. 1 и ал. 7 от ЗЕ лицензия се издава на лице, регистрирано по Търговския закон или с еквивалентна регистрация по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, което: притежава технически и финансови възможности, материални и човешки ресурси и организационна структура за изпълнение на нормативните изисквания за осъществяване на дейността по лицензията. Изискването по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, а именно: да има вещни права върху енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността, ако те са изградени, не се прилага по отношение на лицензията за дейността „търговия с електрическа енергия“. Следователно, тази лицензионна дейност не предполага наличие на енергиен обект, поради което за нея не е приложимо и изискването стр. 1 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 по чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗЕ – представяне на доказателства, че енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността по лицензията, отговарят на нормативните изисквания за безопасна експлоатация и за опазване на околната среда. По силата на чл. 39, ал. 5 от ЗЕ и чл. 9, ал. 2 от НЛДЕ когато лицето, което кандидатства за издаването на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“ и отговаря на изискванията за координатор на балансираща група, съответната лицензия съдържа правата и задълженията, свързани с дейността на „координатор на балансираща група“. „Енерджи ДТ“ EООД, ЕИК 208660398 е еднолично дружество с ограничена отговорност, със седалище и адрес на управление: Р България, общ. Стара Загора, гр. Стара Загора, ул. „Пружинна“ № 3, което се установява след извършена служебна справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция по вписванията. „Енерджи ДТ“ EООД има следния предмет на дейност: производство и търговия с електрическа енергия при спазване на съответните разрешителни и лицензионни режими, проектиране, строителство и експлоатация на обекти в сферата на енергетиката, покупка на стоки с цел продажба, търговско представителство и посредничество, както и всякаква друга търговска дейност, незабранена от закона. Капиталът на дружеството е в размер на xxx евро (xxx евро) разпределен в xxx дружествени дяла с номинална стойност xxx евро (xxx евро) всеки. Дружеството се управлява и представлява от управителя xxx, гражданин на Р България. Видно от горното, „Енерджи ДТ“ EООД e търговец по смисъла на чл. 1, ал. 2, т. 1 от Търговския закон, следователно отговаря на изискванията по чл. 40, ал. 1 от ЗЕ да бъде лице, регистрирано по Търговския закон. Съгласно чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), в производство по издаване на лицензии по ЗЕ се забранява пряко и/или косвено участие на дружество, регистрирано в юрисдикции с преференциален данъчен режим, както и на контролираните от тях лица. По смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителната разпоредба на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „юрисдикции с преференциален данъчен режим“ са юрисдикциите по смисъла на § 1, т. 64 от Допълнителните разпоредби на Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО), с изключение на Гибралтар (брит.) и държавите – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Според посочената разпоредба на ЗКПО министърът на финансите по предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите утвърждава списък на държавите/териториите - юрисдикции с преференциален данъчен режим, който се обнародва в „Държавен вестник“. В тази връзка, със Заповед № ЗМФ-33 от 13.01.2023 г., обн. ДВ, бр. 7 от 2023 г., в сила от 01.02.2023 г., министърът на финансите е утвърдил списък на държавите/териториите, които са юрисдикции с преференциален данъчен режим, включващ: Вирджинските острови (САЩ), Остров Гуам (САЩ), Остров Рождество (Коледен остров), Питкерн и Република Палау. Също така, юрисдикции с преференциален данъчен режим са и държавите/териториите, включени в Списъка на Европейския съюз на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели – арг. от § 1, т. 64, изр. последно от Допълнителните разпоредби на ЗКПО. Такъв Списък е приет от Съвета на Европейския съюз на 17.02.2026 г., обнародван в Официален вестник на Европейския съюз, C 1465 от 06.03.2026 г. и включва юрисдикции, неоказващи съдействие за данъчни цели, както следва: Американска Самоа, Ангила, Гуам, Палау, Панама, Руска федерация, Търкс и Кайкос, Американски Вирджински острови, Вануату, както и Виетнам. Съгласно § 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „контрол“ е понятие