Решение № Л-923 от 15.09.2026 г. на КЕВР за издаване на лицензия № Л-923-15 от 15.09.2026 г. за дейността „търговия с електрическа енергия“, подадено от Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ, чуждестранно юридическо лице, държава: Федерална република Германия

[TLP- WHITE] Ниво 0 Р Е Ш Е Н И Е № Л-923 от 15.09.2026 г. КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ на закрито заседание, проведено на 15.09.2026 г., като разгледа доклад с вх. № Е-Дк- 1406 от 06.08.2026 г. относно заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-96 от 05.06.2026 г. на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ, чуждестранно юридическо лице, държава: Федерална република Германия за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, както и събраните данни от проведеното на 09.09.2026 г. открито заседание по преписката, установи следното: Административното производство е образувано по постъпило в Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) заявление с вх. № Е-ЗЛР-Л-96 от 05.06.2026 г. на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ за издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“, на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 40, ал. 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ) и чл. 9, ал. 1, т. 10 и чл. 10, ал. 1 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката (НЛДЕ). За проучване на обстоятелствата в заявлението и приложенията към него е сформирана работна група със Заповед № З-Е-175 от 23.06.2026 г. на председателя на КЕВР. Заявителят е представил допълнителна информация с писмо с вх. № Е-ЗЛР-Л-96 към 23.07.2026 г. Резултатите от извършения анализ на заявлението и приложенията към него са отразени в доклад с вх. № Е-Дк-1406 от 06.08.2026 г., който е приет с решение на КЕВР по Протокол № 206 от 21.08.2026 г., т. 8. В изпълнение на разпоредбата на чл. 13, ал. 5, т. 1 от ЗЕ на 09.09.2026 г. е проведено открито заседание, в което е взел участие упълномощен представител на заявителя. Не са направени възражения по фактите, обстоятелствата и изводите, отразени в приетия доклад. Въз основа на анализ на фактите и обстоятелствата, съдържащи се в документите по административната преписка, се установи следното: На основание чл. 21, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 40, ал. 7 от ЗЕ и чл. 9, ал. 1, т. 10 и чл. 10, ал. 1 от НЛДЕ, Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е поискало издаване на лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“. Съгласно чл. 40, ал. 1, т. 1 и ал. 7 от ЗЕ лицензия се издава на лице, регистрирано по Търговския закон или с еквивалентна регистрация по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, което: притежава технически и финансови възможности, материални и човешки ресурси и организационна структура за изпълнение на нормативните изисквания за осъществяване на дейността по лицензията. Изискването по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, а именно: да има вещни права върху енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността, ако те са изградени, не се прилага по отношение на лицензията за дейността „търговия с електрическа енергия“. Следователно, тази лицензионна дейност не предполага наличие на енергиен обект, поради което за нея не е приложимо и изискването по чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗЕ – представяне на доказателства, че енергийните обекти, чрез които ще се осъществява дейността по лицензията, отговарят на нормативните изисквания за безопасна експлоатация и за опазване на околната среда. стр. 1 от 6 [TLP- WHITE] Ниво 0 Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ - чуждестранно юридическо лице, съпоставимо с дружество с ограничена отговорност, учредено съгласно законите на Федерална република Германия (ФРГ), вписано в Търговския регистър към Районен съд Любек с регистрационен номер: HRB 25750 HL, със седалище и адрес на управление: Федерална република Германия, 22113 Остщайнбек, ул. „Ам Кник“ № 4. Дружеството има следния предмет на дейност: покупка и продажба ва физически енергийни продукти чрез спот търговия с цел управление на собственото имущество на дружеството и всички свързани с това сделки, с изключение на дейности, за които се изисква разрешение, например съгласно Закона за местните избори, Закона за институциите За ценни книжа или параграф 34f от Кодекса за стопанска дейност. Освен това дружеството има право да извършва придобиване и продажба на физически енергийни продукти, както и свързаните с това услуги за трети лица, доколкото това не противоречи на управлението на собственото имущество на дружеството и не представлява дейности, подлежащи на разрешение в горепосочения смисъл. Капиталът на дружеството е в размер на XXX евро (XXX евро). Разпределен е на XXX дружествени дяла, всеки един на стойност XXX евро (XXX евро). Едноличен собственик на капитала на дружеството е XXX. Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ се управлява и представлява, самостоятелно от управителите XXX, гражданин на ФРГ и XXX гражданин на ФРГ. Видно от горното, Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е лице с регистрация в друга държава-членка на Европейския съюз, еквивалентна на тази по Търговския закон, следователно отговаря на условията на чл. 40, ал. 7 от ЗЕ и чл. 10, ал. 1 от НЛДЕ. Съгласно чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), в производство по издаване на лицензии по ЗЕ се забранява пряко и/или косвено участие на дружество, регистрирано в юрисдикции с преференциален данъчен режим, както и на контролираните от тях лица. По смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителната разпоредба на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „юрисдикции с преференциален данъчен режим“ са юрисдикциите по смисъла на § 1, т. 64 от Допълнителните разпоредби на Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО), с изключение на Гибралтар (брит.) и държавите – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Според посочената разпоредба на ЗКПО министърът на финансите по предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите утвърждава списък на държавите/териториите - юрисдикции с преференциален данъчен режим, който се обнародва в „Държавен вестник“. В тази връзка, със Заповед № ЗМФ-33 от 13.01.2023 г., обн. ДВ, бр. 7 от 2023 г., в сила от 01.02.2023 г., министърът на финансите е утвърдил списък на държавите/териториите, които са юрисдикции с преференциален данъчен режим, включващ: Вирджинските острови (САЩ), Остров Гуам (САЩ), Остров Рождество (Коледен остров), Питкерн и Република Палау. Също така, юрисдикции с преференциален данъчен режим са и държавите/териториите, включени в Списъка на Европейския съюз на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели – арг. от § 1, т. 64, изр. последно от Допълнителните разпоредби на ЗКПО. Такъв Списък е приет от Съвета на Европейския съюз на 17.02.2026 г., обнародван в Официален вестник на Европейския съюз, C 1465 от 06.03.2026 г. и включва юрисдикции, неоказващи съдействие за данъчни цели, както следва: Американска Самоа, Ангила, Гуам, Палау, Панама, Руска федерация, Търкс и Кайкос, Американски Вирджински острови, Вануату, както и Виетнам. Съгласно § 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ЗИФОДРЮПДРКЛТДС „контрол“ е понятие по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП), според който „контрол“ е контролът по смисъла на § 1в от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, а именно – когато стр. 2 от 6 [TLP- WHITE] Ниво 0 едно физическо или юридическо лице (контролиращ) притежава повече от половината от гласовете в общото събрание на друго юридическо лице, или има право да определя повече от половината от членовете на управителния или надзорния орган на друго юридическо лице и същевременно е акционер или съдружник в това юридическо лице, или има право да упражнява решаващо влияние върху друго юридическо лице по силата на сключен с него договор или по силата на неговия дружествен договор или устав, или е акционер или съдружник в друго юридическо лице и по силата на договор с други акционери или съдружници контролира самостоятелно повече от половината от гласовете в общото събрание на това юридическо лице. Контрол по смисъла на § 2, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на ЗМИП е и всяка възможност, която, без да представлява индикация за пряко или косвено притежаване, дава възможност за упражняване на решаващо влияние върху юридическо лице или друго правно образувание при вземане на решения за определяне състава на управителните и контролните органи, преобразуване на юридическото лице, прекратяване на дейността му и други въпроси от съществено значение за дейността му. С оглед горното, по отношение на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ следва да бъде установена структурата на собственост и контрол на дружеството. От представените от дружеството информация и документи се установява, че собственици на капитала са: Едноличен собственик на капитала на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е XXX - чуждестранно юридическо лице, съпоставимо с дружество с ограничена отговорност, учредено съгласно законите на Федерална република Германия, вписано в Търговския регистър към Районен съд Любек с регистрационен номер: HRB 19488 HL, със седалище и адрес на управление: ФРГ, 22113 Остщайнбек, ул. „Ам Кник“ № 4, с XXX дружествени дял, всеки един на стойност XXX евро (XXX евро) или XXX% от капитала на дружеството. Собственици на капитала на Ес Ес Ве Холдинг ГмбХ са: XXX, гражданин на ФРГ с XXX% от капитала на дружеството и XXX, гражданин на ФРГ с XXX% от капитала на дружеството. Във връзка с гореизложеното по отношение на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ не е налице забраната на чл. 3, т. 14 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици. Заявителят е представил изискуемите по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „а“ и б. „б“ от НЛДЕ декларации от управителите на дружеството, с които същите декларират, че не са лишени от правото да упражнява търговска дейност и не са осъждани