по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за стр. 2 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП), според който „контрол“ е контролът по смисъла на § 1в от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, а именно – когато едно физическо или юридическо лице (контролиращ) притежава повече от половината от гласовете в общото събрание на друго юридическо лице, или има право да определя повече от половината от членовете на управителния или надзорния орган на друго юридическо лице и същевременно е акционер или съдружник в това юридическо лице, или има право да упражнява решаващо влияние върху друго юридическо лице по силата на сключен с него договор или по силата на неговия дружествен договор или устав, или е акционер или съдружник в друго юридическо лице и по силата на договор с други акционери или съдружници контролира самостоятелно повече от половината от гласовете в общото събрание на това юридическо лице. Контрол по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на ЗМИП е и всяка възможност, която, без да представлява индикация за пряко или косвено притежаване, дава възможност за упражняване на решаващо влияние върху юридическо лице или друго правно образувание при вземане на решения за определяне състава на управителните и контролните органи, преобразуване на юридическото лице, прекратяване на дейността му и други въпроси от съществено значение за дейността му. С оглед горното, по отношение на „Енерджи ДТ“ EООД следва да бъде установена структурата на собственост и контрол на дружеството. В тази връзка, от представените от дружеството информация и документи, както и извършена служебна справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция по вписванията се установява следното: Едноличен собственик на капитала на „Енерджи ДТ“ EООД е Даниел Митков Тодоров, гражданин на Р България. Във връзка с гореизложеното за „Енерджи ДТ“ EООД не е налице забраната на чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици. Заявителят е представил изискуемите по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „а“ и б. „б“ от НЛДЕ декларации от управителя на „Енерджи ДТ“ EООД, с които същия декларира, че не е лишен от правото да упражнява търговска дейност и не е осъждан с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството. Въз основа на представени декларации по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „в“, б. „г“ и б. „д“ от НЛДЕ и след извършена служебна справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция по вписванията се установява, че заявителят не е в производство по несъстоятелност, не е обявен в несъстоятелност, не е в ликвидация, на дружеството не е отнемана лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“ и не е постановен акт на КЕВР за отказ да се издаде лицензия за същата дейност. Предвид изложеното, издаването на исканата лицензия не е в противоречие с чл. 40, ал. 4, т. 1-3 от ЗЕ. Срокът на лицензията, за която кандидатства „Енерджи ДТ“ EООД е 10 г. (десет години). Заявителят е обосновал искания срок на лицензията за дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, с обстоятелството че дружеството притежава необходимите възможности и възнамерява да развива трайно тази дейност съгласно своите бизнес цели. В допълнение дружеството посочва, че иска да се утвърди на пазара, като надежден доставчик не енергийни услуги, както и да възвърне първоначалните си инвестиции. Технически, материални и човешки ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Относно наличието на технически и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“: стр. 3 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 За осъществяване дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“ „Енерджи ДТ” ЕООД ще използва офис, който се намира в гр. Стара Загора, ул. „Пружина“ №3, съгласно сключен договор за наем с „Сезар Трейд“ ЕООД, копие от който е представен към заявлението. За осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия” „Енерджи ДТ” ЕООД декларира, че разполага с необходимото техническо оборудване, лицензиран софтуер и средства за информационна сигурност, обезпечаващи административната, комуникационната и оперативната дейност на дружеството. Наличната техническа обезпеченост включва следните средства: xxx бр. преносими компютри xxx, процесор xxx, xxxx оперативна памет, xxx хард диск, операционна система xxx; xxx бр. мултифункционално устройство с функции за печат, сканиране, копиране и факс xxx; xxx бр. лицензи за операционна система xxx; xxx бр. лицензи за xxx; версия на електронна поща