с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството. Въз основа на представени декларации по чл. 11, ал. 2, т. 2, б. „в“, б. „г“ и б. „д“ от НЛДЕ се установява също, че заявителят не е в производство по несъстоятелност, не е обявен в несъстоятелност, не е в ликвидация; на дружеството не е отнемана лицензия за дейността „търговия с електрическа енергия“ и не е постановен акт на КЕВР за отказ да се издаде лицензия за същата дейност. Представена е декларация за истинността на заявените обстоятелства и на приложените документи и данни, съгласно изискванията на чл. 3, ал. 3 от НЛДЕ. Предвид изложеното, издаването на исканата лицензия не е в противоречие с чл. 40, ал. 4, т. 1-3 от ЗЕ. Срокът на лицензията, за която кандидатства Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е 10 г. (десет години). Дружеството счита, че този срок е обоснован с оглед на това, че търговията с електрическа енергия ще се развие в значителна степен. Заявителят очаква увеличен интерес и засилено търсене през следващото десетилетие. Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ има натрупан опит на други пазари на електрическа енергия в различни държави членки на Европейския съюз, на която основа счита, че ще може да се установи трайно и да развие устойчива дейност в Р България, в полза на своите контрагенти и другите участници на българския пазар. Технически, материални и човешки ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. стр. 3 от 6 [TLP- WHITE] Ниво 0 Относно наличието на технически и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“: Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ ще изпълнява дейността „търговия с електрическа енергия“ в офис, който се намира във Федерална Република Германия, 22113 Остщайнбек, ул. „Ам Кник“ № 4, съгласно представено допълнително споразумение към Договор за предоставяне на услуги с XXX. Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ декларира, че е установен търговец за собствена сметка с фокус върху търговията на енергийни продукти на спот пазарите в Европа и е член на следните организирани пазари на електрическа енергия: XXX. Заявителят декларира, че за нуждите на дейността „търговия с електрическа енергия“ разполага с необходимите телекомуникационни и технически средства и е представил извадка от инвентарна книга с развитие на дълготрайните активи през 2025 г., от която е видно че разполага със следното оборудване: XXX бр. монитори XXX; XXX бр. принтер XXX; XXX бр. лаптопи XXX; XXX бр. лаптопи XXX и XXX, RAM XXX GB, процесор XXX; XXX бр. лаптопи XXX; операционна системаXXX; версия на текстообработваща програма XXX; версия на софтуера за електронни таблици XXX; версия на имейл клиент XXX; програма за търговия с електрическа енергия XXX; версия на антивирусната защита XXX; XXX бр. XXX сървъра XXX с процесор XXX; виртуализирана система XXX ядра и XXX GB RAM. Дружеството посочва, че използва решенията за управление на търговията и на енергийния риск XXX, които позволяват извършването на автоматизирана и надеждна търговия с електрическа енергия, управление на позиции и графици, както и сигурна комуникация с относимите пазарни участници и системни оператори. Съгласно чл. 11, ал. 6, т. 2 от НЛДЕ и Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), средствата за обмен на информация за целите на работа на пазара, осигурявани от търговските участници, се одобряват от независимия преносен оператор „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД). С писмо с изх. № ЦУ-ЕСО-5462#1 от 28.05.2026 г. ЕСО ЕАД декларира, че Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е изпълнило изискванията за комуникационно и компютърно оборудване за електронен обмен на данни. Декларираните от дружеството технически средства (информационна мрежа, програмно осигуряване и комуникационна инфраструктура), необходими за сключване на сделки с електрическа енергия по свободно договорени цени (съгласно чл. 100, ал. 1 от ЗЕ), отговарят на условията, определени в ПТЕЕ. Въз основа на гореизложеното и представените доказателства може да се приеме, че Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ притежава технически възможности и материални ресурси за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Относно наличието на човешки ресурси и опит за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“: Предоставени са данни за управленската и организационна структура на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ, от която е видно, че дружеството се ръководи от двама управители, които изпълняват ключовите ръководни позиции. Дружеството декларира, че общо XXX служители са ангажирани с извършване на дейностите по търговия с електрическа енергия, в т.ч. по отношение на бъдещата дейност на дружеството в Република България, които притежават висше образование и са назначени на безсрочни договори. Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е представило копия на дипломи за завършено висше образование и автобиографии на двамата управители, както и на XXX служители, заети с дейността „търговия с електрическа енергия“. Освен това дружеството е представило и справка въз основа на трудовите досиета с информация за трудовия статус на служителите, който включва име на служител, дата на назначаване, заемана длъжност, срок на договора. Предвид гореизложеното и въз основа на представените от дружеството доказателства може да се приеме, че Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ разполага с човешки стр. 4 от 6 [TLP- WHITE] Ниво 0 ресурси и организационна структура за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Финансови възможности на заявителя за осъществяване на дейността „търговия с електрическа енергия“, както и наличие на финансови гаранции и обезпечения за сключване на сделки за търговия с електрическа енергия съгласно Правилата за условията и реда за предоставяне на достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи (Правилата): Дружеството Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е ГмбХ е представило финансова прогноза със счетоводни баланси, отчети за приходите и разходите и отчети за паричните потоци за периода 2026 г. – 2028 г. за управление и развитие на дейността „търговия с електрическа енергия“, с прогнозни обеми търгувана електрическа енергия и средни прогнозни цени на електрическата енергия съгласно изискванията на чл. 13 от НЛДЕ. За целите на настоящото производство, представената финансова прогноза се разглежда с оглед установяване на финансовите възможности на дружеството за изпълнение на лицензионната дейност за посочения срок. Прогнозните средни цени и количества ел. енергия, които дружеството ще купува и продава на вътрешния пазар през периода на бизнес плана са: За разглеждания период дружеството очаква печалба и за първата година тя е в размер на XXX евро, а в края на периода през 2028 г. ще бъде в размер на XXX евро. Сравнителна таблица на прогнозните приходи и разходи за периода 2026 г. – 2028 г. е представена по-долу: Дружеството е представило удостоверение с банково извлечение № XXX от XXX г. от „XXX“ АД, според което дружеството Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е клиент на банката с открита разплащателна сметка, наличността по която към XXX г. е в размер на XXX евро (XXX евро). Наличното салдо по сметката е за обезпечаване на бъдещи сделки при упражняване на лицензионната дейност „търговия с електрическа енергия“. Сумата по специалната сметка е в размер, съответстващ на изискванията на чл. 19, ал. 2 и ал. 3 от Правилата, видно от прогнозната стойност на оборота от търговия с електрическа енергия на територията на Р България за първата година от лицензионната дейност съгласно представения в Комисията бизнес план. Съгласно удостоверението банката се задължава при поискване от КЕВР да предоставя информация на Комисията относно оборотите и салдото по сметката. стр. 5 от 6 Показател Мярка 2026 г. 2027 г. 2028 г. Средна продажна цена евро/МWh XXX XXX XXX Средна покупна цена евро/МWh XXX XXX XXX Количество търгувана ел. енергия общо МWh XXX XXX XXX Показатели Прогноза в хил. евро 2026 г. 2027 г. 2028 г. Приходи от продажба на ел.енергия XXX XXX XXX Разходи за ел. енергия XXX XXX XXX Оперативна печалба XXX XXX XXX [TLP- WHITE] Ниво 0 Предвид гореизложеното може да се направи извод, че ако спази заложените в прогнозните счетоводни баланси параметри, Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ ще притежава финансови възможности за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“. Правила за работа с потребители на енергийни услуги: На основание чл. 38в, ал. 1 от ЗЕ, Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ е представило проект на Правила за работа с потребители на енергийни услуги. Представените Правила отговарят на изискванията за тяхното съдържание съгласно чл. 38в, ал. 2 от ЗЕ, като уреждат реда и сроковете за получаване, разглеждане, проверка и отговор на подадените жалби, сигнали и предложения, формата на данните за потреблението и процедурата, по която доставчиците и потребителите на енергийни услуги получават достъп до тях. Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 1 и т. 5 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 5 и чл. 38в, ал. 3 от Закона за енергетиката и чл. 9, ал. 1, т. 10 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ РЕШИ: 1. Издава на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ с регистрационен номер: HRB 25750 HL, със седалище и адрес на управление: Федерална република Германия, 22113 Остщайнбек, ул. „Ам Кник“ № 4, Лицензия № Л-923-15 от 15.09.2026 г. за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“ за срок от 10 (десет) години, приложение и неразделна част от това решение; 2. Одобрява на Ес Ес Ве Енерджи Трейдинг ГмбХ правила за работа с потребители на енергийни услуги, приложение към това решение и приложение към лицензията по т. 1. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – град София в 14 (четиринадесет) дневен срок. ПРЕДСЕДАТЕЛ: X Пламен Младеновски Председател на КЕВР ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: X Росица Тоткова Главен секретар на КЕВР стр. 6 от 6