xxx; антивирусна защита xxx. Дружеството планира да интегрира и започне да използва специализирано xxx решение, предназначено за нуждите на търговец на електрическа енергия, както и софтуерен продукт за краткосрочно прогнозиране на електропроизводството от производители от възобновяеми източници. Съгласно чл. 11, ал. 6, т. 2 от НЛДЕ и Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), средствата за обмен на информация за целите на работа на пазара, осигурявани от търговските участници, се одобряват от независимия преносен оператор „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД). С писмо с изх. № xxx г. ЕСО ЕАД декларира, че „Енерджи ДТ” ЕООД е изпълнило изискванията за комуникационно и компютърно оборудване за електронен обмен на данни. Декларираните от дружеството технически средства (информационна мрежа, програмно осигуряване и комуникационна инфраструктура), необходими за сключване на сделки с електрическа енергия по свободно договорени цени (съгласно чл. 100, ал. 1 от ЗЕ), отговарят на условията, определени в ПТЕЕ. Въз основа на гореизложеното и представените доказателства може да се приеме, че „Енерджи ДТ” ЕООД притежава технически възможности и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Относно наличието на човешки ресурси и опит за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“: Предоставени са данни за управленската и организационна структура на „Енерджи ДТ” ЕООД, от които е видно, че дружеството се ръководи от управител, който ръководи следните звена, заети с дейността по търговия с електрическа енергия: - Отдел „Търговия с електрическа енергия“ – включва планиране на покупките и продажбите на електрическа енергия от дружеството съобразно нуждите на клиентите и пазарните условия; реализиране на покупки и/или продажби на платформите на организирания борсов пазар и/или чрез сделки с други контрагенти; изготвяне на оферти към потенциални нови клиенти; участие в процеса по ценообразуване на предлаганите от дружеството продукти и услуги; анализ на цените на електрическа енергия на местния и регионалните пазари; осъществяване на комуникация с операторите на борсови пазари за търговия с електрическа енергия; изготвяне на необходимите документи и съдействие при процеса по регистрация на нови клиенти и др.; - Отдел „Балансиращ пазар“ – включва изготвяне, администриране и проследяване на индивидуални почасови графици, свързани с доставката и потреблението на електрическа енергия; осъществяване на комуникация с оператора на електропреносната мрежа и балансиращия пазар „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, както и със съответните оператори на електроразпределителните мрежи; проследяване и анализ на отклоненията между прогнозирани и реално отчетени количества електрическа енергия; изготвяне на месечни справки, анализи и разчети, свързани с разходите за балансиране; стр. 4 от 7 [TLP- AMBER] Ниво 2 подпомагане на процесите по оптимизиране на прогнозите за потребление и доставка на електрическа енергия и др.; - Отдел „Проучване и развитие на пазара“ – включва задълбочено проучване и анализ на спот и деривативни пазари на електрическа енергия в страната и региона; текущ преглед и анализ на националната и европейската нормативна уредба в сектор „Енергетика“; изследване и анализ на процесите по интегриране на българския електроенергиен пазар в единния европейски пазар; проучване и идентифициране на пазарни възможности за разширяване на дейността на дружеството; регулярна комуникация и обмен на информация с другите отдели в дружеството и др. Дружеството посочва, че административното, финансовото, счетоводно- консултантско и одитното обслужване ще бъде възложено на външна фирма. Към заявлението са представени автобиографии и копия на удостоверение за завършено висше образование на управителя на дружеството и на служителите, заети с дейността „търговия с електрическа енергия“. Предвид гореизложеното и въз основа на представените от дружеството доказателства може да се приеме, че „Енерджи ДТ“ EООД разполага с човешки ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Финансови възможности на заявителя за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, както и наличие на финансови гаранции и обезпечения за сключване на сделки за търговия с електрическа енергия съгласно Правилата за условията и реда за предоставяне на достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи (Правилата): Дружеството „Енерджи ДТ“ EООД е представило финансова прогноза със счетоводни баланси, отчети за приходите и разходите и отчети за паричните потоци за периода 2026 г. – 2028 г. за управление и развитие на дейността „търговия с електрическа енергия“, с прогнозни обеми търгувана електрическа енергия и средни прогнозни цени на електрическата енергия съгласно изискванията на чл. 13 от НЛДЕ. За целите на настоящото производство, представената финансова прогноза се разглежда с оглед установяване на финансовите възможности на дружеството за изпълнение на лицензионната дейност за посочения срок. Прогнозните средни цени и количества ел. енергия, които дружеството ще купува и продава на вътрешния пазар през периода на бизнес плана са: Според представените прогнозни отчети дружеството предвижда общите приходи да нарастват всяка година от бизнес плана и от xxx хил. евро за 2026 г. да достигнат xxx хил. евро през 2028 г. За разглеждания период дружеството очаква печалба и за първата година тя е в размер на xxx хил. евро, като достига до xxx хил. евро през 2028 г. Сравнителна стр. 5 от 7 Показател Мярка 2026 г. 2027 г. 2028 г. Средна продажна цена евро/МWh xxx xxx xxx Средна покупна цена евро/МWh xxx xxx xxx Количество търгувана ел. енергия общо МWh xxx xxx xxx [TLP- AMBER] Ниво 2 таблица на прогнозните приходи и разходи за периода 2026 г. – 2028 г. е представена по- долу: Дружеството е представило удостоверение с банково извлечение № xxx от xxx г. от „xxx“ АД, според което дружеството „Енерджи ДТ“ ЕООД е клиент на банката с открита разплащателна сметка, наличността по която към xxx г. е в размер на xxx евро (xxx евро). Наличното салдо по сметката е за обезпечаване на бъдещи сделки при упражняване на лицензионната дейност „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Сумата по специалната сметка е в размер, съответстващ на изискванията на чл. 19, ал. 2 и ал. 3 от Правилата, видно от прогнозната стойност на оборота от търговия с електрическа енергия на територията на Република България за първата година от лицензионната дейност съгласно представената в Комисията технико-икономическа обосновка. Предвид гореизложеното може да се направи извод, че ако спази заложените в прогнозните счетоводни баланси параметри, „Енерджи ДТ“ EООД ще притежава финансови възможности за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“. Договор за участие в стандартна балансираща група: На основание чл. 12, ал. 1 от НЛДЕ и чл. 19, ал. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 11, т. 9 от ПТЕЕ, „Енерджи ДТ“ EООД е представило проект на договор за участие в стандартна балансираща група и поемане на отговорност за балансиране, който е със съдържание, предвидено в чл. 12, ал. 2 от НЛДЕ. Представени са също така и общи принципи за разпределяне на небалансите в рамките на стандартна балансиращата група, въз основа на които небалансите се разпределят на всеки член от групата в съответствие с изискванията на ПТЕЕ. Правила за работа с потребители на енергийни услуги: На основание чл. 38в, ал. 1 от ЗЕ „Енерджи ДТ“ EООД е представило проект на Правила за работа с потребители на енергийни услуги. Представените Правила отговарят на изискванията за тяхното съдържание съгласно чл. 38в, ал. 2 от ЗЕ, като уреждат реда и сроковете за получаване, разглеждане, проверка и отговор на подадените жалби, сигнали и предложения, формата на данните за потреблението и процедурата, по която доставчиците и потребителите на енергийни услуги получават достъп до тях. Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 и т. 5 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и ал. 5, и чл. 38в, ал. 3 от Закона за енергетиката и чл. 9, ал. 1, т. 10 и ал. 2 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ РЕШИ: стр. 6 от 7 Показатели Прогноза в хил. евро 2026 г. 2027 г. 2028 г. Приходи от продажба на ел. енергия xxx xxx xxx Разходи за ел. енергия xx xxx xxx Оперативна печалба xxx xxx xxx [TLP- AMBER] Ниво 2 1.Издава на „Енерджи ДТ“ EООД, ЕИК 208660398 със седалище и адрес на управление: Република България, общ. Стара Загора, гр. Стара Загора, ул. „Пружинна“ № 3, Лицензия № Л-912-15 от 15.07.2026 г. за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, за срок от 10 (десет) години, приложение и неразделна част от това решение; 2. Одобрява на „Енерджи ДТ“ EООД правила за работа с потребители на енергийни услуги, приложение към това решение и приложение към лицензията по т. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – град София в 14 (четиринадесет) дневен срок. ПРЕДСЕДАТЕЛ: X Пламен Младеновски Председател на КЕВР ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: X Росица Тоткова Главен секретар на КЕВР стр. 7 от 7